Estrategias de Reactivación en Fincas Agropecuarias de Las Segovias afectadas por el Huracán Mitch CAPITULO 3

Transcripción

1 CAPITULO 3 Estrategias de Reactivación de las Fincas Agropecuarias en Las Segovias Harry Clemens Róger Cruz Arie Sanders 74

2 3.1 INTRODUCCIÓN Los efectos del huracán Mitch significan otro golpe más a la economía agropecuaria del norte de Nicaragua. La investigación de campo muestra el nivel de destrucción ocasionado por el huracán Mitch en las fincas agropecuarias en las Segovias. La investigación se concentra principalmente en las fincas ubicadas a menos de un kilómetro de uno de los dos ríos seleccionados, es decir, sobre el transecto del río Dipilto- Coco, así como del río Estelí -Condega, complementado con un sondeo en San Juan de Limay. Uno de los factores de mayor incidencia en la fuerza devastadora del huracán Mitch, fue la cantidad de precipitación que se acumuló en relativamente corto período sobre la región, muy por encima de las medias históricas de las Segovias, las cuales en su mayoría pertenecen a un clima seco. Otros factores fueron la combinación de fuertes pendientes y el tipo de suelo arenoso y poco profundo del transecto Dipilto-Los Lirios, que favorecieron las pérdidas de suelo por deslave y las consecuencias desastrosas sobre la infraestructura de la zona. Una conclusión importante que se deriva del estudio, es que el transecto del Dipilto al Coco sufrió los daños más catastróficos, en comparación con el transecto de Estelí- Condega. Estas diferencias son atribuibles en mayor parte a la naturaleza más frágil de las formaciones geológicas y geomorfológicas de los suelos de la región de Dipilto y Coco. Es notorio observar, que en esta cuenca la precipitación fue menor, pero los daños a los suelos mayores, en comparación con el otro transecto. Los daños muestran con creces que el estrato más vulnerable es la población rural de menos recursos económicos, tanto a nivel familiar como en las afectaciones a sus sistemas productivos (cosechas, ganado mayor y menor, suelos e infraestructura). Esta situación se debe probablemente al factor que este estrato de la población se encuentra localizada en las tierras de laderas y sobre las vegas de los ríos, además de su baja capacidad económica frente a la prevención de este tipo de desastres. 75

3 3.2 ENFOQUE DE LAS ESTRATEGIAS DE REACTIVACIÓN Los daños provocados por el huracán Mitch en las fincas agropecuarias ubicadas en los transectos del río Dipilto -Coco y del río Estelí -Condega, incitan a una respuesta urgente por parte de los productores, las organizaciones y las autoridades locales y nacionales. En primer instancia, cabe constatar que al momento de la emergencia las políticas nacionales, y el apoyo de las ONG's nacionales e internacionales, han logrado evitar un impacto mayor del desastre, incluyendo la posibilidad de epidemias que se pudiesen dar en el medio de la situación sanitaria vulnerable, y la escasez de alimentos que pudiese haber existido en secuencia a la pérdida de la mayor parte de la cosecha nacional. El apoyo a la producción de apante, en las zonas aptas para dicha siembra, la importación de alimentos y la distribución de ellos a través de diferentes tipos de alimentos, han permitido controlar los precios de alimentos y el acceso a ellos en amplias zonas del país. Juntado con la tendencia bajista en los precios internacionales de los granos (sobre todo de maíz y trigo), se dio como resultado que los precios en Nicaragua, a mitad de 1999, fueron más bajos que en la misma época de Para los productores de granos, sin embargo, este resultado hizo más difícil la vía de la recuperación de la economía de sus hogares. En esta etapa, la de rehabilitación de fincas y reactivación de la producción, las políticas nacionales fueron mucho menos exitosos que en la etapa de emergencia. Por otra parte, las ONG s no han podido llenar de pleno este vació, aparte de las dificultades naturales en la definición e implementación de programas externos. Como consecuencia, los productores han tenido que enfrentar por si solos la tarea de iniciar la rehabilitación de fincas y reactivación de la producción. 76

4 En un país con múltiples vulnerabilidades como Nicaragua, esta situación puede ser vista como algo normal, e inevitable. Lo que diferencia Mitch de otros desastres que afectan continuamente a los agricultores de Nicaragua ha sido la magnitud, no la adversidad en si. Las sequías, la inestabilidad de los mercados, la inseguridad física, la ausencia de seguros contra pérdidas de producción y activos, todo esto forma parte de la vida normal " de los agricultores. La necesidad de tomar la iniciativa propia para poder sobrevivir y recuperar poco a poco el nivel de producción de antes, es un fenómeno conocido por la población rural, aunque lógicamente podrían tener la esperanza que las promesas de ayuda le apoyaría en alguna manera. Como recomendación a los organismos externos se plantee que la ayuda debe enfocarse exactamente así: como un apoyo a las iniciativas de la población rural para recuperar poco a poco el nivel de producción de antes, y de ser posible orientar el proceso de recuperación en tal forma, que se puede mejorar los niveles de vida y reducir los riesgos de sufrir nuevas pérdidas en el futuro. Las estrategias de reactivación, pueden ser interpretadas como algo que se deben desarrollar en dos ejes: a) recuperar el nivel de producción; b) reducir la vulnerabilidad ante nuevos riesgos de pérdidas. Es necesario, agregar además otra dimensión a la discusión de enfoques de una estrategia de reactivación. Las iniciativas propias de los productores deben ser la base para cualquier estrategia de reactivación. Sin embargo, la vulnerabilidad trasciende en muchos casos el nivel de la finca. Los resultados de esta investigación, así como de otras, muestran claramente que en muchos casos, el origen de los daños físicos en la finca proviene desde arriba. Un productor en la vega del río, afectado por los desbordes del río, difícilmente puede protegerse ante tal evento, mientras que se sabe que el río creció más de lo que hubiese sido el caso si toda la cuenca arriba hubiera estado cubierta con vegetación natural. Aunque un productor haya desarrollado obras de conservación en su finca, cuando los productores que tienen una finca más arriba en la misma pendiente no lo han hecho, el productor abajo no está protegida. El enfoque de cuencas hidrográficas en una estrategia de reactivación permitiría planificar intervenciones de desarrollo de acuerdo a las prioridades locales, considerando su ubicación geográfica en la cuenca y las posibilidades de reactivación de sus unidades productivas. 77

5 El impacto del huracán Mitch puede ser tomado como una lección que impone la necesidad de coordinar esfuerzos entre productores, entre comunidades y entre municipios para iniciar acciones de planificación territorial participativa, que estimule mejorar el uso manejo de los recursos naturales que hacen los ciudadanos ubicados en la parte alta de una cuenca a fin de proteger los recursos y sistemas establecidos en la parte más baja de la cuenca. Dado el impacto mayor en las áreas de mayor fragilidad agroecológica, como por ejemplo el transecto Dipilto -Coco, se recomienda enfatizar la formulación de una estrategia de reactivación que parte de un enfoque de cuencas hidrográficas en estas áreas. 3.3 EL RESPONSE DE LOS HOGARES A EXTERNALIDADES EXTREMAS: UN MARCO TEÓRICO Las fases de reactivación Las acciones de reactivación por parte de los productores rurales, en el caso de externalidades como la del huracán Mitch, son un proceso seguido de diferentes fases que generalmente suelen empezar con acciones que van desde previsión para minimizar el riesgo, hasta el colapso total del hogar. Por razones de simplicidad este proceso será agrupado en tres fases: a) previsión del riesgo; b) absorción del riesgo; y c) tomar riesgo para sobrevivir. La primera fase (previsión del riesgo) se desarrolla en el período anterior a una crisis en un ambiente en donde no existe un mercado de seguros. Esta fase incluye mecanismos de ahorro, inversión, acumulación y diversificación de la producción como lo son: la protección de la producción a través del uso de intercropping, producción en parcelas ubicadas en diferentes áreas, uso de diferentes tipos de semilla, almacenar parte de la cosecha para el autoconsumo, acumular dinero, realizar inversiones en productos no perecederos (maquinaria y ganado ), participar en redes sociales para acceder a créditos o realizar intercambios de productos de consumo y diversifican sus actividades económicas mediante el trabajo fuera de la finca. El éxito de estas estrategias influye en la capacidad de responder a la siguiente fase de la externalidad. 78

6 La segunda fase (absorción de riesgo), consiste en hacer uso de las acumulaciones realizadas en el período anterior con el fin de enfrentar las necesidades existentes dentro de la unidad familiar (reparación de daños, consumo, reactivar producción, entre otros). En esta fase es de vital importancia para la sobrevivencia el acceder a diferentes fuentes de ingresos. Cabe destacar que cuando el dinero se acaba y los alimentos almacenados se terminan, la capacidad para proteger las inversiones disminuye. Por ello el acceso a crédito en esta fase podría ser un factor importante en el establecimiento del nivel de consumo familiar, evitando la venta de las inversiones realizadas en el período anterior. Los hogares con condiciones económicas favorables tienen una capacidad mayor para resolver situaciones de crisis en relación con hogares pobres. La razón de ello es que los primeros generalmente disponen de mayor cantidad de bienes ( equipos, maquinarias, ganado ). Además, tienen la capacidad de esperar a que el mercado mejore. La tercera fase del proceso consiste en hacer uso de la totalidad de los mecanismos de sobrevivencia. A este nivel, las familias deben vender sus bienes incluyendo casa, hato, maquinarias, terrenos, etcétera. Existen casos en donde deben salir del lugar donde habitan y buscar nuevas oportunidades. Esta fase generalmente ocurre en los casos donde la ayuda fue mínima o no existió. La secuencia de las fases representan una escala de acciones irreversibles y al mismo tiempo aumenta la vulnerabilidad de los hogares contra la crisis. No todas las acciones de sobrevivencia tomadas por los hogares en cada fase, dan buenos resultados para la familia o para el ambiente. Generalmente la reducción del consumo resulta en sufrimiento. De igual manera el cortar los últimos árboles para la venta o cultivar en tierras marginales trae como consecuencias serios problemas tanto para el desarrollo ambiental como para la generación de ingresos en el futuro. 79

7 3.3.2 Funciones La relación estrecha entre las características de los hogares y la capacidad de responder a externalidades es un punto de gran importancia. El marco para analizar las respuestas a estas externalidades se basa en una función de ingreso bruto para el año El ingreso bruto es la suma de las siguientes variables: Valor bruto de la producción agrícola (Y ag ), el 20% del valor del hato (Y ga ), los ingresos generado fuera de la finca y las remesas recibidas (Y (fu+re) : Y = Y ag +Y ga + Y (fu+re) (1) La funci6n de ingresos brutos de los hogares se hace tomando en cuenta los siguientes indicadores: (De) características demográficas (numero de familiares, edad, escolaridad, género); (Ec) características económicas por género (posesión de activos, tamaño de la finca, actividades no agrícolas en la finca, actividades fuera de la finca); (Pr) características productivas (rubros agropecuarios existentes, tecnologías aplicadas); (In) Relaciones institucionales (participación en organismos de desarrollo y programas especiales después el huracán, acceso a asistencia técnica y crédito ); La función básica aplicada en el estudio es: In Y = f(de, Ec, Pr In) (2) Para estimar los daños causados por el huracán Mitch en los hogares rurales, se usaron tres indicadores: El valor estimado de la perdida agrícola bruta (Ypag) El valor estimado de la perdida pecuaria (Yppe ) La cantidad de tierra perdida en manzanas (Tp ) 80

8 Estos valores se presentan de forma descriptiva. Para relacionar los daños con las características de los hogares se calculó una variable adicional que refleja la pérdida relativa de la tierra (Tprz), es decir, Total de tierra perdida entre el tamaño total de la finca, ambos valores en manzanas. La función aplicada es la siguiente : Tprz= f(de, Ec, Prln) (3) Escenario del estudio La investigación fue ejecutada en la región de Las Segovias ubicada en el Norte de Nicaragua. Esta se concentra principalmente en las fincas ubicadas a menos de un kilómetro de los ríos seleccionados; es decir, sobre el transecto del río Dipilto -Coco y del río Estelí -Condega. Cabe destacar que la investigación fue complementada con un sondeo realizado en San Juan de Limay. En total se entrevistaron 150 productores. Ver Tabla 28 para la distribución de la muestra. Tabla 28. La ubicación de los productores con daños en sus fincas se hizo en coordinación con las diferentes alcaldías de los municipios y las comunidades seleccionadas para el estudio. Este proceso se realizó a través de un reconocimiento previo en las distintas zonas pertenecientes a cada uno de los transectos. 81

9 3.4 DESCRIPCIÓN DE LOS HOGARES BAJO ESTUDIO Características de los hogares rurales Las Tablas 29 y 30 presentan las características de los hogares rurales bajo estudio por transecto y por grupo, más los valores de la muestra total. El ingreso bruto promedio por hogar, de la muestra total es de C$ 48,775, con un ingreso per cápita de C$ 7,279. En cuanto a los ingresos, hay una diferencia substancial entre los tres transectos. Los productores entrevistados en el transecto río Coco tiene un ingreso 4.1 veces más alto que el de sus colegas en el transecto de río Limay. La razón de ello es que en la selección de los productores en el transecto perteneciente al río Coco, se incluyó una cantidad mayor de medianos y grandes productores. La dependencia de ingreso por actividades fuera de la finca es relativamente baja. En el transecto del río Coco el 13% de los ingresos se genera fuera de la finca; mientras que en el río Coco solo el 4% de los ingresos proceden de este rubro. Sin embargo, este panorama cambia cuando se analizan los ingresos según el perfil del ingreso. Los hogares del perfil bajo (ingresos basta C$ 15,550 por año), el rubro actividades fuera de la finca representa el 20% del total de los ingresos. El ingreso bruto de la actividad agrícola (la estimación del valor bruto producido) es la fuente de ingresos más importante para los hogares en las tres zonas. En los transectos río Estelí y río Coco las actividades agrícolas aportan al ingreso bruto del hogar un 65 y 73% respectivamente. Para la determinación de los ingresos pecuarios se utilizó la estimación del valor de los animales existentes en cada finca y el crecimiento del valor de un animal durante un año. El resultado de ello es que el ingreso pecuario de una finca corresponde al 20 por ciento del valor de los animales que existen en ella. En la muestra, el transecto del río Estelí tuvo ingresos pecuarios tres veces más altos que los del río Limay. 82

10 Con respecto a las características demográficas de los hogares, la cantidad promedio de personas por hogar ( 6.7) es similar a las cifras encontradas en otros estudios. La diferencia entre transecto es mínima. Sin embargo, es sorprendente el número de personas mayores a 12 años ( económicamente productivos) encontradas por hogar. La razón de dependencia promedio es de 00.7 (Número de personas mayores de 12 años encontradas en un hogar / Total de las personas que viven en el hogar), es decir, el 70 por ciento de los miembros en los hogares de la muestra tienen el potencial de ser económicamente productivo. Casi el 90 por ciento de los hogares en la muestra son manejados por hombres, la edad promedio del productor es de 53.6 años y la capacidad de escribir y leer llega a 72 por ciento. El índice de tener un piso de cemento en la casa mide indirectamente la prosperidad de una familia. Poco más de la mitad de los hogares tiene un piso de cemento, al nivel de los transectos, sólo un 40 por ciento de los hogares en Limay tienen piso de cemento en su casa. Con respecto a las características productivas, no hay grandes diferencias entre transectos en cuanto a la posición de la tierra. No obstante, según la clasificación de los ingresos, la posesión de la tierra está relacionada directamente con el nivel de ingreso, los productores del estrato alto poseen 3.7 veces más tierra que los del estrato bajo. La misma tendencia se observa en el valor del hato, los productores con ingresos mayores disponen de un hato mayor. En el caso del tamaño de los hatos, según transecto, se observa que los productores en el río Estelí disponen de un hato con un valor mayor al de los otros transectos. 83

11 Tabla 29 84

12 Tabla 30 85

13 3.4.2 Relación entre el ingreso y las características del hogar La Tabla 31 presenta la estimación OLS del ingreso bruto por hogar como función tanto de las características demográficas como las relacionadas a la productividad. La función explica el 34 por ciento de la variabilidad asociada a la variable dependiente (ingreso de los hogares ). Este valor es bastante elevado para estimaciones hechas a través de cross seccional variables. Los signos de las coeficiencias son plausibles y muchas de ellas son significativas. Como variable dependiente se uso el Log Natural del ingreso bruto de un hogar, según lo definido en el capítulo anterior. Nivel significativo * 10%, ** 5%, *** 1% R 2 Ajustado = 0.34 Prueba F = 7.15 Número de observaciones 144 Error estándar entre paréntesis 86

14 Las estimaciones en la tabla 31 sugieren que los factores más importantes vinculados con el nivel de ingresos son: En el caso de las características demográficas y de educación, la edad del jefe del hogar, la proporción de las personas mayor de 12 años y la capacidad de escribir y leer respectivamente. En el caso de las actividades productivas, la siembra de café y la reducción de la producción de granos básicos, representado por la variable proporción ingreso granos básicos / ingreso agrícola. El conjunto de los factores demográficos y de educación (edad del productor, capacidad de escribir y leer, número de personas en una familia, entre otros) afectan la generación de ingresos en un bogar. En el caso de la edad del productor es importante destacar que la misma refleja el ciclo de la vida de una persona y por ende puede aportar positivamente al ingreso de un hogar. Las personas de mayor edad han tenido la oportunidad de acumular bienes durante su vida, mientras que las personas joven apenas inician su desarrollo económico. La variable proporción de personas mayor a 12 años en una familia no tiene un valor significativo dentro de la muestra, sin embrago, esta podría ser un signo positivo en la generación de ingresos ya que las familias que cuenta con un mayor número de personas pueden potencialmente generar un ingreso mayor Las actividades productivas ( siembra de café, siembra de granos básicos, hatos ) tienen una alta relación con el ingreso del hogar. La producción de café necesita una inversión mucho mayor a la que se realiza en la producción de granos básicos; además, los primeros ingresos del café se generan por lo menos tres años después de la siembra por lo que el productor debe tener capacidad de ahorro para cubrir estas inversiones y poder trasladar el consumo actual al futuro. No obstante, el café aumenta el valor bruto de la producción agrícola en un 110 por ciento. y afecta significativamente el nivel de ingreso de la familia. La siembra de granos básicos por el contrario afecta negativamente el valor de la producción agrícola bruta. Un crecimiento del valor bruto de los granos básicos con relación a la producción agrícola total tiene una elasticidad de -47 por ciento en relación con el ingreso del hogar. Es decir, el aumento del valor de los granos básicos en la producción agrícola en 100 córdobas, resulta en el decrecimiento del ingreso bruto con 47 córdobas 87

15 Con respecto al valor del hato, la elasticidad en relación con el ingreso bruto es baja pero positiva (0.08); un crecimiento del 10 por ciento del valor del hato resulta en un aumento del ingreso bruto promedio de un 0.8 por ciento. Pese a ello, la elasticidad es relativamente baja y refleja un rendimiento limitado de la actividad pecuaria. Otras variables que según la muestra afectan el ingreso son: el nivel de tecnología (aplicación de obras para la conservación de suelos y poseer una bomba de mochila), el acceso a crédito y el transecto. En el caso de las variables que reflejan niveles de tecnología es importante resaltar que estas deben ser interpretadas con cautela para evitar problema de causalidad. Es decir, un aumento del ingreso es el resultado de tener una bomba o son los productores con altos ingreso los que adquieren una bomba. Esta misma observación vale para la aplicación de obras de conservación de suelo. Algunos trabajos de campo y pruebas estadísticas para controlar la causalidad asumen que el ingreso causa la aplicación de ciertas variables; es decir, los productores con un ingreso mayor aplican obras para la conservación de suelos y poseen bombas de mochilas. Estas son observación importante a considerar en el desarrollo de las políticas de reactivación. En el caso del acceso al crédito antes del huracán la relación con el ingreso es positiva. La elasticidad estimada de la variable créditos de un 35 por ciento, es decir, si el productor tiene crédito el ingreso bruto podría crecer en un 35%. Esta observación corresponde con otros estudios ya que se considera que el crédito permite ampliar las actividades productivas en los hogares. En muchos de los casos el capital es el factor de producción que limita el aprovechamiento de los factores productivos (mano de obra y tierra). Con respecto a los transectos se consideró en forma global la función de ingresos a través de dos variables, vivir en Este o en Coco. Vivir en el transecto Estelí está relacionado positivamente con el nivel de ingresos del hogar. En el caso del Transecto Limay la observación es similar, sin embargo, la variable no es significativa Acciones para la previsión del riesgo a externalidades Analizando los datos del párrafo anterior se puede derivar algunos aspectos interesantes en relación con las acciones que toman los productores para disminuir el riesgo a externalidades con anticipación. Un punto importante en esta estrategia es la diversificación de los ingresos. Como se ha señalado, los ingresos fuera de la finca son bastante reducidos en relación con otros estudios. Baumeister en su estudio en Honduras (1997) encontró que más del 50% de los ingresos de los productores de bajos recursos se generaban fuera de la finca. 88

16 En el caso de Las Segovias se encontró que los productores del perfil bajo generan sólo un 20% del ingreso bruto fuera de su finca. Esta cifra fue castigada ya que se tomó como ingreso de la actividad agrícola el valor bruto de la producción y no el valor neto. El porcentaje del 20% fácilmente sube a un nivel de 30 a 40%. Si solo se toma en cuenta el trabajar fuera de la finca o no, el 38% de los productores entrevistados realizan actividades productivas fuera de la finca, con una concentración en el grupo del perfil bajo. Una posible explicación de estos índices es el difícil acceso al mercado de trabajo en la zona; aunado a que es una de las más pobres en el país y posee poco desarrollo económico. Según un estudio del Banco Mundial, la probabilidad de ser pobre aumenta con 25% cuando vives en Las Segovias (1995). Con respecto a la diversificación de los rubros, la estimación OLS indicó claramente que la siembra de granos básicos es una actividad que está asociada negativamente con el ingreso. En el caso del grupo del perfil bajo, el ingreso bruto generado a través de la siembra de granos básicos es el más alto, aunado a que el mismo genera un 52 por ciento de su ingreso bruto mediante la actividad agrícola pese a que esta es una de las más riesgosa. El uso de tecnologías para conservar los suelos, se observa en la mitad de los hogares, no obstante, el grupo del perfil alto es quien tiene el índice más elevado. La conservación de suelos requiere de inversiones bastante elevadas especialmente de mano de obra (Ruben, 1999). Los costos de oportunidad suelen ser altos para un productor de bajos recursos ya que el tiempo que este invierte en la construcción de barreras puede ser utilizado en el trabajo fuera de la finca y con ello generar ingresos para el hogar. Además, los ingresos de estas obras se generan a mediano o largo plazo, lo que hace lógico que estos productores dediquen su tiempo en actividades diferentes a la conservación de suelos. De esta manera no arriesgan su capacidad de sobrevivencia en épocas difíciles. El acceso a redes externas para solventar bajas en los ingresos (acceso al crédito informal o formal), es un mecanismo que está relacionado con el grupo del perfil alto. Para tener acceso al crédito se deben cumplir con requisitos como el poseer una garantía real y para muchos de los hogares de bajos ingresos es difícil cumplir con estos requisitos. Por ello es difícil practicar esta estrategia sola. 89

17 De lo anterior se puede concluir que la vulnerabilidad de los hogares está directamente relacionada con los recursos financieros que estos posean (el ingreso bruto ). Son los productores del perfil bajo los que tienen la menor protección contra los desastres así como la menor cantidad de reservas para su recuperación (Ver también Blaikie et al., 1995). 3.5 LOS EFECTOS DEL MITCH EN EL ÁMBITO DE LOS PRODUCTORES En el capítulo anterior se presentó una descripción general de los productores por transecto y por nivel de ingreso. En este capítulo se analizarán los daños efectuado por el huracán Mitch al nivel de los hogares. En primer lugar se describe brevemente los tres variables definidos para medir los daños del Mitch para seguir con una estimulación OLS. Esta estimación permite obtener una visión si las estrategias aplicadas para prevenir contra externalidades por los hogares rurales tenían su efecto Los daños observados Los daños observados se agrupan en tres diferentes variables, estas son: la pérdida estimada de la producción agrícola, la pérdida estimada en la producción pecuaria y la pérdida de tierra en la finca. La variable que mide la razón de la pérdida en la producción agrícola se estima multiplicando la producción bruta perdida por el precio promedio esperado, el resultado de esta operación se divide entre la producción estimada sin pérdidas. En el caso de la variable pérdida estimada en la actividad pecuaria, el cálculo se realiza dividiendo el valor de la pérdida estimada del ganado en Córdobas entre el valor del ganado antes del huracán. La variable pérdida de tierra en las fincas se estima dividiendo el total de las manzanas pérdidas entre el tamaño de la finca en manzanas. La siguiente tabla relaciona las tres variables con los transectos y los tres grupos de ingresos (perfiles). según esta tabla la pérdida mayor en las actividades agrícolas y pecuarias se registran en el transecto de Limay. Esta observación no coincide exactamente con los resultados presentados en el estudio de Cruz y Cervantes (1999), debido a que en su análisis utilizaron indicadores absolutos. 90

18 En el presente estudio se han utilizado razones que permiten estimar valores relativos. Ejemplo de ello es la pérdida de animales en un hato, la cantidad por si misma (tres o diez) es una cifra absoluta para los productores; pero en cifras relativas la pérdida es mayor para aquel productor que solo tenía tres animales. Con respecto a la pérdida de la tierra, según la Tabla 32. Estelí fue el transecto más afectado, esta observación corresponde con el estudio de los suelos (Salmerón, et al. 2000) Tabla 32 Según la Tabla 32, los daños provocados por el Mitch muestran con creces que el estrato más vulnerable fue la población rural de más bajos recursos económicos, tanto las familias como en sus sistemas productivos (cosechas, ganado mayor y menor, cultivos, suelos, vegetación natural, entre otros). La razón de que este sector fuera el más afectado, puede estar relacionada con la localización de las tierras, las mismas se encontraban en laderas (marginales) y sobre las vegas de los ríos. Los productores que cultivaban las vegas de los ríos obteniendo una fuente de agua y tierra barata para la producción de sus cultivos fueron los que sufrieron con mayor crudeza el impacto del huracán Mitch en las Segovias (Salmerón, et al. 2000). 91

19 3.5.2 Relación entre los hogares y los daños observados La vulnerabilidad de los hogares influye directamente en el grado de los daños causados por el huracán Mitch Las estrategias para disminuir estos riesgos serán analizados (das) en la siguiente tabla. Como dependiente de la estimación se usa la variable razón de tierra perdida. Esta variable es un buen indicador para medir el daño en las fincas ya que la pérdida de tierra afecta tanto a corto como largo plazo. Tabla 33 El ingreso bruto total del hogar está negativamente asociado con la variable dependiente. Los hogares con mayor ingreso perdieron menos tierra que los de menor ingresos. Esto se debe en gran medida a la ubicación de las fincas. Muchos de los productores del estrato bajos ingresos tienen sus fincas cerca de los ríos. 92

20 Sin embargo un factor importante en las estrategias de sobrevivencia de este estrato (bajos ingresos) ha sido la diversificación de los ingresos; Obteniendo, entre otros, mayores ingresos fuera de sus fincas a través del acceso al mercado de trabajo. En relación con las actividades agrícolas se observa que los hogares cuyos ingresos se generan principalmente de la producción de granos básicos son los más afectados. Las familias con bajos recursos dependen de su propia producción para cubrir su consumo. La variable siembra de cafés no es significativa. Al parecer no hay relación entre la pérdida de tierra y la siembra de este rubro. No obstante, la variable tiene un signo negativo, lo cual indica que los productores con café perdieron menos tierra. Sorprendentemente, la variable aplicación de tecnologías para conservar suelos no es significativa. Es decir, tener obras de conservación no aportó en una protección significativa. Esta observación corresponde con el estudio de Holt et. (1999), este destaca que la fuerza de Mitch ha sido tan fuerte que la protección fue poco importante. Tener acceso al crédito antes del huracán esta negativamente correlacionada. Los hogares más afectados no han recibido créditos antes del huracán y difícilmente van a recibir crédito después de el. Para ellos será difícil realizar las inversiones que les permitan recuperar sus fincas. La alternativa es el acceso a los programas especiales establecidos después el huracán con el objetivo de reactivar las fincas damnificadas. En cuanto a las variables vivir en Estelí o en Limay, solo Limay tiene un valor significativo ya que en esta área las fincas perdieron un gran cantidad de su tierra Conclusión Del análisis realizado se pueden derivar algunas conclusiones interesantes. Fueron los hogares con menos ingresos los más afectados. Estos hogares tienen una capacidad limitada para protegerse contra las externalidades extremas. La estrategia de sobrevivencia para este grupo es diversificar sus fuentes de ingresos. El grupo más afectado depende en gran parte de los ingresos generados a través de las actividades fuera de la finca. Según las encuestas, más del 50% de las personas activas fuera de la finca trabajan en actividades agrícolas, hay un cierto riesgo que después el Mitch estos trabajos se reduzcan. Por otro lado, la reactivación de la zona puede resultar en un crecimiento en la demanda de programas especiales para la reconstrucción de la infraestructura. 93