TEMA 8 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 TEMA 8 LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

2 Introducción El Estado para realizar su función necesita contratar obras, suministros o servicios a terceras personas Ejemplos: suministro de combustible, servicio de transporte a un colegio,servicio de mantenimiento de una autopista...

3 Introducción Por intervenir como sujeto del contrato una Administración Pública e incidir determinadas circunstancias directamente relacionadas con la satisfacción de necesidades de carácter público, se les otorga una regulación específica sujeta al derecho administrativo.

4 Introducción La legislación básica del Estado en materia de contratación administrativa es: Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP) Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP) Pliego de Cláusulas Administrativas Generales

5 Sujetos del contrato Administración pública: Cláusulas exorbitantes: Son cláusulas inadmisibles en los contratos privados, porque rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes y de la libertad contractual que prima en la contratación civil. La Administración puede ejercer sobre su contratista un control de alcance excepcional, modificar unilateralmente las condiciones del contrato, declarar extinguido el contrato imponer sanciones contractuales o que la Administración quede exenta de responsabilidad por mora en los pagos.

6 Sujetos del contrato El contratista: Capacidad de obrar Solvencia económica, financiera y técnica Estar clasificado como contratista del Estado Que no se halle inhabilitado: No hallarse al corriente de obligaciones tributarias o de la Seguridad Social Haber sido condenado por cohecho, tráfico de influencias... Haber sido sancionado en materia de subvenciones o en materia tributaria......

7 Objeto del contrato El objeto de los contratos deberá ser determinado y su necesidad para los fines del servicio público correspondiente se justificará en el expediente de contratación

8 Precio Los contratos tendrán siempre un precio cierto, que se expresará en moneda nacional, se abonará al contratista en función de la prestación realmente efectuada y de acuerdo con lo convenido. Cuando las condiciones establecidas en el contrato impliquen pagos en moneda extranjera habrá de expresarse, además del precio total en moneda nacional, el importe máximo de aquélla y la clase de divisas de que se trate. En todo caso los órganos de contratación cuidarán de que el precio de los contratos sea el adecuado al mercado.

9 Formalización Se formalizan en documento administrativo salvo que el contratista solicite su formalización en escritura publica, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.

10 Contratos menores En rigor no son una clase de contrato administrativo y su expediente sólo requiere la aprobación del gasto y la incorporación de la factura correspondiente. No podrán tener una duración superior a un año, ni exceder de determinadas cuantías. En cuanto a su procedimiento, serán adjudicados directamente a cualquier empresario que reúna capacidad de obrar y la habilitación profesional requerida.

11 Procedimientos de adjudicación de los contratos Procedimiento abierto Todos los empresarios interesados podrán presentar una proposición Procedimiento restringido Solo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administración previa solicitud de los mismos Procedimiento negociado El empresario lo elige la Admnistración previa consulta y negociación con uno o varios empresarios

12 Procedimientos de adjudicación de los contratos Tanto en el procedimiento abierto como en el restringido la adjudicación podrá efectuarse por : Subasta: versará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación al licitador que, sin exceder de aquel, oferte el precio más bajo Concurso: la adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma.

13 Procedimientos de adjudicación de los contratos Los órganos de contratación utilizarán normalmente la subasta y el concurso como formas de adjudicación. El procedimiento negociado sólo procederá en los casos determinados en el Libro II del LCAP para cada clase de contrato. En todo caso, deberá justificarse en el expediente la elección del procedimiento y forma utilizados.

14 Contrato de obras Objeto: Construcción de bienes inmuebles (puertos edificios...) Trabajos que modifique suelo o subsuelo (dragados, regeneración de playas...) Reforma, reparación o demolición de los definidos en los puntos anteriores

15 Contrato de obras Adjudicación: Procedimiento abierto o restringido (habitualmente) Procedimiento negociado: Con publicidad: ofertas en otros procedimientos inaceptables, obras con fines de investigación, cuando no se pueda determinar precio global Sin publicidad. No hay licitadores en otros procedimientos, cuando por determinadas causas solo la puede ejecutar una empresa (especialidad, exclusividad...)

16 Contrato de servicios Concesión: el empresario gestiona el servicio a su riesgo y ventura Gestión interesada:el empresario comparte en servicio con la administración Concierto: si el empresario ya se encuentra realizando prestaciones análogas. Constitución de sociedad mixta

17 Contrato de suministros Entrega de una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario Adquisición y arrendamiento de equipos informáticos (excepto programas) Los de fabricación de objetos con características particulares