La Escuela Virtual del Mercosur como estrategia generadora de competencias en el Mercosur

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1 Introducción La Escuela Virtual del Mercosur como estrategia generadora de competencias en el Mercosur Dinorah Alifa Soares A lo largo de la historia, el acceso al conocimiento y a la tecnología ha marcado grandes diferencias en el bienestar y desarrollo de los grupos sociales. Con el avance del tiempo, esta diferencia se ha profundizado y hoy implica importantes consecuencias en el desarrollo humano. En tiempos de Internet como gran repositorio de conocimiento y relacionamiento, el acceso a la misma hace posible que las personas y sociedades en general cuenten con nuevos medios para adquirir conocimientos y logren un nivel de desarrollo mayor en menor tiempo, salvando las distancias geográficas y culturales que en otras épocas marcaban el grado de aislamiento o no. En un mundo globalizado con estas características, solo quienes puedan acceder y utilizar la tecnología serán quienes accedan a los recursos (información, conocimientos, experiencias, contactos con otras personas), mientras que quienes no lo hagan, quedarán fuera de esa carrera, viendo comprometidas sus posibilidades de subsistir y desarrollarse. Cada vez con mayor claridad, el conocimiento incide en el desarrollo económico mundial y ha sido una creciente preocupación de los países y las organizaciones internacionales, el resolver los nuevos parámetros de desigualdad: la Brecha Digital. Esta brecha diferencia claramente a quienes pueden acceder a la información, en especial a Internet de quienes no pueden en las oportunidades de participación no solo en el desarrollo intelectual y económico, sino también en la vida de la comunidad a través del entretenimiento, la participación, el acceso a servicios públicos, capacitación, compras, etc. En el nivel de las administraciones públicas, también existe la brecha digital que marca grandes diferencias entre los países. La utilización de la tecnología para la gestión del Estado, permite lograr un mayor grado de eficiencia e integración de los procesos internos de la Administración Pública, pero especialmente, facilita el acceso de los ciudadanos a más y mejores servicios públicos, lo cual redunda en una mejor calidad de vida. La brecha digital también existe dentro de las administraciones públicas, entre las distintas instituciones y especialmente entre los distintos funcionarios que cuentan con mayores o menores competencias para desarrollar sus tareas utilizando la tecnología. El Estado como regulador y facilitador de los procesos de desarrollo de la Sociedad Civil, juega un papel fundamental en la superación de la brecha digital. Para ello es necesario que comprenda y utilice el potencial de la tecnología al servicio de la administración y de los ciudadanos y que genere las capacidades y oportunidades para sus propias instituciones y funcionarios. 1

2 La Brecha Digital en el Mercosur El MERCOSUR presenta parámetros generales de uso de la Sociedad de la Información muy inferiores a los que existen en Europa, Norteamérica y ciertos países asiáticos. Estos parámetros se miden a través de indicadores como el uso de las TIC, banda ancha, comercio electrónico, gobierno electrónico, transacciones seguras, firma electrónica, sitios Web, etc. Dentro de la región, existen grandes diferencias sociales entre ciudadanos y empresas que utilizan las TIC en su vida personal o profesional con respecto a los que no acceden a los recursos de estas, es decir que la brecha digital está presente en las comunidades de la región, generando preocupación en los gobiernos del bloque. Aunque hoy no existe una política común de la Sociedad de la Información similar a la existente en la Unión Europea, principalmente porque falta comprensión del paradigma de la Sociedad de la Información en cuanto a la necesidad de políticas regionales. La visión fragmentada de esta temática tiende a que los esfuerzos desarrollados por los países del bloque se presenten desarticulados y se debiliten. Otro problema presente en la región que genera un atraso en el avance de la Sociedad de la Información y el conocimiento se encuentra en la carencia de personas especializadas en Tecnologías de la Información para el desarrollo de aplicaciones en distintos ámbitos como Educación, Salud, Industria, Infraestructura y Gobierno Electrónico entre otros. Por último, existe un tercer factor consistente en la gran asimetría entre los países del Bloque, y dentro de los mismos entre regiones (en especial medio urbano versus rural) en cuanto a recursos disponibles (conectividad, infraestructura, que impiden el desarrollo de emprendimientos conjuntos. Este hecho preocupa a las administraciones públicas por su alto impacto en el desarrollo, y en ese sentido, se han desarrollado importantes esfuerzos para avanzar en la facilitación de acceso a las TICs, especialmente de los segmentos de la sociedad con mayor potencial y necesidad como por ejemplo las pequeñas y medianas empresas. La Gestión del Conocimiento como estrategia de desarrollo En ese sentido, la misión de la Escuela Virtual del Mercosur, dentro del marco del Proyecto Mercosur Digital es promover la inclusión social, el desarrollo y el bienestar de las sociedades de la región. La estrategia para lograr esa misión, consiste en constituirse como una institución para el intercambio de experiencias y la construcción de conocimiento con las siguientes características: - Su alcance internacional, enfocada principalmente pero no exclusivamente en los países del Mercosur. Esto contribuye a que puedan confluir, interactuar y aprender en un mismo ámbito amplios números de personas que de otro modo no podrían hacerlo por distintas razones, como ser distancias, 2

3 escasos recursos económicos, falta de oportunidades y también el escaso tiempo que podrían dedicar a participar en cursos o conferencias presenciales. - Contribuir a la reducción de asimetrías en el acceso al conocimiento entre regiones y segmentos sociales, siendo los prioritarios, las regiones menos desarrolladas y las pequeñas y medianas empresas. - Promover un espíritu colaborativo entre países, organizaciones y personas, mediante las herramientas y actividades que se desarrollan en su Portal. - Generar estándares de calidad que resultan de la generación colectiva del conocimiento, el intercambio de experiencias y el acceso a expertos internacionales. - Conformar una red institucional de actores referentes de distintos ámbitos (técnico, comercial, académico, público). En especial, la oportunidad de generar un espacio de intercambio de las administraciones púbicas reviste una importancia crítica para alinear las políticas y criterios entre los distintos países, compartir las experiencias y potenciar los resultados concretos en el desarrollo de la región. - Convocar a expertos de probada trayectoria para transferir los conocimientos y experiencias a un amplio número de personas en nuestra región. De esta manera, la Escuela Virtual del Mercosur, logra generar un recurso valioso para que las personas encuentren recursos para desarrollar sus conocimientos, habilidades y red de contactos de una manera eficaz y eficiente. Cómo se produce el conocimiento en la Escuela Virtual del Mercosur? La Escuela Virtual del Mercosur se plantea el desafío de ser un motor de gestión del conocimiento, entendiendo el mismo como la estrategia para que el conocimiento vaya desde donde está o desde quienes lo tienen a quienes lo necesitan. Esta idea que parece simple al expresarla, puede resultar muy compleja, especialmente si no se utilizan recursos tecnológicos. Hoy resulta impensable llegar a miles o millones de personas con información, conocimiento, contactos sin la utilización de Internet. Las distancias, los tiempos, los recursos económicos que insumiría cualquier otra estrategia harían imposible un proyecto como este. Internet con sus herramientas de la Web 2.0 han resultado ser la forma más efectiva de dar solución a ese desafío, pudiendo llegar con facilidad y bajo costo a ese público diverso en sus capacidades, necesidades e intereses, y carentes de tiempo y recursos. La estrategia para generar conocimientos que se plantea la Escuela Virtual del Mercosur, se fundamenta en el proceso que convierte a la información en una competencia. 3

4 Si tenemos en cuenta que cuando escuchamos una conferencia, se retiene aproximadamente un 10% de información, cuando la misma se acompaña de medios audiovisuales, la tasa de retención sube a un 20%, pero cuando se practica aumenta significativamente a un 60%, podemos afirmar que una estrategia efectiva de aprendizaje, es aquella en la cual un individuo es capaz de recibir la información e internalizarla, es decir, incorporarla a su práctica hasta que la misma se vuelve inconsciente o automática. Un Portal de Gestión del Conocimiento como el que se plantea la Escuela Virtual del Mercosur, debe contar con características especiales que faciliten su utilización, como ser: Organización de la información. La capacidad de identificar la información que es valiosa, clasificarla y hacerla disponible adecuadamente. Esto implica la generación de mapas de conocimientos, con una adecuada taxonomía y procesos de gestión de la información que permitan la existencia flexible de información adecuada, relevante y confiable. Contar con información organizada semánticamente, resulta indispensable para resolver el problema que actualmente presenta Internet a cualquier individuo que busca una determinada información: la existencia de múltiples versiones y diversas fuentes, no todas ellas confiables o de buena calidad. Único punto de acceso a la información. La posibilidad de acceder a la información desde un solo punto de acceso, también constituye un elemento indispensable del Portal, ya que ahorra tiempo de búsqueda. Un Portal que pueda contener información especializada, adecuadamente clasificada, actualizada y de fuentes confiables resulta un recurso muy importante para facilitar a grandes cantidades de personas información útil y de calidad con un mínimo de tiempo invertido en su obtención. Adaptabilidad a distintos estilos de aprendizaje. La capacitación en aula responde al paradigma de que todos los participantes tienen un perfil y estilo de aprendizaje similar. Es cierto que este paradigma ha permitido la masificación de la formación, pero presenta resultados desiguales al no contemplar las características del individuo. Las estrategias de aprendizaje modernas se sustentan en el paradigma de que enseñar es guiar a las personas para que encuentren el conocimiento. El Portal de la Escuela Virtual del Mercosur tiene una arquitectura que permite al participante elegir las fuentes de conocimiento que le sean más adecuadas y que organizar su aprendizaje de forma personalizada, utilizando las distintas herramientas a su disposición. Aprendizaje colectivo. Al contrario del paradigma clásico de educación, el abordaje de Gestión del Conocimiento se basa en que las personas aprenden mucho más unos de los otros, por lo cual se deben facilitar estrategias para que la gente comparta ideas y trabaje de manera colectiva, ya sea entre pares o en su relación con expertos. Bajo este paradigma, el conocimiento va de muchos hacia muchos, en especial a través de la utilización de herramientas de Web 2.0 como pueden ser Facebook, Twitter y otras redes sociales. 4

5 Escalabilidad y flexibilidad. El Portal de la Escuela Virtual del Mercosur deberá prever su crecimiento a lo largo del tiempo, tanto en la amplitud de temáticas y conocimientos que comprende, como a la cantidad y diversidad de personas que confluyen en el mismo. La utilización de herramientas de comunicación como la Web móvil, también permitirá ampliar el acceso al Portal de quienes no necesariamente cuenten con una computadora, cumpliendo así con mayor alcance, el objetivo de cerrar la brecha digital en el acceso al conocimiento relevante para el desarrollo de nuestras sociedades. La Escuela Virtual debe plantearse el desafío de cómo impulsar el proceso de creación del conocimiento. Para ello, podemos imaginar el ciclo que se inicia en una persona y se transforma en colectivo a través de un proceso en el cual pasa de un estado a otro. El conocimiento tácito es aquel que está en el individuo y no es fácilmente expresable o documentable. Está constituido por la experiencia, habilidades y conocimientos que no necesariamente se adquirieron de manera formal. Dentro del conocimiento tácito se encuentran los conocimientos técnicos también llamados know how. También están comprendidos en este concepto los componentes cognitivos, que son las perspectivas, modelos mentales y valores que le permiten interpretar la realidad y su experiencia con la misma. EL conocimiento explícito es aquel que se encuentra sistematizado, formalizado a través de una documentación, metodología, guía, fórmula, programa, etc. que permite su almacenamiento, transmisión y clasificación. La Escuela Virtual del Mercosur, a través de sus características y herramientas de gestión, se propone impulsar la generación de los conocimientos a través de ese proceso de transformación como el que se describe a continuación. Convertir conocimiento tácito en conocimiento tácito, implica la Socialización del conocimiento, y principalmente se genera a partir de las experiencias compartidas. Estos conocimientos no se encuentran en guías o manuales, sino que son los saberes de quienes hacen y difícilmente pueden transmitirse si no es a través de un ámbito de diálogo e intercambio poco estructurado. Para lograr este objetivo, la Escuela Virtual del Mercosur ha generado Comunidades de Práctica en las cuales confluyen personas con intereses similares y a través de foros sincrónicos y asincrónicos, pueden discutir e intercambiar ideas y experiencias sobre una temática concreta. La conversión del conocimiento tácito en explícito, implica un proceso de formalización conocido como externalización, que permite que más personas accedan a un conocimiento sin interactuar con quien lo posee, por ejemplo a través de la generación de un manual o un caso de estudio. En ese sentido, la Escuela Virtual del Mercosur cuenta con un repositorio de información en el que se encuentran casos de estudio, guías de buenas prácticas, tutoriales y manuales que los miembros de la comunidad y especialmente los expertos van generando. La transformación de conocimientos explícitos en nuevos, denominada combinación, permite a los miembros de la comunidad tomar los documentos y materiales producidos por otros, aprovecharlos e integrarlos a los propios para generar nuevos conocimientos que también tenderán a compartir. 5

6 Esto genera una dinámica de renovación y actualización del conocimiento propia del aprendizaje en la Web 2.0, acorde con las necesidades de los tiempos actuales. EL último paso del ciclo es la transformación del conocimiento explícito en tácito, lo que ocurre cuando la persona internaliza lo aprendido y es capaz de utilizarlo de alguna manera que le resulta productiva y que genera los resultados que se esperaba. En esta última fase, los cursos on line que se brindan a través de la Escuela Virtual del Mercosur, están enfocados a la práctica de habilidades y a la aplicación de los conocimientos durante el desarrollo de las actividades, de manera que al terminar el curso, el alumno haya podido aplicar directamente los conocimientos ya sea en su propia realidad o en casos simulados. El Modelo de la Escuela Virtual del Mercosur Basándose en los principios anteriores, la Escuela Virtual del Mercosur se propone generar conocimiento especializado de manera prioritaria pero no exclusiva en la temática de Comercio Electrónico y dirigido a distintos perfiles de usuarios, con el objetivo de mejorar sus competencias para impulsar el desarrollo económico de la región disminuyendo así las asimetrías y la brecha digital actual. El Proyecto Mercosur Digital ha detectado necesidades prioritariamente en los siguientes públicos destinatarios: Técnicos que sean capaces de implantar, mantener y operar la infraestructura que da soporte al comercio electrónico, prestando servicios a un amplio número de personas y empresas que necesitan diseñar sus sitios Web de manera adecuada y comerciar a través de ellos de manera segura y eficiente. Funcionarios públicos que deben facilitar la creación e implementación de los marcos normativos y regulatorios que faciliten el desarrollo del Comercio Electrónico en la región. Comerciales, cooperativas y productores en general, para que puedan crear y gestionar sus sitios de comercio electrónico y que el mismo les permita desarrollarse. Público en general para generar capacidades y confianza en los posibles consumidores, a través de actividades que estimulen el uso del comercio electrónico para la adquisición de bienes y servicios. La Escuela Virtual del Mercosur constituye un Portal cuya estrategia de Gestión del Conocimiento se basa en tres pilares fundamentales: a. Capacitación a través de e learning El desarrollo de cursos de capacitación en modalidad e learning es una de las principales actividades de la Escuela Virtual del Mercosur, los mismos cuentan con las siguientes características: 6

7 - Enfoque práctico de los cursos. Lo cual implica estimular el trabajo colaborativo de los participantes en experiencias prácticas para acelerar el aprendizaje y el intercambio de conocimientos. - Enfoque multinacional y multilingüe. La Escuela Virtual integra en cada edición a personas de distintos países para favorecer la incorporación de conocimientos y experiencias diversos además de contar con ediciones en español y en portugués simultáneamente para favorecer el mayor alcance. - Oferta formativa integrada y extendida. La oferta formativa de la Escuela Virtual del Mercosur no se limita a la capacitación sino que se potencia con servicios de información de comunidades. - Apoyo técnico y pedagógico permanente, lo cual redunda en una mayor permanencia y finalización exitosa del curso. b) Comunidades de práctica La Escuela Virtual del Mercosur es un espacio dinámico de formación y colaboración y también un punto de encuentro para intercambiar y obtener conocimientos, documentación, experiencias y mejoras prácticas en materia de comercio electrónico y políticas de la sociedad de la información. Los integrantes de la Comunidad responden a distintos perfiles, como ser: - Pequeños y medianos empresarios interesados en desarrollarse a través del comercio electrónico. - Funcionarios públicos con perfil técnico, involucrados en la generación de marcos normativos, reglamentaciones o tecnologías para fomentar el Comercio Electrónico y la Sociedad de la Información. - Técnicos de distintos ámbitos como ser legales, tecnológicos, de negocios interesados en intercambiar conocimientos y experiencias con sus pares y también con otros públicos. - Organizaciones que buscan impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento así como el Comercio Electrónico. Actualmente, la Comunidad de la Escuela Virtual del Mercosur cuenta con las siguientes herramientas disponibles para sus miembros: Perfiles y blogs personales de cada participante, un Directorio que permite localizar miembros de la red en base a una serie de criterios de búsqueda, documentos y videos aportados por los participantes organizados por categorías y con un buscador asociado y con la posibilidad de ser comentados y votados, generando dinámicas de interacción en torno a los contenidos. 7

8 Los miembros de la comunidad se comunican e interactúan a través de Foros de debate organizados en distintas categorías y actividades síncronas organizadas en foros o salas de chat. A su vez existe un panel de notificaciones en el que los usuarios pueden realizar comentarios, compartir enlaces de interés, fotos o vídeos. El Calendario de eventos Permite a los miembros de la comunidad enterarse de los eventos de interés no solo de la Escuela Virtual sino de otros como seminarios, congresos, conferencias internacionales, programas de formación y otros eventos que se quieran destacar. Todos los participantes pueden divulgar eventos, así como confirmar su participación en los mismos. c) Servicios de Información Un factor importante en la Gestión del Conocimiento consiste en la facilidad de acceso por parte del usuario a la información de un modo claro e intuitivo. Los aspectos relacionados con la arquitectura de la información y la gestión de contenidos son esenciales para lograr este aspecto y asegurar también la sostenibilidad del repositorio en el tiempo. El Gestor de contenidos de la Escuela Virtual del Mercosur cuenta con un gestor de navegación que utiliza conexiones semánticas así como un potente buscador que facilita el acceso a la información. Los documentos pueden ser provistos por la propia Escuela Virtual o por los miembros de la Comunidad, y la misma cuenta con procedimientos que aseguran su calidad, pertinencia y validez. Los contenidos se pueden encontrar en diferentes formatos, abarcando tanto documentos en PDF como videos, otros formatos multimedia o páginas Web. Actualmente pueden encontrarse en el Repositorio de Documentos de la Escuela Virtual las guías de buenas prácticas para el comercio electrónico y otros documentos producidos por el Proyecto Mercosur Digital, así como los manuales de los cursos que se dictan en la Escuela, videos de conferencias y otros documentos aportados los miembros de la Comunidad, en idioma español y portugués. Qué valor aporta la Escuela Virtual del Mercosur a las administraciones públicas? El impulso de la Sociedad de la Información y el Conocimiento es una temática que ocupa a las administraciones públicas de la región en sus diversos ámbitos de actuación. La oferta de valor de la Escuela Virtual para el ámbito publico, se orienta a crear espacios de intercambio y aprendizaje colectivo en distintos perfiles de funcionarios públicos: - Tomadores de decisiones, que puedan intercambiar e integrar criterios y puntos de vista, asesorarse con técnicos de distintas especialidades o conocer más de cerca las características de las realidades sobre las cuales influirán a través de las iniciativas y regulaciones estatales. - Técnicos del ámbito legal y regulatorio, interesados en conocer e intercambiar con colegas de otros países sus puntos de vista, la información en la materia y participar en foros que enriquezcan sus conocimientos y aportes en cada país. 8

9 - Técnicos informáticos de diversas especialidades, interesados en fomentar y aplicar conocimientos de buenas prácticas para el desarrollo de sitios web, sistemas de pago seguros, infraestructuras necesarias para el desarrollo del comercio electrónico. - Formadores cuya función es mantener actualizados a los funcionarios públicos. - Funcionarios en general involucrados con la promoción de las pequeñas y medianas empresas, el emprendedurismo y la innovación. Es así como la Escuela Virtual del Mercosur se orienta a lograr sus objetivos al finalizar su primer período bajo el financiamiento de la Unión Europea, espera haber logrado: 1 Conformar una Red integrada por distintas instituciones públicas y privadas, que opere con un modelo de gestión que asegure la sustentabilidad y desarrollo del Portal con todas sus actividades. Haber logrado convenios con instituciones públicas y privadas para interactuar con la Escuela Virtual para la provisión u obtención de cursos on line. Al menos 1000 personas provenientes de los cuatro países del MERCOSUR que hayan logrado incrementar sus competencias a través de los cursos ofrecidos por la Red de Capacitación con un alto grado de satisfacción. Una Comunidad integrada por al menos usuarios satisfechos y activos. Reseña biográfica Lic. Dinorah Alifa. Responsable de Gestión del Conocimiento en AGESIC (Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información) de Uruguay. Supervisora del Contrato Escuela Virtual del Mercosur del Proyecto Mercosur Digital, una iniciativa de cooperación de Unión Europea con Mercosur para el desarrollo del Comercio Electrónico en la región. Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad de la República Uruguay, con Postgrado en Recursos Humanos, Universidad ORT Uruguay. Desde el año 2002 se desempeña como Consultora en Recursos Humanos, desarrollando actividades de Análisis de Cultura y Clima Organizacional, Auditoria de Recursos Humanos, Análisis y Descripción de Puestos, Evaluación del Desempeño, Planes de Carrera, Diseño y Administración de Planes de Capacitación, Gestión de Comunicación Interna. Ha capacitado a más de 4000 personas en Uruguay y Chile en temas diversos como Calidad de Atención al Cliente, Técnicas de Comunicación, Liderazgo y Trabajo en Equipo. Fue Gerente de Recursos Humanos de empresas tecnológicas y de servicios de gran porte entre 2005 y Nota: La información de la presente ponencia está basada en los documentos del Proyecto Mercosur Digital, incluidos los Términos de Referencia del Contrato de Red de Capacitación Digital, el Marco Lógico del Proyecto y el Modelo presentado por el Proveedor seleccionado para la Implementación de la misma. Pueden encontrarse en 9

10 Durante 11 años, se desempeñó en el área de las telecomunicaciones, entre otros roles, como Gerente de Capacitación y Comunicación Interna, estando a su cargo el desarrollo de dichas áreas, la gestión de capital intelectual, las estrategias de comunicación y participación del personal y la coordinación de grupos multidisciplinarios para el desarrollo de nuevos productos. Entre otros proyectos, participó en la implantación de un nuevo sistema de Gestión del Servicio el proceso de certificación de Calidad según la norma ISO

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