Consejo Privado de Competitividad

Transcripción

1 Consejo Privado de Competitividad En Acción Mejorando la Competitividad de Colombia

2 Universidad de los Andes: Centro de Estrategia y Competitividad Políticas y estrategias de competitividad Consejo Privado de Competitividad Hernando José Gómez Bogotá 17 de Junio de 2008 Consejo Privado de Competitividad

3 Qué entendemos por competitividad? Según el Foro Económico Mundial, la competitividad es la capacidad de un país de mantener un desarrollo sostenible. Para el IMCO, es la capacidad de atraer y retener inversión. El indicador más robusto para medir la competitividad de un país es la productividad, es decir, el valor producido en una hora de trabajo. Consejo Privado de Competitividad

4 Competitividad: niveles de intervención Consejo Privado de Competitividad

5 Niveles de intervención Condiciones macroeconómicas: necesarias pero no suficientes Alianza público privada a nivel nacional: Compartir elementos de priorización Sincronizar esfuerzos: política microeconómica focalizada Esfuerzos sector privado en el orden regional: Identificación de apuestas Construcción de clusters Esfuerzos públicos y privados coordinados Esfuerzos y estrategia de competitividad al interior de las empresas: Motor de generación de riqueza Aplicación y desarrollo de mejores prácticas tales como Empresas en Trayectoria MEGA

6 Para qué el Consejo Privado de Competitividad? Consejo Privado de Competitividad

7 Coordinación y articulación entre sector público y privado La coordinación entre el Gobierno y las empresas es fundamental para hacer las transformaciones que el país requiere para mantener el ritmo de crecimiento. Irlanda: Forfas; National Competitiveness Council México: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) Estados Unidos: US Council on Competitiveness

8 Consejo Privado de Competitividad -CPC- Entidad sin ánimo de lucro, independiente, financiada con aportes de las empresas del sector privado que entra en operación en enero del Participa en la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Competitividad, en conjunto con la Alta Consejería para la Competitividad, el Ministerio de Comercio y el DNP

9 Coordinación y articulación entre sector público y privado Rol del CPC Liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo. Articular la confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores para lograr alcanzar la visión acordada. Promover la definición y priorización de acciones públicas y privadas para elevar la competitividad.

10 EL CPC es parte importante del Sistema Nacional de Competitividad. Sector público Sociedad civil Empresas Empresas Empresas Academia Empresas Empresas Empresas Organizaciones laborales Empresas Empresas Empresas Empresas Comisiones Regionales Comisiones Regionales de Comisiones Competitividad Regionales de Competitividad de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad * Comisión Nacional de Competitividad* Secretaria Técnica Mixta * DNP DNP MinComercio MinComercio CPC CPC Entidades Entidades públicas públicas Entidades públicas Entidades públicas Empresas Empresas Empresas Organizaciones privadas Fuente: Alta Consejería para la competitividad y productividad

11 Qué ha hecho el CPC? El CPC propuso una estrategia de competitividad que sirvió de base para la Política de Competitividad de Colombia Acciones 1. Consolidación de la participación del CPC en la Secretaría Técnica Mixta de la CNC (2007 y 2008) 2. Aprobación de los lineamientos estratégicos de la política de competitividad (julio 3, 2007). 3. Propuesta a la Comisión Nacional de Competitividad de priorización de áreas específicas para planes de acción (noviembre 22, 2007). 4. Establecimiento de 14 grupos de trabajo para liderar la formulación de planes de acción (enero febrero 2008).

12 Qué ha hecho el CPC? El trabajo del CPC contribuyó a llenar de contenido el término competitividad, y a ligarlo con la productividad. Su interés era episódico y relacionado con factores de corto plazo. En el ámbito regional: El CPC acompañó y apoyó al Gobierno en la creación y puesta en marcha de las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), proceso liderado por Confecámaras. El rol del CPC como articulador, ha evidenciado que el mejoramiento de la competitividad es en beneficio de todo el país y es una responsabilidad que atañe a todos, no sólo una tarea del gobierno. Lanzamiento del Informe Nacional de Competitividad del 2007.

13 COMPETITIVIDAD: La ruta hacia la prosperidad colectiva

14 Presenta un diagnóstico donde se identifican los principales retos para el avance de la competitividad del país. Ofrece propuestas y reformas en cada una de las áreas relacionadas con la competitividad. Sirve como referencia para mantenernos en la ruta.

15 La baja productividad del trabajo es generalizada en todas las áreas productivas. Productividad relativa de los sectores económicos de Colombia (frente a EEUU) Productividad US = 100 Nivel de productividad relativa de Colombia (PPP), 2005 y comunicaciones 20 20% 0 5 trabajadores colombianos Serv. Financieros producen lo de 1 trabajador en EEUU Elec. Gas y Agua en un día Otros Servicios Construcción Minería Comercio y Transporte Turismo Industria Agricultura 2 Fuente: McKinsey % Empleo 100% Serv. Inmob.

16 Múltiples variables explican la brecha de productividad relativa entre Colombia y Estados Unidos que, en promedio, es del 20% Colombia EE.UU. INFORMALIDAD Y REGULACIÓN (Capítulo 3) Costos laborales no salariales (% del salario), CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (Capítulo 4) Patentes otorgadas (por 1 millón de habitantes) ,2 324,1 INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA (Capítulo 5a) Computadores (por 1000 habitantes) ,5 749 Porcentaje de carreteras pavimentadas ,4 64,8 EDUCACIÓN Y DESTREZAS LABORALES (Capítulo 5b) Años de escolaridad (adultos) ,9 12 Tasa bruta de matriculación en educación terciaria (%) PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA (Capítulo 5c) Crédito al sector privado (% del PIB) IMPUESTOS (Capítulo 5d) Impuesto total a las empresas (% de los beneficios), 2006* 82,4 46,2 Fuente: Banco Mundial (KAM y Doing Business), Dane, SIC, MEN, CIA * Incluye el impuesto sobre los beneficios, el impuesto laboral, las contribuciones laborales y otros impuestos

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18 Colombia puede lograr una transformación productiva siguiendo estas estrategias: En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza Sectores de clase mundial Transformación Productiva Salto en la productividad y el empleo Formalización laboral y empresarial 4 Ciencia, Tecnología e Innovación 5 Estrategias trasversales de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión

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20 El gasto en investigación y desarrollo es insuficiente... Gasto total en investigación y desarrollo (% del PIB), ,4% Fuente: OCDE (Main Science and Technology Indicators, 2006), UNESCO y fuentes nacionales

21 Es difícil hacer ciencia, cuando hay muy pocos científicos y los pocos que hay escasamente llegan a las empresas. Investigadores por millón de habitantes, 2005 (*2004) Porcentaje de investigadores por sector de ocupación, 2004 (%) País Gobierno Empresas Educ. Superior Org. priv. sin ánimo de lucro 125 EEUU*(2001) 3,8% 80,5% 14,7% 0,9% Canada (2002) 6,9% 61,8% 31,0% 0,2% Chile 4,1% 56,1% 33,9% 5,8% Perú 13,9% 45,8% 40,2% 0,1% España 17,0% 31,7% 51,1% 0,2% México 19,7% 28,8% 47,1% 4,5% Brasil 6,6% 26,3% 65,9% 1,2% Argentina 38,8% 12,4% 46,3% 2,5% Colombia 8,7% 2,5% 80,5% 8,4% Fuente: Ministerio de Educación (Observatorio Laboral para la Educación), UNESCO

22 Propuestas para ciencia, tecnología e innovación Desarrollo de sistemas de información para: Mejorar la focalización de programas (Colciencias, SENA Fomipyme, etc.) Implementar y facilitar evaluaciones de impacto. Aumentar inversión en CTI. Apalancar recursos a través de cofinanciación pública de inversiones privadas. Fortalecimiento de la relación Universidad Empresa (Ej. TECNNOVA). Políticas de impulso a las TIC.

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24 A pesar de los avances recientes, la cobertura y calidad de la educación secundaria y terciaria en Colombia está rezagada frente a otros países de A.L. Tasa bruta de cobertura en Educación secundaria y terciaria, 2005 Resultados PISA (puesto entre *57 países / ** 56 países) Secundaria Terciaria Ciencias* Lectura** Matemáticas* Fuente: Banco Mundial (KAM) 1 :PISA (Program for International Student Assessment) es un estudio comparativo que evalúa los conocimientos, competencias y actitudes de los estudiantes de 15 años, en Matemáticas, Ciencias y Lectura.

25 En Colombia, la formación técnica y tecnológica es atípicamente baja frente a otros países Distribución de la matrícula en educación superior, 2006 Fuente: Ministerio de Educación Nacional

26 Propuestas para educación Retomar programas de subsidios a la demanda para ampliar coberturas educativas. Impulso a la educación técnica y tecnológica (acompañado de un sistema de acreditación y certificación de la calidad por parte del MEN). Impulso a la formación en idioma extranjero. A nivel regional: extender el Observatorio Laboral para la Educación y convertir los comités sectoriales del Sena en comités regionales por clústers.

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28 Colombia es uno de los países con mayor nivel de informalidad en América Latina Participación de los trabajadores informales en el empleo total** * Colombia: fuente Dane (2006), basado en las cifras de empleo de las 13 principales áreas metropolitanas. ** Información disponible: Argentina año 2005, Perú, Ecuador, Brasil, México, Venezuela, Costa Rica y Chile año Fuente: Banco Mundial, Gasparini Tornarolli (2006) y Dane.

29 La alta carga de impuestos y contribuciones sobre las empresas es un factor que induce a la informalidad Pago en impuestos (% de los beneficios) Existen incentivos para ser informal en Colombia La utilidad de una empresa informal puede ser hasta 3 veces la utilidad de una empresa formal* Fuente: Banco Mundial (Doing Business) * Fuente: Análisis Mckinsey

30 Propuestas para informalidad Ampliar la acción de los CAEs a todas las ciudades del país y profundizar los existentes. Eximir de impuesto a la renta y contribuciones parafiscales a las microempresas en sus tres primeros años. Buscar alternativas de financiamiento que permitan el desmonte de la parafiscalidad. Desarrollar campañas de información para evidenciar los beneficios de formalizarse y cómo hacerlo. Impulsar la formalización de proveedores y distribuidores como parte de los programas de responsabilidad social empresarial.

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32 Colombia tiene una de las tasas más altas de impuestos corporativos Tasa (%) del impuesto sobre los beneficios, 2006 Los impuestos corporativos altos desestimulan la inversión y la generación de empleo. Fuente: PriceWaterhouseCoopers (Resource Tax Manager), fuentes nacionales *Dato para 2007 Existe una correlación positiva entre bajas tasas de impuesto de renta corporativa y crecimiento económico.

33 Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia La estructura tributaria es uno de los factores que más inciden en la toma de decisiones de los inversionistas extranjeros. Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report )

34 Propuestas para impuestos Disminución de la tarifa de renta corporativa al 15% eliminando las exenciones y exclusiones sectoriales. Eliminar progresivamente el Gravamen a los Movimientos Financieros Facilitar el establecimiento de Holdings empresariales

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36 Infraestructura y logística La infraestructura es probablemente la variable que explica en mayor grado el rezago de Colombia en competitividad. Una mayor internacionalización de la economía colombiana va a implicar una mayor presión sobre la infraestructura y la logística. Para responder adecuadamente, la tasa de inversión anual en infraestructura debe duplicarse en los próximos años. El problema no es sólo de falta de obras. Es, también, un problema de institucionalidad y de regulación.

37 Colombia también está rezagada en la calidad de la infraestructura Calidad de la infraestructura * valor más alto, mejor. Fuente: Foro Económico Mundial

38 Los costos logísticos en Colombia son mayores a los de los otros países de la región Costos logísticos como porcentaje de los costos totales País Costo logístico Diferencia con Colombia Argentina 6% 13% Brasil 6% 13% Chile 7% 12% Colombia 19% 0% México 12% 7% Fuente: Cámara Colombiana de Infraestructura

39 Propuestas para infraestructura y logística Mejorar el diseño de contratos relacionados con los activos en infraestructura ( Project finance ). Fondos de Pensiones: introducir esquemas multifondos y permitir inversiones en instrumentos de empresas no inscritas en bolsa. Desarrollar un Estatuto de Concesiones. Ajustar el marco regulatorio para los corredores internos de transporte. Tratamiento integral de corredores logísticos para garantizar su funcionamiento óptimo.

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41 A pesar de los grandes progresos en el sector financiero desde la crisis de finales de los años noventa, Colombia continúa rezagada en el grado de desarrollo financiero. Crédito bancario al sector privado / PIB (%), % Fuente: Banco Mundial

42 A pesar de avances en los últimos años, el mercado de bonos corporativos sigue siendo relativamente pequeño. Bonos corporativos domésticos no financieros / PIB (%), % El desarrollo de inversionistas institucionales en los últimos diez años hace que, por primera vez, la falta de ahorro, no sea el problema del bajo desarrollo de los mercados de capitales. Fuente: BIS

43 Los portafolios de las AFP siguen muy concentrados en deuda pública. Activos de los fondos de pensiones en Colombia, composición porcentual Falta generar los mecanismos institucionales y legales para movilizar esos recursos de ahorro hacia inversiones productivas estratégicas Fuente: SFC

44 Propuestas para profundización financiera y asignación eficiente del ahorro Mayor y mejor información sobre deudores y fortalecimiento de los derechos de los acreedores. Introducción de un sistema de pensiones multifondos y revisión de los requisitos de rentabilidad mínima. Permitir a los fondos de pensiones adquirir bonos corporativos que no tengan grado de inversión. Permitir a los inversionistas institucionales hacer negociaciones over the counter (OTC) Impulso a fondos de capital de riesgo.

45 Conclusiones Generales: Informe de Competitividad 2007 El Informe Nacional de Competitividad debe servir como herramienta para continuar avanzando hacia la Visión 2032: identifica los principales retos e incluye propuestas para enfrentarlos. Los principales retos para mejorar la competitividad se encuentran en: (i) Aumentar la inversión en ciencia y tecnología, y aplicar políticas que induzcan a la innovación; (ii) Generar un marco institucional para el avance de la infraestructura y el desarrollo de la logística; (iii) Aumentar la formalización empresarial y laboral; (iv) Impulsar una educación para la pertinencia laboral, haciendo énfasis en la educación técnica y tecnológica; (v) Lograr una mayor profundización financiera y una asignación más eficiente del ahorro. Desarrollar mercados de capitales de riesgo. (vi) Avanzar hacia la reducción generalizada de la tarifa del impuesto de renta corporativa y la eliminación de las exenciones y las exclusiones.