Se unen contra. el crimen VEREDICTO. Gobernadores. secuestra y mata a su amigo. "recuperaremos la confianza" castiga sociedad a menores

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1 VEREDICTO Gobernadores Se unen contra el crimen Precio $40 Año 2 Número >> expediente >> fiscal de durango >>defensora pública secuestra y mata a su amigo "recuperaremos la confianza" castiga sociedad a menores

2 VEREDICTO Felicidades! en su 2do. Aniversario! Un reconocimiento muy especial para: la directora general, Dora Villalobos Mendoza, y para la directora editorial, Oksana Volchanskaya, por la aportación que hacen a México en materia del nuevo sistema de justicia penal, al publicar la revista Veredicto. Este es un hecho histórico, porque son las primeras profesionales del periodismo que publican en una revista especializada, lo que son los juicios orales. En los dos años de trabajo de la revista Veredicto, con profesionalismo y transparencia, han logrado explicar a la comunidad jurídica y a la sociedad mexicana lo que es el nuevo sistema de justicia penal y socializarlo. Su acción, su misión, su empresa, animó al Poder Judicial a implementar un diplomado, donde periodistas y comunicadores se han capacitado en Juicios Orales. Una licenciatura se requiere para ser abogados, pero también para explicar el aspecto jurídico de los juicios orales se requiere tener la capacidad suficiente para interpretar y explicar. Sinceramente Magistrado Apolonio Betancourt Ruiz Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Durango

3 editorial Dora Villalobos Mendoza Directora General Oksana Volchanskaya Directora Editorial Candelaria GARCÍA Corresponsal Durango Viviana VilLALOBOS Administración Yuddith VilLALOBOS Publicidad D. GonzÁLEZ Diseño y Producción Fotografía STaff Mario Ortiz Corrección de Estilo Web design reporteros Yannedh Villalobos Froilán Meza Carolina Cardona Articulistas José Alfredo Fierro Francisco Javier Pizarro Víctor González Castro Ciro Loera Huereca Jaime Flores Lerma Ricardo Márquez Corrección Manuel Delgado Impresión Carmona Impresores S.A de C.V VEREDICTO Año 2, número 24, julio Es una publicación mensual, editada y publicada por DIXI Editorial, S.C. VEREDICTO, revista mensual julio de Editora Responsable: Dora Villalobos Mendoza. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: Número de Certificado de Licitud de Título en trámite. Número de Certificado de Licitud de Contenido en trámite. Calle 19 #706, Col. Santo Niño, C.P Chihuahua, Chihuahua, México. Impreso en Carmona Impresores, Calzada Lázaro Cárdenas 850, Torreón, Coahuila. Teléfono (614) El contenido de los artículos firmados es responsabilidad del autor. SE PROHIBE la reproducción parcial o total del contenido, fotografías y gráficos en medios impresos o electrónicos. Sólo con la autorización de la Dirección Editorial y dando crédito a la revista VEREDICTO. Cumplimos dos años Con entusiasmo les compartimos que Veredicto está cumpliendo su segundo aniversario. Esperamos que la información que le ha entregado la revista en estas 24 ediciones haya sido de provecho. Nuestro compromiso es el mismo que al inicio: Llevarle a usted reportajes, crónicas, entrevistas, notas y artículos sobre el sistema penal acusatorio y adversarial que tenemos en Chihuahua, Durango y otros estados donde opera el nuevo sistema, así como los avances en las entidades donde está en proceso la reforma penal. El objetivo, igual que cuando iniciamos, es incluir la visión que tienen todas las personas involucradas en este sistema penal: Jueces, agentes del Ministerio Público, defensores públicos y privados, coadyuvantes, policías investigadores, víctimas, ofendidos, acusados, familiares, peritos, especialistas y testigos. No ha sido fácil. Como en todo cambio cultural, hay apoyadores de este sistema que con mucho entusiasmo promueven sus bondades, pero también hay detractores que insisten en volver atrás, volver a la tortura policiaca y a todos los vicios del sistema tradicional. Quienes creemos que el sistema acusatorio y adversarial es mejor, tenemos que redoblar esfuerzos. Debemos socializar más las bondades de este sistema para que la población las conozca y las respalde. También debemos exponer los errores y las fallas para corregirlas. Nos interesa mucho su opinión. Le invitamos a que escriba a nuestro correo electrónico: Díganos qué opina de la revista, qué le gusta, qué información le interesa, cómo mejoramos. Gracias de antemano por sus comentarios y por leernos cada mes. 03

4 contenido VEREDICTO 19 gobernadores se reúnen en Chihuahua para plantear estrategia contra el crimen [12] Se agiliza la gestión administrativa del poder judicial con el nuevo sistema de justicia 36 >expediente Culmina diplomado para periodistas Apolonio Betancourt afirma que la impartición de justicia está a la vista de todos [24] 04 Un amigo planea el secuestro y asesinato de pedro sánchez. fueron tres los sentenciados por este abominable delito [6] VEREDICTO / Año 2 Número 23 La fiscal general de durango Advierte que no habrá tolerancia con policías que se involucren en el crimen [40]

5 VEREDICTO Felipe Borrego estrada Clausura Jornadas Académicas en la Comarca Lagunera, organizadas por el Organismo Implementador de la Reforma Penal de Durango alcaldía de durango Fomenta la cultura del autoempleo para aumentar fuentes de trabajo [20] [34] Crean fiscalía de feminicidios El diputado Alejandro Domínguez explica las características y funciones de la nueva fiscalía [32] Defensora pública de menores Reconoce que la sociedad está castigando a los menores infractores por la percepción de que participan en crímenes graves [22] [43] El diputado jorge salum considera que hay que darle tiempo al nuevo sistema para que crezca y se consolide Por primera vez, el Supremo Tribunal de Justicia de Chihuahua organiza campamento de verano para hijos de sus empleados y servidores públicos [38] VEREDICTO / Año 2 Número 23 05

6 >expediente El amigo lo secuestró y lo mató Fernando Madera Durango, Dgo.- El 18 de agosto del año 2010 la familia Sánchez Salazar inició la peor de sus pesadillas, de la que nunca podrán despertar porque aquel día manos criminales les arrebataron lo que más querían, a su hijo. Aún les parece algo irreal. Son ya 11 meses de aquel día que, con engaños, un amigo de la familia planeó el secuestro de Pedro Sánchez Salazar, de 18 años. Joven católico apreciado por muchos y bendecido por muchos más. Sus captores y verdugos ya purgan condena. 06 VEREDICTO / Año 2 Número 24

7 Foto: Fernando Madera María Bernarda Salazar Contreras y Héctor Carlos Sánchez, padres de la víctima >>>La familia Sánchez Salazar cobijó y apoyó a Bernardo cuando trataba de salir del alcoholismo y la drogadicción. En respuesta, planeó el secuestro de su hijo, Pedro, en complicidad con otros dos jóvenes, Celia y Óscar Ariel Viviendo con el enemigo Pedro era un joven religioso, apegado a las buenas costumbres de una familia trabajadora. Mantenía una actividad propia de su edad. Paseos con sus amigos, pláticas, juegos y risas. Desde niño comenzó a interesarse en las actividades eclesiásticas y colaboró activamente, ganándose la admiración y cariño de muchas personas por su noble actividad. Su hermano mayor Alejandro años atrás había conocido a Bernardo Gamboa Carrera y entabló de su parte una sincera amistad, sin sospechar siquiera que pronto sería traicionado por la persona a la que le había depositado su confianza. Bernardo era bien visto en la familia de Peyo, como le decían de cariño, y le abrieron las puertas de su casa. Fue así como conoció la forma de vida de aquel jovencito al que luego convertiría en su víctima. Bernardo, sin embargo, cayó en las garras del alcoholismo y la drogadicción a tal grado que un día pidió ayuda al padre de Alejandro y Pedro, el señor Héctor Carlos Sánchez,quien le tendió la mano para sacarlo de la amarga situación. Fue así como Bernardo inició su paso por diferentes grupos de ayuda para personas con adicciones. Pocos días se mantenía bajo tratamiento, pues casi de forma inmediata abandonaba la ayuda. Su adicción al alcohol y la cocaína le trajo como consecuencia graves problemas con su familia. Frecuentes discusiones con su madre provocaron que un día decidiera abandonar su hogar buscando refugio en la casa de la familia Sánchez Salazar. Por espacio de tres semanas le brindaron el apoyo y cariño como un integrante más de la familia. No pudieron sacarlo por completo del mundo de la drogadicción y su relación con su madre no mejoraba. El soporte anímico lo encontraba en Alejandro, el señor Héctor Carlos y en la madre de Pedro, María Bernarda Salazar Contreras, quien muchas veces lo abrazó y cariñosamente besó como a cualquier otro hijo. Pero los traicionó de la peor forma. VEREDICTO / Año 2 Número 24 07

8 >expediente La familia del acusado El Secuestro Pedro comenzó una amistad con una joven a la que conoció vía internet. A través del Messenger sostuvieron largas pláticas que fueron generando interés en el jovencito. No se conocían en persona, fue un encuentro en apariencia casual como tantos que a través de la red mundial se pueden tener. En realidad estaba todo planeado. La tarde del 18 de agosto del año 2010 Pedro comenzó a platicar con Sandra desde la mañana, siendo de esa forma como esa misteriosa joven generó interés en Peyo. Más tarde concertó una cita con Sandra, quedaron de ir al cine, lo cual emocionó a Pedro ya que veía en la muchacha la posibilidad de iniciar una relación de noviazgo. Entusiasmado le dijo a su madre ésta es la buena, ésta va a ser tu nuera, pero la madre desconfiaba de esa joven ya que no la conocía y Pedro no le dijo mucho de ella. Finalmente le otorgó el permiso para que saliera con la joven y fueran al cine como le había dicho Pedro. Debía regresar a más tardar a las 21:30 horas. Cerca de las 19:00 horas se despidió de sus padres y tomó la Suburban en la que acudiría a la cita. Jamás imaginó que en realidad su encuentro sería con la muerte. Salió con destino al local denominado Tecate Litros donde sería la cita para de ahí trasladarse al cine. Ya en el lugar las cosas cambiaron y se encontró con la joven, pero además con Bernardo. En realidad no se trataba de Sandra, sino de Celia Flores Rosas quien en compañía de Bernardo privó de la libertad al joven, quien ni siquiera tuvo oportunidad de evadir la agresión. Testigos aseguraron haber visto cuando el muchacho llegó al lugar y comenzó una discusión con un joven cuya descripción concuerda con la fisonomía de Bernardo. Había también una muchacha delgada, relataron. A partir de ese momento los sueños e ilusiones de Pedro fueron arrebatados por manos criminales. Le quitaron más que eso. Sus captores lo trasladaron a la guardería propiedad de la madre de Bernardo. Le colocaron una bolsa de plástico en la cabeza y con ella lo asfixiaron, privándolo de la vida en pocos minutos. Continuaron con su plan y aproximadamente a las 23:00 horas de ese mismo día se comunicaron vía telefónica con sus padres. Ya entrada la noche, la madre de Pedro preocupada comenzó a llamarle para saber de él. Sus llamadas no fueron respondidas. Minutos después recibió noticias de su Peyo : Tenemos a su hijo, denos 800 mil pesos. Colgaron. Recibieron la llamada y así comenzaron las negociaciones para rescatar a su hijo de las garras de esos criminales, quienes amenazaban con hacerle daño si no cumplían al pie de la letra con sus indicaciones. La siguiente llamada fue para advertirles que no llamaran a la policía, que no investigaran, de lo contrario les regresarían a su hijo en pedacitos. Don Héctor y doña María telefonearon a la familia para avisarles de la grave situación y con su ayuda, juntar el dinero que les pedían. Los secuestradores les dieron dos días para reunir la cantidad. Lograron reunir 595 mil pesos más algunas joyas y alhajas. La mañana del 20 de agosto, los padres recibieron la llamada de los secuestradores, quienes exigieron que entregaran el dinero en una mochila negra. Debían llegar hasta la calle Gómez Palacio y Blas Corral. Así lo hizo don Héctor, a quien pidieron que abriera la puerta del automóvil y dejara el dinero sobre la banqueta. Luego le pidieron que fuera a la tienda del ISSSTE del bulevar Francisco Villa, donde liberarían a Pedro. Desde luego eso nunca sucedió. El 21 de agosto, el vigilante de la Pensión Bayona dio aviso a su patrón que un vehículo, que dos días antes habían dejado, olía muy mal y en su interior se veía un bulto, como una persona. Finalmente, dio parte a las autoridades y policías investigadores encontraron en la camioneta el cuerpo del joven secuestrado. Estaba encintado y en estado de descomposición pero de inmediato supieron que se trataba de Peyo. La Unidad Especial para Investi- 08 VEREDICTO / Año 2 Número 24

9 gar el Secuestro comenzó a indagar suponiendo que al interior de la familia o personas cercanas pudieran estar los responsables. Persiguiendo un Sueño? Óscar es un joven músico que gusta de cantar. Por un amigo que conoce de tiempo atrás se enteró de que en la ciudad de Monterrey habría un casting para ingresar al programa televisivo La Academia. Iría a concursar buscando cumplir su sueño de ser cantante, al menos eso fue lo que dijo a sus padres, quienes le dieron su bendición esperando que lograra triunfar. Óscar había conocido a Bernardo en una fiesta de un amigo mutuo. Comenzaron a frecuentarse y así entablaron una peligrosa amistad. De acuerdo con las investigaciones y narración que presentó la agente del Ministerio Público durante el juicio oral, en realidad Óscar saldría de la ciudad en compañía de Bernardo y Celia para disfrutar parte del dinero obtenido por el rescate. Óscar aseguró durante su testimonio ofrecido ante el Tribunal de Juicio Oral que no tenía conocimiento de lo que su amigo había hecho, él solamente estaba en la ciudad regiomontana para realizar su sueño que era cantar profesionalmente. Sentado en el estrado para testigos, en pantalón de vestir oscuro y camisa color café claro, narró su estancia en aquella ciudad, donde dijo que convivió poco con Bernardo. Al concluir el casting y no llegar a la etapa final decidieron acudir al bar Tec-Raza donde tomaron algunos tragos, pero más tarde Bernardo se fue junto con Celia. En aquella ciudad Bernardo adquirió una camioneta Ford Lobo color negro en la que regresaron a Durango. Eso fue lo que alegó en su favor, pero la fiscal aseguró que su estadía en aquella ciudad fue para huir momentáneamente de la situación y disfrutar del dinero. La Captura Ya en Durango, Bernardo y Óscar siguieron juntos, no era raro dado que por largas horas platicaban y salían como lo hacen los jóvenes. Acudieron inclusive a la misa de Pedro a ofrecer sus condolencias. Abrazaron a don Héctor y doña María; era solamente para que no sospecharan de ellos, pero su nerviosismo, especialmente de Óscar llamó poderosamente la atención de los padres del joven asesinado. La tarde del 25 de agosto del 2010, entre las y 20:00 horas, en el estacionamiento de Soriana Centro los agentes investigadores de la Fiscalía realizaron la detención. Bernardo y Óscar fueron subidos a las unidades, eran los principales sospechosos y comenzaron a interrogarlos. Celia también había sido capturada al igual que otra joven cómplice. El 30 de agosto del 2010 la entonces Procuraduría General de Justicia, en voz de su titular Daniel García Leal, ofreció una rueda de prensa para informar sobre el esclarecimiento y captura de los probables responsables del secuestro y asesinato de Pedro Sánchez Salazar. Bernardo Gamboa Carrera, Óscar Ariel Cárdenas Antuna, Celia Flores Rosas y Claudia Janet Arzola fueron acusados por los fiscales, esta última aún bajo investigación. El 2 de septiembre, un juez de Control no encontró elementos para vincular a proceso (antes auto de formal prisión) a Óscar Ariel y decretó su libertad, causando no sólo el enojo de la familia de la víctima, sino de la comunidad duranguense en general. Familiares y amigos de Pedro se manifestaron en la Plaza IV Centenario para exigir la detención de Óscar; estaban convencidos que había participado y debía pagar. La queja de los padres de Pedro llegó al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, órgano que inició una revisión a la actuación del juzgador que había liberado a Óscar Ariel. Concluyó que había actuado conforme a derecho. El Ministerio Público se allegó de nuevos elementos y presentó ante otro juzgador la solicitud de reaprehensión y se concedió. VEREDICTO / Año 2 Número 24 09

10 >expediente La fiscalía acusa La tarde del 3 de septiembre se realizó la recaptura del joven músico, justo minutos antes de acudir a misa. Se Comprobó su Participación En el juicio que a la fecha ha sido el más largo desde la implementación del nuevo sistema de justicia penal en Durango el 14 de diciembre del 2009, se desahogaron los medios de prueba testimoniales, periciales y materiales de la causa penal 175/2010. El tribunal estuvo integrado por los jueces Jesús Valadez Díaz como presidente; Enrique Guerrero Huízar como relator y Yésika Liliana Ramos Rodríguez como redactora. La audiencia de debate inició el 27 de junio del 2011, en la sala número 1 y concluyó el domingo 17 de julio con la individualización de la sentencia en la sala número 3. Estaba llena de familiares y amigos de ambas partes. Óscar, durante su testimonio ofrecido la mañana del jueves 14 de julio del presente año, aseguró que fue víctima de tortura por parte de los agentes quienes los mantuvieron en un lugar diferente a los separos de la Fiscalía. El abogado defensor particular, Jesús Netzahualcoyotl Rivera Contreras, ofreció catorce testimonios buscando probar la inocencia de Óscar Ariel; la fiscal quien pidió anonimato- ofreció 49 testimonios, entre estos ocho peritos, buscando soportar su teoría del caso en la que Óscar era responsable. El 13 de julio del presente año se presentaron los últimos testimonios, entre éstos el de Óscar, quien negó su participación. Narró en forma muy detallada lo que fueron sus actividades las horas previas al secuestro y muerte de Pedro Sánchez Salazar. Aseguró haber estado en compañía de su novia al medio día, ya por la tarde haber asistido a una presentación del mariachi donde es violinista. Era el cumpleaños de la abuelita de un amigo, dijo Óscar. Pero también habló la señora María Bernarda, quien representó a Pedro, su Pedrito, en calidad de ofendida. Las palabras de una madre dolida, destruida por la pérdida de su hijo menor cimbró la conciencia de propios y extraños. Escogieron al menor de mis hijos, al más vulnerable, Por qué no me exigieron a mí?, dijo al punto de las lágrimas. Me dejaron muerta en vida, fueron unos marrarnos porque eso son los secuestradores, unos marranos por lo que hicieron con mi hijo. Pidió a los juzgadores que tuvieran consideración de ella que como madre, estaba sufriendo la peor de las penas, la pérdida de un hijo. Refiriéndose a Óscar, dijo: Su madre viene y lo ve, viene y lo abraza y yo, cuándo voy a volver a ver a mi hijo? No fue un carro, ni un perro, ni me robaron mataron a mi hijo. Mataron muchas cosas en mi familia, el gusto de vivir, el gusto de progresar, se está cayendo todo nada más eso me dejaron. Los amigos y familiares de Pedro no pudieron contener las lágrimas y por algunos segundos la sala se llenó de sollozos, de quejidos lastimosos que provoca el más profundo dolor. De la peor forma habían perdido al amigo, al sobrino, al hermano al hijo. Los tres juzgadores escucharon con detenimiento ambos testimonios: uno, el del joven acusado de 10 VEREDICTO / Año 2 Número 24

11 haber participado en el secuestro y muerte de Pedro Sánchez Salazar, y el otro, de la madre que llorando pedía justicia. La mañana del 14 de julio se escucharon los alegatos de clausura tanto del Ministerio Público como de la Defensa. Había sido todo, ambas partes ofrecieron lo mejor que tenían para lograr su objetivo. Ahora estaba todo en manos de los tres juzgadores que se retiraron a deliberar. Por espacio de seis horas revisaron cada medio de prueba presentado; analizaron cada uno de los testimonios de quienes observaron expresiones, nerviosismo o firmeza en sus dichos. La Sentencia El mismo día por la tarde emitieron su fallo: culpable. Esto derrumbó a la familia de Óscar Ariel, que por la mañana se mostraba optimista y segura de que absolverían a su hijo del delito que lo acusaban. Minutos antes de ingresar a la sala, los padres de Óscar se mantuvieron firmes pero con enorme incertidumbre. La madre de Óscar, Ana Josefina Antuna Carrillo, sosteniendo un rosario en la mano leyó pasajes bíblicos; su padre Blas Cárdenas Rentería se mantuvo ensimismado, pensativo. Sin embargo el testimonio de seis personas sin relación una con la otra aseguraron haber visto a Óscar vigilando la casa de Pedro durante y posterior al secuestro. A bordo de un automóvil Tsuru, color gris o azul claro, se le vio al exterior del sitio donde Pedro fue secuestrado. Luego familiares del ahora occiso miraron cuando el mismo vehículo pasaba una y otra vez al exterior de la casa, circulando muy despacio por enfrente. Luego de que se cometió el secuestro y asesinato de Pedro, el propio Oscar trasladó a Bernardo y Celia a sus casas. Las conclusiones de los juzgadores fueron que Óscar Ariel Cárdenas Antuna participó auxiliando a los autores materiales del delito de secuestro agravado señalado en el Código Penal de Durango en los artículos 153 y 154. Finalmente en la audiencia que se desarrolló el 17 de julio a las 10:15 horas se le sentenció a purgar una condena de 33 años 9 meses en prisión. La audiencia inició 45 minutos después de lo programado por la ausencia de la fiscal, quien fue multada por esa causa con 20 salarios mínimos equivalentes en Durango a mil 134 pesos. A Óscar Ariel además se le condenó a pagar la reparación de daño consistente en 679 mil 731 pesos de forma mancomunada con Bernardo y Celia, quienes ya purgan una condena de 46 y 30 años de prisión, respectivamente. Ambos sentenciados reconocieron su culpabilidad. Fueron juzgados en procedimiento oral abreviado obteniendo con ello la reducción de la pena al aceptar su responsabilidad en la comisión del delito. Ahora los tres deberán pagar los 595 mil pesos del rescate que se entregó; 41 mil 700 pesos por tratamiento psicológico a los padres de Pedro, más 43 mil 337 pesos por la pérdida de una vida estipulada supletoriamente en la Ley Federal del Trabajo. La cantidad se eleva, pues también se les impuso una multa de 132 mil 361 pesos por la comisión del delito. Conforme la pena compurgada más la que resta por pagar, Óscar Ariel Cárdenas Antuna, de 22 años de edad, obtendría su libertad el 23 de diciembre del año Los familiares y la defensa de Óscar recurrirán a la casación para tratar de revertir el fallo del Tribunal Oral y que sea un tribunal de segunda instancia quien valore si el juicio fue apegado a derecho. Edificio que alberga salas de juicios orales VEREDICTO / Año 2 Número 24 11

12 >conago Plantean estrategias en la Convención Se unen vs. 12 VEREDICTO / Año 2 Número 24

13 Nacional de Seguridad Pública el crimen Foto: Veredicto VEREDICTO / Año 2 Número 24 13

14 >conago DORA VILLALOBOS MENDOZA oksana volchanskaya Chihuahua, Chih.- La seguridad no puede ser botín político de nadie, debe ser un bien superior que espera la población que las instituciones le resolvamos y constituyamos en ello el activo más preciado: nuestra libertad y nuestra oportunidad de seguir desarrollándonos. Con esas palabras, César Duarte Jáquez, gobernador de Chihuahua, inauguró la Convención Nacional de Seguridad Pública de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONA- GO) que se celebró en esta entidad y a la que asistieron 19 gobernadores del país. En la reunión oficial, efectuada primero en privado en el centro cultural Casa Chihuahua y posteriormente en sesión plenaria en Palacio de Gobierno, se acordaron una serie de estrategias preventivas para hacer frente a la problemática de inseguridad que se vive en todo el país. Estas medidas irán enfocadas específicamente a una mejor y mayor atención a los adolescentes y jóvenes, mediante apoyos a través de becas y la creación de fuentes de trabajo, para dar a este segmento de la población del país mejores oportunidades de desarrollo. Paralelamente, en materia de seguridad pública, los titulares de los poderes ejecutivos en las entidades federativas del país coincidieron en la necesidad de elaborar y sistematizar un catálogo sobre los tipos de delitos que se cometen, sobre todo los considerados como de alto impacto. Este punto en particular fue expuesto por el jefe de Gobierno del Distrito Federal y también actual presidente de la CONAGO, Marcelo Ebrard Casaubón, quien encabezó la mesa temática de Medición y Evaluación de la Seguridad Pública. En su carácter de anfitrión y organizador del evento, el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, se refirió a la importancia que tendrán para el país los acuerdos derivados 14 VEREDICTO / Año 2 Número 24

15 de esta reunión. La Convención Nacional de Seguridad Pública de este organismo se llevó a cabo en la ciudad de Chihuahua, contando con la participación de 19 gobernadores, incluyendo al jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubón y del secretario de Seguridad Pública Federal, Genaro García Luna. En su mensaje a sus colegas gobernadores y al representante federal, Duarte recalcó que el estado de Chihuahua siempre ha actuado en coincidencia con la Federación, para recuperar y lograr el fortalecimiento de las instituciones en México, tendientes a una procuración y administración de la justicia más robustas y efectivas en favor de la ciudadanía. Sostuvo el gobernador del Estado que como nación debemos tener la capacidad de recuperar algunos de los más valiosos activos sociales que generan riqueza y fortalecen la economía de cualquier país: el orden y la paz. Esto es un reto que tenemos con la Patria; es un reto de nuestro tiempo y en sus términos lo habremos de asumir, recalcó Duarte Jáquez. Como parte de los acuerdos que se tuvieron en los dos días de trabajo de la CONAGO en Chihuahua, se determinó que las entidades federativas participantes empezarán a trabajar con acciones específicas para establecer una bolsa de empleo para la población joven y adolescente en sus estados. A la par con la formación de una bolsa de trabajo en dichas entidades, los mandatarios estatales se comprometieron a canalizar recursos para ofrecer becas y otros apoyos a los jóvenes. En el ámbito educativo, los gobernadores se comprometieron también a hacer esfuerzos adicionales para abrir mayores espacios educativos para los jóvenes y ampliar con ello sus oportunidades de estudiar. Con ello se busca generar un impacto social positivo en favor de este segmento vulnerable de la población del país, pues son precisamente los jóvenes entre 15 y 20 años quienes representan hoy la carne de cañón de la que echan mano los grupos de la delincuencia organizada en México para sumarlos a sus filas e integrar grupos de sicarios, secuestradores y extorsionadores. En materia de seguridad pública se expuso el reto que tienen actualmente los estados del país, luego de las recientes reformas en el área del combate a las drogas, en las que ahora las autoridades locales tendrán atribuciones para enfrentar el problema del narcomenudeo. En este punto en concreto se habló, en el marco de la reunión, que esta reforma hará necesario destinar por lo menos unos 13 mil millones de pesos para combatir la venta de drogas al menudeo. Las mesas de trabajo instaladas en la Convención Nacional de Seguridad Pública, fueron: Fortalecimiento y Articulación Institucional, a cargo del gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina de la Cruz. Medición y Evaluación de la Seguridad Pública, encabezada por el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard. Sustentabilidad Financiera de la Seguridad Pública, coordinada por el mandatario queretano José Calzada. Seguridad Democrática y Cultura de la Legalidad, en la cual el responsable de su coordinación fue el gobernador de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes. El gobernador de Michoacán, Leonel Godoy, tuvo a su cargo la mesa temática de Procuración y Administración de la Justicia. La mesa de Prevención del Delito y Fortalecimiento de la Cohesión Social estuvo coordinada por el jefe del Ejecutivo de Durango, Jorge Herrera Caldera. El gobernador de Sinaloa, Mario López Valdez, fue el responsable de la mesa sobre Sistema Penitenciario Nacional. Todos los acuerdos tomados en la plenaria de Chihuahua serán revisados y evaluados para determinar su avance y cumplimiento en la siguiente reunión de la CONAGO programada para realizarse el 15 de agosto. VEREDICTO / Año 2 Número 24 15

16 >conago El gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina, con el gobernador de Chihuahua César Duarte LOS ACUERDOS Mesa de Fortalecimiento y Articulación Institucional n Facultar a los Congresos Estatales para que legislen lo relativo a la implementación del Mando Único Policial. n Actualizar los protocolos para la aplicación de pruebas de control de confianza a la Policía Estatal Acreditable. Dar a la ciudadanía la oportunidad de participar en los esfuerzos de coordinación. n Examinar con detenimiento el tema de la seguridad fronteriza, la del norte y la del sur. Entre estas dos fronteras contrastantes, la violencia y la organización criminal han hecho del territorio nacional el campo de batalla de su maligna industria. n Atención a la migración de la pobreza que corre de sur a norte y con ella la generación de una violencia criminal inédita. n En el sur del país, la producción de drogas y el tráfico de seres humanos adquieren proporciones preocupantes, por eso se propone la construcción de filtros con la participación mixta de las fuerzas del orden que logren detectar el tráfico ilegal de armas, drogas, explosivos y personas, así como solicitar a la Secretaría de la Defensa Nacional que establezca destacamentos en zonas estratégicas para contener el desplazamiento de delincuentes. 16 VEREDICTO / Año 2 Número 24

17 Mesa de Medición y Evaluación de la Seguridad Pública n La instrumentación, a partir de septiembre, del Sistema de Evaluación de Políticas y Acciones de Seguridad Pública con el objetivo de hacer un examen crítico de las estrategias para corregir errores y reforzar aciertos. Es imprescindible que las evaluaciones no sean diagnósticos cuadrados que no consideran la diversidad regional. n Pactar con el INEGI el Catálogo Mexicano de Delitos para fines estadísticos y convenir con organizaciones de la sociedad civil y observatorios ciudadanos la adopción de un sistema de evaluación independiente y compartido. Marcelo Ebrard y César Duarte Mesa de Sustentabilidad Financiera para la Seguridad Pública n Replantear la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), asignar recursos adicionales para la implementación del Registro Público de Vehículos y reformar la Ley de Coordinación Fiscal para que el monto de dicho fondo sea el equivalente al uno por ciento de la recaudación federal participable. n Que el subsidio para la seguridad pública en municipios se regularice a través de un programa de gasto en el Presupuesto de Egresos Federal, que se incremente el número de municipios beneficiados y que José Calzada, gobernador de Querétaro, lee los acuerdos VEREDICTO / Año 2 Número 24 17

18 >conago se establezcan reglas de elegibilidad y operación de común acuerdo entre los tres órdenes de gobierno. n Sobre el Fondo de Socorro de Ley, se propuso solicitar al Gobierno de la República los recursos suficientes para cubrir los gastos en que incurren los estados en la manutención de los reos federales. Mesa de Seguridad Democrática y Cultura de la Legalidad Miguel Alonso Reyes, gobernador de Zacatecas (en el centro ) durante su participación n Impulsar la creación de la Ley Nacional de Atención a Víctimas del Delito y la Ley Nacional de Atención a las Adicciones. Mesa de Procuración y Administración de Justicia n Que todas las entidades federativas promuevan las reformas necesarias para adecuar las legislaciones locales a la reforma federal del 2009 y que se homologue el inicio de vigencia en todo el territorio nacional. n Establecer un mismo esquema de capacitación en esta materia para las autoridades estatales y municipales. n Pactar mecanismos de coordinación entre los Estados para combatir el narcomenudeo. n Unificar esfuerzos para financiar, establecer y operar Centros Especializados para el Tratamiento y Prevención de las Adicciones. Leonel Godoy, gobernador de Michoacán (en el centro ) anuncia acuerdos de su mesa de trabajo 18 VEREDICTO / Año 2 Número 24

19 Mesa de Prevención Social del Delito y Fortalecimiento de la Cohesión Social n Abrir espacios permanentes a las voces de la pluralidad social. Voces que son indispensables para valorar objetivamente el funcionamiento de las instituciones y para no caer en la tentación de la dictadura del diseño de las políticas públicas. n Estimular la participación de los jóvenes estudiantes de nivel medio superior y superior en proyectos de Vínculo Comunitario. Jorge Herrera Caldera, gobernador de Durango (tercero a la derecha) resume los acuerdos tomados en la mesa de trabajo Mesa del Sistema Penitenciario Nacional n Reestructuración a fondo que impida que los centros de readaptación sean escuelas del crimen y lugar de operación de actividades delictivas. n Solicitar al Gobierno federal la inclusión en el Presupuesto de Egresos del próximo año de un fondo para el sistema penitenciario de las entidades federativas. n Continuar con el traslado de reos federales y de los reos de alta peligrosidad del fuero local a los CEFE- RESOS. n Crear en cada entidad federativa una instancia responsable del seguimiento de los sentenciados liberados. Mario López Valdez, gobernador de Sinaloa (de pie) saluda al público presente durante su participación VEREDICTO / Año 2 Número 24 19

20 >organismo Felipe Borrego clausura la Jornada Académica en la Comarca Lagunera El cambio de sistema es urgente en todo el país Candelaria García Gómez Palacio, Dgo.- En México hay un 97 por ciento de impunidad, la mayoría de los delitos que se cometen en el país no se resuelven, por lo que no existen dudas de que el sistema penal es caduco, está anquilosado, no funciona, destacó el titular de la Secretaría Técnica del Consejo Coordinador de la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec), Felipe Borrego Estrada, al clausurar la Jornada Académica para Universitarios Laguneros sobre el Sistema Acusatorio Adversarial, organizada por el Organismo Implementador de la Reforma Penal en Durango. Ante cientos de alumnos, académicos y rectores de las universidades del Noroeste, de La Laguna, de la Autónoma de Durango, del Valle de México, Interamericana del Desarrollo, de Coahuila, del Instituto 18 de Marzo y de La Salle, que fue la sede de estas jornadas, Borrego Es- 20 VEREDICTO / Año 2 Número 24

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