Colombia: Politicas Para un Crecimiento Sostenible y Equitativo

Transcripción

1 Colombia: Politicas Para un Crecimiento Sostenible y Equitativo Joseph E. Stiglitz Marzo 6, 2003 Bogotá

2 Antecedentes (I)! Latinoamérica ha experimentado una alta volatilidad en términos de crecimiento Crecimiento en Latinoamerica 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Fuente: Banco Mundial 2

3 Antecedentes (II)! y el desempleo ha venido creciendo. Desempleo en Latinoamerica % Fuente: Banco Mundial. Cepal 3

4 Recuperación de la Década Perdida! El crecimiento en los 90s fue solamente la mitad de lo que fue en las décadas anteriores a las reformas T r e s V i s i o n e s D i f e r e n t e s ( P r o m e d i o A n u a l d e l a T a s a d e C r e c i m i e n t o d e l P I B ) L o s T r e s P e r i o d o s % % % E n t e n d i e n d o l a D e c a d a P e r d i d a c o m o e l R e s u l t a d o d e l a E s t r a t e g i a d e S u s t i t u c i o n d e I m p o r t a c i o n e s % % E n t e n d i e n d o e l P e r i o d o d e R e f o r m a s c o m o l a R e c u p e r a c i o n d e l a D e c a d a P e r d i d a F u e n t e s W % % o r ld b a n k 4

5 La disparidad entre el crecimiento en Estados Unidos y Latinamérica es bastante notable (I)! En los 50s 60s y 70s, el crecimiento de Latinoamérica excedió el de Estados Unidos! En los 80s, la década perdida, el crecimiento se quedó corto.! En los 90s, no se avanzó. Estados Unidos y Latinoamerica (en terminos de crecimiento) 6% 5% 4% Estados Unidos Latinoamerica 3% 2% 1% 0% 1950s 1960s 1970s 1980s 1990s Fuente: Banco Mundial 5

6 La disparidad entre el crecimiento en Estados Unidos y Latinamérica es bastante notable (II)! Los 90s mostraron las falsas promesas de las reformas. Estados Unidos y Latinoamerica mas recientemente 6% 5% 4% Estadps Unidos Latinoamerica 3% 2% 1% 0% -1% Fuente: Banco Mundial 6

7 La última década fue particularmente difícil en Latinoamérica (I)! PIB per capita cayendo. Crecimiento del PIB per capita - Latinoamerica 3% 2% 1% 0% Fuente: Banco Mundial 7

8 La última década fue particularmente difícil en Latinoamérica (II)! Más recientemente el crecimiento ha presentado volatilidad con tendencia a la baja. PIB per capita 'cayendo' - Latinoam erica 4% 3% 2% 1% 0% (*) -1% Fuente: Banco Mundial 2001 (*) excluye A rgentina -2% 8

9 La ultima década fue particularmente difícil en Latinoamérica (III)! Recesiones y depresiones! En alguna medida la pobreza ha aumentado! El sector informal ha aumentado 9

10 La experiencia de Colombia ha sido paralela a la de Latinoamérica (I)! Pero la economía colombiana tuvo un crecimiento record en los 80s debido al endeudamiento global. Colombia versus Latinoamerica (en terminos de crecimiento) 7% 6% 5% Colombia Latin America & Caribbean 4% 3% 2% 1% 0% Fuente: Banco Mundial 10

11 La experiencia de Colombia ha sido paralela a la de Latinoamérica (II)! Y la última recesión en Colombia fue profunda. Crecimiento trimestral del PIB 8% 6% 4% 2% 1.91% 0% -2% -4% -6% -8% 95 I III 96 I III 97 I III 98 I III 99 I III 00 I III 01 I III 02 I III 11

12 Las preguntas que surgen! Fallaron las reformas?! Falló la globalización?! Las políticas del pasado eran tan malas como se había pensado?! Son las políticas de ahora tan buenas como se cree? 12

13 Respuestas tentativas Hubo problemas con el regimen del pasado. Necesitaba ser cambiado. En cualquier caso, el mundo avanzó: no se puede retroceder. Pero la globalización ha expuesto a los países a grandes riesgos. Muchas de las políticas asociadas a las reformas fueron mal dirigidas. Se creyó demasiado en el fundamentalismo del mercado. E influenció la economía. 13

14 Colombia tiene uno de los problemas más serios de inequidad y pobreza (I)! Algun estudios sugieren que la pobreza aumentó, especialmente en las ciudades de 1996 Coeficiente de Gini - Colom bia IQ 1994 IIIQ 1994 IQ 1995 IIIQ 1995 IQ 1996 IIIQ 1996 IQ 1997 IIIQ 1997 IQ 1998 IIIQ 1998 IQ 1999 IIIQ 1999 IQ 2000 IIIQ 2000 IQ 2001 IIIQ 2001 IQ 2002

15 Colombia tiene uno de los problemas más serios de inequidad y pobreza (II)! El coeficiente de Gini es de 54.9, seguido de Brasil (60.7) en Latinoamérica.! Alto nivel de pobreza, aun comparado con niveles internacionales de $2 por dia. 15

16 Lecciones (I) " Tercera vía : los mercados en el centro de la economia, pero hay un papel importante para el Estado. En materia de regulación Muchos de los problemas que tiene Estados Unidos hoy son el resultado de regulaciones inadecuadas (tales como los casos de Enron, Arthur Anderson, y los escandalos de la banca) Los problemas de Asia del Este fueron el resultado de regulaciones inadecuadas En materia de protección social En materia de educación En materia de promoción de technología, inversión y exportaciones 16

17 Lecciones (II) " No se puede separar la economía de las preocupaciones sociales La relación entre violencia y desempleo Pero solucionar la violencia no lleva a la solución de problemas económicos 17

18 Lecciones (III) Number of kidnappings Jan-92 Jan-93 Jan-94 Unemployment versus Violence unemployment rate Jan-95 Jan-96 Jan-97 Jan-98 Jan-99 number of kidnappings Jan-00 Jan-01 Jan Unemployment rate " El desempleo causa violencia de acuerdo al Test de Causalidad de Granger Coefficient T-stat Constant Unemployment R-squared

19 Lecciones (IV) " Se requiere balancear en otras políticas también, especialmente a nivel macroeconómico " Altas tasas de interés y depreciaciones en el tipo de cambio deterioran el crecimiento económico " Es importante mantener la inflación bajo control. Pero también exceso de atención a la inflación puede ser perjudicial 19

20 Lecciones (V) " El balance fiscal es importante " Los impuestos deben subir de manera equitativa " La politica impositiva debe reconocer las diferencias entre países desarrollados y aquellos en desarrollo " El IVA no es un impuesto eficiente en la mayoría de los países en desarrollo " El IVA no es un impuesto equitativo para ningun país 20

21 Lecciones (VI) " Es necesario aprender como manejar la globalización " Es necesario aprender como manejar el riesgo, la alta volatilidad del entorno actual " Los precios de los bienes primarios son volátiles " La tasa de cambio y las tasas de interés son volátiles " Se debe diversificar la base exportadora " Se debe limitar el endeudamiento externo 21

22 Lecciones (VII) " Es necesario negociar en los acuerdos de comercio " Estados Unidos es experto en el uso de barreras no tarifarias (impuestos dumping) " El reciente acuerdo comercial con Chile muestra los peligros potenciales que existen " La globalización significa que Colombia puede mirar al mundo " Es necesario aprender a tomar ventaja de las oportunidades que se presentan 22