PROGRAMA DE GOBIERNO SOATÁ, SIEMPRE ADELANTE LISSETH CAROLINA TORRES MANCHEGO CANDIDATA ALCALDÍA DE SOATÁ

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1 PROGRAMA DE GOBIERNO SOATÁ, SIEMPRE ADELANTE LISSETH CAROLINA TORRES MANCHEGO CANDIDATA ALCALDÍA DE SOATÁ SOATÁ, JULIO DE 2015 Página 1 de 18

2 MENSAJE A MIS QUERIDOS AMIGOS Y AMIGAS DE SOATÁ Con orgullo, deseo compartirles la firme decisión de construir y direccionar el progreso de Soatá, durante el periodo , con un programa de gobierno ambicioso pero perfectamente realizable, denominado SOATÁ, SIEMPRE ADELANTE. Este es un proyecto capaz de mejorar la calidad de vida de los Soatenses; un programa con visión futurista de la que estoy convencida, representaré la garantía de un mejor lugar para vivir, una ciudad para la vida. Nuestro compromiso es trabajar para convertir a Soatá, en esa ciudad que nos gustaría vivir y visitar; donde existan entidades con responsabilidad social. Donde la seguridad sea un compromiso de todos; donde los jóvenes tengan participación en las decisiones de carácter público, donde la micro y pequeña empresa sea la base del tejido productivo, donde se respeten y fortalezcan los valores familiares y sociales, de igual forma el medio ambiente; un lugar en que las personas con discapacidad y toda la ciudadanía en general, tengan nuevas oportunidades y lo social, sea el compromiso de la Administración Municipal. Planteamos un horizonte de vida y sostenibilidad, en el que todos podamos compartir ambientes de cordialidad y participación ciudadana. Una sociedad abierta, donde las personas son protagonistas del desarrollo local. Junto con mi familia agradecemos el que nos hayan concedido ingresar a sus hogares con esta propuesta, con la seguridad que Dios y Ustedes me permita ser elegida mandataria, la alcaldía estará de puertas abiertas para todos Ustedes. El Gobierno será de Ustedes. LISSETH CAROLINA TORRES MANCHEGO Página 2 de 18

3 HOJA DE VIDA DATOS PERSONALES NOMBRES Y APELLIDOS : LISSETH CAROLINA TORRES MANCHEGO DOCUMENTO DE IDENTIDAD : C.C. No de Soatá (Boyacá) FECHA DE NACIMIENTO : 12 de Octubre de 1982 LUGAR DE NACIMIENTO : Soatá - Boyacá T.P. No. : Consejo Superior de la Judicatura ESTADO CIVIL : Soltera DIRECCIÓN : Calle 5ª No TELÉFONO : Cel lisseth.alcaldesa@gmail.com FORMACIÓN ACADÉMICA Estudios Secundarios: Universitarios: Posgrados: Otros: Colegio Nacionalizado Juan José Rondón Soatá - Boyacá UPTC Facultad de Derecho Derecho y Ciencias Sociales Abogada Pontificia Universidad Javeriana Especialización en Gobierno Municipal Bogotá D.C, 2006 Diplomado Alianzas Público Privadas Universidad de los Andes 2013 Programa de formación y desarrollo de la capacidad de diálogo de los Gobiernos Locales en Colombia. Agencia de Cooperación Internacional de Japón Tokio, Septiembre 2011 Curso virtual "Agendas de Paz en perspectivas de género Página 3 de 18

4 Federación Colombiana de Municipios y la GTZ Seminario Actualización en Gestión Pública y Responsabilidad de los administradores de las Entidades Territoriales UNAD-GOBERNACION DE BOYACA Diplomado en Gestión Pública de Entidades Terriroriales ESAP Diplomado en Gestión Pública Instituto de Estudios del Ministerio Público Universidad Nacional de Colombia Conciliadora en Derecho Santa Fe de Bogotá, 2004 Pontificia Universidad Javeriana Diplomado en Protección Humanitaria y Convivencia Ciudadana ( Bogotá D.C.,2004 EXPERIENCIA LABORAL SUPERNUMERARIO: Registraduría Del Estado Civil Tunja. PERSONERA MUNICIPAL:. ASESORA: PROFESIONAL ESPECIALIZADA: INTERVENTORA SOCIAL: Personería Municipal Soatá (Boyacá) INGEOMINAS Grupo de Trabajo Regional Nobsa (Boyacá) Ministerio del Interior Concurso de Méritos Convocatoria 01 de 2005 Comisión Nacional del Servicio Civil Dirección de Gobierno y Gestión Territorial Grupo de Trabajo: Apoyo a la Gestión Antea Group Colombia Grupo Caribe Prestando los servicios a la Gerencia de Responsabilidad Social de Meta Petroleum Corp. Página 4 de 18

5 GENERALIDADES El programa de gobierno que someto a consideración de la comunidad Soatense busca continuar con el posicionamiento del municipio como epicentro del desarrollo social, ambiental y económico del departamento de Boyacá. Este tiene tres principios fundamentales: I. Seguir avanzando en la materialización los derechos consagrados en la Constitución de 1991 como requisito primordial para el ejercicio de la ciudadanía en condiciones de dignidad. Este es un requisito esencial para avanzar en el progreso de la región y del país. II. III. Eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión pública. Se busca que durante el cuatrienio mi gestión presente resultados sobre las problemáticas y necesidades de la comunidad. Si bien los recursos son escasos frente a las demandas de los soatenses, se tratará entonces de optimizar los recursos disponibles, manejarlos de manera transparente: desde la misma planeación de los gastos se debe asegurar transparencia, eficiencia y pertinencia. El presupuesto y su ejecución se desarrollarán de manera participativa, presentando informes de rendición de cuentas a la ciudadanía, permitiendo así realizar un control permanente a las metas que se establecerán en el plan de desarrollo. Visión de largo plazo. Cuatro años son insuficientes para dar saltos cualitativos en términos de desarrollo. Si bien hay bases importantes en diferentes sectores, mi administración busca convocar a todos los actores relevantes de Soatá para definir cuáles serán las bases para las próximas cinco generaciones. Este ejercicio de planeación busca definir cuál es el derrotero de nuestra comunidad de manera colectiva y participativa. Una vez definida la visión de ciudad que queremos, el plan de desarrollo buscará materializar todas y cada una de las apuestas que se definirán de manera participativa y mancomunada. Página 5 de 18

6 1. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL En esta parte se presenta, de manera general, la información del municipio que permite identificar la situación de los aspectos más relevantes, en asuntos demográficos, sociales y económicos. La información recolectada corresponde a fuentes primarias recabada por las entidades del orden nacional. Al respecto es importante resaltar la importancia que el municipio cuente con un mecanismo de información sobre las intervenciones que realiza la administración municipal. 1.1 Aspectos demográficos De acuerdo con las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Soatá tiene cerca de habitantes en el año 2015, de los cuales el 72.5% se ubican en la zona urbana del territorio. El municipio tiene una extensión de 111 kilómetros cuadrados, lo que equivale a densidad poblacional de 65 habitantes por kilómetro cuadrado. Ilustración 1. Población de Soatá por Zona, 2015 Cálculos propios a partir de las proyecciones del DANE (2015). La información del DANE muestra dos tendencias: i) La disminución de la población en las dos últimas décadas en el municipio. De acuerdo con la información del Censo de 1983, la población de Soatá en el año de 1985 era de , en el año 2005 pasó a y se proyecta que para el año 2020 sea de habitantes. La reducción de habitantes ha sido del 58% en 20 años Página 6 de 18

7 ( ). En la Ilustración 2 se aprecia la reducción de la población, desagregando la información por zona urbana y rural. Ilustración 2. Evolución de la población de Soatá, Cálculos propios a partir de las proyecciones del DANE (2015). ii) La reducción de la población es especialmente en la zona rural. En la zona urbana la reducción de la población ha sido menor que en la zona rural. Para el periodo , la población se redujo en un 27.2% en la cabecera del municipio; mientras que en la zona rural la disminución fue del 80,9%. En la Ilustración 3 se muestra la evolución del índice de ruralidad, entendido éste como la participación de la población rural en el total de población del municipio. Para 2015, el porcentaje es de 28.94% y se proyecta que en los próximos cinco años se disminuya a 18,58%. Ilustración 3. Evolución del índice de ruralidad, Cálculos propios a partir de las proyecciones del DANE (2015). Página 7 de 18

8 1.2 Aspectos sociales De acuerdo con la base certificada con corte al 15 de mayo de 2015 del Sistema de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén), casi la totalidad de la población está en el Régimen Subsidiado: personas de los cerca de personas que proyectaba el DANE habitaban en el municipio. Lo anterior equivale a cerca de hogares del municipio que están en el Sisbén actualmente. Tomando como criterio las necesidades básicas insatisfechas, en Soatá el 40.11% se considera pobre. El 68.28% de la población rural es pobre y el 23.2% en la zona urbana. Ilustración 4. Pobreza por zona, 2012 Cálculos propios a partir de información del DANE (2015). En materia de vivienda, del total de hogares registrados en el año 2005, el 42% estaban en déficit cualitativo o cuantitativo. Específicamente, 162 hogares no tenían vivienda (déficit cuantitativo) y en 888 unidades habitacionales presentaban carencias en pisos, techos o disponibilidad de servicios públicos. Tabla 1. Déficit habitacional del municipio de Soatá, 2005 y 2015 Hogares Total Déficit cuantitativo Déficit cualitativo Total déficit Sin déficit Cálculos propios a partir de información del DANE (2015). Para el año 2015, se estima que el déficit habitacional esté cercano a hogares, de los cuales están asociados a mejoramiento de vivienda. Página 8 de 18

9 En el municipio hay dos Instituciones de Educación oficiales. La cobertura en educación media neta es del 81% y el analfabetismo de los mayores de 15 años se ubicaba en el 11,2% en el año La meta a nivel era del 9.07%. El número de matriculados es de 3.094, de los cuales el 10% correspondía a educación media. En cuanto al derecho fundamental a la salud, se tiene que el municipio tiene un hospital de nivel 2. El número de infantes vacunados en el esquema regular Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) es de 125, y en vacunación DPT. De acuerdo con la metodología de brechas del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el municipio presenta una tasa de mortalidad de 14.92%, la cual está por encima de la meta a nivel nacional (14.05%). En cuanto a saneamiento básico el municipio ha avanzado en materia de cobertura, no obstante es necesario avanzar en la cobertura del sector rural en materia de acueducto y alcantarillado. El servicio de alcantarillado en la zona rural del municipio sólo alcanza el 3.48% del municipio. Tabla 2. Saneamiento básico en el municipio Saneamiento básico Rural Urbano Total Acueducto 81.9% 99.08% 52.8% Alcantarillado 3.48% % 1.3 Aspectos económicos Fuente: Federación Colombiano de Municipios (2013). La actividad económica se concentraba en sector comercial (6.5%). El municipio es de categoría 6 de acuerdo con la Ley 617 de Los ingresos totales del municipio son del orden de millones de pesos, de los cuales son ingresos corrientes. De acuerdo con el DNP los ingresos fiscales representan el 8.6% de los ingresos totales. Esta es una brecha en la medida que la meta a nivel nacional es del 27%. Así mismo el ingreso tributario per cápita es de 80 pesos y la meta a nivel nacional es de 237 pesos. En la Tabla 3 se muestra la evaluación del saldo en millones de pesos de la deuda de la administración central de Soatá, para el periodo comprendido entre 2000 y Tabla 3.Saldo de la deuda de la administración central de Soatá, (Millones de pesos) Año Saldo Página 9 de 18

10 Año Saldo Fuente: DNP (2015). Página 10 de 18

11 2. PROPUESTAS DE GOBIERNO Soatá, fortalece la sociedad civil Implementación del presupuesto participativo. Coordinación y comunicación constante con comunidad, en lo que respecta a la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas a implementarse en el municipio. Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, especialmente las Juntas de Acción Comunal Soatá, un municipio que apuesta por el desarrollo social El objetivo es avanzar de manera significativa, principalmente en la materialización de cuatro derechos: educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento básico. Cada uno centrado en la cobertura UNIVERSAL y en la prestación de la mejor CALIDAD. El objetivo principal es lograr coberturas del 100% en salud y educación y, reducir el déficit habitacional en un 20%. SALUD Apuestas en cobertura Afiliación UNIVERSAL al sistema de seguridad Social en Salud.- La salud pública debe ser un bien público: Se fomentarán hábitos y estilos de vida saludable. Campañas preventivas: Orientar la atención médica en la prevención definiendo zonas priorizadas de acuerdo al análisis espacial de morbilidad y frecuencia de enfermedades. Una vez definida la zona, la campaña consistirá en ir a cada uno de los barrios y veredas para la atención personalizada por parte de los profesionales de la salud. Liderar las gestiones necesarias para permitir que nuestro Hospital, se siga robusteciendo en infraestructura y prestación de servicios, como centro de referencia de las provincias de Norte y Gutiérrez. Socialización a la comunidad sobre los derechos a la salud. Acceso a los servicios de salud con oportunidad y calidad: Servicios orientados al trato digno de los usuarios. Promover la cualificación del personal en salud del Página 11 de 18

12 Apuestas en calidad municipio: Profesionales integrales que defiendan la vida, con su compromiso ético y profesional. Aumentar la oferta de servicios atendiendo el análisis de morbilidad del municipio: en la ampliación de la oferta de servicios se priorizarán aquellas áreas orientadas a la atención de niños, niñas y mujeres gestantes. Promover la atención integral de las enfermedades más prevalentes en el municipio. Fortalecer mecanismos de vigilancia y control para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones y de la prestación de los servicios de salud en el Municipio: La Secretaría Local de Salud, se consolidará como líder en esta materia. Promover en el municipio una estrategia de entorno saludable, consolidando a Soatá como una ciudad para la vida. Estructurar un Sistema integral de Información en Salud, que permita una intervención adecuada y oportuna del sistema de salud. Gestionar los recursos para la construcción de la central de urgencias y unidad de cuidos intermedios de nuestro Hospital. EDUCACIÓN Apuestas en cobertura Matrícula UNIVERSAL en educación básica y media: Ampliando la cobertura en educación para los niños, niñas y jóvenes del municipio. Incrementar en un 10% la tasa absorción de educación superior de jóvenes bachilleres. Gestión de un proyecto para la puesta en marcha de una universidad presencial en el municipio. Fortalecimiento de la oferta educativa de la Escuela Superior de Administración Publica ESAP y del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA en el municipio Adecuar el centro educativo de educación superior (Sede de UPTC, ESAP, SENA). Disminuir el analfabetismo en la población existente de Soatá mediante la gestión de programas de educación formal y no formal. A través de las Juntas Municipales de Educación y de la comunidad educativa, construir estrategias municipales que permitan brindar educación pertinente y de calidad. Implementar cursos orientados al ser que permitan complementar el saber en las aulas de clase, y la construcción de ciudadanía. Página 12 de 18

13 Apuestas en calidad Apoyo de la administración municipal a los proyectos transversales que se contemplen en los Proyectos Educativos Institucionales. Prestar servicios de calidad teniendo en cuenta las condiciones generales y particulares de cada uno de los estudiantes (Derecho a la inclusión capacitación a niños y jóvenes rurales). Crear una estrategia que permita el mejoramiento de los ambientes escolares en las Instituciones Educativas del municipio. Apoyar el proceso de acreditación de la Escuela Normal Superior La Presentación de Soatá. Garantizar estándares de calidad en el servicio de alimentación escolar. Implementar en el municipio la catedra para la paz y una cátedra empresarial. Mejoramiento de los ambientes escolares en las diferentes Instituciones Educativas como herramientas de enseñanza del futuro permitiendo al profesorinstructor mostrar con mayor facilidad conceptos, dinámicas y esquemas complejos que serían muy difíciles de mostrar utilizando marcadores o plumones. VIVIENDA, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Apuestas déficit cualitativo Apuestas déficit cuantitativo Agua potable y Saneamiento Básico Implementar programa de mejoramiento de viviendas rurales. Imprentar programa de mejoramiento de vivienda en barrios priorizados. Adelantar la gestión ante el Ministerio de Vivienda y la Gobernación de Boyacá para que se focalice al municipio de Soatá en los programas del orden nacional y departamental. Ampliación del servicio de acueducto del municipio. Se debe llevar agua potable a todas las veredas del municipio Garantizar la provisión de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el perímetro urbano del municipio. Darle continuidad al programa "Mínimo vital del agua" implementado en el municipio. Gestión de recursos para la adecuación y puesta en funcionamiento de planta de beneficio de animales para abasto público. Página 13 de 18

14 OTROS DERECHOS: Soatá: Cultura, Recreación y Deporte Rescatar nuestra identidad soatense en todos y cada uno de los eventos que se realicen tanto en lo urbano como en lo rural. Institucionalizar el día del campesino. Formular un proyecto que permita la construcción de la Biblioteca Pública y/o el Museo Cayo Leónidas Peñuela. Compilar y sistematizar el Archivo Histórico existente en nuestro municipio. Apoyar el desarrollo de redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones Culturales. Promover el rescate de los valores culturales, adelantando jornadas en los barrios y veredas del municipio, al menos una vez por mes. Re-crear la Casa de la Cutura Laura Victoria Fortalecer el Consejo de Cultura de Soatá. Apoyar la celebración de eventos y actividades más relevantes de Soatá en materia de cultura, tales como: Semana de la cultura, Festival del Torbellino, Festival de Danza por Pareja, entre otros. Implementación de programas para el aprovechamiento del tiempo libre. Las escuelas de formación se convertirán en semilleros de talento en un mayor número de disciplinas deportivas, así como danza, teatro, música y pintura en el sector urbano y rural. Mantenimiento de los escenarios deportivos y culturales. Fortalecer una Junta Municipal de Deporte Realización de eventos deportivos periódicos que fomenten las integración ciudadana tanto en lo urbano como en lo rural Soatá: Jóvenes, mujeres líderes del desarrollo y, población con discapacidad y de la tercera edad. Fortalecimiento de la política de infancia y adolescencia en el municipio. Generación de actividades para el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción del talento juvenil en el municipio. La violencia intrafamiliar y la violencia contra las mujeres debe ser prevenida y sancionada. Asegurar la formación educativa diferencial en personas con discapacidad, generando oportunidades en materia de empleo, productividad y acceso a los programas de vivienda. Generación de espacios para la atención, apoyo y acompañamiento a las personas en situación de discapacidad y a sus familias. Gestión del proyecto para la construcción, dotación y atención de un centro de bienestar para los ancianos en el municipio. Página 14 de 18

15 Soatá: La familia como núcleo fundamental de la sociedad Institucionalización del día de la familia en el municipio. Promover actividades que permitan el fortalecimiento de los lazos familiares. Apoyo constante a las madres y padres cabeza de familia. Soatá: Seguridad, equipamientos municipales y vías para el bienestar social Apoyar los Consejos de Seguridad, y evaluar con la comunidad la efectividad de las medidas implementadas. Gestión de un proyecto para el establecimiento de Cámaras de Seguridad en sectores de alta concurrencia de Soatá, con el ánimo de fortalecer la respuesta para la atención en la materia. Realizar un estudio para viabilizar el Terminal o parador de Trasporte Público Terrestre. Gestión de recursos para construir, mejorar, adecuar, y rehabilitar los equipamientos municipales. Intervención permanente a las vías urbanas y rurales del municipio. 2.3 En materia ambiental Nuestro municipio debe ser ejemplo en materia ambiental. Por tal motivo, se busca que, aprovechando la revisión del componente estructural del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) se definan las estrategias en materia ambiental que permitan mantener nuestra riqueza natural. Preservación de la riqueza medioambiental de nuestro municipio Fortalecer la institucionalidad en lo relacionado con la gestión ambiental y del riesgo Establecer una estrategia para definir las áreas de protección ambiental. Las zonas de recarga hídrica en el municipio deben ser resguardadas. Reforestación de las veredas del municipio. Creación de la cátedra de cuidado del medio ambiente como actividad extracurricular de la jornada extendida, que permita vincular a todas las fuerzas vivas del municipio en dichas acciones. Implementar un programa para el cuidado del recurso hídrico. Adecuar más espacios verdes dentro de la zona urbana, mediante la implementación de senderos y parques. Página 15 de 18

16 2.4 En materia económica Los pilares en materia económica serán el incremento de la productividad en campo y del turismo: Este último permitirá el desarrollo y fortalecimiento del comercio. Soatá continúa renovando el campo El objetivo es aumentar la productividad del campo en el municipio de Soatá. Se trata de que el campo vuelva a ser más atractivo, y a mejorar las condiciones de vida de nuestros campesinos. Apuestas para la productividad Promover modelos de negocios rentables, focalizando principalmente la producción de frutas y del dátil. Crear incentivos (monetarios y no monetarios) para que los profesionales de Agronomía y Zootecnia participen en los modelos de negocios definidos por la administración municipal. Fortalecer el Consejo Municipal de Desarrollo Rural como instancia de concertación en materia de progreso del campo. Gestionar cooperación de entidades públicas y privadas interesadas en el fomento del campo, para facilitar líneas de crédito a pequeños productores y extender dichas gestiones a un proyecto orientado a un centro de acopio y comercialización de productos. Apoyar los diferentes proyectos productivos nacidos de organizaciones campesinas, para continuar contando con nuestra mayor riqueza agrícola El Campo, fortaleciendo así toda la cadena productiva. Soatá y la Transformación del turismo: Apuestas para la productividad Promover la vocación de turismo del municipio atendiendo las ventajas competitivas: centros religiosos, paso obligado al oriente, gastronomía, etc. Proyección de una estrategia para el desarrollo del turismo ecológico o ecoturismo en Soatá Formular proyecto para la gestión de la construcción de parque temático del Dátil. Fortalecer la propuesta integral Turística de Soatá a efectos de difundirla a nivel Nacional e Internacional, para atraer la presencia de nuevos turistas e inversionistas. Fortalecer al sector del comercio. Página 16 de 18

17 2.5 Fortalecimiento institucional Atendiendo los cambios que se esperan es necesario hacer más eficiente y eficaz la administración pública. Por tal razón, hay cambios institucionales que se requieren. La propuesta en este sentido es: Administración pública eficaz y eficiente Dar continuidad al Sistema de Gestión de Calidad implementado por la entidad territorial. Crear un sistema de información de seguimiento que permita tener información actualizada sobre las diferentes intervenciones que la administración adelantará. Creación de la secretaria de desarrollo social y de la Mujer. Se debe organizar una dependencia encargada del talento humano de la administración municipal. Fortalecer las instancias ciudadanas para cualificar la participación en la actualización del EOT. Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le permita a la administración de Soatá mejorar la gestión y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de competencias. Darle continuidad al programa radial de la Administración Municipal para difundir cada semana los proyectos y programas realizados y por realizar. Descentralizar la labor de la Administración Municipal a través de la realización de Consejos de Gobierno en los barrios y veredas, los cuales cuenten con la directa participación de la comunidad. LISSETH CAROLINA TORRES MANCHEGO Candidata Alcaldía de Soatá Partido de Unidad Nacional y Cambio Radical C.C. No expedida en Soatá Página 17 de 18

18 Referencias bibliográficas y estadísticas Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2015). Estimación y proyección de población nacional, departamental y municipal total por área , Versión electrónica en el link: consultado el 22 de julio de Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2015). Déficit de vivienda 2005http:// nicipal_area_ xls, Versión electrónica en el link: consultado el 22 de julio de Departamento Nacional de Planeación (2015). Base certificada Nacional Sisbén.- Corte mayo 2015 registros Validados. Versión electrónica en el link: %A9n.aspx#.VbDSIrOqqko, consultado el 22 de julio de Departamento Nacional de Planeación (2015). Saldo de Deuda de Departamentos y Municipios Versión electrónica en el link: Territoriales/Paginas/saldo-de-deuda-de-departamentos-y-municipios.aspx, consultado el 22 de julio de Página 18 de 18