LOS RESIDUOS INDUSTRIALES : RETOS PARA SU REDUCCION Y ALTERNATIVAS DE GESTIÓN.

Transcripción

1 LOS RESIDUOS INDUSTRIALES : RETOS PARA SU REDUCCION Y ALTERNATIVAS DE GESTIÓN. Agustín Barahona Martín. Jefe del Servicio de Control de la Gestión de los Residuos. Enero 2012

2 Principales aspectos de la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados DEFINICIONES. COMPENTENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2

3 Tipos Genéricos de Residuos. Diferenciación de 3 clases genéricas de residuos según su procedencia: Residuo doméstico. Residuo Comercial. Residuo Industrial. Otros tipos de residuos: Biorresiduos. 3

4 Definición de Residuo Industrial Residuos Industriales: Residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera.

5 Jerarquía en la Gestión de los Residuos. Prevención Preparación para la reutilización Reciclado Valorización (Recuperaci ón energía) Eliminaci ón 5

6 Definición de Prevención Prevención: conjunto de medidas adoptadas en la fase de concepción y diseño, de producción, de distribución y de consumo de una sustancia, material o producto, para reducir: 1.º La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilización de los productos o el alargamiento de la vida útil de los productos. 2.º Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de los residuos generados, incluyendo el ahorro en el uso de materiales o energía. 3.º El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos. 6

7 «Reciclado»: Definición de Reciclado. toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno. 7

8 Valorización «Valorización»: cualquier operación cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una finalidad útil al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habrían utilizado para cumplir una función particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa función en la instalación o en la economía en general. Incluida las operaciones de valorización energética. 8

9 Competencias Administrativas. Administración General del Estado. Elaboración del Plan Nacional marco de gestión de residuos. Establecimiento de objetivos ecológicos. Autorizar traslados desde o hacia países terceros. Recopilar y actualizar información derivada del cumplimiento de obligaciones con la normativa comunitaria. 9

10 Competencias Administrativas. Administración Autonómica. Elaboración programas autonómicos de prevención y planes autonómicos de gestión. Autorización, vigilancia, sanción en materia de producción y gestión de residuos de su ámbito competencial. Registro de la información en materia de producción y gestión. Traslados desde o hacia países de la Unión europea. 10

11 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE RESIDUOS DE LA LEY 22/2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS. PROGRAMAS DE PREVENCION DE RESIDUOS. 11

12 Programas de Prevención de Residuos. Las administraciones públicas, en sus respectivos ámbitos competenciales, aprobarán antes del 12 de diciembre de 2013, programas de prevención de residuos La finalidad: romper el vínculo entre el crecimiento económico y los impactos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generación de residuos. Objetivo del Plan: reducción del peso de los residuos producidos en 2020 en un 10% respecto a los generados Revisión Mínima cada 6 años. 12

13 Medidas de Prevención que pueden afectar a las condiciones marco de la generación de residuos Medidas de planificación u otros instrumentos económicos que fomenten una utilización eficiente de los recursos. La promoción de la investigación y el desarrollo destinados a obtener tecnologías y productos más limpios La elaboración de indicadores significativos y efectivos de las presiones medioambientales relacionadas con la generación de residuos

14 14 Medidas que pueden afectar a la fase de diseño, producción y distribución La promoción del eco-diseño La aportación de información sobre las técnicas de prevención de residuos (MTDs) en la industria Formación de las autoridades competentes en lo que se refiere a la inserción de requisitos de prevención de residuos en las autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 16/2002, de 1 de julio. La inclusión de medidas para evitar la producción de residuos en las instalaciones a las que no se aplica la Ley 16/2002, de 1 de julio. La realización de campañas de sensibilización o la aportación de apoyo de tipo económico, apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las empresas. Acuerdos voluntarios, paneles de consumidores/productores o negociaciones sectoriales con objeto establezcan sus propios planes u objetivos de prevención de residuos, o de que corrijan los productos o embalajes que generen residuos. La promoción de sistemas de gestión medioambiental acreditables, incluida las normas EMAS e ISO

15 Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso Sustitución de productos de un solo uso cuando existan productos reutilizables alternativos. Campañas de sensibilización e información dirigidas al público en general La promoción de etiquetas ecológicas y sistemas de certificación forestal acreditables. Acuerdos con la industria, tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos como los constituidos en el marco de las Políticas Integradas de Productos Incorporación de criterios medioambientales y de prevención de la generación de residuos en las compras del sector público y de las empresas. La promoción de la reutilización de productos o preparación para la reutilización de productos desechados, especialmente mediante medidas educativas, económicas, logísticas o de otro tipo, como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y reutilización Acuerdos con el sector de la hostelería y la restauración, tales como el fomento de la utilización de envases reutilizables, Medidas para la disminución del consumo de productos envasados. 15

16 Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso Medidas encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable, tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados, establecer pautas para consumidores, restauración y actividades con comedor para aprovechar los alimentos sobrantes, crear vías de aprovechamiento de excedentes en buen estado a través de iniciativas sociales comedores populares, bancos de alimentos, etc. Promoción del uso responsable del papel, de la desmaterialización de la información y de la reutilización de libros de texto y lectura. Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la generación de residuos de envases. Fomento de la utilización de envases y embalajes fabricados con materias primar renovables, reciclables y biodegradables, como el papel, el cartón ondulado, el cartón compacto o la madera, procedentes de residuos. Instrumentos económicos, como incentivos a las compras verdes o la implantación de un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artículo o elemento determinado de envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis.

17 INSTRUMENTOS LEGALES ORIENTADOS A LA PREVENCIÓN Y RECICLADO EN LOS PRODUCTORES. ESTUDIOS DE MINIMIZACION PLANES EMPRESARIALES DE PREVENCION. 17

18 Instrumentos Legales Directos de Prevención de Residuos. PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS PRODUCTORES DE PRODUCTOS (RESPONSABILIDAD AMPLIADA) Estudio de Minimización de Residuos Peligrosos Planes de Prevención. 18

19 Planes de Minimización de Residuos. Afecta a Productores de Residuos Peligrosos que no tengan la consideración de Pequeños Productores. Presentación: Cuatrineal. Compromiso de reducir la producción de Residuos Peligrosos por unidad producida, en la medida de sus posibilidades. 19

20 Planes Empresariales de Prevención de Residuos. Afecta a productores de productos sujetos al principio de responsabilidad ampliada del productor (ej. Aceites usados, envases,..) Finalidad: alargar la vida útil y mejorar las características del producto, con la finalidad de facilitar su reutilización, reciclado u otras formas de valorización Periodicidad: 4 años. Elaboración: productores o entidad encargada del Sistema de Gestión (SIG). 20

21 Retos para la prevención y reducción de residuos industriales. RETOS PARA LA PREVENCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES. 21

22 Ciclo de vida de un producto. 22 Fuente: Libro Verde sobre la Política de Productos Integrada de la Unión Europea.

23 Enfoques de aplicación de medidas de prevención y reducción en instalaciones industriales. 23

24 Retos principales. Extender el Enfoque derivado de la Política Integrada de Producto para reducir la generación de residuos a lo largo de todas las fases de ciclo de vida de un producto. Establecimiento de medidas de potenciación de Análisis de Ciclo de Vida y EcoDiseño ( ahorro en consumo de materias primas y energía, prevención de residuos). Aplicación generalizada de Buenas Prácticas Medioambientales en el Sector Industrial. Instalaciones IPPC- Aplicación de Mejores Técnicas Disponibles en procesos productivos. 24

25 Retos Principales Aplicación del etiquetado ecológico, marcado de conformidad. y sistemas de Mayor información al ciudadano sobre la repercusión medioambiental del producto para que disponga de criterios de decisión. Mejora de los procesos de reciclaje mediante un diseño previo del producto que facilite las operaciones de separación o tratamiento posterior. 25

26 Diseño Ecológico y Análisis del Ciclo de vida. Se trata de reducir el impacto ambiental del producto durante su ciclo de vida, asegurando a su vez la obtención de un beneficio para los actores involucrados y el usuario final. Motivantes externos Cumplir con la legislación actual y futura Dar respuesta al mercado y a la demanda de clientes Mejorar la imagen de la empresa Obtener una ventaja competitiva con la que adelantarse a la competencia Motivantes internos Aumentar la calidad del producto Mejorar un proceso productivo Obtener una reducción de costes Incrementar el poder de innovación de la empresa 26

27 Buenas Prácticas Ambientales Buscan la reducción del Impacto Ambiental (ej. Reducción de residuos o mejora de su gestión), sin acudir a cambios en tecnologías, materias primas o productos, sino centrándonos principalmente en factores humanos y organizativos de la producción. Las Buenas Prácticas Ambientales son el primer paso para implantar la sensibilización medioambiental en la empresa. Uno de los aspectos importantes a considerar son las posibles alternativas de gestión que tienen los distintos residuos producidos en una instalación industrial. 27

28 Ejemplos Buenas Prácticas Ambientales. Potenciar el uso de subproductos o la introducción de materiales de segunda generación en los procesos productivos. Elegir, en lo posible, materiales y productos ecológicos con certificaciones que garanticen el menor impacto ambiental Separar los residuos y acondicionar un contenedor para depositar cada tipo de residuo en función de las posibilidades y requisitos de gestión. 28

29 Ejemplos Buenas Prácticas Ambientales. Utilizar envases industriales reutilizables de materias primas, minimizando los envases de un solo uso. Mejora continua de opciones de gestión de los residuos generados. Información sobre las repercusiones ambientales del producto fabricado al usuario final. 29

30 Subproductos. Subproducto: Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya finalidad primaria no sea la producción de esa sustancia u objeto, puede ser considerada como subproducto y no como residuo definido en el artículo 3, apartado a), cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente, 1. que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformación ulterior distinta de la práctica industrial habitual, 2. que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de producción, y 3. que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos así como a la protección de la salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el medio ambiente. 30

31 Subproductos Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo interpretativa sobre residuos y subproductos. Yesos de desulfuración: uso como materia prima en la industria cementera. Astillas y virutas de madera: uso para la fabricación de tableros. Subproductos de la Industria Alimentaria: uso para la fabricación de piensos de alimentación animal. 31

32 Fin de la Condición de Residuo. Se podrán establecer los criterios específicos que determinados tipos de residuos, que hayan sido sometidos a una operación de valorización, incluido el reciclado, deberán cumplir para que puedan dejar de ser considerados como tales, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: Que las sustancias u objetos resultantes se usen habitualmente para finalidades específicas; que exista un mercado o una demanda para dichas sustancias u objetos; que las sustancias u objetos resultantes cumplan los requisitos técnicos para finalidades específicas, la legislación existente y las normas aplicables a los productos; y que el uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos para el medio ambiente o la salud. 32 Declaración de los Criterios por Orden del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.

33 MUCHAS GRAC IAS.