COORDINADORA DE DISTRITO CENTRO CELEBRADA EL 10 de Marzo de Orden del día. - Información relativa al uso de la bicicleta.

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1 COORDINADORA DE DISTRITO CENTRO CELEBRADA EL 10 de Marzo de 2014 ASISTENTES: CONCEJAL PRESIDENTA - Lucrecia García Aguado VOCALES - Elvira Aguilar Parro - C. Paz Carrera López - Félix Roberto Casanova Sánchez - José Cuenca Martínez - Carmen María Fernández Creo - Ismael Fernández Ruiz - David Hernández Romero - Catalina Llorente Fernández - Amparo Prieto Pérez - Jesús Rodríguez Díaz OTROS - César Belloso (Asesor Distrito). - Patricia Méndez (Téc. Participación). - Marta Mata (Aux. Advo. Distrito). - Paloma Cano (Concejal Medio Amb. y Serv. Públicos). - Jesús García (Suboficial Policía Local). - Mercedes Santos (ITOP Vías Públicas). - Adrián Fernández (vecino) AUSENTES JUSTIFICADOS - Lorenzo Encinas Rodríguez. - Daniel David Fraile Garrido. - Abel López Sierra. - Julia Martín de la Fuente. - José Félix Prieto Paredero. En Alcobendas, siendo las 19:12 horas del día 10 de Marzo de 2014, se reúnen los asistentes al margen citados al objeto de celebrar sesión extraordinaria de la Coordinadora de Distrito. Documentación aportada: - Orden del día. - Información relativa al uso de la bicicleta Orden de día: 1.- Apertura y aprobación resumen reunión anterior. 2.- Tema de trabajo: el uso de la bicicleta. 3.- Ruegos y preguntas. 4.- Cierre y convocatoria próxima reunión. Observaciones: 1.- Apertura y aprobación resumen reunión anterior. La Concejal Presidenta, Lucrecia García, da la bienvenida a todos los vocales y excusa a Lorenzo Encinas, Daniel David Fraile, Abel López, Julia Martín y José Félix Prieto, ausentes por motivos justificados. A continuación, pregunta si algún vocal tiene algo que aportar respecto al acta-resumen de la reunión anterior, la cual ha sido rectificada a propuesta de Ismael Fernández Ruiz, sin producirse manifestación alguna, por lo que ésta se da por aprobada. 2.- Tema de trabajo: el uso de la bicicleta. La Concejal presenta a Paloma Cano, Concejal de Medio Ambiente y Servicios Públicos, a Jesús García, Suboficial del área de Movilidad y Seguridad Vial, a Mercedes Santos, Técnico de Vías Públicas, y a Adrián Fernández, usuario habitual de la bicicleta e Ingeniero de obras que participó en la Mesa del Pacto Local de la bicicleta de Alcobendas. Seguidamente cede la palabra a la Técnico de participación del Distrito. La Técnico explica que esta reunión se celebra con estos cuatro invitados para tratar un tema que es de preocupación para la Coordinadora, a fin de solventar dudas, contrastar distintos puntos de vista y 1

2 obtener información. Recuerda a los vocales que hace unos días les envió un informe con datos básicos sobre la bicicleta, y que a continuación les pasará un dossier de fotos para que lo vayan mirando y les pueda servir como referencia. Indica también que a lo largo de la reunión irá lanzando preguntas que fomenten y generen debate. A continuación, cede la palabra a los invitados para que, si lo desean, realicen una pequeña introducción. Paloma Cano interviene en primer lugar agradeciendo la invitación, y destaca que desde el Ayuntamiento se lleva tiempo fomentando el uso de la bicicleta a través del Pacto Local por la Bici, así como a través del PMUS (Plan de Movilidad Urbana Sostenible), en el que se recogieron acciones que se han ido llevando a cabo. Menciona las zonas 30 y de coexistencia, que se han creado para que las vías sean compartidas por todos los usuarios. También señala la adquisición de bicicletas eléctricas por parte del Ayuntamiento para los trabajadores, destacando que el mayor uso de las mismas se está dando en el Polideportivo José Caballero. Añade que la Policía también tiene bicicletas para las patrullas verdes. Seguidamente, interviene Adrián Fernández, que agradece al Ayuntamiento la oportunidad de abordar este tema. Explica que en todos los textos y leyes se hace una consideración de la bicicleta como vehículo con derecho a circular por la calzada, aunque al ser vehículo no motorizado, tiene un carácter de prioritario, al tener más características en común con el peatón (en cuanto a vulnerabilidad, por ejemplo), que respecto a otros vehículos motorizados. Comenta que en estos meses se está realizando una actualización de la normativa vigente. Los problemas que se están produciendo son similares a los de otros países, y las soluciones a adoptar deberían ser también similares. En Madrid y en Alcobendas ha aumentado el número de usuarios de la bicicleta, aunque no en la misma medida que en otros lugares, por lo que todavía no se aprecia como un gran problema, pero esta circunstancia cambiará, ya que de aquí a unos años el incremento será notable. La Técnico de participación indica que, en efecto, se está trabajando en la modificación del Reglamento de Circulación, y que aún no están claras algunas de las medidas a tomar: se habla de la permisividad o no de la circulación de bicicletas en ciertas zonas, del uso del casco, e incluso de la posibilidad de seguros para bicicletas. Paloma Cano expone que Alcobendas forma parte de varios organismos relacionados con este tema, entre ellos la Red de Ciudades por la Bicicleta, y que sobre todo el tema del casco y su obligatoriedad para menores de 16 años, ha generado mucha polémica. Por todo ello, se ha solicitado a la DGT la realización de una ordenanza base con unos mínimos para el cumplimiento por parte de todos los Ayuntamientos, y se han presentado diez puntos a tener en cuenta para la elaboración de dicha normativa. Jesús García, como Suboficial de la Policía Local, comunica que desde la Policía se va a empezar a trabajar sobre este tema, pero aclara que hasta que no se concrete la norma no se puede avanzar en la adopción de medidas. Respecto al uso del casco, hay que tener en cuenta que es un vehículo, al que incluso se le puede realizar controles de alcoholemia, y que puede causar accidentes. El año pasado se produjeron 11 accidentes por bicicletas, aunque es cierto que es un dato pequeño comparándolo con el número total. Hace hincapié en que se trata de un medio de transporte más, aun cuando en muchos eventos que se realizan en el municipio se fomente sobre todo su uso lúdico y deportivo. La Técnico de participación retoma el tema del casco comentando que parte de la polémica sobre su obligatoriedad también ha venido dada por las empresas de alquiler de bicicletas, ya que éstas no alquilan cascos, a lo que Paloma Cano añade que el problema sería también de salubridad, por el uso de los mismos por varios usuarios. La Técnico pregunta a Jesús García si un municipio puede regular más allá de lo que establezca el Reglamento de Circulación. El Suboficial responde que sí, siempre que la ordenanza no vaya contra la norma. Adrián Fernández hace hincapié en la consideración de la bicicleta como vehículo preferente, puesto que los ciclistas están más indefensos. Con esto se refiere a la necesidad de cambiarse de carril 2

3 cuando haya ciclistas en carretera, a la no conveniencia de pitarles, y a no relegarles a la acera o al arcén. Como vehículo tiene una normativa que cumplir, aunque con algunos matices, por ejemplo en materia de sanciones, ya que una infracción realizada por un ciclista no genera el mismo daño que el que pueda ocasionar un coche. El Suboficial de la Policía considera que es cierto que las sanciones no pueden ser las mismas que para el resto de vehículos. Lo que él cree importante es que hay una serie de fases que han de irse agotando poco a poco. En primer lugar, cuando entre en vigor la ley, se podrá abordar la ordenanza. Hay que ir marcando pautas, teniendo en cuenta los hábitos de los usuarios, hasta conseguir introducir todos los cambios necesarios. Paloma Cano comenta que el problema es que cuando somos conductores perdemos la conciencia de peatón o de otros medios de transporte, y que por ello la administración tiene que concienciar acerca de que hay diversas maneras de desplazarse, no únicamente en coche. La vocal de la Coordinadora Carmen Fernández plantea que la base sería concienciar a los más pequeños en la escuela. Jesús García alude al Parque de Educación Vial, y dice que habría que potenciarlo para llegar a más ciudadanos de distintas edades. Actualmente ya llega a gente mayor, niños autistas, etc., pero todavía podría abarcar más, ya que es una buena forma de educar y de reconducir malos hábitos. Por su parte, Paloma Cano explica que se ha elaborado un programa de Caminos Escolares Seguros, en el que se han buscado rutas alternativas para que los niños puedan ir seguros al colegio, tanto caminando como en bicicleta. También se han colocado aparcabicis tanto en la entrada de los colegios como dentro de los mismos, para fomentar su uso. Aunque la Policía está presente a la hora de la entrada y salida de los colegios, con este programa se pretende que los niños sean más autónomos y que no se use tanto el coche. La vocal Carmen Fernández dice que, aunque antes se comentó que la Policía tiene bicicletas, ella nunca ha visto a ningún agente en bici, a lo que Paloma le responde que sí la usan, pero que se trata sobre todo de la Patrulla verde, y lo hacen sobre todo en zonas verdes. La vocal, por su parte, piensa que la deberían usar más por la zona centro, ya que daría más seguridad a los vecinos. Adrián Fernández cree que la educación vial, como peatones y ciclistas, tendría que estar incluida en los programas curriculares de colegios e institutos como materia transversal, tal como ocurre en otros países. Jesús García, por su parte, también reconoce esta necesidad de educación y concienciación desde pequeños. Es más, afirma que se hace, pero que habría que tutelarlos durante algunos años, porque no hay continuidad. Si la hubiera, este proceso se mantendría vivo. Plantea que hay que trazar un proyecto que llegue a todas las edades. La vocal Catalina Llorente expone que ella tiene la percepción de que actualmente la bicicleta es más de uso lúdico que un medio de transporte. A ciertas horas del día la ciudad se colapsa, así como las entradas y salidas de los colegios, por lo que el uso de la misma es casi imposible. Comparte que se realicen campañas, pero no comparte, por ejemplo, que la bicicleta vaya por las aceras. La Técnico de participación plantea que una de las cuestiones más polémicas es la de la convivencia y los conflictos entre ciclistas y peatones, y pregunta a los vocales su opinión acerca de ello. Carmen Fernández e Ismael Fernández opinan que si las bicicletas circulan despacio, sí es posible esa convivencia entre ciclistas y peatones. La vocal Amparo Prieto, por su parte, manifiesta que si la bicicleta es un vehículo, debería ir por la calzada. El vocal David Hernández plantea la duda acerca de cómo considerar las bicicletas de los niños que van por parques y otras zonas, como por ejemplo en el Arroyo de la Vega. Pregunta si se les podría denunciar. El Suboficial de Policía le explica que la gente va en bicicleta por los parques porque el uso que se le da a la misma es lúdico más que como vehículo. La Concejal Paloma Cano explica que cuando salga la legislación se podrán regular todos estos aspectos y más. El Ayuntamiento ya tiene elaborado un 3

4 proyecto relacionado con el uso de la bicicleta, y seguramente habrá que modificar algún aspecto que no concuerde con la normativa en la que actualmente se está trabajando. La Técnico de Vías Públicas, Mercedes Santos, explica que, en efecto, existe un proyecto de ordenanza en el Plan Director de la bicicleta, que se podrá retomar una vez se conozcan los aspectos definitivos que regula la norma. La Técnico de participación pregunta por las aceras-bici. Mercedes Santos responde que se trata de una posible opción entre otras, y que, en estos casos, lo normal es que el peatón tenga la prioridad a la hora de cruzar, por ejemplo. Hay otras opciones para la circulación de bicicletas. En calzada, cuando la intensidad del tráfico es elevada, se recomienda la creación de carriles-bici segregados, es decir, separados de la circulación de vehículos. Adrián Fernández cree que lo que habría que hacer es, sobre todo, proteger al ciclista en la calzada, porque si éste se sintiera seguro en la misma, no utilizaría la acera para circular. Ahora lo hace porque tiene miedo de ir por la calzada. Por tanto, si se le protege, la problemática de las aceras quedaría resuelta. Continúa explicando que se pueden clasificar en tres las vías por las que circulan las bicicletas: - Las zonas 30, creadas para que haya una coexistencia entre los distintos vehículos y los peatones. - El resto de vías urbanas, de 50, en las que se recomienda que las bicicletas circulen de manera segregada. Adrián aclara que no es necesario construir un carril, ya que simplemente se puede crear pintándolo en la calzada. - Y por último las calles exclusivamente peatonales: en estas zonas no habría por qué prohibir el uso de la bicicleta. En el caso de Alcobendas, la única zona peatonal es un tramo de la calle Constitución, y es difícil que un ciclista pueda hacer el mismo recorrido que tiene que hacer un coche para evitar dicho tramo. La Concejal Paloma Cano opina, en cambio, que si la zona es peatonal, no deberían circular las bicis. Adrián dice que en otros países se coexiste en estas zonas. No obstante, en cuanto a las bicicletas que circulan por aceras habiendo calzadas, plantea que es mejor no usarlas. Si hubiera más presencia de bicicletas en las calzadas, no se tendría tanto miedo y no se haría uso de las aceras, ya que sería un vehículo cada vez más visible para los conductores y se producirían menos accidentes. La vocal Amparo Prieto pregunta si el Bici-registro es sólo para los robos o si sirve para matricular las bicis y pagar por esa matrícula en un futuro. Paloma Cano le explica que hoy en día se utiliza por el problema de los robos, y que se trata de una iniciativa que primero se implantó en Zaragoza y que luego se ha ido extendiendo. Amparo Prieto insiste en que, si las bicicletas son un vehículo, deberían pagar como lo hacen las motos. El Suboficial comenta que hace muchos años sí se pagaba por ellas, pero que ahora no tendría sentido habiendo tanto número de bicis, muchas de ellas para uso lúdico y deportivo. Amparo comenta que su inquietud es por los accidentes, por si un ciclista atropella a alguien y se da a la fuga. Adrián Fernández señala que la infracción que puede cometer una bicicleta no tiene las mismas consecuencias que la de un coche. El registro consiste en poner una pegatina pequeña que no se puede quitar, pero que en caso de accidente no es visible a simple vista como pueda serlo una matrícula. Jesús García matiza que la bicicleta es un vehículo, pero que no tiene las mismas características que otros vehículos motorizados. No precisan de licencia para ser conducidas ni pasan la ITV, por lo que no se les puede pedir lo mismo que a un coche. Elvira Aguilar pregunta si las bicicletas eléctricas se podrían considerar como motocicletas, a lo que se le responde que se trata de bicicletas normales, ya que la potencia que tienen es muy baja. Mercedes Santos explica que la bicicleta eléctrica no es autónoma, ya que sigue siendo necesario pedalear. Lo que se consigue con el motor es asistir y ayudar a la pedalada. Carmen Fernández pregunta si existe una propuesta de sistema público de alquiler de bicicletas para Alcobendas y San Sebastián de los Reyes. Mercedes Santos responde que sí está recogida en el Plan 4

5 Director y que en su momento se habló con San Sebastián de los Reyes, pero que finalmente no se llevó a cabo. Carmen pregunta si hay algo previsto, y Paloma Cano explica que actualmente hay un proyecto específico de bicis de alquiler para la zona del Arroyo de la Vega. Se realizó un estudio de esta área por ser zona empresarial y por la orografía llana que presenta. Carmen pregunta acerca de si un sistema de alquiler en Alcobendas sería de bicis eléctricas o normales, a lo que Paloma responde que la orografía del municipio hace que se tenga que hablar sobre todo de eléctricas. Adrián Fernández indica que para llevar a cabo un sistema de alquiler de bicicletas en Alcobendas habría que considerarlo como transporte público, ver la orografía de la zona e intentar hacerlo conjuntamente con San Sebastián de los Reyes. Si se produjera un aumento considerable del uso de la bicicleta en un futuro, se podría instalar, ya que si no sería un fracaso. Lo que ocurre con este tipo de sistemas es que o triunfan o son un fracaso absoluto. Además, no sólo se trata de instalar el sistema, sino también de mantenerlo. Paloma Cano interviene para añadir que, por ejemplo, en Sevilla, aunque al principio el sistema funcionó bien porque es una ciudad muy llana, a la larga decayó, porque la gente terminó comprándose su propia bici. Un factor a tener en cuenta es que estos sistemas de alquiler son muy caros. Adrián Fernández anuncia que en dos meses comienza a implantarse en Madrid un sistema de alquiler de bicicletas eléctricas que podrá servir de referencia para ver si da resultado o no. Paloma Cano indica que también hay que tener en cuenta que, en el caso de Madrid, este tipo de sistema se enfocará mucho al turismo. La Técnico pregunta acerca de la seguridad de aparcar la bicicleta en la calle. El vocal Ismael Fernández comenta que precisamente a él se la han robado hace poco. A este respecto, Adrián Fernández explica que es necesario tener un buen sistema de anclaje que, aunque no sea seguro al 100%, al menos sí lo ponga más difícil. Hay que transmitir este tipo de cuestiones a los ciclistas, ya que, por ejemplo, la gran cantidad de robos que se han producido en el polideportivo de Alcobendas se debe a que los sistemas utilizados eran los menos seguros. Mercedes Santos interviene para indicar que en la web, en el sistema de Bici-registro, se explica con un vídeo cómo se debe atar la bicicleta para asegurarla mejor. Paloma Cano señala que, además, los aparcamientos para bicicletas que se han instalado en Alcobendas, los de u invertida, son los mejores y más seguros que hay. Adrián Fernández comenta que en algunos colegios se han instalado aparcabicis tanto dentro como fuera, y que cuando sea posible es mejor hacerlo dentro. Esto incluso se puede aplicar a centros públicos que tengan un vestíbulo grande, o incluso a los vestíbulos de la RENFE o del Metro. De esta manera se evitarían algunos robos. Paloma Cano expone que el Ayuntamiento propuso en su día a los promotores de las nuevas viviendas construidas en Alcobendas, la creación de un cuarto, en los bloques de edificios, que se destinara a guardar las bicicletas. De esta manera se evitaría tener que sacar las bicicletas a las terrazas, cosa que se puede apreciar en algunas calles del Distrito Centro. Como opinión personal comenta que incluso se podría proponer también que las plazas que Sogepima tiene vacías, se alquilaran a usuarios de bicicletas. En una plaza caben muchas bicis y a 10 mensuales por cada usuario, se ganaría lo mismo que alquilando la plaza a un usuario de coche. La vocal Paz Carrera dice que en los vagones de tren se permite llevar bicicletas. Paloma Cano añade que el sistema de alquiler de bicicletas, en caso de llevarse a cabo, se instalaría también en las paradas de Metro y tren, puesto que se podrían utilizar para ir, por ejemplo, de la parada al trabajo y volver. La Técnico de participación plantea otra pregunta acerca de la circulación de bicicletas en las rotondas. Jesús García explica que hay que tener en cuenta que, si circula un grupo de ciclistas, éstos tienen prioridad, pero un ciclista solo no la tiene. Adrián Fernández afirma que la circulación de un ciclista por una rotonda es muy peligrosa, ya que el conductor del coche suele fijarse en el carril interior 5

6 de la misma, no en el exterior, que es por donde circula el ciclista normalmente. Paloma Cano señala, como ejemplo de rotonda peligrosa en Alcobendas, la de la carretera del Goloso, en la que se ha propuesto incluir señalización ad-oc para hacer visible la circulación de ciclistas, ya que dicha rotonda enlaza con el carril bici. La Técnico pregunta si, para terminar, hay alguna duda más. Elvira Aguilar pregunta por el uso del chaleco por parte de los ciclistas. Jesús García responde que los utilizan para ser vistos, pero no es un tema que esté regulado como tal. Cuando se sale a la carretera lo que sí es obligatorio es llevar luz delantera. Mercedes Santos expone en Madrid se ha incluido la obligatoriedad de llevar luces delanteras y traseras, así como los catadióptricos traseros, a fin de hacer visibles las bicicletas cuando también sea obligatorio para el resto de vehículos. 3.- Ruegos y preguntas. No se plantea ningún ruego ni pregunta. 4.- Cierre y convocatoria próxima reunión. Se está valorando la posibilidad de convocar una reunión conjunta de las tres Coordinadoras para el día 24 de marzo o más adelante. Se avisará a los vocales si finalmente se celebra. Para mediados o finales de abril se fijará la fecha de la próxima reunión de la Coordinadora, en la que se seguirá trabajando el tema del uso de la bicicleta. La siguiente y última reunión de antes del verano sería para el mes de junio. No habiendo más asuntos que tratar, se levanta sesión a las 20:53 horas del día. 6

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