Trabajo adolescente y escolarización en 16 países de América Latina

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1 DATO DESTACADO 17 Trabajo adolescente y escolarización en 16 países de América Latina NOVIEMBRE 2010

2 TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA En tiempos (considerablemente recientes) en que la democracia ha alcanzado total legitimidad como sistema de gobierno, el empleo adolescente desplaza un espacio que debería ocupar la educación con vistas a la configuración de una ciudadanía sólida, capaz de desempeñar el papel protagónico que le reserva la democracia para reafirmarse. Esta situación forma parte de un conjunto de circunstancias que posicionan al trabajo adolescente en asunto de reflexión y acción. A continuación se ofrece un sucinto conjunto de datos relevantes en torno a la vinculación entre empleo adolescente y trayectorias escolares. Este breve documento aporta elementos para dilucidar en qué medida la desescolarización que registra la región en el nivel medio se encuentra asociada o no al mundo del trabajo. La información presentada pertenece a 16 países de la región y la categoría adolescencia ha sido definida en este caso como el periodo comprendido entre los 13 y los 17 años de edad. Al considerar las posibles asociaciones entre empleo adolescente y porcentaje de jóvenes de entre 13 y 17 años que se encuentra fuera del sistema educativo, se observa que Chile y Argentina comparten las tasas de empleo adolescente más bajas de la región 3.4% y 6.6%, respectivamente junto a los menores porcentajes de adolescentes fuera del sistema educativo (6.4% en el caso de Chile y 9.5% en Argentina) 1. Brasil y Bolivia presentan aspectos particulares puesto que, si bien el 10.9% y el 2.8%, respectivamente, de los jóvenes no concurren a la escuela, lo que los ubica, junto a Argentina, Chile y República Dominicana, en el conjunto de países con tasas más altas de asistencia escolar entre los adolescentes un 21.5% de los adolescentes brasileros trabaja, cifra que asciende al 31.6% en el caso de Bolivia. República Dominicana ocuparía un espacio intermedio entre estos dos grupos de países puesto que posee un porcentaje relativamente bajo de adolescentes fuera del sistema educativo (el 9.3% de los adolescentes no asiste a la escuela), pero la tasa de empleo adolescente del 10.4% lo separa del primer grupo y aun más del segundo. En Guatemala y Honduras el 39% de los adolescentes no asiste a la escuela. Si bien ambos países poseen los porcentajes más altos de población adolescente fuera del sistema educativo, es preciso tener en cuenta que en Honduras trabaja un 27.3% de la población adolescente, mientras que en Guatemala lo hace un 42.5%. En líneas generales, la tendencia que se registra en la región indica que el empleo 1 Es importante considerar que la Encuesta Permanente de Hogares EPH Argentina se lleva a cabo sólo en aglomerados urbanos. TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 2

3 adolescente y la exclusión de los jóvenes del sistema educativo constituyen fenómenos intensamente asociados (ver Gráfico 1). Al observar lo que ocurre con las tasas de empleo entre los adolescentes que no asisten a la escuela, se evidencia que estas son considerablemente más altas, incluso para Chile, Argentina, República Dominicana, Brasil y Bolivia. Por cierto, este último es el país con mayor diferencia porcentual entre la tasa de empleo adolescente de quienes no asisten a la escuela y la tasa de empleo registrada entre los adolescentes que sí lo hacen, la misma es de 44.4 puntos porcentuales. También Ecuador, Colombia, Nicaragua y Honduras presentan un panorama similar respecto de este punto, con alrededor de 40 puntos porcentuales de diferencia entre las tasas de empleo de los adolescentes excluidos del sistema educativo y las tasas de empleo de los jóvenes que sí asisten a la escuela. De todos modos, es importante tener en cuenta que en todos los países considerados la tasa de empleo de aquella porción de adolescentes que no asiste a la escuela al menos duplica la tasa de empleo de la población adolescente que sí lo hace. TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 3

4 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 4,5 27,0 Gráfico 2: Tasa de empleo adolescente según asistan o no a la escuela CCA ,9 70,3 19,1 41,3 7,2 47,7 4,1 36,7 2,0 23,2 8,6 27,9 54,4 12,7 13,9 42,5 30,6 60,9 11,9 51,5 50,8 13,4 20,0 49,2 10,7 50,5 24,5 58,6 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile República Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú 21,7 56,2 Asisten No asisten Por otra parte, las tasas de empleo no se presentan de manera homogénea en todo el periodo comprendido bajo la categoría etaria denominada adolescencia. Únicamente en Guatemala y Bolivia más de un cuarto de quienes tienen 13 años forma parte de la población ocupada 2. En seis países de la región la tasa de empleo supera el 25% entre los jóvenes de 15 años: Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú. A su vez, al detenerse en el grupo de jóvenes de 17 años, se observa que más del 25% de ellos trabaja en diez de los dieciséis países considerados; a los anteriormente mencionados se suman: Brasil, Ecuador, El Salvador y México. A mayor edad de los adolescentes, todos los países registran aumentos en las tasas de empleo correspondientes. 2 Es preciso tener en cuenta que les encuestas de Perú y Costa Rica captan la condición de actividad de la población de 14 años y más. TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 4

5 TABLA 1. TASA DE EMPLEO ADOLESCENTE SEGÚN PAÍS Y EDAD CCA PAÍS / EDAD 13 años 15 años 17 años Argentina 2,0 5,0 14,4 Bolivia 26,9 30,7 32,6 Brasil 9,4 19,9 38,0 Colombia 9,4 14,3 24,0 Costa Rica s/d 9,0 19,9 Chile 0,7 2,8 7,4 República Dominicana 3,2 8,6 22,1 Ecuador 11,6 20,8 31,8 El Salvador 14,6 19,5 26,5 Guatemala 33,3 45,0 47,8 Honduras 13,4 29,6 38,1 México 12,4 20,5 36,1 Nicaragua 17,8 30,6 40,5 Panamá 9,5 17,4 24,3 Paraguay 20,3 28,2 46,7 Perú s/d 35,6 48,5 El empleo adolescente tampoco se manifiesta del mismo modo entre hombres y mujeres. Para ilustrar este punto, puede mencionarse que las tasas de empleo de los hombres que no asisten a la escuela ascienden al 87.5% en Guatemala y al 80.4% en Paraguay. Sin embargo, en estos mismos países, trabaja el 39.2% y el 38%, respectivamente, de las mujeres que se encuentran fuera del sistema educativo. 3 Por último, resulta interesante detenerse en aquellos datos que permiten evidenciar el efecto del trabajo adolescente sobre el desempeño escolar. En todos los países considerados el porcentaje de estudiantes con rezago etario es mayor entre los estudiantes que trabajan que entre quienes no lo hacen. En cinco de los dieciséis países considerados, más del 50% de los estudiantes adolescentes que trabajan posee dos o más años de rezago etario República Dominicana, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Colombia. Mientras que sólo en República Dominicana el 50.9% de los estudiantes que no trabajan posee dos o más años de rezago etario (en el resto de los países este porcentaje es menor). En Costa Rica se registra la mayor diferencia en este sentido: mientras que el 16.9% de los estudiantes que no trabaja posee dos años o más de rezago etario, este número asciende al 43.5% entre los estudiantes que 3 Respecto de este punto, resulta pertinente considerar que las tareas domésticas no remuneradas que recaen con frecuencia sobre las mujeres adolescentes en el propio hogar no quedan expresadas en las tasas de empleo. TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 5

6 trabajan. Por lo tanto, mientras en República Dominicana se registran serios problemas de atraso escolar tanto entre los adolescentes que trabajan como entre quienes no lo hacen, Costa Rica es donde se manifiesta con mayor intensidad la incidencia de la condición de actividad sobre el atraso escolar. Gráfico 3: Porcentaje de estudiantes con dos o más años de rezago etario según trabajen o no CCA ,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 26,3 18,5 34,7 Argentina Bolivia 21,5 20,3 12,6 50,9 Brasil Colombia 43,5 36,0 16,9 17,2 12,0 67,3 50,9 Costa Rica Chile República Dominicana 30,2 17,4 39,9 22,6 60,0 48,9 36,2 30,9 19,0 Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México 10,3 56,4 39,2 35,9 18,1 55,1 37,9 34,1 Nicaragua Panamá Paraguay Perú 18,0 Trabajan No trabajan En todos los países considerados el porcentaje de estudiantes con rezago etario es más alto entre los hombres que entre las mujeres, aspecto que se mantiene tanto al interior del grupo que trabaja como en el que no lo hace. Si bien esto se presenta como constante en todos los países considerados, el caso chileno se destaca puesto que el 4% de las estudiantes mujeres que trabajan tiene dos o más años de rezago etario. En el caso de los hombres que trabajan, este número se eleva al 24.9%. Si bien la mayor facilidad de las mujeres para conciliar trabajo y estudio merece ser analizada con mayor profundidad, en el marco de este documento nos limitaremos a considerar que, entre otros aspectos, en los hombres prevalece un tipo de trabajo con consecuencias tales como una mayor exposición a los riesgos de la calle y más dificultad para compatibilizar la esfera laboral y la educativa. Por otro lado, se advierte que los mejores logros obtenidos por las mujeres en sus estudios no necesariamente significan la superación de determinados estereotipos de género que restringen sus opciones ocupacionales y proyectos futuros 4. Detenerse en el trabajo adolescente, observar sus manifestaciones concretas, implica abordar uno de los motivos del atraso y/o interrupción de las trayectorias educativas 4 Trabajo infantil en América Latina y el Caribe: su cara visible ; Desafíos. Boletín de la infancia y adolescencia sobre el avance de los objetivos de desarrollo del Milenio; número 8, enero de Pág TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 6

7 y de la consecuente reproducción del espiral de la desigualdad. Es preciso que la política educativa de los Estados latinoamericanos no pierda de vista la meta de garantizar la terminalidad de la escuela secundaria (así como la de mejorar la calidad de la educación y la de trabajar sobre los valores que la institución educativa, en todos sus niveles, transmite) si es genuina la aspiración a una democracia integrada por ciudadanos más activos y menos dóciles, con capacidad de organización tanto para demandar como para construir colectivamente. Fuentes utilizadas: Argentina Urbano EPH/ INDEC; Bolivia EIH/ INE; Brasil PNAD/ IBGE; Colombia ECH/ DANE; Costa Rica EHPM/ INEC ; Chile CASEN/ MIDEPLAN; Ecuador EESD/ INEC; El Salvador EHPM/ DIGESTYC; Guatemala ENCOVI/ INE; Honduras EPHPM/ INE; México ENIGH/ INEGI; Nicaragua ENMNV/ INIDE; Panamá EH/ Contraloria; Paraguay EPH/ DGEEC; Perú ENAHO/ INEI; República Dominicana ENFT/ Banco Central. TRABAJO ADOLESCENTE Y ESCOLARIZACIÓN EN 16 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 7