PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Agencia Nacional de Defensa Jurídica

Transcripción

1 PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Agencia Nacional de Defensa Jurídica 2014

2 OBJETIVOS Estimar el tiempo promedio que le toma a una entidad pagar una sentencia o conciliación Determinar el monto de recursos que pagó el Estado por concepto de intereses de mora. Encontrar las causas que explican la demora en los pagos. Proponer soluciones para reducir los pagos por mora.

3 OBJETIVOS

4 METODOLOGÍA 1. Definición de una muestra representativa de pagos del rubro sentencias y conciliaciones para 2011 y Elaborar un formulario para la recolección de la información. 3. Analizar 1920 resoluciones de pago recibidas de las entidades. 4. Realizar entrevistas semi-estructuradas en 5 entidades

5 METODOLOGÍA 1926 Resoluciones analizadas 5 Entrevistas semi-estructuradas 2 Talleres

6 RESULTADOS EMPÍRICOS

7 $70,000 millones LINEA DE TIEMPO

8 Desagregación de tiempo de pago Número de procesos con información Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo entre sentencia y pago Tiempo entre sentencia y solicitud de pago Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN % 0% 99.55% % 0.48% 77.96% Conciliación Tiempo entre aprobación y pago Tiempo entre aprobación y solicitud de pago N/A N/A N/A N/A Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN Fuente: ANDJE - Cálculos DPE N/A N/A N/A N/A % 1.44% 48.88%

9 Duración promedio del trámite de pago por entidad Fiscalía General de la Nación Ministerio de Transporte Superintendencia de Sociedades Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional Consejo Superior de la Judicatura Total Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Defensa Nacional Policía Nacional Procuraduría General de la Nación Ministerio de Hacienda y Crédito Público Instituto Nacional de Vias -INVIAS- Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- en supresión Registraduría Nacional del Estado Civil Cámara de Representantes Dirección de Impuestos Nacionales -DIAN- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Instituto Caro y Cuervo Caja de Retiro de las Fuerzas Militares Contraloría General de la República Instituto Nacional de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -INPEC- Aeronáutica Civil de Colombia Superintendencia de Notariado y Registro Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud y Protección Social Instituto Colombiano Agropecuario - ICA Ministerio del Interior Senado de la República Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA ICBF Sede Nacional ICBF Dirección Regional Quindío Instituto Nacional de Salud -INS Fondo del Pasivo Social - Ferrocarriles Nacionales de Colombia Ministerio de Educación Nacional Superintendencia Financiera de Colombia

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11 Intereses como porcentaje del total del pago Intereses como porcentaje del total pagado 0 20% 40% 60% 80% 100% Superfinanciera Mindefensa -INPEC- Ponal -INVIAS- Fiscalía Entidad -DIAN- -DAS- CSJ CREMIL CASUR Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

12 DATOS BÁSICOS Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo para pago (meses) 13, ,43 Valor de los intereses de mora $ $ Intereses como porcentaje del total pagado 15,8% 0 100% Conciliación Tiempo para pago (meses) 7, ,07 Valor de los intereses de mora $ $ Intereses como porcentaje del total pagado 9,9% 0 73,3% Total Tiempo para pago (meses) 13, ,43 Valor de los intereses de mora $ $ Intereses como porcentaje del total pagado 15% 0 100% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

13 OTROS DATOS

14 Correlaciones entre el tiempo para el pago y las variables mencionadas Correlación con el tiempo para pago Nulidad y restablecimiento del derecho * Capital adeudado * Año * Efectividad del gasto * Número de procesos por entidad (2012) * Porcentaje del presupuesto asignado al rubro * Fuente: Cálculos propios.

15 Total pagado por documento de cobro Tipo de documento de cobro Número de pagos Pago total promedio Pago total máximo Porcentaje del total de pagos Sentencia 1588 $ $ % Conciliación 158 $ $ % Contrato de transacción 16 $ $ % Gastos judiciales o arbitrales 13 $ $ % Impuestos 4 $ $ % Total 1779 $ $ Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

16 Total pagado por tipo de acción Tipo de acción Número de pagos Porcentaje del total de pagos Pago Promedio Pago Máximo Porcentaje del Total Pagado Nulidad y restablecimiento del derecho % $ $ % Reparación directa % $ $ % Contractual % $ $ % Acción Popular % $ $ % Ejecutivo % $ $ % Otra % $ $ % Tutela % $ $ % Total sentencias y conciliaciones % $ $ % Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

17 Distribución duración proceso de pago Número de meses promedio para pago Tutela Nulidad y restablecimiento del derecho Reparación directa Ejecutivo Tipo de acción Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

18 Distribución del porcentaje pagado por intereses Conciliación Sentencia Tipo de proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE 0 20% 40% 60% 80% 100% Intereses como porcentaje del total pagado

19 Distribución del porcentaje por intereses de mora Intereses como porcentaje del total pagado 0 20% 40% 60% 80% 100% Tutela Nulidad y restablecimiento del derecho Reparación directa Ejecutivo Acción del proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

20 MÁS ALLÁ DE LOS DATOS

21 INCENTIVOS EQUIVOCADOS

22 FALTA DE CLARIDAD

23 DISPERSIÓN NORMATIVA

24 RECOMENDACIONES

25 Recomendaciones Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos.

26 Artículo 308 COPAC El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia. Los procedimientos y las actuaciones administrativas, así como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con el régimen jurídico anterior.

27 Recomendaciones Definir la fórmula aplicable para el cálculo de intereses.

28 Interés simple

29 Desarrollar un aplicativo para el cálculo de intereses de mora

30 Aplicativo liquidador de intereses

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32 Recomendaciones Reglamentar el procedimiento de pago para el periodo de transición. No esperar la solicitud del pago para iniciar trámite (pago por consignación) Aplicar retención en la fuente (7%) para los intereses e indexación. Aplicar retención en la fuente al lucro cesante. Repensar la consulta en la DIAN Planeación financiera para el pago de las conciliaciones

33 Recomendaciones Regular el pago de la seguridad social en condenas laborales

34 Gracias

35 CRÉDITOS IMÁGENES imagej.1557.x6.nabble.com