ANALISIS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS A LOS CENTROS DE COMUNICACIÓN. Caso: Empresa Administradora TENCO, C. A.

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1 ANALISIS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS A LOS CENTROS DE COMUNICACIÓN. Caso: Empresa Administradora TENCO, C. A. i

2 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICA ESCUELA DE DERECHO CARRERA DERECHO ANALISIS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS A LOS CENTROS DE COMUNICACIÓN. Caso: Empresa Administradora TENCO, C. A. Autor: Teófila Villarroel C.I. V Institución: Administradora TENCO C.A San Diego, Agosto 2012 ii

3 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DE DERECHO CARRERA DERECHO ANALISIS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS A LOS CENTROS DE COMUNICACIÓN. Caso: Empresa Administradora TENCO, C. A. Valencia CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN Prof. Lina Hernández Nombre, firma y cédula de identidad del tutor académico. Lic. Migdalia Fernández Nombre, firma y cédula de identidad del tutor institucional. Dr. Rubén Darío Vivas Reyes Nombre, firma y cédula de identidad del tutor metodológico. Autor: Teófila Villarroel C.I. V Valencia; 22/08/12 iii

4 AGRADECIMIENTOS A Dios todo poderoso por su protección e iluminación durante toda la carrera universitaria, por oír mis oraciones e interceder por mi ante todo momento. A mis Tutores, por ser mis guías en todo este proceso, por todo su tiempo y dedicación. A todos aquellos profesores que de alguna forma fueron de apoyo y ayuda para la elaboración de este trabajo, en donde no puedo dejar de nombrar a la profesora Lina Hernández quien día a día me motivo y alentó a la culminación de este proyecto. A mi hijo William que fue la fuente de inspiración principal de todas mis metas para seguir adelante. A todos mis grandes amigos y familiares, Flor, Migdalia, Yaneth y Heydi que siempre han estado conmigo por su valiosa colaboración y por todo su apoyo que me brindaron durante todo este proceso tan importante. A una persona muy especial que siempre con tanto amor estuvo presente en toda mi carrera dándome apoyo incondicional en todo momento Rino Circelli. MUCHAS GRACIAS A TODOS! iv

5 ÍNDICE AGRADECIMIENTOS ÍNDICE RESUMEN. INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I INSTITUCION Ubicación... Estructura organizativa. CAPITULO II EL PROBLEMA Planteamiento del Problema.. Formulación del Problema Objetivos de la Investigación Justificación de la Investigación Alcance de la Investigación... Limitaciones de la Investigación CAPÍTULO III MARCO TEÓRICO Antecedentes de la Investigación.. Bases Teóricas Bases Legales Definición de Términos. CAPÍTULO IV MARCO METODOLÓGICO Pp. iv v vii v

6 Tipos de Investigación 44 Diseños de la Investigación 44 Fases de la Investigación 45 CAPITULO V RESULTADOS CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES.. 47 Clasificador de actividades.. 58 CONCLUSIONES 72 RECOMENDACIONES 74 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 75 vi

7 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO CARRERA DE DERECHO ANALISIS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS A LOS CENTROS DE COMUNICACIÓN. Caso: Empresa Administradora TENCO, C. A. Valencia Autor: Teófila Villarroel Tutor Académico: Prof. Lina Hernández Tutor Empresarial: Lic. Migdalia Fernández Fecha: Agosto, 2012 RESUMEN La siguiente investigación tuvo como objetivo general el análisis conceptual sobre el alcance de la potestad tributaria Municipal en materia de actividad económica realizada por los Centros de Comunicación en el Municipio Valencia del Estado Carabobo, sobre la empresa Administradora Tecno, C.A., a propósito de la vigencia de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal 2005 con modificación 2009, ya que en la práctica la administración tributaria del Municipio Valencia ha estado gravando la actividad desarrollada por esta empresa por tres conceptos diferentes asociados a la realización de la misma actividad, incluyéndola como telecomunicaciones, dentro de las actividades de servicios, que se realiza dentro del Municipio. Sin embargo, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la actividad de Telecomunicaciones no estará sujeta al pago de tributos estadales o municipales. Por otra parte, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones establece un auténtico régimen tributario que comprende toda una serie de derechos y obligaciones y expresamente prohíbe que los Municipios graven esta actividad. Para el logro de los objetivos se procedió al levantamiento de la información, a través de la observación directa, revisión documental para la verificación del cumplimiento de la normativa tributaria. Así mismo se obtuvieron datos de segunda fuente como resultado de consultas realizadas, bibliografías especializadas, leyes tributarias, y direcciones electrónicas por Internet. En conclusión pudo afirmarse que la Alcaldía del Municipio Valencia está vulnerando el principio constitucional de no confiscatoriedad tributaria al pechar con diversos tributos la Actividad realizada por la empresa Administradora Tecno. Sin embargo se recomienda a la empresa hacer el seguimiento de este tema y las reformas a las leyes que regulan la materia. Descriptores: Telecomunicaciones, telefonía, centro de Comunicación, Impuesto sobre actividades económicas, Potestad tributaria Municipal. vii

8 8 INTRODUCCIÓN En los actuales momentos, la comunicación constituye una necesidad que adquiere una mayor relevancia para su pronta satisfacción. Al observar la dinámica de este tema en Venezuela se observa como la actividad económica referente a las telecomunicaciones ha tenido un crecimiento notable, siendo la tecnología factor determinante del desarrollo de las telecomunicaciones. Es por ello que es un hecho notorio que las personas están atentas a los nuevos servicios que se ofertan en el mercado, para elegir el que más le convenga según la calidad, precio y sin duda aquellas que satisfagan sus necesidades de consumo. El caso de estudio seleccionado como objeto de esta investigación es realizar un análisis conceptual sobre el alcance de la potestad tributaria Municipal en materia de la prestación del servicio de telefonía a través de los denominados Centros de Comunicación. En este sentido, la actividad de las telecomunicaciones ha sido una de las más dinámicas y prometedoras en América Latina. Particularmente en Venezuela, el sector ha tenido un crecimiento importante desde principios de los años noventa del siglo pasado, el cual se ha mantenido hasta la actualidad siendo uno de los sectores económicos más dinámicos y el segundo, después del sector petrolero. Este crecimiento ha determinado la necesidad de crear un nuevo régimen normativo para la actividad de las telecomunicaciones en Venezuela, la cual tuvo su punto culminante con la aprobación, en el año 2000 de la nueva Ley Orgánica de Telecomunicaciones, la cual establece toda una nueva regulación para el sector de las telecomunicaciones, constituyendo un factor primordial para el desarrollo del país. Dicho régimen constituye un ordenamiento jurídico tributario de carácter especial, al cual están sujetos todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones y quienes en general, realicen actividades económicas de telecomunicaciones. Para lograr el objetivo de la investigación planteada se elaboraron tres capítulos: El Capítulo I, constituido por el planteamiento y formulación del problema dentro del cual se exponen una serie de situaciones y el entorno de la unidad objeto de estudio, los objetivos tanto general como específicos, justificación de la investigación que no es más que el porqué de la misma, así como también la delimitación en tiempo y espacio del estudio.

9 9 En ese mismo orden de ideas, el Capítulo II contiene la información referente al marco teórico, que abarca los antecedentes de la investigación, las bases teóricas relacionadas con el tema, las bases legales de suma importancia para la investigación en el cual se precisan con mayor énfasis algunos términos o conceptos que se podrán encontrar en el desarrollo del trabajo. En este orden de ideas, el Capítulo III contiene la información referente al marco teórico, que abarca los antecedentes de la investigación, las bases teóricas relacionadas con el tema, las bases legales de suma importancia para la investigación en el cual se precisan con mayor énfasis algunos términos o conceptos que se podrán encontrar en el desarrollo del trabajo. De igual manera, el Capítulo IV plantea la metodología a utilizar donde se explican detalladamente los procedimientos considerados necesarios para alcanzar los objetivos propuestos, y finalmente, en el Capítulo V se hace referencia a los resultados obtenidos durante todo este proyecto, que está constituido por las conclusiones, recomendaciones y por último se completa el trabajo con la bibliografía consultada con los respectivos anexos.

10 10 CAPÍTULO I LA INSTITUCIÓN 1.1. Ubicación Av. Bolívar Norte Calle 148, Urb. Carabobo N Municipio Valencia del Estado Carabobo Misión Ser empresa líder entre los aliados Estratégicos de CANTV, prestador de servicios integrados de comunicación, a un sector de la población limitado al acceso convencional, brindando servicios de clase mundial en un solo punto, con comodidad, seguridad y confort Visión Consolidarse en el mercado Nacional e internacional como el Centro de Comunicaciones CANTV referencia de todos los servicios integrados de telecomunicaciones públicas y otros servicios complementarios, de clase mundial, para toda la población que requiera de acceso a los mismos en los próximos cinco años, con tecnología de avanzada y con servicios de calidad superior. 1.4 Valores Integridad, profesionalismo y confidencialidad en la conducción de nuestros negocios. Cultura orientada hacia la atención al Cliente. Calidad en la prestación de servicios. Filosofía de trabajo en equipo. Atmósfera de respeto mutuo y de confiabilidad. Cultura de respuesta rápida.

11 Estructura organizativa Cuadro N 1 Fuente: Villarroel (2012)

12 12 CAPITULO II EL PROBLEMA 2.1. Planteamiento del Problema Siguiendo lo expresado por Araujo Juárez, J. (2003), con la llegada del Estado Social de Derecho, ocurrió una mayor intervención pública en aquellas actividades relativas a la satisfacción de las necesidades básicas para la sociedad. En ese sentido, las telecomunicaciones, entendidas como las define el legislador venezolano, como toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines (art LOTC), constituyen una de las actividades que surgen producto de la libre iniciativa empresarial privada. La cual por su importancia económica y social, llamó la atención del Estado, quien vio la necesidad de regularlas con el objeto de garantizar un acceso real y efectivo de las mismas a todas las personas, lo que llevó a analizar los denominados títulos de intervención sobre dicha actividad, pasando en consecuencia a ser una actividad de titularidad pública. En la realidad jurídica venezolana, la intervención del Estado en las actividades económicas ha transitado por distintas etapas, pero la misma se ha acentuado a partir de la Constitución de 1936, cuya vigencia se dictó la Ley de Telecomunicaciones de 1940, la cual, históricamente se transformó en la más importante por su prolongada vigencia. La reforma de la legislación en Venezuela, en términos generales se adaptó a la Constitución de 1999, en la cual se le otorga competencia al Poder Público Nacional para establecer el régimen de las telecomunicaciones. A través de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones de 2000 y de todos los reglamentos delegados que se han dictado para su implementación y desarrollo. Además el Legislador ha ratificado los distintos convenios internacionales suscritos por la República, que gobiernan el desarrollo de la actividad en el contexto internacional. Por otra parte, los negocios de franquicias de comunicaciones han tenido un crecimiento intenso en Venezuela. Se observa por ejemplo que para el año 1993, había en Caracas un centro de llamadas CANTV ubicado en Centro Plaza, cuyos usuarios eran personas con carencia de teléfono propio o que hacían uso de los servicios de fax o de

13 13 llamadas de larga distancia nacional o internacional. Así mismo, además de este centro existían cuatro establecimientos llamados Centros de Telecomunicaciones, los cuales estaban ubicados en sitios estratégicos como el Aeropuerto de Maiquetía, Mérida, San Cristóbal y Puerto La Cruz. Para el año 1999 del siglo XX, la compañía CANTV amplía el concepto de esos Centros llamándolos Centros de Comunicaciones, con la finalidad de satisfacer las necesidades de comunicaciones de los venezolanos, y ante el advenimiento de la apertura y los avances tecnológicos en el área de telecomunicaciones. En ese momento como novedad la compañía CANTV, decidió asociarse con inversionistas independientes que pasaron a ser aliados estratégicos de la misma. La empresa CANTV de esa manera ingresó al mercado de las franquicias suministrando al inversionista el prestigio de la marca know how así como la asesoría técnica necesaria para la explotación del negocio, dictando las pautas técnicas gerenciales, económicas y publicitarias para la operación y funcionamiento del mismo. Los Centros de Comunicaciones constituyen una fuente de empleos directos e indirectos, beneficiando así a los habitantes de la localidad donde operan dichos centros, sin olvidar que los mismos representan una vía económica y fácil para satisfacer las necesidades de comunicación de la población Entre los servicios básicos que ofrecen los Centros de Comunicaciones CANTV, incluyen llamadas telefónicas en cabinas privadas o a través de teléfonos express (a precio de telefonía pública), acceso a Internet de banda ancha, venta de tarjetas telefónicas CANTV y Movilnet, envío y recepción de fax, fotocopiados, envío y recepción de encomienda (Zoom), entre otros. Otros servicios adicionales dependen de las necesidades del mercado como son: La venta de equipos de telefonía y computación, artículos de oficina, taquillas de paso, venta de periódicos y revistas, cursos de computación e Internet, venta de refrescos, café y dulces. Ahora bien, en materia de telecomunicaciones, la administración pública comprende dos niveles distintos de gobierno. En primer término se encontraba el Ministerio de Infraestructura, hoy Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda como órgano rector de las telecomunicaciones, a quien correspondía establecer las políticas y planes generales para el sector de las telecomunicaciones, conforme los planes nacionales de desarrollo que estableciera Ejecutivo Nacional.

14 14 En segundo lugar se encuentra la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), la cual es un instituto autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, con autonomía técnica, financiera, organizativa y administrativa; este ente se encontraba adscrito al Ministerio de Infraestructura a los efectos de su tutela administrativa, y ahora adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Transporte y las Comunicaciones. Este nuevo orden conceptual, económico y legal requería la adecuación de un régimen tributario acorde con un país moderno, que permitiera por un lado el establecimiento de un sector poderoso y productivo que operase las diversas actividades económicas de telecomunicaciones, y por otra parte, garantizarle al Estado venezolano, dentro de su rol como gestor de las telecomunicaciones, como actividades de interés general, los recursos tributarios que requiere para el cumplimiento de los fines sociales que le son propios. Sin embargo, a partir de 2005 con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal con sus posteriores modificaciones, siendo la última de fecha 25 de abril de 2009, se abre el espacio para que los municipios incorporen como ingresos tributarios, los generados por el impuesto sobre las actividades económicas, incluyendo como actividad de servicio, a las telecomunicaciones, a diferencia de la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1989 Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 4109, en la cual no se establecía la actividad de telecomunicaciones como materia gravable por el Poder Tributario Municipal. Esto trajo como consecuencia que algunas administraciones tributarias municipales modificaran sus ordenanzas de impuesto sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, e incluyeran en la descripción de los hechos imponibles relativos a los servicios, la actividad de telecomunicaciones, dejando en muchos casos la indicación de similares para extender la descripción del hecho imponible en el clasificador de actividades económicas. En el caso de estudio, la empresa Administradora Tenco, C. A. este realiza la actividad de prestación de servicio administrando empresas dedicadas al ramo de telecomunicaciones conocido como Centro de Comunicaciones, así como venta de equipos telefónicos y de otro tipo de equipos electrónicos. La Ordenanza de impuesto sobre actividades económicas municipal establece en el Artículo 63, Cuando se ejercieren varias de las actividades clasificadas en distintos códigos de actividad económica, el impuesto previsto en esta se determinará aplicando a

15 15 los ingresos brutos generados por cada actividad, la alícuota que correspondan a cada una de ellas, según el Clasificador de Actividades Económicas. Cuando no sea posible determinar la base imponible o ingresos brutos provenientes del ejercicio de cada actividad, el impuesto mencionado se determinará y liquidará aplicando la alícuota más alta de las actividades económicas ejercidas, a la totalidad del ingreso en este casos estas empresas están dedicadas al ramo de telecomunicaciones. En este sentido La Dirección de Hacienda de la Alcaldía del Municipio Valencia del Estado Carabobo, le ha otorgando a estas empresas diferentes licencias a cada actividad estas son: venta de equipos celulares y otros, Centro de Comunicaciones, venta de equipos y accesorios y consignatario o comisionistas, desglosando en cuatro, la actividad que realiza las empresas, pechando la misma actividad desarrollada por la empresa, con el Impuesto sobre Actividades Económicas cuatro veces. En donde la licencia que se otorgo sobre la actividad económica fue en una empresa cuya actividad económica es de tal de equipos y accesorios eléctricos, después de cuatro años el funcionario de la alcaldía en sus visitas otorgo otra actividad económica como consignatario o comisionista. La Ordenanza de Impuestos Sobre Actividades Económicas Municipal establece en su artículo 83, Los errores materiales que se observen en las liquidaciones del impuesto regulado por esta Ordenanza, así como, sus accesorios deberán ser corregidos a petición del contribuyente, del responsable o de oficio por la Administración Tributaria Municipal pudiera ser un error del funcionario actuante en la descripción de la actividad ya sea por desconocimiento de las leyes. Posteriormente en otra de la empresa como Centro de comunicación en la visita del funcionario le asigno ventas de equipos celulares y otros. Cuya ordenanza de impuesto sobre la actividad económica municipal establece en su artículo 43, Cuando el contribuyente pretenda incorporar una actividad económica distinta a aquélla para la cual se le otorgó la Licencia, o en los casos de cambio de actividad económica, o cambio del domicilio o sitio autorizado, deberá cumplir con el procedimiento previsto para la obtención de la Licencia de Actividades Económicas, y adicionalmente a los recaudos exigidos para la solicitud de la Licencia, el solicitante deberá presentar a la Administración Tributaria Municipal, la Solvencia Municipal vigente a la fecha de la notificación del cambio.

16 16 De allí surge la inquietud de analizar el Impuesto sobre Actividades Económicas a los fines de establecer si efectivamente la referida empresa debe cancelar por cada una de las actividades señaladas por la Alcaldía o si por el contrario la administración tributaria Municipal está en un error en la aplicación de la tarifa en donde se ven lesionando los derechos del Contribuyente. Por todo lo anteriormente planteado, se considera importante revisar la actuación de la administración tributaria municipal en el marco de las competencias atribuidas en materia de Comunicaciones en el ordenamiento jurídico tributario venezolano vigente Formulación del Problema De acuerdo con todo lo antes expuesto, se hace necesaria la formulación del problema en un sentido más específico y sistemático, por lo cual se plantea la siguiente interrogante: Cuál es el alcance del Impuesto sobre Actividades Económicas aplicado a los Centros de Comunicación? 2.3 Objetivos de la Investigación Objetivo general Analizar la actividad económica realizada por los centros de Comunicación a los fines de la determinación del alcance de la Potestad Tributaria Municipal en Materia de Impuesto sobre Actividades Económicas Objetivos específicos -. Determinar la normativa tributaria aplicable a la actividad económica realizada por los centros de Comunicaciones -.Describir competencias tributarias establecidas constitucionalmente a los Municipios en materia de telefonía -. Caracterizar los elementos del impuesto sobre actividades económicas contenido en la Ordenanza de Impuesto sobre actividades económicas del municipio Valencia.

17 17 -. Identificar los efectos de la potestad tributaria atribuida a los municipios sobre la situación jurídica tributaria de la empresa Administradora Tenco, C. A en relación al impuesto sobre actividades económicas en los Centros de Comunicación. 2.4 Justificación La evolución legal y Jurisprudencial que ha sufrido el régimen tributario Municipal en Venezuela, así como el avance en materia de telecomunicaciones, específicamente en relación a la actividad de telefonía, conlleva a la necesidad a delimitar su naturaleza, a los finas de esclarecer si el Municipio tiene competencia para incluir dentro de la definición de servicio gravable con el impuesto a las Actividades económicas dicha actividad, tal como pretenden hacer algunas administraciones Municipales por medio de los clasificadores de actividades definidos en las ordenanzas respectivas. En consecuencia, este Informe de pasantía se justifica plenamente en virtud de la novedad de la Ley de Telecomunicaciones, así como la evolución de las decisiones Jurisprudenciales en relación al alcance de la potestad tributaria Municipal en esta materia. Por tal motivo se considera de gran importancia este informe propuesta, ya que constituye una novedad en el abordaje de la temática planteada que traerá un beneficio directo para la Institución. De allí la importancia de esta investigación, que servirá no solo a los fines académicos al plantear un tema poco tratado por la doctrina sino a los empresarios que se dedican a esta actividad y que han sido pechados con este impuesto municipal, ayudando a aclarar las dudas que existen en relación al tema. Igualmente, servirá como guía a otros profesionales en la práctica diaria, pues permitirá contar con un instrumento único para la búsqueda de soluciones conjuntas a problemas específicos tributarios través de la práctica jurídica universitaria y aplicación de principios constitucionales y legales en hechos concreto. 2.5 Alcance. Este informe de pasantías se realizò en el Departamento Jurídico Administrativo de la empresa Administradora Tenco C.A., ubicada en la Av. Bolívar Norte Calle 148, Urb. Carabobo N Municipio Valencia del Estado Carabobo y está enfocada dentro del área del Derecho Tributario, específicamente al tratamiento de la potestad tributaria

18 18 Municipal en materia de Impuesto sobre Actividades Económicas aplicable a los centros de Comunicación, establecidas en la ley Orgánica del Poder Público Municipal, y en las Ordenanzas respectivas, El tiempo de la realización fue desde el 11 de Mayo de 2012 hasta el 26 de Junio de Por otra parte, desde el punto de vista geo-espacial, la investigación se ubica en el Departamento Jurídico Administrativo de la empresa Administradora Tenco C.A., específicamente como unidad de estudio y análisis. 2.6 Limitaciones Las limitaciones representan obstáculos encontrados en el desarrollo de un proceso de investigación o de un tema de investigación de aplicación reciente, novedoso, y poco explorado. Motivado a lo antes mencionado, la pasante plantea como limitaciones a este estudio: la dificultad para encontrar material bibliográfico relacionado con el tema a investigar así como para ubicar estudios previos o antecedentes en esta línea de investigación. Adicionalmente, se menciona como limitante la falta de tiempo ya que se para su elaboración. CAPÍTULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL 3.1Antecedentes Los antecedentes sirven como punto de referencia para la comprensión del entorno del problema planteado, por lo tanto, constituyen un elemento clave para la realización de trabajos de investigación, tal como lo expresa Tamayo (2006), los antecedentes son una síntesis conceptual de las investigaciones o trabajos realizados sobre el problema formulado (p.65). En este orden de ideas, luego de realizar una búsqueda intensiva entre las bibliotecas de las diferentes universidades y centros de información de la región, no fue

19 19 posible encontrar suficientes trabajos que guarden alguna relación con el presente Informe de Pasantías, por lo que se recurrió a fuentes de derecho comparado. De estos fueron seleccionados como antecedentes los más importantes que ofrecen un amplio soporte y guía para que el pasante se apoye, los cuales fueron los siguientes: Tagliaferro, J. (2011) en el Trabajo de Grado titulado: La Base Imponible aplicable a las empresas contratistas del sector construcción en el Impuesto sobre Actividades económicas, para optar al Título de Especialista Gerencia Tributaria, en la Universidad Rafael Urdaneta del estado Zulia, utilizó la metodología documental con un nivel descriptivo. Resalta como aporte más importante a este informe de pasantía, el hecho de haber encontrado destacado que los resultados arrojaron que la actividad principal de dichas empresas es la ejecución de obras o servicios, calificando dentro de las operaciones de servicios, pero la norma legal municipal, no permite deducciones, estableciendo un tipo impositivo que no toma en cuenta la capacidad económica del contribuyente. En ese sentido se considera de gran utilidad este trabajo para el desarrollo de la fase I del Informe final de pasantías. Simonetti, F. (2010) en el Informe de pasantías titulado: alcance de la potestad Tributaria Municipal aplicable a la actividad de servicios de radio difusión sonora en la República Bolivariana de Venezuela, caso Radio Show 106.3, C. A Valencia, para optar al título de Abogado en la Universidad José Antonio Páez, el autor se planteó como objetivo general el análisis conceptual sobre el alcance de la potestad tributaria Municipal en materia de radiodifusión sonora, sobre la empresa Radio Show Valencia, a propósito de la vigencia de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal 2005 con modificación 2009, en relación con el Impuesto sobre actividades económicas. En ese orden de ideas, explicaba que en la práctica las administraciones tributarias pretenden gravar la actividad de radiodifusión sonora en las ordenanzas de Impuesto sobre Industria, comercio y de índole similar, incluyéndola como telecomunicaciones, dentro de las actividades de servicios, que se realizan dentro del Municipio.. Entre las principales conclusiones a las cuales llegó se encuentra el hecho de que ni constitucional, ni legalmente las telecomunicaciones pueden ser consideradas servicios públicos, al menos con carácter general, motivo por el cual sería erróneo que la administración tributaria municipal lo incluyera en la definición de servicios dentro de la Ordenanza que regula el Impuesto sobre actividades económicas.

20 20 Por lo que una vez realizada la investigación se determinó que en la empresa Radio Show no debería considerarse sujeto al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ordenanza de Impuesto sobre Actividades económicas del Municipio Valencia. Sin embargo se recomienda a la empresa hacer el seguimiento de este tema y las reformas a las leyes que regulan la materia Morett, J. (2008) en el Trabajo de Grado titulado: Fortalezas y Debilidades de los Tributos Municipales en cuanto a su aplicación durante el Periodo Caso: Municipio Panamericano del Estado Táchira, para optar al Título de Especialista en Ciencias Contables Mención Tributos Área Rentas Internas en la Universidad de los Andes, Mérida, Venezuela. Señala entre sus objetivos de investigación analizar las debilidades y fortalezas de los Impuestos Municipales en cuanto a su aplicación en el periodo , en el Municipio Panamericano del Estado Táchira. Se enmarcó en el paradigma cualitativo de tipo analítica y documental, en la que el escenario de informantes estuvo constituido por un director de administración y finanzas de la Alcaldía del Municipio y la unidad de estudio estuvo representada por la aplicación de los Impuestos Municipales durante el periodo en el Municipio Panamericano del Estado Táchira. En este trabajo se utilizó las técnicas de entrevista y observación cuyos resultados se recolectaron en una guía de entrevista y el registro de observación documental, obteniendo entre alguna de sus conclusiones que existe la necesidad de actualizar las ordenanzas existentes y elaborar las que no se están aplicando, mediante la introducción de incentivos fiscales que actúen como fuente de atracción del contribuyente hacia el pago de los tributos, pues si estos procesos son adecuadamente conducidos puede darse un mayor acercamiento de la población a sus líderes y un mejor manejo de la administración de los recursos del Estado venezolano. Se considera un gran aporte para este trabajo de pasantía por su profundidad en el tratamiento de las bases teóricas y en los aspectos legales, los cuales contribuyeron a enriquecer la investigación. Entre las principales conclusiones a las cuales llegó se encuentra el hecho de que ni constitucional, ni legalmente las telecomunicaciones pueden ser consideradas servicios públicos, al menos con carácter general, motivo por el cual sería erróneo que la administración tributaria municipal lo incluyera en la definición de servicios dentro de la Ordenanza que regula el Impuesto sobre actividades económicas,.

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