PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SERVICIO DE PRODUCCIÓN, GRABACIÓN, EDICIÓN Y EMISIÓN DE MICROPROGRAMAS DE TV SOBRE LA UNIÓN EUROPEA,

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SERVICIO DE PRODUCCIÓN, GRABACIÓN, EDICIÓN Y EMISIÓN DE MICROPROGRAMAS DE TV SOBRE LA UNIÓN EUROPEA, DESTINADOS A CONCIENCIAR A LOS CIUDADANOS PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EUROPA - ELECCIONES EUROPEAS

2 ÍNDICE 1.- FINALIDAD Y CONTENIDO DESCRIPCIÓN DEL MARCO DEL SERVICIO ACCIONES DE LA CAMPAÑA Características de los microprogramas COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO DURACIÓN DEL CONTRATO IMPORTE DEL CONTRATO PRECIO CLASIFICACIÓN PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN CONTENIDO DE LAS OFERTAS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS Evaluación técnica Evaluación financiera ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DERECHOS DE AUTOR, DERECHO A LA IMAGEN Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

3 1.- FINALIDAD Y CONTENIDO La finalidad del contrato es la difusión al gran público de las actividades que realizan las Instituciones Europeas, con especial hincapié en l as legislaciones que se adoptan en Bruselas y las iniciativas en curso, con el fin de concienciar a los ciudadanos para una mayor implicación en la toma de decisiones en Europa. Para ello, se deberán producir, grabar, editar y emitir 1 al menos 32 microprogramas con dicho contenido, en un canal de TV español, en horarios de máxima audiencia. 2.- DESCRIPCIÓN DEL MARCO DEL SERVICIO En septiembre de 2009 se firmó un Partenariado de gestión entre las instituciones europeas y la Secretaría de Estado para la Unión Europea para la gestión de actividades informativas sobre la Unión Europea, en el marco de un plan y estrategia de comunicación conjuntas. Una de las prioridades principales de las instituciones que componen este acuerdo es resaltar el valor añadido de la Unión Europea y potenciar el fortalecimiento de la ciudadanía europea para conseguir una participación más activa de los españoles en el proceso de integración europeo. Con la ejecución del presente contrato se pretende informar, al mayor número posible de ciudadanos españoles, sobre las actividades, decisiones legislativas e iniciativas en curso de las Instituciones europeas, para conseguir una mayor implicación en la toma de decisiones en Europa, utilizando la televisión como principal canal de comunicación. También se abarcará la temática de las elecciones al Parlamento Europeo, dentro de las limitaciones propias de las Instituciones Europeas. 3.- ACCIONES DE LA CAMPAÑA. A continuación se detallan las acciones que estarían incluidas en esta campaña: Producción, grabación, edición y emisión en un canal de televisión español de, al menos, 32 microprogramas. 1 La empresa (o la unión temporal de empresas) adjudicataria deberá tener un objeto social que le capacite para realizar todas las prestaciones objeto del contrato - en especial la emisión - aunque podrá subcontratar parte de los trabajos, con las limitaciones indicadas en el apartado del Pliego de Cláusulas Administrativas particulares, de acuerdo con la legislación aplicable en la materia. 3

4 3.1.- Características de los microprogramas Destinados al gran público Centrados en las decisiones más importantes que se adoptan en la Unión Europea, su funcionamiento y su agenda para los próximos meses. Se emitirán en horario de máxima audiencia, con una frecuencia de un microprograma por semana, con el fin de llegar al mayor público posible. La duración mínima de los microprogramas debe ser de 2 minutos. La programación de los microprogramas será estable y anunciada a los medios para facilitar su visualización. En su momento, se valorará la conveniencia de emitir microprogramas coincidiendo con el Día de Europa, 9 de mayo, de Cada uno de los microprogramas estará centrado en un tema de actualidad que interese resaltar (economía, inmigración, ciudadanía, derechos, participación ciudadana, pesca, etc.), en línea con las prioridades de comunicación de las instituciones de la UE y previamente aprobados por las mismas, a través de la Secretaría de Estado para la Unión Europea, a la empresa adjudicataria. Los microprogramas deberán incluir entrevistas a personalidades relevantes del ámbito de actuación política de la UE, realizadas principalmente en Bruselas/Estrasburgo y en España. También información amplia de las decisiones más importantes que afectan al conjunto de la ciudadanía europea adoptadas por las Instituciones Europeas, así como la agenda política de los próximos meses, previamente comunicados por las mismas, a través de la Secretaría de Estado para la Unión Europea, a la empresa adjudicataria. 4.- COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO. El servicio se realizará bajo la supervisión y dirección de la Secretaría de Estado para la Unión Europea, contando con el asesoramiento permanente de las instituciones europeas, Representación de la Comisión en España y Oficina de Información del Parlamento Europeo en España. Una vez formalizado el contrato, se fijará una reunión entre los responsables de ambas partes para fijar el plan y concretar el calendario de actuación en la ejecución del contrato. Se establecerá igualmente un sistema de seguimiento, coordinación y validación para asegurar el cumplimiento de objetivos y plazos, así como para transmitir oportunamente los progresos o problemas experimentados. 4

5 El proyecto debe plantearse de modo que se pueda gestionar, coordinar y seguir eficazmente cada una de las tareas, así como asegurar la oportuna aprobación previa de cada uno de los microprogramas antes de su emisión. En este sentido corresponderán a la empresa adjudicataria las siguientes funciones: Gestión global y coordinación. Reuniones de seguimiento. Relación con las áreas involucradas. Planificación detallada de las fases. Gestión general de aspectos organizativos y de procedimiento. La empresa adjudicataria designará a un Director o Jefe de Proyecto que será quien asuma estas tareas y será el interlocutor directo con SEUE. Las Instituciones Europeas en España deberán ser informadas de los microprogramas que se realicen. 5.- DURACIÓN DEL CONTRATO. El contrato entrará en vigor en la fecha en la que se produzca la firma y finalizará el 31 de mayo de La ejecución de las operaciones no podrá en ningún caso comenzar antes de la fecha de entrada en vigor del contrato. La fecha límite para la emisión de los microprogramas será el 9 de mayo La ejecución de las operaciones empezará a partir del día siguiente a la firma del contrato. El período de ejecución de las operaciones podrá ampliarse solamente previo consentimiento por escrito de las partes antes de su conclusión. El contrato se podrá renovar por igual periodo que el contrato inicial, por mutuo acuerdo de las partes. 6.- IMPORTE DEL CONTRATO. El importe máximo de licitación para el contrato inicial es de ,88, IVA excluido ( ,00 con el 21% de IVA incluido). El importe total estimado, incluyendo la eventual prórroga, es de ,76, IVA excluido ( ,00 con el 21% de IVA incluido). 5

6 7.- PRECIO El precio de la oferta deberá atenerse a las siguientes disposiciones: El precio propuesto deberá indicarse en el formulario que figura en el Anexo II del pliego de cláusulas administrativas, debidamente firmado y fechado. Los precios deberán expresarse en euros. El precio indicado deberá ser total e incluir todos los costes relacionados con la ejecución del contrato, según lo descrito anteriormente. El precio deberá ser firme y no revisable. Todos los gastos de preparación y presentación de la oferta correrán por cuenta del licitador y no serán reembolsables. Asimismo, correrán por cuenta del adjudicatario los gastos de publicación del anuncio de licitación. 8.- CLASIFICACIÓN. El presente servicio se encuentra comprendido entre los contratos de la categoría 26 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos del Anexo II del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, por lo que no resulta exigible su clasificación. 9.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y TRAMITACIÓN. El procedimiento de adjudicación será el procedimiento ABIERTO, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos y 157 a 161 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público por tramitación ordinaria. El contrato no se encuentra sujeto a regulación armonizada por lo que no precisa la publicidad en el DOUE CONTENIDO DE LAS OFERTAS. Las ofertas se presentarán en 3 sobres, conforme a lo establecido en el apartado 6 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. La propuesta técnica contendrá los aspectos técnicos y las propuestas creativas para la realización de los microprogramas. 6

7 La propuesta económica contendrá la oferta económica que se presentará en el modelo incluido como Anexo II en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS. Las ofertas de los licitadores que no satisfagan los criterios de exclusión y selección no se tendrán en cuenta a efectos de la adjudicación del contrato. El contrato se adjudicará a la oferta que presente la mejor relación calidad/precio en función de los siguientes criterios: Evaluación técnica A continuación se indican los aspectos técnicos a tener en cuenta, su ponderación y el baremo para la valoración Aspectos técnicos de valoración subjetiva (hasta un máximo de 15 puntos) a) Propuesta de microprogramas: se valorará la calidad de los microprogramas propuestos. Hasta un máximo de 15 puntos. CALIDAD: se tendrá en cuenta la variedad, actualidad, tratamiento de los temas propuestos y la pertinencia de las entrevistas que se realicen. Para ello el licitador deberá presentar una descripción detallada de cada microprograma, que deberán tratar, al menos, los siguientes temas: medioambiente, economía, inmigración, derechos humanos, Elecciones Europeas, asuntos sociales, transporte y agricultura. Asimismo se especificarán algunas de las entrevistas que se piensan incluir, realizadas en Bruselas o Estrasburgo. En este apartado se asignará una puntuación de 0 a 15 puntos, teniendo en cuenta los aspectos indicados Aspectos técnicos de valoración objetiva (hasta un máximo de 85 puntos) a) Emisión: se valorarán los horarios, los días de emisión y canales propuestos (máximo 30 puntos). Conforme a la franja horaria de emisión podrán obtener hasta un máximo de 25 puntos, de acuerdo con la siguiente tabla: 7

8 Franja horaria De lunes a viernes 19:30-21: :00-22: :30-00: :00-01:30 8 otras franjas 1 El licitador presentará junto a su oferta un compromiso firme de emisión en los días y franjas horarias ofertados. En el caso de que el licitador tenga una familia de canales, se valorará que la emisión de los microprogramas se realice en el canal con más audiencia, asignándole una puntuación adicional de 5 puntos. En el resto de los casos, se tendrá en cuenta la audiencia concreta de los canales propuestos para asignar una puntuación de 0 a 4 puntos. Todos los microprogramas ofertados se deberán emitir en la misma franja horaria. b) Audiencias: se valorarán las audiencias del canal de televisión en los días y tramos horarios propuestos (máximo 45 puntos). El licitador presentará las estadísticas oficiales de las audiencias del canal en cada uno de los tramos horarios propuestos. Se otorgarán 45 puntos a la oferta cuya audiencia, en la franja de emisión propuesta, sea más elevada. Las demás ofertas obtendrán los puntos de forma proporcional a esta. En el caso de que la propuesta comprenda emisiones en canales de ámbitos geográficos distintos, se sumaran las audiencias de dichos canales en las franjas horarias ofertadas, a efectos del cálculo de audiencia. En este supuesto, todos los microprogramas deberán emitirse en cada uno de los canales propuestos. Se utilizará la siguiente fórmula para la atribución de los puntos: Mo / Mm X 45 Donde Mo = Audiencia de la oferta que se ha de evaluar Mm= Audiencia más elevada 45 = número máximo de puntos a atribuir 8

9 c) Difusión: Se valorarán las redifusiones de los microprogramas, en el mismo canal u otro canal del grupo, las promociones, las entrevistas en radio asociadas al medio y la emisión de los microprogramas a través de la página web del medio (máximo 10 puntos). Para ello el licitador deberá presentar una descripción detallada de las acciones de promoción indicando: medio, formato y duración. Este apartado se valorará hasta un máximo 10 puntos, atribuidos de la siguiente manera: Redifusiones 4 puntos Promociones de los microprogramas en el propio canal de TV - 2 puntos Promociones y Entrevistas en radio - 2 puntos Emisión de los microprogramas en Página web - 2 puntos La puntuación técnica final se obtendrá mediante la suma de las puntuaciones parciales obtenidas para cada uno de los criterios. Solamente se tendrán en cuenta para la evaluación financiera aquellas ofertas cuya puntuación técnica total supere los 50 puntos Evaluación financiera En este apartado se tendrá en cuenta, exclusivamente, el precio, teniendo en cuenta el importe sin IVA indicado en la oferta ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. El contrato se adjudicará a la oferta que presente el cociente más alto como resultado de dividir la puntuación total recibida en función de los aspectos técnicos por el importe de la oferta (sin IVA). Los eventuales empates se resolverán en favor de la oferta más económica de las incursas en igualdad de puntuación. 9

10 13.- DERECHOS DE AUTOR, DERECHO A LA IMAGEN Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL La Unión Europea concede la máxima importancia al respeto de la legislación relativa a los derechos de autor y, de manera general a los derechos de propiedad intelectual. El contratista tomará todas las medidas necesarias para respetar dicha legislación y dará garantías de ello a la Secretaría de Estado para la Unión Europea. El contratista se comprometerá a evitar cualquier infracción en lo que se refiere a los derechos de terceros. Los derechos de autor y de explotación posterior de los contenidos audiovisuales generados serán transferidos por el adjudicatario a la Secretaría de Estado para la Unión Europea. El adjudicatario eximirá a la Secretaría de Estado para la Unión Europea de cualquier responsabilidad y la compensará por cualquier infracción relacionada con los derechos de autor. Todos los informes, estudios y documentos elaborados durante la ejecución del contrato serán propiedad de la SEUE, reservándose esta Administración todas las facultades inherentes a este derecho, pudiendo reproducirlos, publicarlos o divulgarlos parcialmente o en su totalidad, en la medida que tenga conveniente, sin que pueda oponerse por ello la empresa adjudicataria alegando derechos de autor. El adjudicatario no podrá hacer uso o divulgación de los informes, estudios y documentos elaborados en base a este pliego de condiciones, bien sea en forma total o parcial, directa o extractada, original o reproducida, sin autorización expresa por escrito de la SEUE. 10