EL AGREGADO DE CONSUMO Y LAS LÍNEAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL ECUADOR

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Vanesa Olivera Lucero
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1 233 EL AGREGADO DE CONSUMO Y LAS LÍNEAS DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL ECUADOR JOFRE CALDERON TOBAR ECUADOR

2 234 El agregado de consumo y las líneas de pobreza... ÍNDICE Página Introducción Metodología Aplicada Construcción (Valoración) de la Línea de Extrema Pobreza o Indigencia Construcción (Valoración) de la Línea de Pobreza Bibliografía

.. 235 Construcción (Valoración) de la Línea de Extrema Pobreza o

3 El agregado de consumo y las líneas de pobreza Introducción La situación económica del Ecuador, después de la aplicación del esquema monetario denominado dolarización, en marzo del año 2000, no ha sido evaluada a través del método indirecto del consumo, debido a la falta de fuentes de información disponibles para este propósito. Hasta 1999, el país contó con las Encuestas de Condiciones de Vida, ECV, que proporcionaron la última medición de la pobreza utilizando al consumo como variable de estudio. Existen otras encuestas periódicas, como las encuestas urbanas de empleo y desempleo que permiten observar la evolución de la pobreza a través del ingreso desde 1988 hasta el Sin embargo, la medición a través del consumo, representa una mejor aproximación a las condiciones de vida que tienen los hogares, debido a problemas de estacionalidad y de subregistro con respecto al ingreso. La medición de la pobreza se realiza utilizando diferentes métodos: Directo, Indirecto y el método integrado o denominado de Katzman. El método directo se basa en la clasificación de los hogares como pobres o no pobres de acuerdo a la satisfacción de sus necesidades básicas, de forma tal que los hogares con necesidades insatisfechas son considerados como pobres (pobreza estructural); el método indirecto parte de la determinación de una canasta de bienes y servicios que permitiría, a un costo mínimo, la satisfacción de las necesidades básicas, y define como pobres a los hogares cuyo ingreso o consumo se ubique por debajo del costo de esta canasta (pobreza coyuntural). El empleo conjunto de los dos métodos principales de medición de la pobreza, directo (la satisfacción de necesidades básicas) e indirecto (la capacidad de ingreso o consumo), da lugar a un tercer método que se conoce como el análisis integrado de la pobreza. La tipología propuesta por Katzman 1 (1989) es el resultado de la clasificación cruzada de las dicotomías según cada uno de los métodos. Metodología Aplicada El agregado de consumo tiene algunas características: 1. Es una medida del bienestar total de los hogares 2. Se considera que sus variaciones no dependen de fenómenos cíclicos 3. Es un proxi del ingreso permanente de los hogares (según Modigliani) 4. Permite obtener un ranking de los hogares 5. Permite evaluar situaciones de crisis Para el presente trabajo se ha considerado pertinente, utilizar la misma metodología que usó el Banco Mundial en la medición de la pobreza para las Encuestas de Condiciones de vida - ECV, con el propósito de poder observar una evolución de la pobreza. Para ello, se utilizarán los mismos ítems de alimentos y no alimentos que en las ECV. El agregado de consumo se divide en dos partes: a) el consumo en alimentos y b) el consumo de no alimentos. Para el consumo de alimentos se construyó una canasta de alimentos con 216 items (que están estrechamente relacionados con los ítems utilizados en las ECV) y se determinará cuánto cuesta consumir Kcal/persona/día. Para el consumo de no alimentos, se seleccionaron los mismos items que se consideran aportan de manera apropiada, según los investigadores del Banco Mundial (Jesko Hentschel, Peter Lanjouw y Suhas Parandekar), para determinar el bienestar de los hogares, y para mantener la comparabilidad con las ECV. En resumen estos son: 1 Tomado del SIISE, versión 3.5

indirecto del consumo, debido a la falta de fuentes de información disponibles para este propósito.

4 236 El agregado de consumo y las líneas de pobreza... El consumo de los hogares que corresponden al grupo de los no alimenticios, son los siguientes: a) Durables; b) Educación; c) Servicios: Agua, Electricidad y combustibles para cocinar (gas); d) Renta; y, e) Otros gastos no alimenticios. Cuando se tiene el valor de cada componente del consumo tanto en alimentos como en no alimentos, se procede a sumar dichos componentes para obtener el agregado de consumo, que permitirá determinar cuales son las condiciones de vida de la población. Para ello, uno de los caminos a seguir es la valoración del umbral bajo el cual podríamos considerar que una persona o un hogar puedan tener riesgo nutricional. En otras palabras, debemos determinar cual es el costo de una canasta de Kcal por persona al día. Construcción (Valoración) de la Línea de Extrema Pobreza o Indigencia Requerimientos energéticos y proteicos de la población En el Ecuador Poverty Report de 1995, elaborado por el Banco Mundial, se utilizó el estudio de Cabrera, Y.,J. Martinez y R. Morales ( 1993), Medición de la pobreza en las área Urbana y Rural del Ecuador, para definir el valor que debería tener el consumo de kilocalorías diarias por persona, este valor era de Este valor, sería utilizado, para mantener la comparabilidad y la metodología en las Encuestas de Condiciones de Vida y la Encuesta de Ingresos y Gastos de los hogares urbanos (ENIGHU 2003). Sin embargo, si se conoce la estructura etárea y por sexo del hogar (proporcionada por la ENIGHU), y utilizando los datos relacionados con la cantidad de energía y de proteínas diarias que necesita una persona, proveniente de los manuales 2 que proporciona la OMS (Organización Mundial de la Salud), se puede determinar cual debería ser el consumo energético y proteico per cápita de la población. Construcción de la línea de extrema pobreza Como se manifestó anteriormente, se ha considerado el mantener una canasta kilocalórica de kilocalorías por persona al día. Para ello, se ha seguido el siguiente proceso: a) Para cada uno de los items de alimentos se determina los gramos o mililitros y el gasto en dólares. b) Se construye una canasta de alimentos con los items comunes; para ello, se obtiene la media del segundo y tercer quintil de los gramos o mililitros. c) Para cada alimento perteneciente a esta canasta se le asocia su correspondiente equivalencia en kilocalorías y un cierto factor de desperdicio. d) Se debe obtener el costo por caloría de cada uno de los items que pertenecen a la canasta. e) Los valores calóricos de la canasta se multiplican por los dólares 3 por caloría y se obtiene el costo de la canasta de kilocalorías por persona al día. Debido, a que la información se recolecta en diferentes períodos, es necesario determinar si existe una variación del costo de la canasta. Para ello, se ha considerado utilizar un factor de ajuste que no es más que la razón entre los costos de la canasta del período más cercano para el/los período/s anteriores. 2 PASSMORE, R. et. al.-- Handbook on Human Nutritional Requirements.-- Geneve: OMS, p. 3 Se utilizaron precios implícitos de la Encuesta, es decir, no se utilizaron los cuestionarios de precios.

Renta; y, e) Otros gastos no alimenticios.

5 El agregado de consumo y las líneas de pobreza Construcción (Valoración) de la Línea de Pobreza Coeficiente de Engel Para determinar la línea de pobreza se debe determinar en primera instancia el Coeficiente de Engel. Este coeficiente constituye la proporción del consumo en alimentos respecto del consumo total. Línea de Pobreza La línea de pobreza no es más que el resultado de dividir la línea de indigencia o extrema pobreza, obtenida a través de la canasta de alimentos con requerimientos mínimos calóricos (2.236 Kilocalorías diarias por persona) para el coeficiente de Engel.

instancia el Coeficiente de Engel. Este coeficiente constituye la proporción del consumo en alimentos respecto del consumo total.

6 238 El agregado de consumo y las líneas de pobreza... Bibliografía Ravallion, Martín, Poverty Comparisons, A guide to Concepts and Methods, World Bank working paper No.88. Boltvinik, Julio, Método de Medición de la Pobreza. Una evaluación crítica. Revista Latinoamericana de Política Social SIISE, CD versión 3.5 World Bank, Poverty Report, Volume I, Brborich, Wladymir. Metodología para el cálculo de agregados de consumo y líneas de pobreza. (Mimeo) Hentschel Jesko and Lanjouw Peter, Constructing and Indicator of consumption for the Analysis of Poverty. Principles and Ilustrations with reference to Ecuador. World Bank working paper No Sen, Amartya, Pobreza: Desarrollos conceptuales y metodológicos. Comercio Exterior. Mayo Herrera, Javier. Nuevas estimaciones de la pobreza en el Perú, INEI, Passmore,R. Et al. Handbook on Human Nutricional Requiriments. Geneve:OMS, Stephen D.Younger et al., Incidencia Distributiva del Gasto Público y Funciones de Demanda en el Ecuador, FLACSO Lidia Barreiros, La pobreza y los patrones de consumo en el Ecuador, Comercio Exterior, Feres Juan Carlos, et al., Procedimientos para medir la pobreza en América Latina con el Método de la línea de pobreza, CEPAL-PNUD, 1990

Brborich, Wladymir. Metodología para el cálculo de agregados de consumo y líneas de pobreza. (Mimeo) 2002.

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