Política Comercial en Uruguay

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1 Serie Boletín Informativo Política Comercial en Uruguay Nº 3 Julio de 2014 Área de Análisis Económico - Comercial Asesoría de Política Comercial Contacto:

2 Coordinación: Natalia Ferreira Coímbra Serie Boletín Informativo El objetivo de esta serie es difundir de manera oportuna aquellas novedades en materia de comercio y política comercial que pudieran ser de interés de la población. Contenidos NOVEDADES EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL 3 PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO CALIFICADO... 3 REGLAMENTACIÓN DE LA LEY N : SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO EN MATERIA DE REGÍMENES DE ORIGEN... 6 DISPOSICIONES RELATIVAS A SEGURIDAD VIAL E IMPLICANCIAS EN EL COMERCIO DE BIENES ASOCIADOS... 8 RÉGIMEN ADUANERO DE EQUIPAJE DEL MERCOSUR º PROTOCOLO ADICIONAL AL ACE Nº 2 (ZONAS FRANCAS) DECRETO REGLAMENTARIO DEL VALOR EN ADUANA DE EXPORTACIÓN PREFINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES Y DEVOLUCIÓN DE TRIBUTOS NOTICIAS BREVES 15 PROHIBICIÓN DE IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS REGLAMENTACIÓN DE LA LEY N OBLIGATORIEDAD DEL REGISTRO DE EMPRESAS DEL SECTOR VESTIMENTA INFORMACIÓN DE COMERCIO 17 ESTADÍSTICAS GENERALES DE COMERCIO SITIOS DE INTERÉS NACIONALES SITIOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES SITIOS DE INTERÉS DE OTROS PAÍSES Publicación del Ministerio de Economía y Finanzas, Uruguay ISSN Copyright Ministerio de Economía y Finanzas, marzo de Todos los derechos reservados

3 Novedades en Materia de Política Comercial Programa Operador Económico Calificado Ec. Gabriel Arimón Mediante el Decreto N 51/2014, del 28 de febrero de 2014, el Poder Ejecutivo estableció y reglamentó el Programa Operador Económico Calificado, dando de esta forma continuidad a un proceso iniciado por la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) hace varios años, que contó con el apoyo del sector privado, y que incluyó la realización de un plan piloto a mediados de Cabe destacar asimismo que este programa se inscribe en el proceso de transformación y modernización de la DNA que busca, entre otros aspectos, que la Aduana incorpore funciones de facilitación y promoción del comercio 1. 1 Al aprobarse en julio de 2013 el proyecto de reformulación de la estructura organizativa de la DNA (Decreto N 204/013) se incluyó la creación del Departamento Operador Económico Autorizado, cuya designación (Departamento Operador Económico Calificado) y cometidos fueron reformulados y ampliados en el presente Decreto. Antecedentes La figura del Operador Económico Autorizado (OEA) u Operador Económico Calificado (OEC) nace dentro del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (SAFE por su sigla en inglés) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Dicho marco normativo surge como respuesta a los problemas planteados a partir de los atentados terroristas registrados en el año 2001, relacionados con el objetivo de mejorar la seguridad de los Estados a través de acciones de control por parte de las aduanas, pero intentando mantener un equilibrio entre control y facilitación. El SAFE se basa en cuatro elementos básicos y en dos pilares. Los elementos básicos son: la información electrónica anticipada a las Aduanas para envíos de entrada, salida y tránsito; el uso de perfiles de riesgo; el examen a la salida de los envíos de riesgo elevado utilizando equipos de detección no intrusivos; y las definición de ventajas que las Aduanas proporcionarán a las empresas que cumplan con las normas mínimas de seguridad en la cadena logística. Los pilares son: la asociación Aduanas - Aduanas y Aduanas- Empresas, alianzas que buscan desarrollar relaciones de confianza, que ayuden a asegurar y facilitar el comercio global.

4 Basado en estas consideraciones es que se desarrolla la figura del OEC, cuyo principal desafío es el de establecer ventajas significativas que justifiquen los costos suplementarios que deberán afrontar los operadores económicos para poder cumplir con todos los requisitos que exige la certificación. La introducción de esta figura en el ordenamiento jurídico nacional se dio mediante el artículo 148 de la Ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del 2012 (Ley Nº , 24/10/2013). En dicho artículo se definió como Operador Económico Calificado a toda persona física o jurídica vinculada a la actividad aduanera, que ha sido autorizada con esa calidad por la Dirección Nacional de Aduanas, a partir de su desempeño en el cumplimiento de la legislación aduanera y otros requisitos, de acuerdo a la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo. Asimismo estableció que Las personas físicas o jurídicas autorizadas como Operadores Económicos Calificados podrán beneficiarse de procedimientos simplificados de control aduanero y otras facilidades que determine la reglamentación. El Decreto La participación en el programa estará abierta a toda persona física o jurídica, inscripta en el Registro Único Tributario de la DGI, que sea parte de la cadena de suministro internacional. Por su parte, la Dirección Nacional de Aduanas será la única Autoridad Certificadora de OEC de Uruguay. El Decreto establece las obligaciones de los operadores que participan en el programa, los requisitos para obtener y mantener un certificado OEC, el proceso de certificación, así como la vigencia de los certificados (tres años renovables) y su modificación transitoria o permanente. Los requisitos incluyen entre otros aspectos: estar registrado en la DGI, tener una antigüedad mínima como operador de comercio exterior (3 años); acreditar solvencia financiera; presentación de estados contables auditados; contar con un historial de cumplimiento aduanero, tributario y judicial satisfactorio, de la empresa, propietarios y directores; contar con una adecuada gestión administrativa (documentada y de aplicación comprobable); contar con un sistema de gestión de la seguridad (documentado y de

5 aplicación comprobable). Respecto a este último aspecto la DNA establecerá requerimientos específicos en cuanto a seguridad: en relación a los socios comerciales, en las unidades de transporte de carga, en el acceso de personas, en la contratación de personal, de las mercaderías, en las instalaciones y de la información. 2 Los beneficios a los que se podrán acceder, a criterio de la DNA, por certificarse como Operador Económico Calificado son, entre otros, los siguientes 3 : Aplicación de procedimientos simplificados Reducción del número de controles tras el despacho Posibilidad de exención del control inmediato en cuanto a la valoración Concesión de facilidades de garantías, cuando corresponda Menor número de controles físicos y documentales 2 La DNA podrá establecer nuevos requisitos para adecuar el programa a los riesgos asociados a la logística del comercio exterior, a las tendencias mundiales en materia de seguridad y a eventuales acuerdos de reconocimiento mutuo con otros países. 3 La DNA podrá determinar otros beneficios en función de criterios objetivos o de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo que puedan firmarse con otros países. Prioridad para las verificaciones tanto físicas como documentales Posibilidad de ser considerados como primera opción para la participación de nuevos programas Asignación de un Oficial OEC permanente que garantice soporte en las operaciones y que asista a las empresas en temas concernientes con el programa Capacitaciones periódicas Reconocimiento internacional de la figura en sus relaciones comerciales cuando se suscriban Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con otros países Finalmente, cabe señalar la importancia de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) con aduanas de otros países. Estos ARM serán los que proporcionaran los mayores beneficios a los OEC y son los que en definitiva permitirán que estos programas sean la herramienta que facilite el comercio internacional bajo un esquema de confianza y seguridad de la cadena de suministro internacional. Para más información consultar: perador_economico_calificado.html

6 Reglamentación de la Ley N : Sanciones por incumplimiento en materia de regímenes de Origen Ec. Sofía Tuyaré El decreto Nº 64/014 reglamenta las sanciones que en materia de origen establece la Ley N de 23 de julio de De esta manera, el Artículo 1 del decreto establece el ámbito de aplicación de dicha reglamentación indicando que se encuentra comprendida la certificación en materia de regímenes de origen, que se realice al amparo de los acuerdos comerciales preferenciales, esquemas preferenciales no recíprocos o normativas nacionales vigentes en la materia, en las que intervengan las entidades privadas u organismos públicos emisores de certificados de origen. De esta manera, las disposiciones en materia de sanciones serán aplicables tanto en el marco de la certificación de una exportación en el marco de un acuerdo comercial, como de la certificación de una oferta nacional que busque participar en una licitación de una entidad estatal en condiciones preferenciales. El decreto dispone que la Asesoría de Política Comercial (APC) del Ministerio de Economía y Finanzas será la oficina responsable de controlar que las instituciones habilitadas para la emisión de certificados de origen cumplan con los procedimientos mínimos de control establecidos en el propio decreto. En este sentido se exige que los solicitantes de certificados de origen presenten:: certificado notarial que acredite el objeto social y la representación de la sociedad, entre otros datos, de la empresa productora o exportadora solicitante del certificado de origen; acreditación notarial con certificación de firmas de las personas responsables designadas por la empresa; e informe técnico donde verifique el cumplimiento del proceso productivo mínimo y necesario para solicitar el certificado de origen. A su vez, las entidades emisoras de certificados de origen públicas y privadas- deberán realizar procedimientos de comprobación documentada en la Declaración Jurada de Origen presentada por el solicitante: identificación del bien, según nomenclatura en el marco del acuerdo-, descripción y denominación comercial, composición y detalle del proceso; de utilizarse insumos importados se requerirá el Documento Único Aduanero de Importación, factura comercial y, si corresponde, certificado de origen; en caso de utilizar insumos nacionales, se requerirá factura de compra en plaza, y si corresponde, declaración jurada referida al carácter nacional u

7 originario del bien; y verificación de la razonabilidad del Insumo Producto y del Valor Agregado declarado. El Ministerio de Economía y Finanzas, siguiendo el debido proceso, podrá aplicar las siguientes sanciones: si el infractor carece de antecedentes en los últimos doce meses y las faltas son de carácter leves, se aplicará la Observación; cuando la infracción sea de una entidad mayor o en caso de reiteración -siempre que no sea de una elevada gravedad-, la sanción será Apercibimiento; en los casos que corresponda aplicar una multa, que será fijada entre UR 20 y UR , dependiendo de la gravedad y grado de reincidencia del infractor. Se establece que para determinar el grado la incidencia y los antecedentes del infractor, la Dirección General de Secretaría del Ministerio de Economía y Finanzas deberá pedir opinión fundada a la APC. de corresponsabilidad cuando demuestren haber cumplido cabalmente con los procedimientos mínimos de control establecidos por el decreto. La APC mantendrá un registro en donde consten las sanciones aplicadas así como su respectiva graduación. Asimismo, las resoluciones correspondientes a inhabilitaciones definitivas para operar al amparo de determinado régimen serán comunicadas por la APC, de manera inmediata al resto de las entidades u organismos certificadores. Por más información ver: df De comprobarse declaraciones falsas, se podrá suspender al operador por un plazo de hasta dieciocho meses, y en caso de reincidencia, adulteración o falsificación de certificados en cualquiera de sus elementos o cuando la infracción es de tal gravedad que así lo amerite, se podrá inhabilitar definitivamente al productor o exportador. Por su parte, las entidades emisoras quedarán exentas

8 Disposiciones relativas a seguridad vial e implicancias en el comercio de bienes asociados Ec. Martín Iribarne Con fecha 3 de abril de 2014 se aprobó el Decreto N 81/014 que reglamenta la Ley N de normas complementarias de tránsito, incluyendo normas de seguridad vial. Esta normativa incluye disposiciones relativas a la seguridad vial sobre el ingreso de productos que requerirán algún tipo de permiso o licencia para su despacho. En particular respecto a los insumos de seguridad para vehículos, se emitirá una licencia de importación por parte de la Dirección Nacional de Industrias (DNI) para los Sistemas de Retención Infantil (SRI) luego de haber recibido la certificación por parte del organismo de certificación nacional acreditado por el Organismo Uruguayo de Acreditación (OUA). Esta licencia será enviada electrónicamente a la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) para permitir el despacho de estos bienes. Con la reglamentación de esta Ley la importación y comercialización de vehículos cero kilómetro deberá contar con una Declaración Jurada por parte del importador en la que constarán los elementos de seguridad incorporados a los vehículos. Esta Declaración Jurada que incluirá certificado de análisis test-report, donde se muestren los resultados obtenidos en los ensayos, se presentará ante la DNI en forma previa a la importación. La Declaración Jurada tendrá una vigencia de dos años o hasta que se produzcan modificaciones o cambios de la plataforma, chasis o modelo de los vehículos. Con respecto a los insumos de seguridad para motocicleta y similares -y a efectos de las medidas que puedan tener incidencia en los flujos de comercio- interesan los requerimientos relativos a los cascos. Los mismos deben contar con la validación por parte de uno de los Organismos de Certificación de Producto Nacional acreditados por el Organismo Uruguayo de Acreditación (OUA). De acuerdo a ello, se deberá presentar una Declaración Jurada, un certificado de producto (casco) emitido por un OUA que cuente con reconocimiento mutuo por parte de International Acceditation Forum, además de un testreport de los ensayos cumplidos al casco. Obtenida dicha validación, el importador debe dirigirse a la DNI para obtener la licencia de importación para los modelos y marcas de cascos validados. El periodo de validez de dicha licencia será por dos años o hasta que se produzcan cambios en el modelo o la marca. Asimismo, la DNA no

9 podrá autorizar la importación de aquellos cascos que vengan certificados bajo norma internacional sin previa presentación de la licencia de importación emitida por la DNI. Una vez cumplida la comunicación por parte de la DNI, la DNA autorizará la numeración del Documento Único Aduanero de importación de las mercaderías a ser importadas. Por más información ver: df Régimen Aduanero de Equipaje del MERCOSUR Ec. Valeria Brito El decreto Nº 139/014 incorpora al ordenamiento jurídico interno la Decisión Nº 53/08 del Consejo del Mercado Común. Ésta actualiza la normativa e incorpora una redacción más clara sobre el régimen aduanero de equipaje, en relación a la anterior Decisión Nº 18/094 que deroga. Se define por equipaje a los efectos nuevos o usados que un viajero, en consideración de las circunstancias de su viaje, pudiere destinar para su uso o consumo personal (artículos de vestir y aseo, y los demás bienes que tengan manifiestamente carácter personal) o bien para ser obsequiados, siempre que por su cantidad, naturaleza o variedad no permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales. A su vez, la nueva normativa incorpora la posibilidad de incluir en la declaración del contenido de equipaje, los bienes relacionados al ejercicio de una actividad profesional o estudio, dentro de los plazos y la forma que establezca la legislación aduanera de cada Estado Parte.

10 Se distinguen dos tipos de equipaje, sobres lo que rigen consideraciones específicas: 1) Equipaje Acompañado: el que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo medio en que viaja, excluido aquel que arribe en condición de carga. Dentro del mismo, se encuentran exonerados del pago de tributos las ropas y objetos de uso personal; y los libros, folletos y periódicos. Además, se podrán introducir otros objetos sin pago de tributos, es decir, por medio del uso de franquicias. En relación a las Franquicias, la norma establece un mínimo de 150 dólares si el viajero ingresa por frontera terrestre, o de 300 dólares si lo hace por vía aérea o marítima. A las que se agrega una franquicia adicional, por un mínimo de 300 dólares para compras en tiendas libres (Free Shops) de llegada, existentes en los Estados Parte, es decir, en el país de arribo. Todas las franquicias de viajeros son individuales e intransferibles, no pudiendo ser utilizadas más de una vez al mes. Asimismo, en caso de que los bienes comprendidos en el equipaje superen los límites de la franquicia, pasan a tributar, por todo concepto, una alícuota del 50% sobre el valor del exceso de la franquicia correspondiente. Por otra parte, la norma habilita a los Estados Partes a establecer también límites de cantidad para la utilización de franquicias relativas al equipaje de viajeros. 2) Equipaje NO acompañado: el que llega al territorio aduanero o sale de él, antes (3 meses) o después (6 meses) que el viajero, o que arriba junto con él, pero en condición de carga. Su declaración de contenido debe realizarse por escrito, para lo cual están exentos de tributos las ropas y objetos de uso personal usados, libros y periódicos; sin serle aplicables las franquicias de viajeros. Debe provenir del lugar o lugares de estadía o procedencia del viajero, y sólo será liberado después del arribo del mismo o por un representante debidamente autorizado. En otro aspecto, se unifica el régimen para viajeros que ingresan para residir en forma permanente (sea desde terceros países o de uno a otro Estado Parte) y los viajeros residentes que retornan después de permanecer más de un año en el exterior. Dichos viajeros tendrán, además de lo antes dispuesto, la exención de tributos a los muebles y otros bienes de uso doméstico (nuevos o usados); y -previa comprobación de la actividad desarrollada- sobre las herramientas, máquinas, aparatos e instrumentos necesarios para el ejercicio de su profesión, arte u oficio, individualmente considerado.

11 Respecto a las Exclusiones, el nuevo régimen incorpora a los ya excluidos vehículos a motor o embarcaciones de todo tipo, sus partes y piezas; con la excepción de los bienes unitarios, de valor inferior a la franquicia, enumerados en listados específicos que podrán ser elaborados por los Estados Partes. Para finalizar, la nueva norma expresamente establece que las sanciones aplicables a los incumplimientos de las obligaciones impuestas en el presente régimen, serán regidas por la legislación de cada Estado Parte. Por más información ver: s_ º Protocolo Adicional al ACE Nº 2 (Zonas Francas) Ec. Gastón Carracelas El 27 de diciembre del año 2013 se suscribió entre los Gobiernos de la República Federativa del Brasil y de la República Oriental del Uruguay, el 72º Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica Nº2 (ACE Nº2), mediante el cual se establece la desgravación inmediata y hasta el 31 de diciembre del año 2016 de los aranceles aduaneros al comercio bilateral de un listado de productos provenientes de las Zonas Francas de Manaos (Brasil) y de Colonia y Nueva Palmira (Uruguay). El Acuerdo fue internalizado en el Uruguay mediante el Decreto N 95/014 del 4 de abril del presente año. De esta forma, los gobiernos de Uruguay y Brasil extienden en los mismos términos el acuerdo preferencial que se encontraba vigente hasta diciembre del año 2013 en el marco del Mercosur (Decisión CMC Nº 63/2012). A los efectos de acceder a la desgravación arancelaria, los productos deben cumplir con el Régimen de Origen del Mercosur.

12 Entre los principales productos incluidos en la las zonas francas de Uruguay destacan, en el caso de la Zona Franca de Colonia los concentrados de bebidas, colorantes y diversos aceites esenciales utilizados en la industria de alimentos y bebidas; en tanto que en el caso de la Zona Franca de Nueva Palmira se incluyen básicamente granos (trigo, cebada, malta y soja). Por otro lado, los principales productos provenientes de Manaos que ingresan con preferencia a nuestro país son teléfonos celulares, motocicletas de baja cilindrada, relojes de pulsera, discos soportes para audio e imagen, bolígrafos, lápices y encendedores. La necesidad de dicho acuerdo radica en que en el Mercosur, tanto los productos elaborados en las Zonas Francas como aquellos que solamente transitan por una Zona Franca, pierden automáticamente el carácter de originarios (art. 2º Decisión CMC Nº 8/94), por lo que quedan excluidos del libre comercio preferencial de intrazona. A los efectos de salvaguardar los flujos comerciales históricos entre los países realizados desde sus correspondientes Zonas Francas, se ha optado por acuerdos bilaterales acotados a listas de productos y zonas francas, por períodos limitados de tiempo y a ser renegociados ante cada vencimiento, de forma de poder incorporar otros productos potencialmente exportables. Con dicho espíritu, en el artículo 5º se establece que los países signatarios analizaran la posible ampliación del acuerdo. Por más información ver: Decreto reglamentario del Valor en Aduana de Exportación Ec. Ignacio Pereira Con fecha 10 de marzo del 2014 se publicó en el diario oficial el Decreto N 32/014. El mismo reglamenta el artículo N 149 de la Ley N del 11 de noviembre de 2013, el cual establece que la base de cálculo para la determinación de devolución de tributos a la exportación, de conformidad con la Ley N del 18 de junio de 1994, será el Valor en Aduana de Exportación (VAE). El espíritu del presente Decreto se centra en la estandarización de una metodología para determinar el valor de la mercadería exportada, basándose en criterios de la Organización Mundial de Comercio. De esta manera, el Decreto procura que el Valor en

13 Aduana de Exportación se determine sobre los precios, las cantidades y condiciones de la mercadería objeto de la exportación al momento de su salida del territorio aduanero nacional. Para ello, recurre al Método de Valor de Transacción, el cual se define como el valor realmente cobrado o a cobrar por el exportador de su comprador. Este método será de aplicación siempre y cuando se cumplan las condiciones que se describen en el Artículo 4 del presente Decreto. De no cumplirse alguna de ellas, el propio Decreto establece en su Artículo 2 algunos métodos alternativos de valoración, los cuales deberán utilizarse en función del orden de prelación dado. Al mismo tiempo, el decreto prevé la necesidad de efectuar ajustes positivos o negativos al valor determinado según el Artículo 4. En este sentido, se adicionarán al precio realmente cobrado o por cobrar, cuando corresponda por no estar ya incluidos: a) los cánones, derechos de licencia y cualquier otra reversión que como condición de la venta el exportador deba recibir directa o indirectamente del comprador, relacionados con la mercadería; b) los gastos y costos de flete, carga, manipulación, y seguro; y c) los pagos indirectos que realice el comprador a un tercero, impuestos por el exportador como condición de venta de la mercadería objeto de valoración. Por el contrario, se deducirán del precio realmente cobrado o por cobrar, cuando corresponda por estar incluido en el mismo: a) los gastos y costos de flete, descarga, manipulación, y seguro realizados fuera del territorio aduanero nacional; b) los intereses de financiación y; c) las comisiones y gastos de corretaje. Finalmente, cabe destacar que la Dirección Nacional de Aduanas en coordinación con la Asesoría de Política Comercial, pondrán disposición de los operadores comerciales una ventanilla de consultas específica para la operativa de este Decreto. Esto permitirá monitorear de cerca el régimen, pudiendo detectar y corrigiendo posibles inconvenientes que se verifiquen durante su aplicación. Por más información ver: df

14 Prefinanciación de exportaciones y devolución de tributos Ec. Natalia Ferreira Coímbra El Decreto N 147/014 de 23 de mayo de 2014 establece que a partir del 1 de junio de 2014 no podrán constituirse operaciones al amparo del régimen de Financiamiento de Exportaciones, reglamentado en el Libro III de la Recopilación de Normas de Operaciones del Banco Central, salvo para el caso de una serie de productos para los que la fecha límite para la constitución de dichas operaciones será el 31 de diciembre de La norma prevé también un período de transición en el que las tasas de devolución de tributos mencionadas anteriormente no se aplicarán a las operaciones que se beneficien con el régimen de financiamiento de exportaciones, siendo en este caso sí aplicables las tasas vigentes al 31 de mayo de Por más información ver: df La misma norma fija una tasa del 3% para la devolución de tributos a las exportaciones embarcadas a partir del 1 de junio de 2014 de una serie de productos dispuestos en el Anexo II del Decreto mencionado en el párrafo anterior. Al mismo tiempo, se fija una tasa del 3% o el 6%, dependiendo del producto, para el caso de las exportaciones embarcadas entre el 1 de junio de 2014 y el 30 de noviembre de 2014 para los productos que se disponen en el Anexo III del mencionado Decreto.

15 Noticias Breves Prohibición de importación de vehículos usados La Ley de diciembre del año 2013 prorroga sin límite de tiempo, la prohibición de importación de vehículos usados. Dicha prohibición se encuentra vigente de forma ininterrumpida desde al año 1959, habiendo sido establecida por sucesivos Decretos semestrales hasta el año 2005, fecha a partir de la cual se establece la prohibición mediante leyes sucesivas que establecían prórrogas anuales o bianuales. Cabe aclarar, que dicha prohibición no alcanza a la importación de maquinaria agrícola y para la construcción usada. Por más información ver: 1&Anchor= Reglamentación de la Ley N Con fecha 20 de diciembre de 2013 se aprobó la ley que establece que el Estado asume el control y regulación de las actividades de importación, exportación, plantación, cultivo, cosecha, producción, adquisición, almacenamiento, comercialización y distribución de cannabis y sus derivados. La norma crea el Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA) como persona jurídica de derecho público no estatal. Los órganos del IRCCA son la Junta Directiva, la Dirección Ejecutiva y el Consejo Nacional Honorario. Este último se integrará por un representante de cada uno de los siguientes organismos del Estado: Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio del Interior, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Universidad de la República, Congreso de Intendentes, un representante de los clubes de membresía, un representante de asociaciones de autoculitvadores y un representante de los licenciatarios. El Poder Ejecutivo reglamentó mediante el Decreto N 120/014 la mencionada ley. En el artículo 46 del decreto reglamentario, se dispone que el IRCCA realice en forma exclusiva la importación de semillas o esquejes para el cultivo de plantas de cannabis psicoactiva para ser destinada a los productores de cannabis para dispensación en farmacias, a las personas físicas que cultiven en forma doméstica y a los clubes de membresía. Por más información ver: 47.pdf

16 Obligatoriedad del Registro de empresas del sector vestimenta A partir de enero de este año comenzó a regir la obligatoriedad del Registro dispuesto por el artículo 12 de la Ley N de 25 de noviembre de 2011 que comprende a todas las empresas que operan en el sector de la vestimenta. Dicho es mantenido por la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de Industria, Energía y Minería. El Decreto N 179/012 reglamenta dicho Registro, estableciendo que se deberán registrar las empresas fabricantes o importadoras de los productos comprendidos en los capítulos 61 y 62 y en las partidas: , , , , , , y de la Nomenclatura Común del Mercosur. Por más información ver: pdf

17 Información de Comercio En esta sección se presenta una serie de estadísticas generales del comercio de Uruguay en el año de 2013, comparándolo con el período inmediato anterior. El análisis comienza con los principales productos exportados e importados y luego sigue por los principales destinos y orígenes del comercio para Uruguay. Estadísticas Generales de Comercio Cuadro 1: Principales productos exportados (millones de dólares) Año Producto Valor % Valor % Soja % % Carne bovina congelada % % Arroz 509 6% 560 6% Leche y nata concentradas 439 5% 335 4% Carne bovina fresca o refrigerada 359 4% 383 4% Madera en bruto 300 3% 269 3% Trigo 291 3% 450 5% Yogur 249 3% 263 3% Malta 201 2% 205 2% Artículos de envasado de plástico 191 2% 202 2% Lana cardada o peinada 141 2% 151 2% Cueros curtidos de bovino o equino 135 2% 107 1% Automóviles 135 2% 33 0% Cueros preparados de bovino o equino 127 1% 131 2% Caucho mezclado sin vulcanizar 121 1% 115 1% Asientos (excepto la partida 94.02) 114 1% 105 1% Insecticidas, desinfectantes y similares 106 1% 119 1% Manteca 103 1% 103 1% Lana sin cardar ni peinar 101 1% 77 1% Oro 94 1% 101 1% Carne ovina o caprina 91 1% 74 1% Medicamentos 84 1% 90 1% Automóviles para transporte de mercancías 83 1% 30 0% Leña; madera en partículas y aserrín 81 1% 78 1% Pescado congelado 80 1% 128 1% Cítricos frescos o secos 76 1% 60 1% Madera contrachapada, y similar 73 1% 65 1% Tubos y perfiles huecos de hierro o acero 71 1% 73 1% Maíz 71 1% 56 1% Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCU El Cuadro 1 muestra las exportaciones uruguayas de productos definidos a nivel de partida arancelaria- que conjuntamente implican más del 80% del valor exportado en el año 2013, y lo compara con el desempeño en idéntico período en el año El producto que presenta una mayor participación en el total exportado en el último

18 año es la soja, seguida de la carne bovina congelada, el arroz, la leche y la carne bovina fresca o refrigerada. Estos cinco productos que en 2013 totalizan un 46% del valor exportado al mundo, son casi los mismos que en a excepción del trigo- tenían mayor participación. Cuadro 2: Principales mercados de destino (millones de dólares) AÑO PAIS Valor % Valor % Brasil % % China % 798 9% Z.F. Nueva Palmira % % Unión Europea % % Argentina 492 5% 505 6% Venezuela 429 5% 414 5% E.E.U.U % 323 4% Rusia 277 3% 385 4% Z.F. Fray Bentos 274 3% 259 3% Paraguay 153 2% 146 2% Israel 145 2% 172 2% México 145 2% 146 2% Chile 143 2% 208 2% Suiza 124 1% 133 2% Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCU del año Brasil, China y Unión Europea, son los principales países de destino. Considerando que las exportaciones a Z.F. de Nueva Palmira se distribuyen un 80% a China y un 20% a UE 4, los tres principales mercados acumulan más del 57% del valor exportado de Uruguay al mundo. Argentina, Venezuela, Estados Unidos y Rusia también se posicionan como mercados relevantes en los dos períodos considerados. Los siguientes países mantienen relativamente estable su participación en la oferta exportable uruguaya, con cambios de posición debido a la disminución observada para Chile. El Cuadro 3 presenta las importaciones de Uruguay a nivel de producto a dos dígitos de la nomenclatura arancelaria. Se observa que los cinco primeros rubros del ranking: combustibles, vehículos automotores, maquinaria mecánica y eléctrica y plásticos, pesan el 50% del valor importado en Las importaciones de combustibles disminuyeron su nivel respecto al año anterior, mientras que las demás mercaderías tienen una participación similar a la mostrada para el año En el Cuadro 2 se presentan los principales mercados de destino de las exportaciones uruguayas en el año 2013, así como el comparativo 4 Estimaciones realizadas en base a los tránsitos y los despachos de Zona Franca.

19 Cuadro 3: Principales productos importados (millones de dólares) Año Producto Valor % Valor % Combustibles minerales y derivados % % Vehículos automóviles y sus partes % % Máquinas y aparatos mecánicos % 938 8% Máquinas y aparatos eléctricos 803 7% 621 5% Plástico y sus manufacturas 510 4% 475 4% Abonos 329 3% 353 3% Productos de las industrias químicas 315 3% 284 3% Productos farmacéuticos 216 2% 192 2% Caucho y sus manufacturas 181 2% 145 1% Mercancías y productos diversos 173 1% 145 1% Cereales 161 1% 50 0% Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 161 1% 132 1% cinematografía Residuos de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales 149 1% 133 1% Productos químicos orgánicos 135 1% 129 1% Manufacturas de fundición, hierro o acero 135 1% 109 1% Fundición, hierro y acero 130 1% 121 1% Calzado 114 1% 102 1% Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, papel o cartón Aceites esenciales; preparaciones de cosmética Azúcares y artículos de confitería Jabón y preparaciones para lavar 90 0,8% 84 0,7% 85 0,7% 77 0,7% 80 0,7% 86 0,8% 79 0,7% 77 0,7% Pieles y cueros 75 0,6% 77 0,7% Carne porcina 74 0,6% 60 0,5% Preparaciones de hortalizas o frutas 73 0,6% 65 0,6% Preparaciones alimenticias diversas 68 0,6% 58 0,5% Juguetes 59 0,5% 69 0,6% Prendas y accesorios de vestir, de punto 58 0,5% 52 0,5% Grasas y aceites animales o vegetales 56 0,5% 49 0,4% Lana 56 0,5% 46 0,4% Prendas y accesorios de 53 0,5% 47 0,4% vestir, excluidos los de punto Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCU En el Cuadro 4 se identifican los principales mercados de origen de las mercaderías importadas por Uruguay en el año Se observa una caída del comercio con Brasil y Argentina que representaron en conjunto el 30% del valor importado en el 2013 comparado con el

20 34% que representaban en el Por otro lado, China aumentó sus ventas a Uruguay. Las compras de combustibles realizadas en el 2013 aumentaron considerablemente la participación de Venezuela y Nigeria. A su vez, la participación de Angola, explica gran parte de la disminución en la demanda de importaciones de Rusia. Sin considerar combustibles, China, UE y EEUU fueron mercados que ganaron participación en la demanda de exportaciones a Uruguay. Cuadro 4: Principales mercados de origen (millones de dólares) AÑO PAIS Valor % Valor % China % % Brasil % % Argentina % % Unión Europea % % E.E.U.U % 889 8% Nigeria 583 5% 343 3% Venezuela 492 4% 827 7% Angola 316 3% - - México 299 3% 293 3% Corea del Sur 220 2% 177 2% India 160 1% 147 1% Chile 152 1% 143 1% Taiwán 141 1% 123 1% Rusia 141 1% 575 5% Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCU

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