Intervención abogado Sr. Enrique Uribe Seminario Nueva Justicia Laboral SOFOFA, Lunes 5 de mayo de 2008

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1 Intervención abogado Sr. Enrique Uribe Seminario Nueva Justicia Laboral SOFOFA, Lunes 5 de mayo de 2008 El día 25 de abril pasado fui a Punta Arenas a la primera audiencia preparatoria que existía, no sé si en el país, porque me parece que pudo haber sido el 24 en Copiapó o el mismo día 25. Llegué a las ocho de la mañana. La audiencia era a las 10. Mientras esperaba, se me hizo entrega de un folleto donde se habla de la nueva justicia laboral. En la tapa dice: "Más rápida, más transparente y vigencia efectiva de los derechos laborales". Quiero ver estos puntos. La agilización del procedimiento, tal como decía Francisco del Río en su presentación, es algo que le interesa a todo el mundo, no solamente a los trabajadores, sino que también a los empleadores, al menos a los que yo represento. A nadie le conviene tener juicios en forma permanente. Las contingencias laborales hay que tratar de solucionarlas lo más rápido posible. Es decir, todos estamos por la agilización del procedimiento laboral. Luego veremos si ello se cumple o no con estas normas. Respecto de la transparencia, también creo que todos concordamos en ello -y no solamente en el ámbito laboral- sino que en todo tipo de ámbitos. Hoy día se habla que se ha instaurado una especie de ideología de la corrupción y la verdad es que, sin ser peyorativo, eso es así. Estamos viendo casos de corrupción en todos lados y por lo tanto a todo el mundo le interesa la transparencia. En materia laboral judicial por supuesto que interesa y en materia judicial general también interesa. Existe la percepción de falta de transparencia, pero yo no creo que haya una falta de transparencia, pero sí que existe esta percepción. No creo que los jueces sean ni más justos o menos injustos, yo creo que hay algunas sentencias que son muy arbitrarias y hay algunos jueces que son muy arbitrarios. No todos. Mi percepción de la judicatura laboral no es tan mala como la pintan muchas personas. Yo creo que llevando un juicio en forma seria, en forma consciente, se puede ganar y se puede llegar a un buen término de uno o de otro lado. Ganan más los trabajadores debido a que existe una tendencia natural a favorecer a los trabajadores y esto no solamente pasa en Chile, sino que también a nivel mundial. 1

2 Pero lo que ocurre es que, en un juicio laboral, como en cualquier otro juicio, hay dos partes. Si ese juicio llega a término, se gana o se pierde. Un 50% de las personas que van a juicio los pierden y esas personas siempre quedan con un sentimiento de frustración y de que no se les hizo justicia. Porque generalmente las personas que van a un tribunal, concurren con la convicción de que tienen la razón y si no se les da la razón quedan con esta sensación de falta de transparencia. Creo que es algo que no se puede solucionar y no se va a resolver con el nuevo procedimiento laboral. Porque más encima hay auxiliares de la justicia que incluso fomentan esta falta de transparencia. Y por qué? Porque existe responsabilidad de los abogados que muchas veces asesoran mal en un inicio a una persona o defienden mal un juicio y la forma más fácil, más barata y más rápida de enfrentar a un cliente cuando se ha perdido un juicio es decirle el tribunal es pésimo, falló pésimo, es súper injusto y es súper arbitrario. Esa es una realidad y yo creo que va a seguir pasando, de manera que no creo que se vaya poder erradicar absolutamente la percepción de falta de transparencia. Pero vemos que se pretende lograr u obtener una mayor transparencia a través de la inmediación, esto es a través de la actuación del juez, como primera persona frente a los hechos, con un contacto directo y efectivo con la causa, pudiendo incluso percibir, y esto se ha dicho mucho, si la persona a quien interroga se pone colorada, hace gestos, se pone nervioso. Eso lo va a empapar de lo que es el juicio. Va a poder tener una percepción cabal y absoluta de lo que está pasando y va a poder fallar con mayor justicia. Es ello una ayuda? Será una ayuda la inmediación? Yo tengo mis dudas, mis serias dudas. No hay personas que se ponen coloradas con solamente saludar? Yo tenía un profesor, pero muy antiguo, en la universidad y que hacía clases permanentemente, pero si uno le hacía una pregunta inmediatamente se ponía colorado. Esa persona estaba mintiendo o era su forma de ser sonrojarse permanentemente? Hay personas que se ponen nerviosas. Los testigos que no han ido nunca a un tribunal y que van a estar frente a un juez, en esta especie de estrado, se sentirán intimidados frente a él, frente a las preguntas de los abogados y las que puede hacer directamente el juez. Por supuesto. Si se sienten intimidados nada más que por ir a un tribunal y se sienten cohibidos va a quedar con una buena percepción el juez? Va a quedar con la percepción que corresponde respecto de esa persona o puede quedar con una percepción equivocada? Estoy hablando de cualquiera de las dos partes, del empleador o del trabajador, de cualquiera de los testigos. Lo cierto es que el juez se va a llevar una impresión, pero la 2

3 pregunta es si se va a llevar la impresión correcta. Será ello de ayuda o distorsión? Ganarán más juicios las personas que sepan actuar, los que tengan mejores testigos, que se pongan menos colorados, menos nerviosos y que tengan mayor personalidad? Puede ser, pero será eso más justo? Yo tengo mis serias dudas sobre eso. Después se habla de la efectiva protección de los derechos laborales. Esto debe estar presente en cualquier norma, ya sea adjetiva o sustantiva relacionada con el procedimiento, especialmente en materia laboral. Sin embargo, si escarbamos un poco en esta justificación y damos vuelta la página del folleto que les comenté, vemos que adentro dice "Efectiva protección de los derechos de los trabajadores (as)" Y los derechos del empleador? Dónde está la protección efectiva de los derechos del empleador? O es acaso que este procedimiento de nueva justicia laboral solamente pretende proteger los derechos de los trabajadores? El empleador también tiene derechos. Tiene derecho a dirigir y administrar su empresa, tiene el poder disciplinario que debe ejercer. Por supuesto, tiene que respetar los derechos sindicales, pero éstos tienen que ser ejercidos respetando los derechos de la empresa. Hace algunos días salió una entrevista en El Mercurio de un abogado al cual las empresas le tenían mucho miedo porque se dedicaba a formar decenas de sindicatos dentro de las empresas a través del subterfugio de usar este fuero retroactivo que existe para éstos. Cuando se forma un sindicato tienen un foro retroactivo de 10 días y hay empresas que tienen 30 sindicatos, hay otras que tienen 50 sindicatos. El subterfugio es usado para impedir que el empleador utilice otro derecho, que nos puede caer pésimo, que es el derecho al despido. Ese es un derecho que tiene el empleador, pero tampoco está nombrado ninguno de esos aquí. Si el empleador también tiene derechos fundamentales y resulta que aquí se protege y se establece un procedimiento especial solamente para la protección de los derechos fundamentales de los trabajadores. No existe una contraparte? No deben las dos partes llegar a un juicio en igualdad de condiciones? También existe el derecho de contratar reemplazantes durante una huelga. Aquí puede que les guste a algunas personas y a otras no. Eso ya está en el ámbito de lo que se podrá o no podrá legislar, pero es un derecho que existe y debe ser ejercido. Hoy se puede ejercer ese derecho cuando tenemos a personas que tiran piedras, ponen miguelitos, usan la violencia en las afueras de las empresas? Esos derechos están siendo amagados y son derechos fundamentales del empleador y no se habla nada de ello aquí. Se habla de los derechos 3

4 fundamentales de los trabajadores, que me parece muy bien, pero esta nueva justicia se olvida de una parte de la relación laboral, y es la parte del empleador. Se ha hablado de la agilización del procedimiento. Rafael Pereira y Francisco del Río lo esbozaron. Resulta que si vamos al Código del Trabajo y vemos que la demanda es presentada y proveía en dos días, cinco días para notificar si se hace en forma rápida, se efectúa la contestación que tiene que hacerse dentro de 10 días, ya vamos en 17 días. Se recibe con la causa a prueba y para comparendo en 15 días, tenemos 32 días; se hacen después del comparendo las observaciones de la prueba que son cinco días, vamos en 37 días; y finalmente existe citación para oír sentencia. En la citación se demorará dos días en proveer el tribunal y tiene 15 días para dictarla. Tenemos 54 días en el actual procedimiento laboral. Resulta que si se siguen los plazos en el nuevo procedimiento laboral, éstos suman 82 días. Es más del 50% de los días. Entonces dónde está el problema? Está el problema en el procedimiento laboral o en que los jueces no tienen la capacidad para resolver con la rapidez y agilidad que quisiéramos? Creo que la segunda pregunta contiene la respuesta al problema. No hay la suficiente cantidad de jueces y en eso me parece muy bien que ahora vaya a haber mayor cantidad de jueces. Pero se crea un problema adicional porque, además de existir mayor cantidad de jueces, van a tener mayor trabajo. Concurrí a la audiencia preparatoria en Punta Arenas y les voy a contar lo que ocurrió con una jueza muy ágil, yo la encontré muy buena, muy imparcial. La magistrada dio inicio a la audiencia y dijo que se desarrollaría en 40 minutos. Se demoró casi dos horas. El abogado del demandante procedió a individualizar al demandante que estaba presente, se individualizó él, señaló su domicilio y solicitó que la forma de notificación fuera en forma electrónica -que hoy está permitido en la legislación- y ratificó la demanda. Este trámite establecido por la ley me parece absolutamente inútil. Si hay una demanda donde se individualiza al demandante con los domicilios y no se ha retirado la demanda es porque está implícitamente ratificada, de manera que eso ha sido una pérdida de tiempo. Lo propio hizo, porque así lo establece la ley, la empresa, de la que estaba solamente el abogado, no estaba el representante de la empresa o el dueño y al igual que el anterior me parece un trámite inútil porque tuvo que ratificar la contestación y la hizo cinco días antes por escrito y por lo tanto si la hizo y no la retiró o no se allanó, quiere decir que la ratificaba. Otro trámite que me parece inútil. 4

5 No quiero ser pesado con quien hizo esto, sino que estoy tratando de hacer un aporte para que esto realmente se agilice porque creo que este trámite de la audiencia preparatoria es totalmente inútil en general. A continuación la jueza señaló que procedía a hacer una relación sucinta de los hechos de conformidad a lo dispuesto en el artículo 453, e hizo la relación. Este también aparece como un trámite inútil ya que las partes, los abogados y el juez, saben perfectamente de qué se trata la demanda, la contestación y el juicio en general. Ahí hubo 20 ó 25 minutos que se perdieron en esa relación que hizo la jueza. Luego la magistrada afirmó que correspondía evacuar el traslado de las excepciones de prescripción y finiquito que se habían opuesto. Se evacuó en forma verbal y correspondía resolver las excepciones inmediatamente, lo cual, por supuesto, no se pudo hacer porque en la demanda no es obligatorio acompañar los antecedentes ni en los contratos ni en la contestación tampoco. Entonces no contando con los antecedentes se vio en la obligación de dejar la resolución de esas excepciones para sentencia definitiva. Se propuso conciliación que no se produjo, el tribunal procedió a fijar los hechos a ser probados, las partes repusieron, se aceptó una de las reposiciones, se precedió a ofrecer la prueba en ese minuto. A todo esto hay que llevar la prueba y ofrecerla sin saber cuál es el punto de prueba porque primero se fija ahí mismo y ahí mismo hay que ofrecer las pruebas y si uno no sabe cuáles son los puntos de prueba tiene que llevarlas prácticamente todas, todos los legajos de papeles. Esto también me pareció una pérdida de tiempo. En la prueba documental, por ejemplo, se individualiza cada uno de los documentos, cuando perfectamente se podría hacer por escrito sin necesidad de hacerlo en forma verbal. Las partes demandante y demandada ofrecieron la prueba. La parte demandante objetó un documento, se recibió ese incidente a prueba. Finalmente se fijó audiencia de juicio para el 8 de mayo a las 11 horas. Mi impresión es que, no obstante la ejecutividad de la jueza y su buen manejo durante la audiencia, porque realmente fue así, creo que esa audiencia es una pérdida de tiempo. Fueron casi dos horas que la jueza podría haber dedicado a fallar o a distribuir su tiempo en mejor forma que estar obligatoriamente frente a las partes. He ido a varios seminarios, entre otros a la Universidad Alberto Hurtado y a la Universidad Católica, donde participó el profesor Michael 5

6 Taruffo de la Universidad de Paibas, donde se ha hablado que ojalá el juez que actuó en la audiencia preparatoria no sea el mismo que actúe en la audiencia de juicio que es lo que posteriormente viene, donde se rinde toda la prueba. Entonces de qué sirve la inmediación? De qué sirve si no va a ser el mismo juez que va a fallar? De qué sirve que esté el juez presente en esa audiencia preparatoria? Realmente no sirve de nada. Creo que es bueno estudiarlo, darle una vuelta a ver si puede ser derogado. Me quiero referir al tiempo. En el nuevo sistema se establece una audiencia preparatoria, luego audiencia de juicio y luego audiencia para leer la sentencia, donde se dan los fundamentos de la sentencia. Hay tres audiencias. Hoy día los jueces no participan en ninguna. Claro hemos aumentado la cantidad de jueces, no al triple, pero tienen tres veces más audiencia. Antes no participan en ninguna y los abogados que participamos y que hoy tenemos que concurrir a una audiencia vamos a tener que concurrir por juicio a tres audiencias, con un mayor costo que eso significa y pérdida de tiempo. Costo económico que alguien va a tener que pagar, el trabajador por un lado y el empleador por el otro

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