TEMAS SELECTOS DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN LECTURAS PARA LA REFLEXIÓN

Transcripción

1 Al subrayar la importancia de la educación para la convivencia y la construcción del bienestar colectivo y el valor del conocimiento en el contexto social presente, el gobierno mexicano lanzó!a fines del año 2013! una iniciativa de Reforma en favor de una educación básica de buena calidad con equidad. A partir de entonces, la Reforma ha promovido acciones de cambio y mejora en ámbitos como la organización y estructuración del sistema, su financiamiento, el currículum, el profesorado, la evaluación de resultados y la rendición de cuentas. Esta convocatoria de Reforma, se afirmó desde la Secretaría de Educación Pública (SEP), implica una movilización de la sociedad en su conjunto: padres, maestros, academia, ciudadanos, gobierno federal y gobiernos locales. Tal perspectiva de política educativa se basa en las ideas de fortalecer el respaldo y la mirada ciudadana respecto de la marcha de la educación mediante el desarrollo de espacios de interlocución y acción consecuente entre sociedad civil y gobierno, quienes en conjunto deciden objetivos y medios para hacer efectivo el derecho social a educarse para la vida. El Acuerdo SEP 716, señala que: mediante la interlocución, el gobierno atiende la opinión de padres de familia, maestros y sociedad para emprender acciones de cambio y mejora educativa (DOF: ). Así, desde el Consejo Nacional de Participación Social en Educación (CONAPASE) se concibe la idea de comunidad educativa como un concepto que hace referencia a la participación, no sólo de la comunidad escolar!alumnos, maestros, directivos!, sino de las familias de los estudiantes y del resto de la sociedad interesada en apoyar y valorar el cumplimiento de la responsabilidad institucional centrada en el logro del aprendizaje y el mantenimiento de condiciones de normalidad mínima en todas las escuelas, escenarios de convivencia y trabajo con conocimiento. 1

2 En los planteles, municipios y entidades federativas, los consejos de participación social escolares, municipales y estatales son ejemplo de corresponsabilidad en torno al propósito de garantizar las mejores condiciones para el aprendizaje de los niños y jóvenes. Basado en las diversas reglas que definen la política de participación social, CONAPASE y su programa estratégico: Programa Nacional de Participación Social en la Educación ponen atención especial en lo establecido en la Reforma del año 2013 que busca fortalecer la participación de las familias en la educación de sus hijos y la autonomía de gestión de las escuelas. El PRONAPASE se formula como una estrategia basada en tres ejes: la investigación sobre la participación social en educación,!concepto y buenas prácticas! como elemento para el diseño de políticas públicas y proyectos que fortalezcan la voz y presencia ciudadana en el sector; el fortalecimiento de capacidades ciudadanas, mediante la formación de padres y actores involucrados en tareas de apoyo a la escuela, preparación que además sensibiliza e incrementa el aprecio social por la educación básica en tanto formación indispensable para la vida personal, social y laboral; y el uso de medios actuales de comunicación, para extender espacios de diálogo horizontal entre padres y la comunicación fluida con!y entre! instancias de gobierno, a efecto de corresponder al compromiso de la sociedad con la educación y recuperar sistemáticamente el valor de su opinión y contribución a la mejora de la calidad formativa de la escuela mexicana. 2

3 El PRONAPASE se elaboró a partir de la revisión de investigaciones y documentos técnicos, tanto nacionales como internacionales, permitiendo con ello profundizar en el concepto de participación social y detectar las condiciones que pueden facilitarlo y potenciarlo. Al mismo tiempo se revisó la normatividad vigente que, si bien está en constante desarrollo, garantiza la pertinencia de los planteamientos del Programa. Las líneas estratégicas que plantea el PRONAPASE atienden a la necesidad de crear o, en su caso, consolidar las relaciones entre las familias y las escuelas además de incentivar y canalizar la participación de la sociedad civil, en primera instancia, a partir de sus organizaciones. Todo ello con la finalidad de construir colaborativamente una cultura de la participación social en favor de la educación. Líneas estratégicas del PRONAPASE La perspectiva del PRONAPASE para desarrollar una política de participación social en México considera las siguientes líneas estratégicas con las cuales se pretende posicionar el tema de la participación social en la educación dentro de la agenda nacional como uno de sus temas prioritarios. 3

4 1. Enriquecimiento de la experiencia de involucramiento de los participantes desde su formación El PRONAPASE, mediante sus proyectos anuales, contará con conocimiento y estrategias de intervención educativa para favorecer la participación social en la educación en las siguientes habilidades, momentos del proceso de participación y tipos de participantes: Aprendizajes esperados Escuchar las ideas de los demás, aún si no nos gustan Expresar las ideas propias sin imponer ni descalificar Llegar a acuerdos con los contrarios, comprendiendo el punto de vista ajeno Planear la participación sin excluir a nadie Realizar la intervención con la flexibilidad de escuchar Mantener la transparencia de las acciones, del uso de los recursos y de la forma en que se construyeron las decisiones Rendir cuentas sobre el proceso (que incluye el aspecto educativo) y los resultados colectivamente Evaluar participativamente para poder planear Tipos de participantes Estudiantes Familias Maestros Autoridades educativas Funcionarios y diseñadores de políticas Formular un proyecto y opciones para la formación de los participantes. Mediante este programa se busca afirmar un eslabón entre la cultura de participación y la acción social, entre la teoría (ideas, supuestos y aspiraciones) y la práctica posible en un contexto determinado. Diseñar cursos y talleres semipresenciales y en línea para reforzar las habilidades para participar. 4

5 Diseñar, probar y editar guías e instrumentos de evaluación y mejora que acompañen y fortalezcan el proceso de participación social, tanto de forma individual como de forma colectiva. Diseñar cursos presenciales y en línea para formadores y acompañantes de procesos de participación social. 2. Creación, desarrollo y consolidación de la relación entre los Consejos Escolares de Participación Social (CEPS) y las escuelas en la gestión escolar La participación de las familias y la sociedad en la educación tiene el propósito de que las decisiones de gestión escolar conduzcan a mejorar el aprendizaje de los alumnos en las escuelas. Las funciones de los Consejo Escolares de 1articipación Social (CEPS), establecidas en la normatividad, señalan los espacios de participación y decisión en la gestión escolar. Esta participación asume básicamente dos facetas: la colaboración con otras instancias de la escuela, como el CTE y el director del plantel la vigilancia del cumplimiento de normatividades tales como la normalidad mínima (calendario, horario y planes) de la escuela. Además, se requiere considerar aspectos como la seguridad, el ambiente de convivencia y respeto mutuo en el interior del plantel, el mantenimiento de las instalaciones y, en general, todos los aspectos que afecten el servicio educativo. Colaborar con las autoridades para convocar a la participación social en la gestión escolar con mensajes que expliquen cabalmente la importancia de la participación; los beneficios para los alumnos y su aprendizaje que derivarían del involucramiento en tareas de apoyo a la escuela y para el desarrollo y la consolidación de la democracia. Igualmente, para dejar en claro las responsabilidades de los participantes, incluyendo las de maestros, directores y otros miembros de la institución escolar. 5

6 Acompañar las actividades de participación social en la gestión educativa con una formación que contemple los detalles técnicos de la gestión y los principios establecidos en la línea de formación de participantes. Fortalecer, mediante los CEPS, la comunicación entre las familias y la escuela con el fin de mejorar la gestión escolar. Se utilizarán las tecnologías de información y comunicación para poblaciones en donde sea pertinente y se buscarán alternativas para las regiones donde no se tenga acceso a ellas. Promover, mediante los CEPS, que los estándares del servicio educativo, los acuerdos de los CEPS y las evaluaciones sean objeto de diálogo respetuoso en la comunidad escolar y sus acuerdos formen parte de las actividades en común. 3. Creación, desarrollo y consolidación de la relación entre los docentes y las familias para contribuir a los aprendizajes de los educandos Desde el PRONAPASE se persigue la construcción de una relación de cooperación y confianza entre las familias, los docentes, la comunidad y la institución escolar. Facilitar, mediante la planeación de los CEPS, el diálogo entre las familias y los docentes para apoyar el logro de los aprendizajes esperados en los alumnos de acuerdo con el currículo vigente. Elaborar estrategias de apoyo a las familias para reforzar en casa el trabajo de los educandos y complementar los esfuerzos escolares. Gestionar un protocolo de atención escolar para recibir y atender las preocupaciones de las familias respecto a los aprendizajes de sus hijos a través de los CEPS. 6

7 4. Convocar y consolidar la colaboración del CONAPASE con los Consejos Municipales y Estatales de Participación Social El PRONAPASE se propone recopilar y sistematizar las experiencias de los últimos años a fin de identificar los obstáculos y las áreas de oportunidad que existen para la colaboración entre los distintos niveles de los Consejos de Participación Social en la Educación. El énfasis del PRONAPASE se sitúa, en una primera etapa, en la mejora de las formas de interacción entre los padres involucrados en CEPS, promoviendo para ello una mayor utilización de las nuevas tecnologías y las redes sociales. 5. Convocatoria y consolidación de la participación de la sociedad civil en el análisis, discusión y formulación de políticas educativas El PRONAPASE se propone estrechar relaciones con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas para que, de manera conjunta, contribuyan a mejorar y ampliar la perspectiva de la participación social en la educación. Constituir espacios para el debate, el análisis y la difusión de experiencias de participación social en la educación desarrolladas tanto en el país como en el extranjero. Promover entre la opinión pública la importancia y el valor de la participación social en la educación. 6. Fortalecimiento de la cultura de participación en las escuelas Un movimiento desde la participación social a favor de la educación es expresión de una sociedad democrática que conserva y desarrolla sus valores y cultura en busca del bienestar colectivo. Se construye mediante interacciones normadas y acuerdos al interior de una comunidad educativa. Una cultura de la participación social se funda en la inclusión y el diálogo e incluye el decidido rechazo a la exclusión. El diálogo y la búsqueda de consenso se realiza entre personas que creen en la 7

8 educación como una herramienta para sustentar mejores oportunidades para todos y para la vida en una sociedad más democrática y equitativa. Diseñar e implementar una estrategia que documente experiencias de participación social en la educación en los diferentes niveles de la educación básica. Tal estrategia está orientada a recuperar formas de participación en diferentes regiones del país. Esta información servirá para nutrir la reflexión sobre el proceso de participación social así como para aplicar sus implicaciones al proceso de mejora de la estrategia del PRONAPASE. Sistematizar las experiencias y buenas prácticas de participación social en la educación, con la finalidad de enriquecer normas y planes de fomento a la misma. Diseñar guías y materiales para la promoción de acciones que favorezcan la participación a partir del resultado de investigaciones relevantes. Promover en la sociedad civil el valor de la participación social en la educación como una forma de construir sociedades más democráticas y participativas que favorezcan la convivencia en el marco de un Estado de derecho. Epílogo Para que la participación social en la educación pueda ser convocada y promueva el aprendizaje y desarrollo de todos los participantes es necesario que exista un ambiente en constante mejora que impulse el involucramiento de todos los participantes y genere una cultura de participación social. Para crear este ambiente hay que tener presentes dos consideraciones fundamentales: que la cultura de participación social, entendida como un acuerdo permanente y valorado que nos permite relacionarnos con los demás para habitar nuestro mundo social, se construye y trasforma mediante un proceso que requiere de cuidado y paciencia; y que la educación, por su parte, también un proceso esmerado, es una de las formas más efectivas de promover valores que se basan en el deseo y necesidad de participar para construir mundos mejores. Así, es importante comprender a la escuela como uno de los espacios más valiosos para erigir una cultura de participación social que ha de permear en el seno escolar y en el familiar y trasmitirse a los niños y jóvenes. 8

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