PRESENTACIÓN. El capítulo cuarto muestra las normas vigentes relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres.

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1 BOLETÍN ESTADÍSTICO VIRTUAL DE LA GESTIÓN REACTIVA DEL INDECI DIRECCION DE POLITICAS, PLANES Y EVALUACIÓN SUB DIRECCIÓN DE APLICACIONES ESTADÍSTICAS Nº 01 AÑO 1 DIC 2014 PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), responsable de la Gestión Reactiva del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), conforme lo establece la Ley N 29664, y en concordancia con la Ley Nº del Sistema Estadístico Nacional (SEN), pone a través de la Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas de la Dirección de Políticas, Planes y Evaluación, el primer Boletín Estadístico Virtual de la Gestión Reactiva del INDECI, en cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones del INDECI. Dicho Boletín Virtual contendrá información estadística de ocurrencia de emergencias a nivel nacional fenómenos naturales e inducidos por la acción humana, daños ocasionados, acciones y normas vigentes relacionadas a la Gestión del Riesgo de Desastres. El presente documento contiene 4 Capítulos; el primer capítulo contiene información estadística de emergencias del presente año hasta el mes de setiembre; el segundo capítulo contempla el análisis de la información cronológica de las series de tiempo de emergencias clasificadas por tipos de fenómenos, daños, departamentos y meses a nivel nacional del periodo enero 2003 hasta setiembre del 2014; el tercer capítulo presenta otras estadísticas especiales orientadas al comportamiento de los fenómenos hidrometereológicos ocurridos en la coyuntura nacional, como las sequías, también las informaciones del VRAEM (Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro) y de la Comisión de Desarrollo CODE Huallaga, con respecto a emergencias ocurridas en esas zonas y sobre Poblaciones Vulnerables a Bajas Temperaturas. El capítulo cuarto muestra las normas vigentes relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres. Esperando que la información estadística que se presenta en este boletín sirva de ayuda para tomas de decisiones, elaboración de planes de trabajo, normas y otros, agradecemos de antemano su aceptación.

2 CONTENIDO BOLETÍN ESTADÍSTICO VIRTUAL DE LA GESTIÓN REACTIVA Dirección de Políticas, Planes y Evaluación DIPPE Número 01 Año 1, 2014 DIC CONTENIDO I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE SET Emergencias por departamentos según daños personales y materiales 1.2 Emergencias por fenómeno según daños personales y materiales 1.3 Emergencias por mes de ocurrencia según daños personales y materiales 1.4 Emergencias por departamento y fenómenos II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2003 SET Según daños personales y materiales 2.2 Según departamento 2.3 Según fenómeno 2.4 Según mes de ocurrencia 2.5 Según departamento y fenómeno III. OTRAS ESTADÍSTICAS 3.1 Ocurrencia de sequías en el Perú, periodo Emergencias en la zona del VRAEM 3.3 Emergencias en la zona del HUALLAGA 3.4 Población vulnerable a Bajas Temperaturas IV. RELACIÓN DE NORMAS REFERIDAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 4.1 Dispositivos legales de la GRD 4.2 Documentos normativos del INDECI

3 I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE SET 2014

4 I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS POR DEPARTAMENTO SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES DAÑOS PERSONALES DAÑOS MATERIALES DEPARTAMENTO EMER VIVIENDAS HAS CULTIVO DAMNIF AFECT DESAP HERIDOS FALLEC DESTR AFECT PERD AFECT TOTAL AMAZONAS ANCASH APURÍMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUÁNUCO ICA JUNÍN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTÍN TACNA TUMBES UCAYALI Fuente : Dirección de Respuesta del INDECI - SINPAD Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE- INDECI EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN REGIÓN PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS Durante el periodo comprendido desde enero a setiembre del presente año, el Instituto Nacional de Defensa Civil tiene registrado en el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD) la cantidad de 2 mil 909 emergencias, entre naturales e inducidos por la acción humana, habiendo ocasionado éstas daños personales y materiales como son: 22 mil 939 personas damnificadas, 264 mil 183 personas afectadas, 14 desaparecidos, 85 heridos y 58 fallecidos. Entre los daños materiales se registró 2 mil 36 viviendas destruidas y 29 mil 117 viviendas afectadas; y 19 mil 661 hectáreas de cultivo perdidos y 46 mil 525 hectáreas de cultivo afectadas. 1

5 I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS POR FENÓMENO SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES DAÑOS PERSONALES DAÑOS MATERIALES FENÓMENO EMER VIVIENDAS HAS CULTIVO DAMNIF AFECT DESAP HERIDOS FALLEC DESTR AFECT PERD AFECT TOTAL ACTIVIDAD VOLCÁNICA ALUVIÓN CONTAMINACIÓN AGUA 1 4 CONTAMINACIÓN SUELO 1 1 DERRAME SUSTANCIA NOCIVAS DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO EPIDEMIA EROSIÓN EXPLOSIÓN 2 19 FRIAJE GRANIZADA HELADA HUAYCO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INUNDACIÓN LLUVIA INTENSA MAREJADA (MARETAZO) NEVADA PLAGA SEQUÍA SISMO (*) TORMENTA ELÉCTRICA VIENTOS FUERTES OTROS 1/ (*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. 1/ : Incluye erosión, colapso de construcción, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos frios, reptación, contaminación suelo. Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN TIPO DE FENÓMENO PERIODO ENE - SET En el presente año, al mes de setiembre, se registra a las lluvias intensas como el fenómeno natural de mayor ocurrencia (representa el 31.18% del total de ese periodo), le sigue en ocurrencia los incendios urbanos (24,09%), las heladas (con un 11,89%), y finalmente los vientos fuertes (con un 11,06 %) 2

6 I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS POR MES SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES DAÑOS PERSONALES DAÑOS MATERIALES MES EMER VIVIENDAS HAS CULTIVO DAMNIF AFECT DESAP HERIDOS FALLEC DESTR AFECT PERD AFECT TOTAL ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE Fuente : Dirección de Respuesta del INDECI - SINPAD Elaboración : Sub - Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI - DIPPE - INDECI EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN MES DE OCURRENCIA PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS EMERGENCIAS La ocurrencia de emergencias se dió en mayor número durante el primer trimestre del presente año al mes de setiembre, sumando en total mil 391 emergencias que representa el 47,82% del total del año. 3

7 I. TABLAS ESTADÍSTICAS DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENE - SET EMERGENCIAS POR DEPARTAMENTO Y FENÓMENO C H L L M S A A A A A U A A. M A DEPARTAMENTO T M P R Y J A H M D O N U O A A U E A A C N U L B L E Q T C T Z N R Q C M A C C Á J I A O U P P M T U A A O C Í U U A L U A N U B Y L R D E A I P A A M Y FENÓMENO L N A M I C R L S V U I N E E I E I G S U U R C B A A S A P H C A C E C C Í R Q M T O U C R N T N E L S H C A O A O O L. O A N T. U. A O S A O A O I. A S I TOTAL NACIONAL ACTIVIDAD VOLCÁNICA ALUVIÓN 5 5 CONTAMINC. AGUA 1 1 CONTAMINAC. SUELO 1 1 DERRAME SUSTANC. NOCIV DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO EPIDEMIA EROSIÓN EXPLOSIÓN FRIAJE GRANIZADA HELADA HUAYCO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INUNDACIÓN LLUVIA INTENSA MAREJADA (MARETAZO) NEVADA PLAGA SEQUIA SISMO (*) TORMENTA ELÉCTRICA VIENTOS FUERTES OTROS 1/ / : Incluye ruptura tubería matriz de agua, caída de helicóptero, caída techo vivienda, fuga agua subterráneas, fuga vapores. (*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas del INDECI El departamento que registra mayor número de ocurrencia de emergencias es Huancavelica (con un 21,79%), le sigue el departamento del Cusco (con un 10,62%), Pasco (con un 9,59% y Apurímac (con un 8,59%) 4

8 II.

9 II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO SET SEGÚN DAÑOS PERSONALES Y MATERIALES AÑO TOTAL EMER PERSONAS VIVIENDAS HAS CULTIVO FALLEC HERIDAS DESAPAR DAMNIF AFECT AFECT DESTR AFECT PERDIDOS TOTAL (*) (*): Comprende periodo Ene - Set Fuente : COEN-SINPAD-INDECI Elaboración : Sub Dirección de Estadísticas Aplicadas - DIPPE - INDECI OCURRENCIA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL DURANTE EL PERIODO SET (*) AÑOS A lo largo de 12 años de registro de ocurrencia de emergencias en el SINPAD, se observa que las cifras van en promedio alrededor de 4 mil registros; y que en el año 2007 se tiene mayor número de registro de daños personales, esto debido al sismo ocurrido en Pisco, departamento de Ica el 15 de agosto. 5

10 II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO SET SEGÚN DEPARTAMENTO AÑOS DEPARTAMENTO TOTAL (*) TOTAL NAC AMAZONAS ANCASH APURÍMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUÁNUCO ICA JUNÍN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTÍN TACNA TUMBES UCAYALI (*): Comprende periodo Ene - Set Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas DIPPE-INDECI CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN DEPARTAMENTO PERIODO SET Los departamentos de Apurímac, Huancavelica, Cusco, Loreto, Lima, Ayacucho y San Martín, son los que registran más de 3 mil emergencias en los últimos 12 años. 6

11 II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO SET SEGÚN FENÓMENO AÑOS FENÓMENO TOTAL (*) TOTAL NAC ACTIVIDAD VOLCÁNICA ALUD ALUVIÓN CONTAMINACIÓN DE AGUA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL CRECIDA DE RÍO DERRAME DE SUST. NOCIVAS DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO EPIDEMIA EXPLOSIÓN FRIAJE GRANIZADA HELADA HUAYCO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INUNDACIÓN LLUVIA INTENSA MARETAZO (MAREJADA) NEVADA PLAGA SEQUÍA SISMO (*) TORMENTA ELÉCTRICA VIENTO FUERTE OTRO 1/ / : Incluye avalancha, erosión ribereña, colapso de construcción, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, contaminac. suelo, etc. (*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE-INDECI CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGÚN FENÓMENO PERIODO SET En el periodo registrado de emergencias desde el año 2003 a setiembre del 2014, los fenómenos inducidos por la acción humana que causan el mayor número de ocurrencia las emergencias son los incendios urbanos (con un 31,36% de ocurrencia), sigue en mayor número los siguientes fenómenos de origen natural: las lluvias intensas (con un 20,51%), los vientos fuertes (con 13,78%), las heladas (con un 8,21%) e inundaciones (con un 5,80%). 7

12 II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO SET SEGÚN MES DE OCURRENCIA AÑOS MES TOTAL (*) TOTAL NAC ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE (*): Comprende periodo Ene - Set Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE -INDECI CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL SEGUN MES DE OCURRENCIA PERIODO SET EMERGENCIAS En los últimos doce años, se observa que la ocurrencia de emergencias se da en mayor número durante los primeros tres meses del año, representando el 38.63% del total ocurrido en ese periodo de años. 8

13 II. SERIE CRONOLÓGICA DE EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL, PERIODO SET SEGÚN DEPARTAMENTO Y FENÓMENO H L L M S C U A A. A A A A A A A M M N DEPARTAMENTO M P R Y J N H L B D O U T A A U E A A C C U I A L E Q M T C O Z N R Q C M A C A Á J B Y O U P P A T U A T O C Í U U A L U V N U E E L R D E A I P R A M Y FENÓMENO A N A M I C R L S E U I N R Q I E I G S U U T C B A L A S A P H C A C L C C Í T U M T O U C R N I N E L S H C A O A O O. O A N. E A O S A O A O N A S I TOTAL NACIONAL ACTIVIDAD VOLCÁNICA ALUD ALUVIÓN CONTAMINAC. AGUA CONTAMINACIÓN AIRE CRECIDA DE RÍO DERRAME SUSTANC. NOC DERRUMBE DE CERRO DESLIZAMIENTO EPIDEMIA EXPLOSIÓN FRIAJE GRANIZADA HELADA HUAYCO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INUNDACIÓN LLUVIA INTENSA MAREJADA (MARETAZO) NEVADA PLAGA SEQUÍA SISMO (*) TORMENTA ELÉCTRICA VIENTO FUERTE OTRO 1/ (*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. 1/ : Incluye erosión, colapso de construcción, precipitaciones pluviales-medidas preventivas, descenso de temperatura, eventos frios, reptación, contaminación suelo. Fuente : SINPAD-COEN-INDECI Elaboración : Sub-Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI Durante el periodo comprendido desde enero a setiembre del año 2014, se observa que en Lima, se registra el mayor número de emergencias ocurridos (2 mil 248) y la causa es por los incendios urbanos. Le sigue en número el departamento de Apurímac con 1 mil 668 emergencias y en este caso es por las lluvias intensas y también por los vientos fuertes registrándose 1 mil 4 eventos, causando todas esas emergencias daños personales y materiales. 9

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15 III. OTRAS ESTADÍSTICAS 3.1 OCURRENCIA DE SEQUÍAS EN EL PERÚ, PERIODO DEFINICIÓN La sequía es el tiempo seco de larga duración, con ausencia prolongada de lluvias. Durante la sequía, el agua disponible de una determinada región geográfica se ubica por debajo de los parámetros habituales y resulta suficiente para satisfacer las necesidades de los seres humanos, animales y plantas. Las sequías se presentan con frecuencia e intensidad irregular, afectando la actividad agropecuaria, la producción de hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las ciudades. Antecedentes La zona de la sierra sur del Perú históricamente, es la zona más propensa a la ocurrencia de sequías, está zona comprende los departamentos de Puno, Cusco, Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurímac, con una población de 4 millones 957 mil 329 habitantes. Algunas veces las sequías también se han extendido hacia los departamentos de Ayacucho y Huancavelica. Se estima en 4 millones de personas las que resultan afectadas en esos territorios, de lo cual la población directamente afectada es la que habita sobre los m.s.n.m. (1,5 millones aproximadamente). Allí el 80% de las tierras son de pastoreo y son escasas las tierras de cultivo, sin embargo el 70% de la población económicamente activa en esos lugares se dedica a la agricultura y la ganadería, siendo el sustento principal de las mencionadas poblaciones. Según Em Dat (2009), las sequías más graves ocurridas en el territorio andino entre 1983 y 2002 dejaron cerca de siete millones de personas afectadas, de los cuales Bolivia y Perú reportan la mayor cantidad de personas con un estimado de 3,5 millones en Bolivia y 3,2 millones en Perú. I. Descripción Cronológica 2.1 Sequía por efecto del Fenómeno el Niño: Año En Perú una de las sequías más fuertes fue la registrada en el año de , que afectó los departamentos localizados en el altiplano, principalmente Puno, con cuantiosas pérdidas en cultivos y disminución de los rendimientos agrícolas y pecuarios. La sequía se localizó en el sur del Perú perjudicando gravemente al departamento de Puno, así como a los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna. Daños por Sequía Estudios realizados por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), determinaron que los daños a la producción por efecto del Fenómeno el Niño, Lluvias en el norte y Sequía en el sur ascienden a 397 millones de dólares de la época, de los cuales 62 millones corresponden a la sequía producida en la zona sur del país, dicha información se muestra en la tabla Nº 01 que se adjunta: Tabla 01: Daños por Sequía: Total de Por Lluvias Por Sequía Sector Daños Zona Norte Zona Sur Total Nacional Agropecuario ,46 33,54 Pesquería 3 2,53 0,47 Industria 5 4,22 0,78 Energía 2 1,69 0,27 Hidrocarburos ,17 26,83 Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 10

16 Daños a la agricultura El PBI agropecuario se redujo en 9.6%, el Agrícola en 12.3% y el Pecuario en 1.7%, las cosechas de algodón, papa, quinua y otros productos tuvieron una disminución del 85%. Se perdieron 420 mil hectáreas de cultivo por efecto de la sequía. Figura 01: Imágenes de la sequía Imágenes de sequía en el departamento de Ayacucho Imágenes de sequía en Puno 2.2 Sequía ocurrida en el año 1990 Hechos En el año 1990, por la ausencia prolongada de lluvias en la región andina, se genera una severa sequía en 13 departamentos del Perú, que comprenden a 68 provincias y 85 centros de desarrollo rural, con una población estimada en 2'158,648 habitantes. Daños Se perdieron 222 mil 531 hectáreas de cultivo, 5 millones 116 mil 145 hectáreas de cultivo fueron seriamente afectadas en los trece departamentos del Perú, se perdieron también ganado vacuno, lanar, porcino entre otros, la mencionada información se muestra en la tabla 02, que se indica: 11

17 Tabla 02: Daños por sequía ocurrida en el Perú: Año 1990 Nº Departamento Provincias Has. Cultivo Perdida Has. Cultivo Afectadas Total Cultivos % Total % 1 Ancash % 2 Apurímac % 3 Arequipa % 4 Ayacucho % 5 Cajamarca % 6 Cusco % 7 Huancavelica % 8 Ica % 9 La Libertad % 10 Lambayeque % 11 Moquegua % 12 Puno % 13 Tacna % Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI Apreciando la información contenida en la tabla 02, se tiene que los departamentos Puno con 24%, Apurimac con el 16%, Ayacucho con 15% y Cusco con el 12% fueron los mas afectados. Figura 02: Daños a la Agricultura por efectos de la Sequía en 1990 Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 12

18 Figura 03: Daños a la Agricultura por departamentos por la Sequía 1990 Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI Figura 04: Daños en la Agricultura por Departamentos: 1990 Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 13

19 Tabla 03: CENTROS DE DESARROLLO RURAL DECLARADOS EN EMERGENCIA POR SEQUÍA 1990 CENTRO DE DESARROLLO Nº DPTO PROVINCIA RURAL 1 Abancay Abancay, Curahuasi 2 Andahuaylas Andahuaylas, Chincheros Apurímac 3 Antabamba Antabamba 4 Aymaraes Aymaraes 5 Cotabambas 6 Grau Grau Cotabambas 7 Chincheros Chincheros 8 Huamanga Ayacucho 9 Lucanas Cabana, Puquio, Laramate 10 Parinacochas CoraCora, Pausa Ayacucho 11 Víctor Fajardo Huancari, Huanca Santos 12 Huanta Huanta 13 Cangallo Vilcashuamán, Paratotos 14 La Mar San Miguel 15 Cangallo Cangallo 16 Sucre Querobamba 17 Arequipa Arequipa, La Joya 18 Caravelí Caravelí, Acarí 19 Castilla Viraco Arequipa 20 Caylloma Caylloma 21 Condesuyo Chuquibamba 22 La Unión Cotahuasi 23 Aija Aija 24 Huaraz Huaraz 25 Huari Huari 26 Ancash Huaylas Huaylas 27 Pomabamba Pomabamba 28 Sihuas Sihuas 29 Cajamarca Cajamarca 30 Contumazá Chicama 31 Celendín Celendín 32 Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc 33 Cutervo Santa Cruz 34 Cajabamba Cajabamba 35 San Marcos San Marcos 36 Canchis Canchis 37 Chumbivilcas Chumbivilcas Cusco 38 Espinar Espinar 39 Canas Canas Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 14

20 Tabla 04: Centros de Desarrollo Rural Declarados en Emergencia por Sequia 1990 Nº DPTO PROVINCIA 1 Acobamba 4 Huancavelica Tayacaja Pampas CENTRO DE DESARROLLO RURAL Acobamba 2 Angaraes Angaraes 3 Castrovirreyna Castrovirreyna 5 Huancavelica Huancavelica 6 Huaytará Huaytará 7 Churcampa Churcampa 8 Ica Ica 9 Ica Palpa Palpa 10 Nazca Nazca 11 Otuzco Otuzco 12 Pataz Pataz La Libertad 13 Santiago de Chuco Santiago de Chuco 14 Sánchez Carrión Sánchez Carrión 15 Mariscal Nieto Carumas Moquegua 16 Sánchez Cerro Omate, Ubinas 17 Melgar Ayaviri 18 Azángaro Azángaro, Putina 19 Carabaya Crucero, Macusani 20 Chucuito Ilave Puno 21 San Román Juliaca 22 Puno Puno 23 Lampa Lampa 24 Yunguyo Yunguyo 25 Tacna Sama, Tacna Tacna 26 Tarata Candarave, Tarata 27 Lambayeque Olmos, Motupe, Lambayeque 28 Lambayeque Ferreñafe La Leche 29 Chiclayo Saña Total Provincias 68 Centros de Desarrollo 85 Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE INDECI 15

21 2.3 Sequía en el Perú, año 2002 Según los reportes estadísticos del Instituto Nacional de Defensa Civil en el año 2002, se reportó la presencia de sequía en el distrito de Choco, Provincia de Castilla, departamento de Arequipa, lo cual se detalla: Departamento de Arequipa Hechos Con fecha 14 de enero de 2002, el alcalde del distrito de Chocos perteneciente a la provincia de Castilla comunica la presencia de sequía por la ausencia prolongada de lluvias en los anexos de Llanca, Ucuchachas y Miña, causando daños en la agricultura y ganado de la población de los mencionados distritos. Daños Se reportaron 186 personas afectadas en sus sembríos, cultivos y ganado por efecto de la sequía, teniendo lo siguiente: En la localidad de Choco, se registraron 69 personas afectadas en 60 has de cultivo y pastizales afectando a 95 cabezas de ganado vacuno y lanar. En la localidad de Llanca, se registraron 60 personas afectadas en 55 has de cultivo y pastizales afectando a 75 cabezas de ganado En la Localidad de Ucuchachas, se registraron 37 personas afectadas en 38 has de cultivo, y pastizales afectando a 58 cabezas de ganado En la localidad de Miña, se registraron 20 personas afectadas en 40 has de cultivo y pastizales afectando a 35 cabezas de ganado. Acciones La Tercera Región de Defensa Civil en coordinación con la Dirección Regional del Ministerio de Ministerio de Agricultura proporcionó apoyo logístico con herramientas, alimentos y ropa a los damnificados por sequía. 2.4 Sequía ocurrida en el periodo Según los registros del SINPAD, la sequía en el territorio nacional, afectó a 13 departamentos, 53 provincias y 344 distritos, el mencionado evento causó daños en las poblaciones que fueron afectados por las pérdidas de sus sembríos, cosechas y animales que son sustento de vida de las poblaciones que se ubican principalmente en la zona rural. Análisis de la Información sobre daños Durante este periodo se han reportado un millón 185 mil 170 personas entre afectadas y damnificadas. Referente a la agricultura se tiene que comprender básicamente por las pérdidas en sus sembríos, cosechas, pérdidas de animales mayores y menores que son el sustento principal de su medio de vida. Por otro lado se tiene un reporte de daños de cultivo que asciende a 114 mil 67 hectáreas de cultivo afectadas y 203 mil 221 hectáreas de cultivo perdidas. A continuación se presenta información estadística de daños por efecto de la sequía: Figura 05: Serie de Daños ocurridos en el Perú:

22 Tabla 05: Consolidado de Daños por Sequía en el Perú: Periodo DAÑOS DEPARTAMENTO Provincias Distritos Personas Personas Total Has. Cultivo Has. Cultivo Damnificada Afectadas Personas Afectadas Perdidas s Total Hás de Cultivo TOTAL NACIONAL ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA ICA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA PIURA SAN MARTIN TACNA TUMBES Fuente: SD Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI Observando la tabla 05 se tiene a los departamentos de Tacna con 135 mil 606 has de cultivos afectadas y perdidas que representa el 42.74% del total nacional, seguido de Piura con 90 mil 132 has de cultivo afectadas y perdidas que representa el 28.40% del total nacional y Apurímac con un total de 30 mil 97 has. de cultivo afectadas y perdidas que representa el 9.48% del total nacional, siendo éstos los departamentos que registran los mayores daños en este periodo. Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 17

23 3.2 EMERGENCIAS EN LA ZONA DEL VRAEM I. Antecedentes Mediante DS Nº PCM, del 10 de Julio de 2012, el gobierno declara de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación del valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro VRAEM. Con fecha 26 de Junio de 2013, mediante decreto supremo 2013 PCM, el gobierno crea la Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social de los Valles de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro CODEVRAEM. La zona de los Valles de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), comprende 5 departamentos, 11 provincias y 50 distritos, cuyo resumen y detalle de los mismos se encuentra en las tablas 01 y 02 respectivamente que se indican. Figura 01: Mapa de los departamentos en el Valle del río Apurímac, Ene y Mantaro Tabla 01: Departamentos, Provincias y Distritos ubicados en el VRAEM Nº Departamento Provincia Distrito Total APURÍMAC AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA JUNÍN 3 6 Fuente: Secretaría Técnica del CODEVRAEM 18

24 Tabla 02: Departamentos, Provincias y Distritos ubicados en el VRAEM Nº Departamento Provincia Distrito Total APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDARAPA 2 APURIMAC ANDAHUAYLAS PACOBAMBA 3 APURIMAC ANDAHUAYLAS KAQUIABAMBA 4 APURIMAC CHINCHEROS HUACCANA 5 APURIMAC CHINCHEROS OCOBAMBA 6 APURIMAC CHINCHEROS ONGOY 7 AYACUCHO HUANTA HUANTA 8 AYACUCHO HUANTA AYAHUANCO 9 AYACUCHO HUANTA SANTILLANA 10 AYACUCHO HUANTA SIVIA 11 AYACUCHO HUANTA LLOCHEGUA 12 AYACUCHO LA MAR SAN MIGUEL 13 AYACUCHO LA MAR ANCO 14 AYACUCHO LA MAR AYNA 15 AYACUCHO LA MAR CHILCAS 16 AYACUCHO LA MAR CHUNGUI 17 AYACUCHO LA MAR LUIS CARRANZA 18 AYACUCHO LA MAR SANTA ROSA 19 AYACUCHO LA MAR TAMBO 20 AYACUCHO LA MAR SAMUGARI 21 CUSCO LA CONVENCION ECHARATE 22 CUSCO LA CONVENCION KIMBIRI 23 CUSCO LA CONVENCION VILCABAMBA 24 CUSCO LA CONVENCION PICHARI Nº Departamento Provincia Distrito Total HUANCAVELICA CHURCAMPA CHINCHIHUASI 26 HUANCAVELICA CHURCAMPA PAUCARBAMBA 27 HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS 28 HUANCAVELICA CHURCAMPA PACHAMARCA 29 HUANCAVELICA TAYACAJA PAMPAS 30 HUANCAVELICA TAYACAJA ACOSTAMBO 31 HUANCAVELICA TAYACAJA ACRAQUIA 32 HUANCAVELICA TAYACAJA AHUAYCHA 33 HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA 34 HUANCAVELICA TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ 35 HUANCAVELICA TAYACAJA HUACHOCOLPA 36 HUANCAVELICA TAYACAJA HUARIBAMBA 37 HUANCAVELICA TAYACAJA ÑAHUIMPUQUIO 38 HUANCAVELICA TAYACAJA PAZOS 39 HUANCAVELICA TAYACAJA QUISHUAR 40 HUANCAVELICA TAYACAJA SALCABAMBA 41 HUANCAVELICA TAYACAJA SALCAHUASI 42 HUANCAVELICA TAYACAJA SAN MARCOS DE ROCCHAC 43 HUANCAVELICA TAYACAJA SURCUBAMBA 44 HUANCAVELICA TAYACAJA TINTAY PUNCU 45 JUNIN HUANCAYO PARIAHUANCA 46 JUNIN HUANCAYO SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA 47 JUNIN CONCEPCION ANDAMARCA 48 JUNIN SATIPO MAZAMARI 49 JUNIN SATIPO PANGOA 50 JUNIN SATIPO RIO TAMBO Fuente: ST CODEVRAEM La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría Técnica de CODEVRAEM publica la Revista Somos VRAEM documento que plasma las acciones que el estado ha desarrollado durante el año 2013 mediante la presencia de 16 sectores y dos programas para lo cual disponen de un presupuesto de mil 826 millones 352 mil 635 nuevos soles cuya finalidad es efectuar programas de desarrollo para las poblaciones de los 50 distritos que conforman el VRAEM, y de esta manera lograr la pacificación mediante la presencia activa del estado. 19

25 II. Emergencias y Daños Ocurridos en la zona del VRAEM 2.1 Daños Personales Durante el periodo 2003 a setiembre de 2014, se han registrado un total de 649 emergencias en 44 distritos de la zona del VRAEM, que representa el 88% del total de los distritos existentes en esta zona. En cuanto a los daños personales, se aprecia que en este periodo han ocurrido 62 mil 266 personas entre damnificadas y afectadas, siendo los departamentos de Ayacucho y Junín, los que registran los mayores daños, tal como se muestra la tabla 03 que se adjunta. Tabla 03: Personas afectadas y damnificadas en los departamentos del VRAEM, período 2013 setiembre 2014 DEPARTAMENTO EMERG DAMNIF AFECT TOTAL DAMNIF+ AFECT APURÍMAC AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA JUNÍN Fuente:SINPAD - INDECI Elaboración:SD Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI 2.2 Daños Materiales En lo que concierne a los daños materiales, las emergencias han dejado 5 mil 627 viviendas entre afectadas y destruidas, siendo los departamentos de Ayacucho y Junín los que más daños registran y así como 3 mil 84 hectáreas de cultivo entre perdidos y afectados, siendo el departamento de Ayacucho el que más daños registra en este periodo, tal como se indica en el tabla 04, que se adjunta. 20

26 Tabla 04: Viviendas Destruidas y Afectadas, hectáreas perdidas y afectadas en los departamentos del VRAEM, periodo 2013 setiembre 2014 DEPARTAMENTO EMERG VIV DEST VIV AFECT TOTAL VIV DEST+ VIV AFECT APURÍMAC AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA JUNÍN Fuente:SINPAD - INDECI Elaboración:SD Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI DEPARTAMENTO EMERG HAS PERD HAS AFECT TOTAL HAS PERD + HAS AFECT APURÍMAC AYACUCHO CUSCO HUANCAVELICA JUNÍN Fuente:SINPAD - INDECI Elaboración:SD Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas DIPPE - INDECI 21

27 3.3 EMERGENCIAS EN LA ZONA DEL HUALLAGA I. Antecedentes Con fecha 26 de marzo del 2013, el gobierno mediante Decreto Supremo N PCM declaran de prioridad nacional el desarrollo económico social y la pacificación de la denominada Zona del Huallaga para lo cual las entidades del Estado deberán desplegar sus esfuerzos encaminados a este propósito. El ámbito geográfico en el que se desarrollará la intervención directa en la Zona del Huallaga, comprenderá los siguientes lugares: Distrito de Cholón, de la Provincia de Marañón, departamento de Huánuco. Distrito de Mozón, Provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco. Provincia de Leoncio Prado, departamento de Huánuco. Provincia de Tocache, departamento de San Martín. Provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali. La Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en la Zona del Huallaga estará integrada por todos los Ministros y Ministras que conforman el Consejo de Ministros y por quien ejerce la Presidencia de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA. Figura 01: Mapa de Code Huallaga. 22

28 II. Emergencias y daños Producidos 2.1 Daños Personales Desde al año 2003 a setiembre de 2014, se han producido mil 429 emergencias dejando un total de 215 mil 92 personas entre damnificadas y afectadas, siendo Huánuco el departamento que registra los mayores daños personales en este periodo, tal como se indica en la tabla 01. Tabla 01: Resumen de daños personales ocurridos en la Zona del Huallaga, periodo 2003-Set 2014 Dpto. Provincia Nº distritos TOTAL GENERAL HUANUCO SAN MARTÍN UCAYALI FALLEC HERIDOS DAMNIF AFECT SUB TOTAL HUAMALIES LEONCIO PRADO MARAÑON SUB TOTAL MARISCAL CACERES Nº Emergencias DAÑOS PERSONALES TOCACHE SUB TOTAL PADRE ABAD CRNL PORTILLO Fuente: SINPAD INDECI. Elaboración: Aplicaciones Estadísticas - DIPPE Daños Personales por Emergencias en la Zona del Huallaga, Periodo: Setiembre HUANUCO SAN MARTÍN UCAYALI 2.2 Daños Materiales Referente a los daños materiales, desde al año 2003 a setiembre de 2014, las emergencias en la zona de Huallaga, han dejado un total de 22 mil 25 viviendas entre afectadas y destruidas, así como 32 mil 439 viviendas entre destruidas y afectadas, siendo Huánuco también el departamento con mayores daños tanto en las viviendas, como en la agricultura, tal como se indica en la tabla

29 Tabla 02: Resumen de daños materiales ocurridos en la Zona del Huallaga, periodo 2003-Set 2014 Fuente: SINPAD INDECI. Elaboración: Aplicaciones Estadísticas - DIPPE Viviendas Afectadas en la Zona del Huallaga, periodo: 2003-Setiembre HUANUCO SAN MARTÍN UCAYALI Fuente: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI 24

30 3.4 POBLACIÓN DEL PERÚ VULNERABLE A BAJAS TEMPERATURAS Nº DEPARTAMENTO PROVINCIA % PROVINCIA DISTRITO % DISTRITO POBLACIÓN VULNERABLE AL 2013 TOTAL , , AMAZONAS 2 1,74 4 0, ANCASH 17 14, , APURÍMAC 7 6, , AREQUIPA 6 5, , AYACUCHO 11 9, , CAJAMARCA 4 3,48 6 0, CUSCO 11 9, , HUANCAVELICA 7 6, , HUÁNUCO 8 6, , ICA 1 0,87 2 0, JUNÍN 7 6, , LA LIBERTAD 6 5, , LAMBAYEQUE 1 0,87 1 0, LIMA 7 6, , MOQUEGUA 2 1,74 9 1, PASCO 2 1, , PUNO 13 11, , TACNA 3 2, , Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI Elaboración: Sub Dirección de Aplicaciones Estadísticas - DIPPE - INDECI Población del Perú Vulnerable a Bajas Temperaturas por departamentos, El Perú cuenta con 5 millones 569 mil 323 personas que son vulnerables a bajas temperaturas y están por encima de los 3 mil msnm que representa el 18.28% del total de la población peruana que supera los 30 millones de habitantes, siendo Puno el departamento de la región andina que ocupan el primer lugar con un millón 341 mil 15 habitantes que corresponde a 101 distritos, evento que por el efecto invernadero de la tierra se presenta con mayor intensidad en el Perú desde el año 2002, el segundo lugar se encuentra Cusco con un millón 75 mil 148 personas que corresponde a 81 distritos, seguidos del departamento de Junín con 820 mil 2 habitantes que corresponde a 101 distritos, como se podrá apreciar, los departamentos pertenecen a las regiones andinas, a quienes se les brinda ayuda humanitaria, principalmente abrigo, medicamentos, forraje y kits de medicamentos veterinarios para sus animales, por ser el sustento principal de la población. Asimismo también existen departamentos de la costa como Lima, Ica y Tacna que también cuentan con distritos vulnerables a bajas temperaturas. 25

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32 IV. RELACIÓN DE NORMAS REFERIDAS A LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 4.1 DISPOSITIVOS LEGALES DE LA GRD AÑO LEY DE CREACIÓN Nº de fecha 19 FEBRERO 2011 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) 2. DECRETO SUPREMO Nº PCM de fecha 26 MAYO 2011 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SINAGERD AÑO RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM de fecha 24 OCTUBRE 2012 SE APRUEBA LA DIRECTIVA Nº PCM SOBRE LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 2. DECRETO SUPREMO Nº PCM de fecha 02 NOVIEMBRE 2012 QUE INCORPORA LA POLÍTICA NACIONAL DE GRD COMO POLÍTICA NACIONAL DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL AÑO RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM de fecha 15 FEBRERO 2013 DIRECTIVA Nº PCM/SINAGERD SOBRE LINEAMIENTOS QUE DEFINEN EL MARCO DE RESPONSABILIDADES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO 2. DECRETO SUPREMO Nº PCM DE FECHA 17 MAYO 2013 CREACIÓN DE LA SECRETARIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA PCM 3. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM de fecha 11 JULIO 2013 LINEAMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN, CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL 4. DECRETO SUPREMO Nº PCM de fecha 23 DICIEMBRE 2013 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ESTADÍSTICO AÑO DECRETO SUPREMO Nº PCM de fecha 12 MAYO 2014 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (PLANAGERD) DOCUMENTOS NORMATIVOS DEL INDECI AÑO DECRETO SUPREMO Nº PCM de fecha 19 ABRIL 2013 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INDECI AÑO RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº INDECI de fecha 11 FEBRERO 2014 APRUEBA LA DIRECTIVA Nº INDECI/12.0 SOBRE PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS DEL INDECI 26