Concentración poblacional en áreas metropolitanas, capitales departamentales y. política pública. Bogotá D.C. 28 de septiembre de 2009

Transcripción

1 Concentración poblacional en áreas metropolitanas, capitales departamentales y nuevas centralidades urbanas un desafío a la política pública Bogotá D.C. 28 de septiembre de 2009

2 Propósitos 1. Mostrar un panorama general de la distribución de la población en el país y su evolución a partir de los últimos 4 censos de población. 2 R l l id d d f l lí i úbli i 2. Resaltar la necesidad de formular política públicas a partir de la comprensión de las tendencias urbanas y las interacciones con las dinámicas demográficas.

3 Urbanización en Colombia Colombia experimentó un fuerte proceso de urbanización a partir de los años 50 del siglo XX, el cual se evidencia en los datos censales de 1951 y 1964.

4 Evolución de la urbanización en Colombia Área 1951* 1964* Total Colombia Total Cabeceras Total Cabeceras superiores a habitantes % Urbano 39,6 52,0 59,3 65,3 68,7 74,4 % Urbano superior a habitantes 37,8 50,5 57,8 64,0 67,6 73,2 Fuente: Elaboración propia con base en los censos de población DANE ajustados. * Datos censales sin ajustar

5 Qué significa en términos de dinámica Qué significa en términos de dinámica demográfica la concentración poblacional?

6 Ritmos de crecimiento total, urbano y rural Pob Rural ajustada Pob rural sin ajustar Total Área Colombia 2,29% 29% 2,80% 1,08% Total Cabeceras 3,10% 3,43% 1,74% Total Resto 0,95% 1,52% -0,57%

7 Expresiones de la urbanización La concentración poblacional de Colombia, en áreas urbanas, ha tenido varias formas de expresión, entre las que se destacan principalmente dos: los procesos de metropolización y la consolidación de una red de ciudades intermedias, esta última que pareciera tener una generación de relevo o de fortalecimiento de la red de ciudades del país y es lo que llamamos los centros urbanos emergentes o nuevas centralidades. Al identificar los centros urbanos con más de 90 mil habitantes Al identificar los centros urbanos con más de 90 mil habitantes (45), entre ellos se pueden observar estas expresiones de urbanización.

8 Las 4 ciudades de mayor tamaño poblacional Año Censal Bogotá, D.C Medellín Cali Barranquilla Entre los 45 centros urbanos a 2005, están las 4 ciudades que han mantenido su primacía desde 1951, observándose, censo tras censo, como fue cada una de las ciudades d superando la frontera del millón de habitantes, Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla en su orden.

9 Las 4 ciudades de mayor tamaño poblacional Estas ciudades que ya se habían posicionado a 1951, mantienen hoy su jerarquía dentro de la escala urbana nacional (Bogotá; Medellín, Cali y Barranquilla). Y su dinámica respecto al resto del país se reflejó al afianzar su participación porcentual respecto al total del país, pasando de 13,4% en 1951 al 20% en 1964 y al 24,7% en 1973.

10 Las 4 ciudades de mayor tamaño poblacional 30,00 25,00 20, ,00 Tendencia participación i ió urbana respecto al total país 26,80 28,50 26,60 24,70 20,00 13,40 10,00 5, grandes ciudades Polinómica (4 grandes ciudades ) El ritmo de crecimiento tiende al descenso, su participación respecto al conjunto del país parece estabilizarse con proporciones entre el 26,6 y el 28,5 entre 1985 y el 2005 respectivamente.

11 Consolidación de los asentamientos e tos urbanos Posterior al surgimiento de las 4 principales ciudades, en Colombia se ha presenciado un proceso de redistribución poblacional l y organización ió administrativa, i ti entre ellos el surgimiento de ciudades intermedias, la conurbación, la metropolización de varios centros poblados y despoblamiento de varias municipalidades.

12 Colombia. Distribución de la población y número de municipios según rangos de tamaño municipal. Censo ajustado de 2005 Participación Acumulada respecto Población en cabeceras urbanas Participación respecto al país Rango de Población al país ' ,4 23,5 26,8 28,5 17,4 23,5 26,8 28, ,3 48 4,8 32 3,2 45 4,5 24,7 28,3 30, ,8 2,3 4,0 8,1 27,4 30,6 34,0 41, ,1 12,9 13,3 11,3 36,5 43,5 47,3 52, ,4 2,6 3,6 4,6 39,9 46,2 50,9 57, ,6 3,3 4,6 3,8 42,4 49,5 55,5 60, ,6 5,2 4,3 4,6 47,0 54,7 59,8 65, ,8 6,3 5,5 5,9 53,9 61,0 65,3 71, ,1 2,6 2,1 1,9 56,9 63,6 67,4 73 < ,3 1,7 1,3 1,1 59,3 65,3 68,7 74,4 Total Urbana ,3 65,3 68,7 74,4 Total País ,00 100,00 100,00 100,00 100,0 100,0 100,0 100,0 La participación poblacional por rangos de tamaño deja ver que La participación poblacional por rangos de tamaño deja ver que en 1973 la mediana poblacional se alcanzaba involucrando a las poblaciones entre 5 mil y 14 mil hoy la mitad de la población reside en áreas mayores a 90 mil habitantes

13 Evolución del número de municipios en Colombia Porcentaje de Municipios Número de Municipios Rango de Población Acumulado ' ,2 0,3 0,4 0, ,4 0,5 0,6 0, ,6 0,7 0,9 1, ,2 2,9 3,5 4, ,4 4,1 5,5 6, ,1 6,5 9,6 10, ,3 13,6 16,9 18, ,0 35,4 39,5 44, ,6 56,7 60,7 65,0 < ,00 100,00 100,00 100,00 Total Cruzando las dos tablas anteriores se observa que el 33% de la población reside en 0,6% de las entidades municipales y la mitad de la población (52%) tan sólo en el 4% de éstas.

14 Concentración poblacional por rango de tamaño municipal 14,0 30,0 12,0 25, ,0 8,0 20,0 15, ,0 4,0 2, < ,0 5,0 1' < El seguimiento gráfico a las concentraciones poblacionales, ratifica como se consolidan los centros urbanos de mayor tamaño en detrimento de los más pequeños, fortaleciéndose principalmente las ciudades intermedias.

15 Qué significa un partición territorial en contravía de una concentración poblacional? Una interpretación sería entendida como una distribución de poderes territoriales, i una multiplicación li ió del liderazgo local, fortalecimiento de la organización social que establece un mayor arraigo con su territorio y por lo tanto mayor demanda de autonomía, mayor proximidad de la administración pública local.

16 Ciudades colombianas con más de Hab. Tasa de Crecimiento i Orden Centros Urbanos Bogotá, D.C ,31 3,21 1,84 2 Medellín ,03 2,39 1,88 3 Cali ,07 3,17 1,17 4 Barranquilla ,29 2,03 0,41 5 Cartagena ,31 3,32 1,76 6 Cúcuta ,72 4,18 0,86 7 Bucaramanga ,52 4,05 0,71 8 Ibagué ,94 3,14 1,93 9 Soledad ,61 5,11 4,89 10 Soacha ,22 10,66 4,03 11 Santa Marta ,02 6,41 2,12 12 Pereira ,2222 3,87 0,92 13 Bello ,88 3,94 1,87 14 Villavicencio ,54 3,99 3,48 15 Manizales ,55 1,58 0,82

17 Ciudades colombianas con más de Hab. Tasa de Crecimiento Orden Centros Urbanos Pasto ,77 4,31 0,65 17 Valledupar ,38 4,96 2,54 18 Neiva ,25 4,37 1, Buenaventura ,79 2,30 2,77 20 Montería ,05 4,12 1,63 21 Armenia ,95 3,58 0,70 22 Floridablanca ,07 4,52 1,80 23 Palmira ,16 1,39 0,80 24 Popayán ,31 2,98 1,61 25 Sincelejo ,61 5,04 1,33 26 Itagui ,45 3,90 1,06 27 Barrancabermeja ,26 2, ,22 28 Dosquebradas ,86 5,28 1,47 29 Envigado ,26 3,23 3,07 30 Tuluá ,21 4,08 1,09

18 Ciudades colombianas con más de Hab. Tasa de Crecimiento Orden Centros Urbanos Tunja ,79 2,32 2,80 32 Riohacha ,14 7,50 3,83 33 Cartago ,68 2,00 0,29 34 Florencia ,12 4,10 2,39 35 Girón ,48 8,22 3,61 36 Apartadó ,22 8,84 4,68 37 Quibdó ,95 2,58 2,61 38 Buga ,1212 2,30-0, Sogamoso ,41 3,96 0,36 40 Facatativá ,95 4,83 2,84 41 Malambo ,93 4,52 2,30 42 Girardot ,28 3,57-0, Duitama ,44 3,09 1,87 44 Piedecuesta ,26 7,70 3,10 45 Yopal ,16 10,00 7,51 Total Municipios ,25 3,41 1,70 Fuente: Elaboración propia con base en los censos de población DANE ajustados.

19 21 centros urbanos intermedios ed a destacar Al seleccionar los centros urbanos mayores de habitantes se encuentran grandes, medianas y pequeñas ciudades, dentro de ellas las 4 cuatro principales ciudades que junto con otras 20 constituyen la red de capitales departamentales. Llama la atención son los 21 centros urbanos restantes que sin tener un rol político administrativo i ti asignado jurídicamente, se han consolidado en áreas prestadoras de servicios y en varios de los casos hacen parte de áreas reconocidas como metropolitanas. Ha de destacarse de estos centros urbanos es que es allí donde se evidencian los ritmos de crecimiento demográfico más altos del país y por su dinámica sobrepasan la jerarquía económica, política y social de otras capitales departamentales que en teoría debieran ser más sólidas, como por ejemplo Arauca o Quibdo.

20 Colombia. Participación principales ciudades y ciudades d intermedias Descripción Participación 4 ciudades Participación 41 ciudades intermedias Participación 45 principales ciudades 24,68% 26,56% 26,84% 28,51% 16,02% 18,93% 20,58% 22,30% 40,69% 45,50% 47,41% 50,81%

21 Una mirada desde la metropolización El fenómeno de la urbanización no se reduce a la concentración poblacional en determinados asentamientos de manera aislada, sino que las dinámicas demográficas están sujetas a dinámicas económicas, sociales, políticas y culturales entre otras, interacción que se ha dado en denominar dinámicas poblacionales.

22 Una mirada desde la metropolización Cómo resultado de estas dinámicas e interacciones algunos modelos de ocupación del territorio resultan ser más activos, productivos o propicios para las actividades económicas. El rebase de dichas dinámicas ya sea por efectos de la fuerza gravitacional, de las urbes del mercado o de la racionalidad de la población es una de las razones que explican la expansión de grandes ciudades constituyendo las denominadas áreas metropolitanas.

23 Denominaciones o es de Metropolización en Colombia o En Colombia a pesar que desde la Constitución política se ha dado vía libre a las áreas metropolitanas y existe legislación que las regula al interior de las poblaciones y de las administraciones no se tiene claridad al respecto. Esasíqueenelcasomássehabladehasta10 áreas metropolitanas en el país, que si bien giran en torno a ciudades mayores a 350 mil habitantes, en todos los caso no presentan la movilidad y el intercambio que caracteriza a las ya consolidadas.

24 Bogotá D.C. y entorno Municipio Tasa de Tasa de Tasa de Crecimiento Crecimiento Crecimiento Bogotá, D.C ,28 3,22 1,83 Bojacá ,53 2,78 4,32 Cajicá ,35 5,39 2,46 Chía ,94 3,63 5,25 Cota ,55 4,77 3,67 Facatativá ,49 4,01 2,98 Funza ,64 5,22 2,90 Gachancipá ,74 5,82 4,83 La Calera ,78 1,98 1,37 Madrid ,38 5,55 2,89 Mosquera ,36 7,20 8,04 Sibaté ,39 1,49 2,11 Soacha ,91 9,88 3,85 Sopó ,11 4,17 4,45 Tabio ,64 2,14 5,52 Tenjo ,75 6,59 0,87 Tocancipá ,50 7,30 5,32 Zipaquirá ,86 3,23 2,43 Total Bogotá D.C ,39 3,50 2,07

25 Medellín metropolitano, Cali y entorno Tasa de Tasa de Tasa de Municipio Crecimiento Crecimiento Crecimiento Medellín ,01 2,68 1,56 Barbosa ,59 1,76 1,60 Bello ,25 3,90 1,95 Caldas ,12 3,29 1,54 Copacabana ,81 2,08 1,74 Envigado ,10 3,46 2,82 Girardota ,61 3,04 2,59 Itagui ,43 4,11 1,62 La Estrella ,38 3,50 1,94 Sabaneta ,13 4,20 3,30 Total Valle de Aburrá AM ,28 2,96 1,71 Cali ,05 3,20 1,14 Candelaria ,78 3,28 1,14 Florida ,52 2,53 0,12 Jamundí ,87 3,18 4,38 La Cumbre ,54 0,21-0,22 Palmira ,78 1,03 1,04 Vijes ,77-0,18 0,93 Yumbo ,34 2,94 2,30 Total Cali ,78 2,90 1,23

26 Barranquilla a a Metropolitano, ta o, Cartagena a y Entorno o Tasa de Tasa de Tasa de Municipio Crecimiento Crecimiento Crecimiento Barranquilla ,31 2,02 0,41 Malambo ,32 4,27 2,40 Puerto Colombia ,30 5,42-0,55 Soledad ,62 5,12 4,84 Total Barranquilla AM , , ,48 Cartagena ,01 3,51 1,47 Arjona ,54 3,10 1,47 Clemencia Mahates ,02 0,95 0,14 MaríaLaBaja , ,86-0,19 San Estanislao ,05 2,50-0,46 Santa Catalina ,06 3,99-5,34 Santa Rosa ,04 2,39 3,67 Turbaco ,08 3,35 2,34 Turbaná ,24 2,09 1,05 Villanueva ,67 1,1111 1,55 Total Cartagena ,35 3,36 1,39

27 Bucaramanga a a y Cúcuta Municipio Tasa de Crecimiento Tasa de Crecimiento Tasa de Crecimiento Bucaramanga ,80 3,47 0,74 Floridablanca ,47 4,12 1,86 Girón ,00 6,02 3,71 Piedecuesta ,79 5,88 3,19 Total Bucaramanga AM ,02 4,09 1,62 Cúcuta ,42 4,06 0,73 El Zulia ,05 3,93 0,97 Los Patios ,83 2,31 Villa del Rosario ,59 11,28 2,27 Total Cúcuta AM ,00 4,31 1,00

28 Pereira, Manizales Valledupar y sus áreas metropolitanas Tasa de Tasa de Tasa de Municipio Crecimiento Crecimiento Crecimiento Pereira ,34 3,64 0,82 Dosquebradas ,01 5,22 1,25 La Virginia ,65 2,84-0,07 otal Centro Occidente AM ,10 3,99 0,89 Manizales ,13 1,40 0,79 Chinchiná ,81 5,32-2,22 Neira ,23-0,09 0,46 Palestina ,23 3,68-2,40 Villamaría ,28 3,03 1,53 Total Manizales ,94 2,01 0,34 Valledupar ,00 2,72 2,01 Agustín Codazzi ,95 3,61-1,28 Manaure ,69 2,61 La Paz ,25 0,75-0,36 San Diego ,10-0,51 Total Valledupar AM ,63 2,55 1,35

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30 Población en metrópolis Considerando las 10 áreas metropolitanas mencionadas se encuentra que las entidades municipales afectadas por esta dinámica son 95 municipios con una concentración del 48% de la población colombiana.

31 Cambios Demográficos en las urbes Tasa de crecimiento Aporte vegetativo aporte por migración Indicadores de TGF Mortalidad infantil Esperanza de vida Estructura resultante una estabilización en el tamaño

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34 Evolución de la estructura poblacional 2020 Bogotá D.C.: Entorno

35 Imagen tomada de la presentación de: Macroproyecto urbano regional del área de influencia directa del aeropuerto El Dorado - Unión Temporal TAU ACON

36 Bogotá : Número de hogares con NBI insatisfechas por localidades

37 Análisis comparativo de la participación de los nacimientos por grupos de edad de la madre 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0, Teusaquillo Ciudad Bolivar

38 Defunciones de Bogotá D.C. por localidades Engativaa Kennedy Suba Ciudad Sin San Rafael Usaquen Bosa Puentee Fontibon Barrios Usme Tunjuelito Santa Fe Teusaquillo Chapinero Los Antonioo Candelaria a Sumapaz Ambos Hombres Mujeres

39 ESTRUCTURAS DE POBLACIÓN POR LOCALIDADES 80 y más Usme Mujeres05 Hombres05 Mujeres93 Hombres93 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 80 y más Ciudad Bolívar Mujeres05 Hombres05 Mujeres93 Hombres93 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% Bosa 80 y más Mujeres Hombres Mujeres Hombres % 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% Usaquen 80 y más Mujeres Hombres Mujeres Hombres % 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

40 Candelaria Mujeres05 80 y más Hombres Mujeres Hombres % 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% Chapinero 80 y más Mujeres Hombres Mujeres Hombres % 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 80 y más Teusaquillo Mujeres05 Hombres05 Mujeres93 Hombres93 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 80 y más Puente Aranda Mujeres05 Hombres05 Mujeres93 Hombres93 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

41 Indicadores de los 17 municipios del entorno de Bogotá TASAS DE TASAS DE FECUNDIDAD EDAD MEDIA DE REPRODUCCION (POR 1,000 MUJERES) LA FECUNDIDAD AÑO BRUTO NETO GLOBAL GENERAL (AÑOS) ESPERANZA DE VIDA AL NACER TASA DEFUNCIONES (A Ñ O S) MORTALIDAD AÑOS HOMBRES MUJERES TOTAL INFANTIL EDAD 0 EDAD 0-4 EDAD ,926 3, ,077 3, ,115 3,

42 Conclusiones cuso El conocimiento de las dinámicas demográficas es importante, tanto para comprender el efecto de la evolución de la concentración de la población, como para considerarla en la formulación y ejecución de políticas sociales y de ordenamiento territorial, cuya puesta en práctica demanda una definición territorial y social precisa de poblaciones objetivo.

43 Conclusiones cuso Los grandes centros urbanos al consolidarse tenderán al envejecimiento de su población desde la perspectiva demográfica, por lo cual las administraciones deben prever la construcción de ambientes de calidad que correspondan con la vulnerabilidad de este grupo poblacional, tanto en diseño de servicios, actividades lúdicas e infraestructura de una parte, y de otra prever las finanzas municipales para atender el gasto social

44 Conclusiones cuso Aunque las áreas metropolitanas y grandes ciudades ofrecen mayores oportunidades de desarrollo respecto a otras áreas al interior del país, se debe tener en cuenta que en su interior se presentan problemas de desigualdad social y problemáticas de tipo ambiental; por lo tanto la comprensión de sus dinámicas internas es importante para identificar soluciones que mejoren la calidad de vida de sus habitantes.

45 Conclusiones cuso Existe un sistema de ciudades intermedias que aunque no se encuentra definido de forma político administrativa, requiere ser comprendido para la definición e implementación de política publica que permita su desarrollo y aprovechamiento como una entidad que pueda ser complementaria a las grandes ciudades centrales.

46 GRACIAS POR SU ATENCIÓN