LA NORMATIVA OFICIAL MEXICANA EN EL SECTOR HIDRÁULICO. Sergio S. Volantin Robles Luis Gilberto Calvillo Rodríguez Juan Vicente Gomez Fuster

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1 LA NORMATIVA OFICIAL MEXICANA EN EL SECTOR HIDRÁULICO Sergio S. Volantin Robles Luis Gilberto Calvillo Rodríguez Juan Vicente Gomez Fuster Comisión Nacional del Agua Priv. Del Relox No 16 piso 1 ala norte Col. Chimalistac, C.P México, D.F. Tel (5) , fax (5) ext 4383 Resumen Se presenta el marco jurídico que sustenta la emisión de las Normas Oficiales Mexicanas del Sector Agua relacionadas con la calidad de los productos, equipos, maquinarias, materiales y servicios que se utilizan en la construcción de infraestructura hidráulica o en el manejo, conducción y distribución de agua en todos sus usos, asimismo, se presenta la situación actual de esta normativa en relación con el uso eficiente del agua, la preservación de su calidad y la protección al ser humano sus bienes e infraestructura, así como el objetivo y campo de aplicación de cada una del normas oficiales mexicanas emitidas por la Comisión Nacional del Agua, incluyéndose además el programa de normalización del sector para el año ANTECEDENTES Los antecedentes del que hacer de la Comisión Nacional del Agua se remontan al año de 1926, con la creación de la Comisión Nacional de Irrigación (CNI), posteriormente en el año de 1947 desaparece la CNI y se crea la Secretaría de Recursos Hidráulicos (SRH), con lo que las acciones relativas a los aspectos hidráulicos se manejan con una visión integral, contemplando globalmente los usos urbano, agrícola, industrial y de recreación del agua; en 1976 se crea la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH), en 1989 se instaura la Comisión Nacional del Agua (CNA) como órgano desconcentrado de esta Secretaría, finalmente, según Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1994, se crea la Secretaría de 1

2 Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, de la cual depende como órgano desconcentrado la Comisión Nacional del Agua. MARCO JURÍDICO El fundamento jurídico que justifica la emisión de Normas Oficiales Mexicanas por la CNA, está integrado por los siguientes ordenamientos legales: Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, resumiendo, estos ordenamientos en lo que respecta a la normativa establecen lo siguiente: Las Normas Oficiales Mexicanas tendrán como finalidad establecer las características y/o especificaciones que deban reunir los productos, procesos y servicios cuando éstos puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal, vegetal, el medio ambiente general y laboral o para la preservación de recursos naturales, asimismo, cuando se trate de la prestación de servicios de forma generalizada para el consumidor; Corresponde a las dependencias según su ámbito de competencia: expedir Normas Oficiales Mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones y ejecutar el Programa Nacional de Normalización en sus respectivas áreas de competencia, así como constituir y presidir los Comités Consultivos Nacionales de Normalización; Son atribuciones de la CNA expedir las normas en materia hidráulica en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; La Comisión Nacional del Agua promoverá o en su caso expedirá y certificará el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de calidad de los productos, equipos, maquinarias, materiales y servicios que se utilizan en la construcción de infraestructura hidráulica o en el manejo, conducción y distribución de agua en todos sus usos, así como en el control y conservación de su calidad conforme a la legislación vigente. NORMATIVIDAD La normalización no es una actividad nueva dentro del medio hidráulico, ya que ésta se inicio en la extinta SRH prosiguiendo en la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y la SARH mediante la elaboración, publicación y distribución de diversos documentos normativos como son: manuales, guías, procedimientos, etc. Sin embargo, no es sino hasta 1995 año en que con la reorganización de la CNA se crea la Gerencia de Ingeniería Básica y Normas Técnicas, con lo que se le da un gran impulso a la emisión de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), con las características que indica la LFMN. Basado en las atribuciones que le marcan los ordenamientos legales mencionados y para estar en posibilidades de emitir las Normas Oficiales Mexicanas del Sector Hidráulico, la Comisión Nacional de Agua instauro en octubre de 1994 el Comité Consultivo Nacional 2

3 de Normalización del Sector Agua, presidido por su Director General y que agrupa en su seno a: instituciones del sector público, del sector educativo, asociaciones de profesionales, de industriales, del sector de servicios y usuarios entre otros, este Comité tiene entre sus objetivos: Contribuir en la integración del Programa Nacional de Normalización con las propuestas de Normas Oficiales Mexicanas para el Sector Hidráulico Expedir las Normas Oficiales Mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones (agua) Para lograr estos objetivos, el Comité ha integrado tres Subcomités que atienden la normalización de sistemas de agua potable, protección de acuíferos y obras hidráulicas en cauces y zonas sujetas a riesgos de inundación. A la fecha este Comité ha emitido siete Normas Oficiales Mexicanas, aprobada una para publicarse como NOM y otra como proyecto, además, tiene en revisión por grupos de trabajo seis anteproyectos, con lo que suman un total de 15 los temas en que se ha o está trabajando. La normativa actual del sector, permite: garantizar la hermeticidad de los sistemas de alcantarillado, disminuir la pérdida del agua potable en las tomas domiciliarias para abastecimiento de agua potable, preservar y conservar la calidad del agua de los mantos acuíferos, realizar un uso racional y eficiente en las viviendas y servicios públicos, mediante la instalación y uso de dispositivos domésticos ahorradores de agua. Asimismo, garantizar la seguridad de los seres humanos y sus bienes en el caso de fallas en obras hidráulicas. En la tabla No 1 se muestra el programa de anual de normalización de 2000 y en la tabla No 2 la situación actual de la Normativa del Sector Hidráulico. 3

4 Tabla 1. Programa de Normalización de 2000 COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN DEL SECTOR AGUA Nº NORMA OFICIAL MEXICANA SUBCOMITÉ DE NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 1. INODOROS PARA USO SANITARIO - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA. (Continuación, publicada como proyecto de NOM el 3 de agosto de 1999). 2. REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE ESPECIFICACIONES DE HERMETICIDAD. 3. VÁLVULA DE ADMISIÓN Y VÁLVULA DE DESCARGA PARA TANQUE DE INODORO - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA. SUBCOMITÉ DE NORMALIZACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE ACUÍFEROS 4. REQUISITOS PARA LA DISPOSICION DE AGUAS EN EL SUELO O SUBSUELO 5. REQUISITOS PARA LA RECARGA ARTIFICIAL DE ACUÍFEROS SUBCOMITÉ DE NORMALIZACIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS EN CAUCES Y ZONAS SUJETAS A RIESGOS DE INUNDACIÓN 6. REQUISITOS PARA LA SEGURIDAD DE PRESAS 7. METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUAS NACIONALES 4

5 Tabla 2. Situación actual de la normativa del sector hidráulico NORMAS OFICIALES MEXICANAS DEL SECTOR HIDRÁULICO CLASIFICACIÓN TÍTULO STATUS NOM-001-CNA-1995 Sistema de alcantarillado sanitario - Especificaciones de hermeticidad. NOM-002-CNA-1995 NOM-003-CNA-1996 NOM-004-CNA-1996 NOM-005-CNA-1996 NOM-006-CNA-1997 NOM-007-CNA-1997 NOM-001-ECOL-1996 Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potable Especificaciones y métodos de prueba. Requisitos durante la construcción de pozos de extracción de agua para prevenir la contaminación de acuíferos. Requisitos para la protección de acuíferos durante el mantenimiento y rehabilitación de pozos de extracción de agua y para el cierre de pozos en general. Fluxómetros - Especificaciones y métodos de prueba. Fosas sépticas prefabricadas Especificaciones y métodos de prueba. Requisitos de seguridad para la construcción y operación de tanques para agua. Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Publicada en el DOF como NOM el 11de octubre de Entró en vigor el 8 de febrero de Publicada en el DOF como NOM el 14 de octubre de Entró en vigor el 12 de abril de Publicada en el DOF como NOM el 3 de febrero de Entró en vigor el 4 de mayo de Publicada en el DOF como NOM el 8 de agosto de Entró en vigor el 3 de febrero de Publicada en el DOF como NOM el 25 de julio de Entró en vigor el 21 de enero de Publicada en el DOF como NOM el 29 de enero de Entró en vigor el 30 de enero de Publicada en el DOF como NOM el 1 de febrero de Entró en vigor el 1 de junio de 1999 Publicada en el DOF como NOM el 6 de enero de Entró en vigor el 7 de enero de

6 NOM-002-ECOL-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado. Publicada en el DOF como NOM el 3 de junio de Entró en vigor el 4 de junio de 1998 SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA GERENCIA DE INGENIERÍA BÁSICA Y NORMAS TÉCNICAS PROYECTOS DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DEL SECTOR HIDRÁULICO CLASIFICACIÓN TÍTULO STATUS NOM-008-CNA-1998 Regaderas empleadas en el aseo corporal - Especificaciones y métodos de prueba. NOM-009-CNA-1998 Inodoros para uso sanitario - Especificaciones y métodos de prueba NOM-010-CNA-1998 Válvula de admisión y válvula de descarga en tanques de inodoro - Especificaciones y métodos de prueba Publicada en el DOF como Proyecto de NOM el 21 de septiembre de Aprobada el 4 de mayo de 1999 por el CCNNSA para publicarse como NOM Publicada en el DOF como Proyecto de NOM el 3 de agosto de Aprobada el 23 de septiembre de 1998 por el CCNNSA para publicarse como Proyecto. Aprobada el 25 de noviembre de 1999 por el CCNNSA para publicarse como Proyecto. REGRESAR A CONTENIDO 6