APLICACIÓN Y CAMBIOS EN LA LEY 22/2011 DE RESIDUOS OBLIGACIONES Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA

Transcripción

1 APLICACIÓN Y CAMBIOS EN LA LEY 22/2011 DE RESIDUOS OBLIGACIONES Y OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA Víctor Orodea López Subdirector de Servicios Integrados de Gestión Oviedo 22 de noviembre de 2012

2 LEY 22/2011 PRODUCCIÓN GESTIÓN OBLIGACIONES OPORTUNIDADES EMPRESAS CONSTRUCTORAS PRODUCCIÓN (TRANSPORTE) PRINCIPIO DE JERARQUIA PREVENCIÓN REUTILIZACIÓN RECICLAJE TRATAMIENTO PREVENCIÓN REUTILIZACIÓN RECICLAJE OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (VALORIZACIÓN ENERGÉTICA) ELIMINACIÓN OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (VALORIZACIÓN ENERGÉTICA) ELIMINACIÓN

3 PLAZOS DE ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS AUTORIZACIÓN O COMUNICACIÓN? SOLICITUD DE AMPLIACÍÓN CUYUNTURA ACTUAL POR LOS RETRASOS EN LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN EN LA OBRA PÚBLICA

4 TRASLADO DE PEQUEÑAS CANTIDADES DE RESIDUOS PELIGROSOS TRANSPORTE INTERAUTONÓMICO MISMAS EXIGENCIAS QUE PARA LOS OPERADORES QUE SE ENCARGAN DEL TRASLADO DE GRANDES CANTIDADES DE RPs EQUIPOS DE MAQUINARIA QUE OPERAN CORTOS ESPACIOS DE TIEMPO EN OTRAS CC.AA. DONDE LA EMPRESA NO DISPONE DE CENTROS DE TRABAJO

5 Artículo2. Ámbito de aplicación. Excepciones. b) Los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando se tenga la certeza de que estos materiales se utilizarán con fines de construcción en su estado natural en el lugar u obra donde fueron extraídos. CONSIDERACIÓN DE LAS TIERRAS EXCEDENTES DE LAS OBRAS COMO RESIDUO NO SE CONSIDERA VALORIZABLE Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya finalidad primaria no sea la producción de esa sustancia u objeto, puede ser considerada como subproducto y no como residuo definido en el artículo 3, apartado a) OPCIÓN DE SER CATALOGADAS COMO SUBPRODUCTO RESULTANTES DE UN PROCESO DE PRODUCCIÓN O DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS a) Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente, b) que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformación ulterior distinta de la práctica industrial habitual, c) que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de producción, y d) que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos así como a la protección de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el medio ambiente. NECESIDAD DE DISPONER DE UN GESTOR DE RCDs EN CADA OBRA PARA PODER VALIDAR LAS TIERRAS ANTES DE SER TRASLADADAS A OTRA OBRA ÓRGANO COMPETENTE REGLAMENTO COMISIÓN DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS PROBLEMÁTICA CON DIRECTIVA EUROPEA

6 DIFICULTAD PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN OBRAS SITUADAS EN LAS ALAS DE ASTURIAS RCDs RPs DIFICULTAD AÑADIDA CON LA CONSIDERACIÓN DE RESIDUO DE LOS EXCEDENTES DE TIERRAS AUSENCIA DE GESTORES Y PLANTAS DE TRATAMIENTO O ELIMINACIÓN MALAS PRÁCTICAS

7 INTERPRETACIÓN EN EL EMPLEO DE AUTORIZACIONES O COMUNICACIONES Artículos 27 Y 28 EN MODIFICACIÓN DE PLAZOS DE ALMACENAMIENTO MODIFICACIONES EN AUTORIZACIONES DE TRANSPORTISTAS (RESIDUOS PROPIOS) VALORIZACIÓN DE EXCEDENTES DE TIERRAS NORMAS A DESARROLLAR??? CÓMO ADAPTARÁ EL PRINCIPADO SU RÉGIMEN TRANSITORIO PARA LA APLICACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES Y COMUNICACIONES DE LAS INSTALACIONES Y ACTIVIDADES YA EXISTENTES? PLAZO DE UN AÑO DESDE SILENCIO NEGATIVO? SILENCIO POSITIVO APROBACIÓN POR ORDEN MINISTERIAL PROPUESTAS DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS INFORMAR A LA COMISIÓN EUROPEA

8 SUELOS CONTAMINADOS MIRAT DESARROLLO

9 VARIACIÓN EN LOS CRITERIOS RESPECTO DE LA PELIGROSIDAD DE ALGUNOS RCDs RESIDUOS QUE CONTENGAN CAL SE QUIERE CONSIDERAR EN EL BORRADOR DE LA MODIFICACIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO EUROPEA DE RESIDUOS CONSIDERACIÓN DE CRITERIO DE POTENCIAL PELIGROSIDAD DEL PH

10 DECISIONES PENDIENTES COMISIÓN DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE RESIDUOS TOMA DE DECISIONES SUBPRODUCTOS PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE RESIDUO NOTIFICACIONES DE TRASLADO DE RESIDUOS

11 DISCREPANCIAS ENTRE LA CONSIDERACIÓN DE RESIDUO PELIGROSO Y MERCANCIA PELIGROSA TRASLADOS ACEITES USADOS

12 DIVERSIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY EN LAS DIFERENTES CC.AA. DISTINTOS DESARROLLOS NORMATIVOS DISTINTOS GRADOS DE EXIGENCIA AGRAVIOS COMPARATIVOS DESARROLLOS NORMATIVOS RESPECTO DE LA GESTIÓN DE RCDs Y VALORIZACIÓN EN LAS CC.AA. DE: PAIS VASCO, CATALUÑA, ANDALUCÍA,..?

13 OPORTUNIDADES LEY 22/2011 OBLIGACIONES OPORTUNIDADES EMPRESAS CONSTRUCTORAS PRINCIPIO DE JERARQUIA PREVENCIÓN REUTILIZACIÓN RECICLAJE TRATAMIENTO PREVENCIÓN REUTILIZACIÓN RECICLAJE OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (VALORIZACIÓN ENERGÉTICA) OTRAS FORMAS DE VALORIZACIÓN (VALORIZACIÓN ENERGÉTICA) PROMOVER LA INNOVACIÓN EN LA PREVENCIÓN Y EN LA GESTIÓN

14 PROYECTO I+D: DESARROLLO DE UN SISTEMA INTELIGENTE DE PREDICCIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

15 APOYOS Y COLABORADORES EL PROYECTO CUENTA CON EL APOYO Y COMPROMISO DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, LA DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS, LA CAC-ASPROCON, Y EL COLEGIO DE ARQUITECTOS DE ASTURIAS, COMO HERRAMIENTA FUTURA PARA EL CONTROL DE LOS RCDs EN ASTURIAS.

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17 OBJETIVOS DEL PROYECTO 1. LOGRAR UN MODELO DE CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE EN MATERIA DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS. 2. Desarrollo de una herramienta sencilla, común y consensuada entre todas las partes (Administración, Empresas Constructoras/Promotoras y Gestores de residuos) que permita calcular la cantidad y tipología de los residuos generados en las obras de construcción, y así evaluar el comportamiento medioambiental de cada tipo de construcción y prevenir la producción de residuos desde la fase de diseño de una obra. CONOCER MODELIZAR EVALUAR PREVENIR 3. Adecuación del sector de construcción a la normativa existente en la Producción y gestión de Residuos mediante una herramienta que siente las bases para los procedimientos de actuación en todas las administraciones que interactúan en su control. RD 105/ Incorporar a la Normativa y Código Técnico de la Construcción los aspectos ambientales directos del sector para su prevención.