EMILIO P. GONZÁLEZ DEL HOYO

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1 LegisLación de Tiempo Libre aspectos básicos para realizar actividades Requisitos Documentación Dirigentes Riesgos solicitudes Con la colaboración de: Material elaborado por EMILIO P. GONZÁLEZ DEL HOYO

2 2 Legislación Básica para Actividades de Tiempo Libre en Castilla y León Aspectos básicos 1. Normativa aplicable 1.1. Normas generales Tenemos que cumplir todo tipo de normativa en las actividades organizadas con niños y jóvenes, dependiendo de lo que se haga, el lugar, los materiales que se utilicen, etc. Por ejemplo si alquilamos un coche nos afectará la Ley de Tráfico y si jugamos junto a un río nos puede afectar la Ley de Aguas. En este material nos centraremos exclusivamente en la específica de tiempo libre. No existe normativa estatal sobre las actividades de tiempo libre. Cada Comunidad Autónoma tiene su propia normativa de tiempo libre ya que las competencias son regionales, y por lo tanto tendremos que conocer y cumplir la normativa autonómica correspondiente al lugar donde realicemos las actividades. Existe una jerarquía normativa, un rango de autoridad y valor de las diferentes normas que son de mayor a menor rango como sigue: Constitución Española > Leyes > Decretos > Órdenes > Resoluciones. Tendremos que cumplir todas ellas. A partir de los Decretos encontraremos mayor concreción y detalle de nuestras obligaciones Castilla y León Las actividades de tiempo libre quedan sujetas a la siguiente normativa regional: 1. Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y León 2. Decreto 117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulan las líneas de promoción juvenil en Castilla y León 3. ORDEN FAM/657/2005, de 4 de mayo, por la que se desarrolla el Título III, «De las actividades juveniles de tiempo libre», del Decreto 117/ ORDEN FAM/912/2006, de 19 de mayo (BOCyL 05/06/06), y ORDEN FAM/855/2011, de 16 de junio (BOCyL 29/06/11), que modifican la Orden FAM/657/2005, de 4 de mayo, por la que se desarrolla el Título III, «De las actividades juveniles de tiempo libre», del Decreto 117/ Resolución, de 14 de mayo de 2005 del Director General de Juven- tud, por la que se modifica la Resolución de 14 de marzo de 2007 por la que se aprueban aquellas materias en las que se puede acreditar la condición de experto en actividades de tiempo libre en Castilla y León. 6. Resolución, de 14 de marzo de 2007 del Director General de Juventud, por la que se aprueban aquellas materias en las que se puede acreditar la condición de experto en actividades de tiempo libre en Castilla y León. 2. Jóvenes en Castilla y León 2.1. Edad legal De acuerdo a la Ley 11/2002, de Juventud de Castilla y León, los jóvenes son las: 1. Personas físicas con edad comprendida entre los catorce y los treinta años. 2. También resultará de aplicación a aquellas personas físicas menores de catorce años en las materias de tiempo libre y participación juvenil a que se refiere la presente Ley. 3. Asimismo resultará de aplicación, en un máximo de seis años, respecto al límite superior de edad del apartado anterior en aquellas materias vinculadas a los procesos de emancipación y de participación juvenil en la forma que reglamentariamente se determine Las actividades de Promoción Juvenil Genéricamente puede afirmarse que las líneas de promoción juvenil constituyen junto con otras líneas transversales desarrolladas por la Ley de Juventud de Castilla y León, los ejes de intervención de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en esta materia. La Ley 11/2002 de 10 de julio, de Juventud de Castilla y León, establece en su título III como líneas de promoción juvenil, la formación, la información, las actividades y las instalaciones juveniles, así como el carné joven en sus distintas modalidades (Preámbulo del Decreto 117/2003) Para hacer actividades es necesario: - Contar con una Evaluación de Riesgos realizada por un titulado de Nivel. - Haber recibido la autorización de la Junta de Castilla y León (solicitada previamente cuando sean de aire libre o tengan un riesgo moderado o importante)

3 Bases de normativa de tiempo libre en Castilla y León 3 Actividades de Tiempo Libre 1. Las Actividades 1.1. Introducción En la Ley 11/2002, de Juventud, en su Título III se regulan las actividades culturales y artísticas, de tiempo libre y de turismo juvenil. Las actividades de aire libre, se someten a un régimen de autorización administrativa previa, con el objeto de asegurar el mantenimiento de unas condiciones de calidad permanentes en materia higiénico-sanitaria, alimenticia, de seguridad, educativa y medio ambiental para los participantes. En la Ley 11/2002, de Juventud Se consideran actividades juveniles aquellas actuaciones desarrolladas por o para los jóvenes en los distintos ámbitos de la vida política, social, económica y cultural Quedan sujetas a la presente Ley las siguientes actividades: 2.1. Actividades juveniles de promoción artística y cultural Actividades juveniles de tiempo libre. Estas a su vez comprenden los siguientes ámbitos: Actividades juveniles de aire libre Otras actividades juveniles de tiempo libre Actividades de turismo juvenil Definición A los efectos de la Ley 11/2002 de Juventud, se entiende por actividades juveniles de tiempo libre aquellas centradas en aspectos lúdicos, recreativos o formativos que se realicen en el ámbito de la educación no formal, cuyos destinatarios sean los jóvenes. Las actividades de tiempo libre que se desarrollen generalmente tanto en instalaciones fijas como en tiendas de campaña o construcciones de carácter no estable. Reglamentariamente quedan sujetas al Decreto 117/2003, y la Orden FAM/657/2005 y por tanto al control del Instituto de la Juventud, aquellas actividades juveniles de tiempo libre pertenecientes al ámbito de la educación no formal que atiendan a las siguientes características (sin perjuicio de las exclusiones establecidas en artículo 35.2 del Decreto 117/2003): Que se desarrollen dentro del territorio de Castilla y León. Que en las mismas participen jóvenes en número superior a nueve. Que estén centradas tanto en aspectos lúdicos y recreativos o que estén centradas en aspectos formativos que incluyan actividades lúdicas y recreativas Tipos a) Actividades de aire libre: aquellas con más de cuatro pernoctaciones continuadas en el mismo o en diferentes lugares y que se desarrollan generalmente en un entorno natural. Se consideran actividades de aire libre los campamentos, los campos de trabajo y las marchas volantes o rutas. 1. Campamento juvenil: actividad en la que participa un grupo de jóvenes con una duración superior a cuatro pernoctaciones, que se realizan tanto en instalaciones fijas como en tiendas de campaña o cualquier otro elemento fácilmente transportable. 2. Campo de trabajo: actividad en la que un grupo de jóvenes se comprometen, de forma voluntaria, a desarrollar un proyecto de trabajo de proyección social junto con otras actividades complementarias, durante un tiempo superior a cuatro pernoctaciones. 3. Marcha volante o ruta: actividad itinerante de al menos cinco pernoctaciones que se realizan en lugares diferentes. b) Otras actividades juveniles de tiempo libre: Aquellas no tipificadas como de aire libre Exclusiones De acuerdo con la Ley de Juventud (art. 39) y con el Decreto 117/2003 (art. 35.2), quedan excluidas reglamentariamente las siguientes actividades juveniles: a) Las actividades de carácter familiar. b) Las actividades acogidas a la Ley 10/1007, de 19 de diciembre, de Turismo de Castilla y León. c) Las actividades de jóvenes que se realicen a título particular y en las que no concurra ninguna entidad formalmente constituida ni en su planificación ni en su posterior desarrollo. d) Las actividades acogidas a la normativa específica de espectáculos y actividades recreativas. e) Las actividades relacionadas con la educación no formal que sean organizadas por: Los órganos competentes de las Administraciones Públicas en materia deportiva, o por otras estructuras reguladas por la legislación deportiva. Los órganos competentes de las Administraciones Públicas en materia de educación formal o los centros docentes públicos o privados, siempre y cuando no se trate de actividades de aire libre. Los órganos competentes de las Administraciones Públicas en materia de atención a la infancia y protección de menores, siempre y cuando no se trate de actividades de aire libre Normativas aplicables En el art a del Decreto 117/2003, referido a las obligaciones de los responsables de actividades de tiempo libre se obliga a cumplir y hacer cumplir la normativa vigente en materia de tiempo libre y aquellas otras disposiciones que puedan verse afectadas por el desarrollo de la actividad. Se concreta el la Orden FAM/657/2005 y la Orden FAM/855/2011 lo siguiente: Las actividades juveniles de tiempo libre estarán sometidas a los requisitos y condiciones que se exigen en las normas que afectan a las actividades desarrolladas en las mismas, debiendo someterse por tanto a los controles e inspecciones que tales normas prevean. En todo momento quedará garantizado su desarrollo en condiciones higiénico-sanitarias, medioambientales y educativas idóneas 2. Requisitos para las Actividades de T.L Previos En todas las actividades juveniles de tiempo libre como requisitos mínimos están los siguientes: 1. Garantizar que las actividades de aire libre se circunscriban a las zonas permitidas por la legislación vigente o a zonas privadas que cuenten con la autorización expresa del propietario del terreno. 2. Contar con personal titulado con el adecuado grado y nivel, en proporción al número de participantes en la actividad, además de con los medios materiales precisos para llevarla a cabo. 4. Garantizar que las actividades de aire libre se desarrollan en condiciones se seguridad, higiénico-sanitarias, medioambientales y educativas idóneas. 5. Todas las actividades juveniles de tiempo libre en las que participen menores no acompañados de padres o familiares, deberán contar siempre con la autorización del padre, madre o tutor. 6. Deberán asegurarse cauces permanentes de comunicación entre el

4 4 Legislación Básica para Actividades de Tiempo Libre en Castilla y León equipo de responsables de la actividad de tiempo libre y los padres, tutores o Institución que ejerce su tutela (art. 13.f y g de la Orden FAM/657/2005). 6. Con carácter previo al desarrollo de actividades de tiempo libre deberá realizarse una evaluación de riesgos. Se prohíbe la realización de actividades de tiempo libre cuyo riesgo haya sido calificado de intolerable. 7. Los requisitos detallados en la Orden FAM/657/2005 como sanitarios (seguridad alimentaria, suministro de agua potable para el consumo, eliminación de basuras y de excretas), se concretarán en el apartado de este material correspondiente a seguridad y riesgos. Para aquellas actividades en las que se deben solicitar autorización administrativa (todas las actividades de aire libre y aquellas otras de tiempo libre que conlleven riesgo moderado o importante), además de los anteriores tendrán los siguientes requisitos mínimos: 1. Disponer de un plan de seguridad y emergencia adaptado a las necesidades de cada actividad. 2. Suscribir un seguro de responsabilidad civil que cubra los daños personales y materiales que pueda ocasionar el desarrollo de la actividad, como mínimo de Limitaciones En el art. 36 del Decreto 117/2003 se establecen las siguientes limitaciones: 1. Las actividades de tiempo libre no podrán instalarse en los siguientes lugares, salvo que se obtenga la oportuna autorización de los organismos competentes: a) En terrenos situados en cauces secos o zonas susceptibles de ser inundadas. b) A una distancia inferior a 100 metros de los márgenes de los ríos, carreteras y vías de ferrocarril. c) A una distancia inferior a la establecida para cada monumento o conjunto de interés histórico-artístico legalmente declarado. 2. Las actividades de tiempo libre no podrán instalarse en ningún caso: a) En terrenos que, por la proximidad de líneas eléctricas de alta tensión, vías de comunicación, industrias o instalaciones insalubres o nocivas, resulten peligrosos. b) A menos de 300 metros, aguas arriba, de los lugares de captación de agua potable para el abastecimiento de poblaciones. c) A una distancia inferior a 500 metros de los lugares de vertido de aguas residuales domésticas o industriales. d) En terrenos de pendiente superior al 6 por 100, excepto aquellas actividades que tengan lugar en zonas de alta montaña que podrán instalarse en terrenos de hasta el 10 por 100 de pendiente. e) En terrenos situados junto a taludes u otros elementos que pudieran ocasionar derrumbamientos o caídas sobre la zona donde se practica la actividad. f) En terrenos cuyos accesos no fueran adecuados para garantizar la evacuación de las personas participantes en la actividad o la llegada de los servicios de emergencia. g) En general, en aquellos lugares que por cualquier causa resulten peligrosos, insalubres, estén prohibidos en virtud de su normativa específica o no resulten autorizables en virtud de la normativa urbanística o de ordenación del territorio. Trámites y Documentación 1. Trámites administrativos 1.1. Autorización administrativa QÚE ACTIVIDADES SE DEBEN SOLICITAR: Las actividades de aire libre y aquellas actividades de tiempo libre que conlleven riesgo moderado o importante. QUIÉN SOLICITA: Será cumplimentada por el organizador, debiendo acreditar, en su caso, la representación según lo establecido en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con una antelación de al menos un mes respecto de la fecha prevista de inicio de la actividad QUIÉN AUTORIZA: El Delegado Territorial de la Junta de Castilla y León en la provincia donde se desarrolle la actividad o, en el caso de que ésta se desarrolla en varias provincias, el Director General del Instituto de la Juventud. MODELO Y DOCUMENTACIÓN: El modelo normalizado de solicitud para obtener la autorización administrativa, junto con la documentación que debe acompañarla se determina mediante el art. 3 de la ORDEN FAM/855/2011, de 16 de junio (BOCyL 29/06/11). DOCUMENTACIÓN REQUERIDA: A fin de facilitar el proceso y reducir la documentación de la autorización administrativa para ser incorporada a las técnicas de administración electrónica, el modelo de solicitud contendrá una declaración expresa del solicitante en la que al inicio de la actividad se compromete, en su caso, a estar en posesión de: a) La autorización del titular del inmueble o terreno en que se instale la actividad. b) El seguro de responsabilidad civil. c) Informe o autorización del órgano u organismo competente en materia de Medio Ambiente. d) Las autorizaciones administrativas del órgano u organismo competente para los supuestos contemplados en el artículo 36, 1 del Decreto juvenil en Castilla y León. e) La autorización sanitaria de funcionamiento, conforme al Decreto 131/1994, de 9 de junio, por el que se regulan las autorizaciones sanitarias de funcionamiento de las industrias, establecimientos y actividades alimentarias, en el supuesto que la actividad se desarrolle en instalaciones fijas. f) Otras autorizaciones administrativas que sean necesarias para el desarrollo de la actividad FORMALIZACIÓN: No serán admitidas a trámite aquellas solicitudes presentadas con menos de un mes de antelación a la fecha de inicio de la actividad a realizar. Si la solicitud no reuniera todos los datos que se exigen, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe el documento. Se podrán presentar por telefax, por Internet y en las oficinas de Registro, de información y atención al ciudadano en Castilla y León, de acuerdo con lo establecido en el art. 3 al 5 de la ORDEN FAM/855/2011, de 16 de junio (BOCyL 29/06/11). RESOLUCIÓN: La falta de resolución expresa en plazo produce efectos desestimatorios de la solicitud presentada. Se podrá recurrir la no autorización de la actividad. VIGENCIA: La misma autorización administrativa podrá servir para el desarrollo de

5 Bases de normativa de tiempo libre en Castilla y León 5 actividades juveniles de tiempo libre en distintas épocas de año, siempre y cuando no se produzcan modificaciones de las condiciones y circunstancias en las que se concedió dicha autorización administrativa, necesitándose una evaluación de riesgos cada que vez que se modifiquen las circunstancias debiendo solicitarse una nueva autorización si el nivel de riesgo aumenta en relación con el que inicialmente estaba autorizado. El período de vigencia de la autorización administrativa será como máximo de un año desde la fecha de autorización de la misma. INSPECCIONES: El órgano en materia de juventud que haya concedido la autorización administrativa, garantizará la inmediata comunicación de la misma y los datos de la correspondiente solicitud a la inspección en materia de Juventud y a los Servicios Territoriales de Sanidad y Bienestar Social y de Medio Ambiente de la provincia o provincias donde se desarrolle la actividad. Todo ello con el fin de que las actividades de tiempo libre autorizadas sean incorporadas a los programas de vigilancia y control existentes en materia de Juventud, Sanidad y Medio Ambiente 1.2. Elementos de la autorización administrativa El modelo normalizado lo puedes descargar de Internet, de la web de la Junta en: o en el Instituto de la Juventud de Castilla y León. Las partes o bloques de información que hay que cumplimentar son los siguientes: 1. Datos generales de la actividad y de la entidad solicitante / 2. Información a cubrir si se solicita una Marcha Volante o Ruta (itinerarios, etc.) / 3. Plan Educativo / 4. Plan de Seguridad y Emergencia / 5. Plan de Entorno / 6. Declaracuión de contar con la documentación exigida al comienzo de la actividad e información sobre la protección de datos 2. Documentación en las actividades Esta documentación es la que como mínimo debamos generar y a mantener actualizada y a disposición de la Inspección de Juventud) 2.1. Para todas las actividades ANTES: - CON MENORES, siempre contar con la autorización de padre, madre o tutor legal. - Evaluación de Riesgos - Documentación requerida para la petición de autorización administrativas (si procede solicitarla) DURANTE: - Documentación requerida para tener a disposición de la Inspección de Juventud - Evaluación de Riesgos inicial y aquellas otras que se deban realizar durante el desarrollo de la actividad por modificaciones en las condiciones de seguridad realizadas por Monitor o Coordinador de Nivel. - Hojas de Incidencias a entregar a la finalización de la actividad en la Inspección de Juventud (sólo en las de aire libre) DESPUÉS: - Evaluación de Riesgos inicial y aquellas otras que se hayan realizado durante el desarrollo de la actividad por modificaciones en las condiciones de seguridad realizadas por Monitor o Coordinador de Nivel. - Copia de las Hojas de Incidencias entregadas a la finalización de la actividad en la Inspección de Juventud (sólo en las de aire libre) 2.2. Otra documentación A tener en actividades para las que haya que solicitar autorización administrativa (además de la común para todas las actividades de tiempo libre) ANTES: - Seguro de responsabilidad Civil con un capital mínimo asegurado de Autorización por escrito del representante de la Junta que proceda. - Como máximo al inicio de la actividad, la documentación requerida para la autorización (art.4 de la Orden FAM/912/2006) DURANTE - La documentación a disposición del Inspector de Juventud estipulada en el art. 13 de la Orden FAM/912/2006 a) Autorización administrativa para la realización de la actividad. b) Autorización del titular del inmueble o terreno en el que se desarrolla la actividad. c) Informe o autorización del órgano u organismo competente en materia de Medio Ambiente. d) D.N.I. u otro documento acreditativo equivalente junto al título original o documento acreditativo de estar en posesión de las titulaciones en materia de tiempo libre de cada uno de los miembros del equipo dirigente de la actividad. e) Relación de los participantes mayores de edad, que comprenderá: nombre y apellidos, edad, domicilio, teléfono y D.N.I. u otro documento acreditativo equivalente. f) Relación de los participantes menores edad, que comprenderá: nombre y apellidos, edad, domicilio, nombre y apellidos de los padres, tutores o responsables, así como su D.N.I. u otro documento acreditativo equivalente y número de teléfono. En todo caso deberán asegurarse cauces permanentes de comunicación entre el equipo de responsables de la actividad de tiempo libre y los padres, tutores o Institución que ejerce su tutela. g) La autorización escrita del padre, madre o tutor de los menores participantes en la actividad. h) Tarjeta de asistencia sanitaria del sistema público de salud o seguro médico privado que cubra a todos los participantes en la actividad. i) Justificante de pago del seguro de responsabilidad civil suscrito por el organizador o promotor de la actividad. j) Hojas de incidencias actualizadas y debidamente cumplimentadas. k) Evaluación de riesgos, firmada por el monitor o coordinador de nivel correspondiente. l) Direcciones, contactos y teléfonos de los centros médicos, guardia civil, bomberos y protección civil más próximos al lugar de desarrollo de la actividad. m) Si en el lugar donde se desarrolle la actividad existen instalaciones fijas en las que se manipulen alimentos, será necesaria la autorización sanitaria de funcionamiento, conforme al Decreto 131/1994, de 9 de junio, por el que se regulan las autorizaciones sanitarias de funcionamiento de las industrias, establecimientos y actividades alimentarias. n) Autorizaciones administrativas del órgano u organismo competente para los supuestos contemplados en el artículo 36.1 del Decreto juvenil en Castilla y León. ñ) Otras autorizaciones administrativas que pudieran afectar al desarrollo de la actividad. 2. No será preciso que el responsable de la actividad esté en posesión de la documentación relacionada con la instalación si ésta pertenece a la Red de Instalaciones Juveniles de Castilla y León - Los responsables del desarrollo de actividades de aire libre deberán cumplimentar diariamente las hojas de incidencias DESPUÉS - Remitir las Hojas de Incidencia, en el plazo de 10 días desde la finalización de la actividad, a la inspección en materia de juventud

6 6 Legislación Básica para Actividades de Tiempo Libre en Castilla y León Equipo de Responsables 1. Personal obligatorio En la Ley de Juventud se estipula que dependiendo del número de participantes, se deberá contar siempre con el número mínimo de personal titulado en materia de tiempo libre, profesional o universitario, según las condiciones que reglamentariamente se determinen. Esto se regula en el Decreto 117/2003 y en la Orden FAM/657/2005, de acuerdo con lo que se presenta a continuación Funciones y responsabilidades COORDINADOR DE TIEMPO LIBRE Constituirán obligaciones directas y personales de los coordinadores de las actividades de tiempo libre, o en su caso de los monitores que se encuentren en calidad de responsables de las mismas: a) Cumplir y hacer cumplir la normativa vigente en materia de tiempo libre y aquellas otras disposiciones que puedan verse afectadas por el desarrollo de la actividad (se irán viendo en este curso). b) Adoptar las medidas precisas para que el terreno y el medio donde se ha llevado a cabo la actividad, al término de la misma, se encuentre en el estado originario al inicio de ella. c) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento del programa de actividades, que en ningún caso podrá ser contrario a la Constitución Española, al Estatuto de Autonomía, o al resto del ordenamiento jurídico. d) Velar para que las actividades se desarrollen con las necesarias condiciones sanitarias y de higiene y con las medidas de seguridad suficientes para que se garantice la integridad física de los participantes y el respeto del medio natural. e) Comunicar con carácter urgente a la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León correspondiente y a la inspección en materia de juventud, cualquier accidente de carácter grave sufrido por alguno de los participantes en la actividad, o aquellas incidencias que pongan en peligro las condiciones de salubridad y seguridad de los participantes, con especial atención a aquellas incidencias que afecten a los participantes menores de edad. - Los responsables del desarrollo de actividades de aire libre deberán cumplimentar diariamente las hojas de incidencia (art. 14 Orden FAM/912/2006) y tener a disposición de la Inspección de Juventud la documentación requerida en el art. 13 Orden FAM/912/ Las responsabilidades correspondientes a los requisitos sanitarios MONITOR DE TIEMPO LIBRE Constituyen obligaciones directas y personales del monitor de tiempo libre la ejecución de programas de actividades de acuerdo con las instrucciones del coordinador de tiempo libre, así como la colaboración con éste en aquellas tareas que le sean encomendadas para asegurar su óptimo desarrollo. Durante el desarrollo de las actividades realizadas en el exterior del recinto del campamento los monitores responsables evitarán que los participantes consuman agua de suministros sin garantía sanitaria. Si no es necesario contar con un Coordinador de Tiempo Libre, uno de los Monitores ejercerá como responsable de la actividad realizando las mismas funciones que el Coordinador de T.L. ESPECIALISTA EN ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE EN JÓVENES CON NECESIDADES ESPECIALES Tareas propias de esta actividad de aire libre. Formará parte del equipo y tendrá las funciones que determine el Coordinador de Tiempo Libre o el responsable de la actividad. Respecto al tiempo libre, un joven tiene necesidades especiales cuando tenga reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33% de acuerdo con la normativa existente o cuando tenga abierto expediente de protección de menores ESPECIALISTA EN ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE EN CAMPOS DE TRABAJO Tareas propias de esta actividad de aire libre. Formará parte del equipo y tendrá las funciones que determine el Coordinador de Tiempo Libre o el responsable de la actividad MONITOR DE NIVEL Y COORDINADOR DE NIVEL Constituyen obligaciones directas y personales de los titulados de nivel la previa evaluación de riesgos en las actividades a realizar y la supervisión, y en su caso ejecución, de aquellas actividades tipificadas específicamente como de riesgo moderado o importante. EXPERTO EN ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE Tendrán la condición de expertos en actividades de tiempo libre aquellos encargados de ejecutar determinadas actividades de tiempo libre, en las distintas materias establecidas en las Resoluciones de 14 de marzo de 2005 y de 14 de mayo de 2007: 1. Actividades en el medio acuático: a. Actividades de superficie: I. Vela. II. Remo. III. Motor. b. Actividades subacuáticas c) Salvamento acuático. 2. Actividades en el medio terrestre: a. Hípica. b. Bicicleta de montaña. c. Rappel y tirolina. d. Escalada en roca y rocódromo. e. Senderismo. f. Travesía (trecking). g. Actividades de orientación.h. Espeleología. i. Tiro con arco. j. Actividades de nieve. k. Todoterreno. 3. Actividades en el medio aéreo: a. Ala delta. b. Vuelo con ultraligero. c. Parapente. d. Cometas tractoras. 4. Actividades mixtas: a. Descenso de barrancos Ratios ACTIVIDADES DE AIRE LIBRE: MONITOR DE TL: Si participan más de 100 personas deberá existir un monitor de tiempo libre titulado por cada 10 participantes o fracción. Si participan menos de 100 un monitor de tiempo libre por cada 13 participantes o fracción COORDINADOR DE TL: Si se excede de treinta personas se deberá contar con al menos un coordinador ESPECIALISTAS EN JÓVENES CON NECESIDADES ESPECIALES: En la actividad de aire libre, un monitor por cada tres participantes o fracción ESPECIALISTA EN CAMPOS DE TRABAJO: El coordinador y al menos el 50 por ciento de los monitores OTRAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE: MONITOR DE TL: Por cada 25 participantes o fracción, un monitor de tiempo libre o un titulado en una rama de la formación profesional vinculada a los temas de animación juvenil y tiempo libre o un titulado universitario en una carrera de carácter social. COORDINADOR DE TL: En el caso de que participen más de 100 jóvenes deberá encontrarse además al frente de las mismas un coordinador de tiempo libre ESPECIALISTAS EN JÓVENES CON NECESIDADES ESPECIALES: ESPECIALISTA EN CAMPOS DE TRABAJO: EN CUALQUIER ACTIVIDAD DE TIEMPO LIBRE: MONITOR DE NIVEL: En la ejecución de aquellas actividades de tiempo libre en las que se haya evaluado un componente de riesgo moderado o importante es necesario que exista un monitor de nivel por cada grupo de hasta 10 participantes COORDINADOR DE NIVEL: En la ejecución de aquellas actividades de

7 Bases de normativa de tiempo libre en Castilla y León 7 tiempo libre en las que se haya evaluado un componente de riesgo moderado o importante es necesario que exista un coordinador de nivel por cada actividad con más de 50 participantes EXPERTO EN ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE: En la proporción que establezca el monitor de nivel, sin perjuicio de la proporción de monitores de nivel que supervisen y en su caso ejecuten las mismas. 2. A tener en cuenta 2.1. Aspectos básicos Todos los miembros del equipo dirigente han de estar presentes de forma continuada durante la realización de la actividad. Cualquier excepción deberá ser justificada documentalmente y registrada en la hoja de incidencias (art del Decreto 117/2003) Cómputo de responsables: 1. El cómputo de responsables para la actividad juvenil de tiempo libre, se establecerá en relación con el total de los participantes y será el Coordinador de T.L: quien se encargará de distribuir dentro de la actividad de tiempo libre, el número de responsables más próximo a la proporción establecida en el Decreto 117/ Diferentes titulaciones podrán ser computadas a efectos de la correspondiente autorización administrativa tanto para titulaciones de tiempo libre como para titulaciones de nivel requeridas para el desarrollo de la actividad de acuerdo a lo siguiente: 3. Los coordinadores de tiempo libre y los monitores y coordinadores de nivel podrán ejercer las funciones de monitor de tiempo libre en la misma actividad siempre y cuando cuenten con la correspondiente titulación 4. Los monitores de nivel podrán ejercer las funciones de experto en la misma actividad, siempre y cuando cuenten con la correspondiente acreditación 5. En las actividades centradas en aspectos formativos que incluyan actividades lúdicas y recreativas podrán computarse como monitores de tiempo libre, a titulados en una rama de la formación profesional vinculada a los temas de animación juvenil y tiempo libre o titulados universitarios en una carrera de carácter social, hasta un 50 % de los límites requeridos 2.2. Otras normativas sectoriales importantes Se presenta en este apartado como elemento informativo una relación 1. Riesgos y obligaciones 1.1. Evaluación de Riesgos de normativa sectorial ordenada alfabéticamente que afecta a las actividades de tiempo libre y que se debe tener en cuenta si afecta al desarrollo de la actividad. 1. Deportes: Actividades excluidas de acuerdo con el art del Decreto juvenil en Castilla y León 2. Derechos del menor: fundamental este apartado porque afecta a todas las actividades y específicamente la Ley de Atención, promoción y protección a la Infancia en Castilla y León. 3. Derechos personales: fundamental este apartado porque afecta a todas las actividades y específicamente la norma de protección de datos personales y la norma de protección de la imagen personal. 4. Discapacidad y accesibilidad: a tener en cuenta en las actividades y espacios a utilizar. 5. Medioambiental: Atención en este ámbito dentro de las obligaciones de los responsables de las actividades de acuerdo con el art- 38 del Decreto juvenil en Castilla y León 6. Participación: normativa básica sobre asociaciones. 7. Patrimonio: Petición de permiso para instalación de actividades de acuerdo con el art del Decreto 117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulan las líneas de promoción juvenil en Castilla y León 8. Prevención de Riesgos Laborales: obligatorio con personal contratado en actividades. 9. Protección civil, espectáculos y protección ciudadana: los espectáculos son Actividades excluidas de acuerdo con el art del Decreto juvenil en Castilla y León. Se presenta normativa sobre protección civil y protección ciudadana por su incidencia directa en actividades. 10. Sanitaria: normativa de referencia ante intervenciones sanitarias con menores en actividades. 11. Seguridad alimentaria: regulado en la ORDEN FAM/657/2005, de 4 de mayo, por la que se desarrolla el Título III, «De las actividades juveniles de tiempo libre», del Decreto 117/ Turismo: Actividades excluidas de acuerdo con el art del Decreto juvenil en Castilla y León 13. Voluntariado: obligatorio con personal no contratado en actividades. Seguridad y Riesgos QUÉ ES: La evaluación de riesgos es un estudio pormenorizado de cada una de las actividades que componen el programa, identificación de los riesgos inherentes al desarrollo de las actividades y una enumeración de medidas preventivas que eliminen o minimicen el nivel de riesgo final de las actividades. (Anexo, punto Primero apartado dos de la Orden FAM/951/2007) CUÁNDO HAY QUE HACERLO: Con carácter previo al desarrollo de actividades de tiempo libre deberá realizarse una evaluación de riesgos. En función del grado de probabilidad de que los participantes sufran daños personales derivados de su desarrollo, se clasificará el riesgo derivado de la actividad como tolerable, moderado, importante o intolerable). La clasificación del riesgo se llevará a cabo por monitores o coordinadores de nivel. (Decreto 117/2003, artículo 39.1 y 3) ACTIVIDADES EXCLUIDAS DE LA EVALUACIÓN: Quedan excluidos de este sistema de evaluación de riesgos, sin perjuicio de las medidas de seguridad que pudiera adoptar el responsable de la actividad, aquellos aspectos de la programación (Orden FAM/951/2007, punto primero apartado tres): 1. La comida y su preparación, que queda sometida a la normativa sanitaria. 2. Aseo personal. 3. Limpieza del recinto donde se desarrolla la actividad y de utensilios empleados en las actividades. 4. Traslado de los participantes a cargo de empresas de transporte de viajeros. 5. Tiempo de descanso personal. 6. Preparativos previos de instalación desarrollados por mayores de edad, destinadas a las actividades de tiempo libre Responsabilidad de los dirigentes PARA TODAS LAS ACTIVIDADES DE TIEMPO LIBRE ANTES - Seguro de responsabilidad Civil con un capital mínimo asegurado de al inicio de la actividad en aquellas actividades que conlleven riesgo moderado o importante

8 8 Legislación Básica para Actividades de Tiempo Libre en Castilla y León - Constituyen obligaciones directas y personales de los titulados de nivel la previa evaluación de riesgos en las actividades a realizar - Una vez terminada la evaluación de riesgos, el monitor o coordinador de nivel comunicará clara y concretamente las medidas preventivas a adoptar para su realización a los responsables de la misma. - Se prohíbe la realización de actividades de tiempo libre cuyo riesgo haya sido calificado de intolerable (tras la evaluación de riesgos previa). DURANTE - Los responsables prestarán especial atención en cumplir las medidas preventivas e indicaciones de la evaluación de riesgos para cada actividad. - Respecto a la seguridad de los participantes los responsables deben artículo 38 del Decreto 117/2003): - Velar para que las actividades se desarrollen con las necesarias condiciones sanitarias y de higiene y con las medidas de seguridad suficientes para que se garantice la integridad física de los participantes y el respeto del medio natural. - Comunicar con carácter urgente a la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León correspondiente y a la inspección en materia de juventud, cualquier accidente de carácter grave sufrido por alguno de los participantes en la actividad, o aquellas incidencias que pongan en peligro las condiciones de salubridad y seguridad de los participantes, con especial atención a aquellas incidencias que afecten a los participantes menores de edad. - Constituyen obligaciones directas y personales de los titulados de nivel la supervisión, y en su caso ejecución, de aquellas actividades tipificadas específicamente como de riesgo moderado o importante (un Monitor de Nivel por cada 10 participantes y un Coordinador de Nivel con más de 50 participantes) - Cumplir lo exigido como requisitos sanitarios, en los artículos 16 a 19 de la Orden FAM/657/2005 que se detallan en el apartado siguiente. - Se garantizará algún medio de traslado que permita la evacuación de los participantes en la actividad a instalaciones sanitarias. ESPECÍFICAMENTE PARA LAS QUE HAYA QUE SOLICITAR AUTO- RIZACIÓN ADMINISTRATIVA (ADEMÁS DE LAS COMUNES PARA TODAS LAS ACTIVIDADES DE T.L.) ANTES - Seguro de responsabilidad Civil con un capital mínimo asegurado de al inicio de la actividad de aire libre. DURANTE - Las actividades juveniles que hayan obtenido autorización precisarán de una evaluación de riesgos cada que vez que se modifiquen las circunstancias que puedan alterar la clasificación del mismo, debiendo solicitarse una nueva autorización si el nivel de riesgo aumenta en relación con el que inicialmente estaba autorizado. - Si las condiciones inicialmente previstas sufrieran alguna variación se aplicarán las medidas preventivas que establezca el titulado de nivel, debiendo reflejar tal circunstancia en la correspondiente hoja de incidencias - Durante las actividades de aire libre, en las Hojas de Incidencias, que hay que tener actualizadas y debidamente cumplimentadas (artículos 13 y 14 de la Orden FAM/657/2005) las incidencias siguientes relacionadas con el Plan de Seguridad y Emergencia: a. Accidentes acaecidos en la actividad que hayan precisado de asistencia médica, con especificación de la causa y gravedad de los mismos. b. Días y horas de las prácticas de evacuación realizadas. c. Problemas de salubridad alimenticia detectados en relación con los alimentos, agua y eliminación de deshechos. c. Nuevas actividades no previstas que conlleven riesgo moderado o importante, así como la modificación de actividades previstas siempre que en éstas se altere el nivel de riesgo previsto. d. Acciones que hayan causado daños a terceros derivados del desarrollo de la actividad. - En las actividades juveniles de aire libre tipificadas como campamentos juveniles y campos de trabajo se llevarán a cabo prácticas de evacuación al menos cada cinco días, siendo una de ellas un simulacro de evacuación con todos los componentes de la actividad 1.3. Aspectos concretos Con carácter previo, para ser autorizadas las actividades que lo requieren (ver apartado de autorizaciones administrativas), se pide en el modelo normalizado de solicitud de autorización un apartado de Plan de seguridad y emergencia, y se valora específicamente para la autorización correspondiente en el Plan de seguridad y emergencia: La existencia de un resumen de la evaluación de riesgos realizada y firmada por monitores o coordinadores de nivel. La realización de prácticas de evacuación cada cinco días, en la que al menos una sea un simulacro de evacuación. La existencia de sistemas de evacuación. En la Orden FAM/657/2005 (que tienes en tu material de apoyo), se detallan y concretan aspectos relativos a la seguridad alimentaria, basuras y excretas con los siguientes puntos desarrollados: Seguridad alimentaria a. Adquisición de alimentos b. Conservación de alimentos c. Manipulación de alimentos d. Locales y espacios utilziados e. Utillaje para alimentos f. Suministro de agua potable de red pública g. Agua potable sin garantías sanitarias h. Agua en salidas al ecterior de la instalación Basuras y excretas a. Depósito de basuras b. Ubicación de contenedores c. Transporte de basuras d. Eliminación de excretas e. Mantenimiento de letrinas - Cumplir y hacer cumplir cualquier normativa aplicable a la actividad. No te olvides de - Cumplir todas las medidas preventivas de la Evaluación de Riesgos. - Notificar a la Inspección de Juventud y a la Delegación Territorial con carácter urgente cualquier accidente grave o incidencia que afecte a la seguridad de los participantes.

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