Congreso de Gobiernos Locales y Municipios. Abogados por el Derecho Urbano ADU Mar del Plata Buenos Aires Abril 2015 Daniel Galizzi

Transcripción

1 Congreso de Gobiernos Locales y Municipios Abogados por el Derecho Urbano ADU Mar del Plata Buenos Aires Abril 2015 Daniel Galizzi

2 Sistema Normativo Reconocimiento de derechos, competencias municipales. Mayor cantidad de normas no se asocian directamente a mayor justicia y equidad Gobierno local El espacio donde se expresan las tensiones por la disputa del suelo son las ciudades-municipios La gestión pública Vía para dirigir estos procesos que abonen a la aplicación de instrumentos y a líneas jurídicas interpretativas de mayor justicia y equidad

3 Constitución Nacional. Capítulo Primero Declaraciones, Derechos y garantías. Art 14 Ejercicio de los derechos según las leyes que reglamenten su ejercicio: trabajar; navegar y comerciar; peticionar a las autoridades; transitar y salir del territorio argentino; publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; profesar libremente su culto; enseñar y aprender. Tratados Internacionales Artículo 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios Naciones Unidas Dchos Humanos 1948

4 Convención Interamericana de Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, art. 21 inc 1º, incorporado como Ley Constitucional por el Art. 75 inc 22 de la Constitución Nacional Pacto Internacional de los Derechos Económicos y Sociales (ONU 1966) Art. 11 Toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia.

5 Competencias municipales para la regulación del territorio Ley orgánica municipal. Nº 6769 Leyes de ordenamiento territorial. Dto/Ley Nº 8912 Leyes administrativas. Leyes específicas (acceso justo al hábitat) Ley Nº

6 Dependencia de la provisión del suelo por el mercado Incremento de los precios del suelo Fragmentación urbana Provisión de infraestructura

7 Suelo recurso escaso Demandas diversas Sector público: infraestructur a equipamiento espacio público Sector privado: demanda residencial industrial - agropecuaria

8 Insuficiente acceso al suelo Ausencia de políticas de gestión del suelo Acción Publica fragmentada y reactiva Puja de intereses

9 Competencia del Órgano Administrativo: límites de actuación de cada unidad organizativa. Interesados, Representantes y Terceros: Actuación administrativa de oficio o a petición de cualquier persona o entidad pública o privada, que tenga derecho o interés. Impulso Procesal : impulso de oficio en todos los casos. Actos administrativos: Modalidades y formas.

10 La gestión pública configura un conjunto de prácticas políticas y sociales a través de la cuales se articulan al mismo tiempo las demandas de la población y las respuestas técnicas y administrativas a estas demandas. René Coulombe

11 Gestión se encuentra asociada directamente a un proceso de disputa de intereses de naturaleza conflictiva. Diferencias por intereses contrapuestos pero también por abordajes técnicos o políticos.

12 Instrumentos de gestión pública Instrumentos de gestión del suelo

13 Mesas de trabajo Planeamiento participativo situacional Consejos comunitarios Espacios de mediación y concertación

14 Instrumentos normativos Ley 8912 Movilización del Suelo 1.-De provisión prioritaria de servicios y equipamiento comunitario. 2.- De edificación necesaria. 3.- De englobamiento parcelario. 4.- Expropiación final de parcela. Participación del Estado en la valorización de inmuebles generada por acciones urbanísticas Operación urbana mixta

15 Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU (1948), expresamente indica: Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad. La Ley puede subordinar tal uso y goce al interés general (Convención Interamericana de Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica, art. 21 inc 1º, incorporado como Ley Constitucional por el Art. 75 inc 22 de la Constitución Nacional)

16 Conclusiones: El conjunto de normas no garantiza por si mismo la concreción de los derechos Comprender y conocer la dinámica territorial es clave para la intervención del gobierno local Las facultades locales se fortalecen con fundamento legal en los textos normativos y en instrumentos de gestión del suelo

17 El Estado no actúa en forma neutra, por lo tanto los objetivos deben ser lograr ciudad, más equitativas, e igualitarias en las cargas y beneficios El sentido último es que pueda consagrarse el ejercicio pleno de los derechos para todos los habitantes.

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