TEMA. Marco legal educativo. [4.1] Cómo estudiar este tema? [4.2] Delimitación conceptual de la legislación escolar

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1 Marco legal educativo [4.1] Cómo estudiar este tema? [4.2] Delimitación conceptual de la legislación escolar [4.3] Leyes escolares derivadas del marco constitucional [4.4] La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE) [4.5] La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) [4.6] Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG) [4.7] La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) [4.8] La Ley Orgánica de la Educación (LOE) [4.9] Reglamento Orgánico y funcional de las escuelas de educación infantil y de los colegios de enseñanza primaria TEMA

2 Esquema TEMA 4 Esquema

3 Ideas clave 4.1. Cómo estudiar este tema? Para estudiar este tema lee el tema 5 Marco legal educativo (páginas ) del manual de la asignatura La organización del centro educativo. Manual para maestros. En este tema, partiendo del concepto de legislación escolar, trabajaremos los términos de administración, legislación y organización educativas. Es importante entender el proceso de elaboración de una normativa legal desde el significado y las características de las leyes orgánicas. A la hora de entender la organización de un centro escolar de educación primaria tenemos que conocer el significado y las características del Reglamento Orgánico y Funcional de las escuelas Delimitación conceptual de la Legislación Escolar Entendemos como legislación escolar al conjunto de normas en que se funda la legislación de un país. Es un instrumento para hacer efectiva la política educativa. El proceso legislativo es complejo. Desde que se proyecta la ley hasta que se aplica en los centros educativos, siendo la administración quien pone en práctica y supervisa las leyes aprobadas. Para delimitar el concepto de legislación es importante diferenciar Administración Escolar, legislación Escolar y Organización Escolar. La Organización Escolar tiene un carácter técnico pedagógico. La Administración Escolar tiene un carácter político y la Legislación Escolar es el conjunto de leyes educativas que regula la enseñanza de un país. La norma más importante de nuestro ordenamiento jurídico es la Constitución de 1978 y toda la legislación se basa en ella. Las leyes estatales pueden ser orgánicas y ordinarias. TEMA 4 Ideas clave

4 Estatal Autonómico Local Parlamento Nacional: Congreso (Competencias exclusivas) Leyes Orgánica (Reales Decretos, reglamentos, órdenes, resoluciones, instrucciones) MEC (Legislación Orgánica) Parlamento Autonómico: Cortes (Competencias plenas) Leyes autonómicas (Decretos, reglamentos, órdenes, resoluciones, instrucciones) Consejería (Legislación autonómica) Local (Le y d e Bases d e Ré gimen Local) Municipio (Disposiciones del ámbito local) Concejalía de Educación (Disposiciones) Ámbitos educativos según la Administración que promulga la norma 4.3. Leyes escolares derivadas del marco constitucional Leyes orgánicas y leyes ordinarias Las leyes orgánicas son las que desarrollan los derechos fundamentales, las libertades públicas, las que aprueban los Estatutos de Autonomía, el régimen electoral, las que transfieren las competencias en educación a las comunidades autónomas y las demás previstas en la Constitución de Estas leyes deben ser aprobadas por mayoría absoluta en el Congreso. Las demás leyes se consideran ordinarias, que son aprobadas por el Parlamento. Estas leyes se desarrollan desde: Decretos leyes: son disposiciones legislativas provisionales. Reglamentos: Disposición jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la ley. Decretos: El Real Decreto es de mayor rango que el decreto. Va firmado por el Rey y manifiesta la potestad reglamentaria del Gobierno. Órdenes: Disposiciones administrativas de carácter general dictadas por los ministros o las Comisiones Delegadas del gobierno. Resoluciones: Terminación normal del procedimiento legislativo. Instrucciones y órdenes de servicio: Normas detalladas de aplicación de las anteriores leyes. TEMA 4 Ideas clave

5 La Constitución determina el proceso para elaborar y aprobar las Leyes. La iniciativa de elaborar una ley surge de un proyecto de Ley presentado por el Gobierno, por el Congreso, el Senado, la Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o por iniciativa popular. Una vez elaborado el proyecto debe ser aprobado por el Congreso. Realizados los procesos legislativos y dada la aprobación por las Cortes Generales, el Rey las sanciona, promulga y manda publicar en el BOE. La Ley entra en vigor desde su fecha de publicación La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE) Esta Ley fue la encargada de desarrollar el artículo 27 de la Constitución. Es importante destacar el preámbulo de esta ley pues resume los fines que persigue y reconoce las competencias educativas del Estado y de las Comunidades Autónomas. El objetivo de la LODE es garantizar el derecho a la educación de todos los ciudadanos, obtener un puesto gratuito y elegir la modalidad educativa que deseen. La LODE es desarrollada por normas que permiten el ejercicio real de los derechos de todos los sectores educativos en materia de participación, en la programación, control de enseñanza y el acceso a la misma. Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 101 TEMA 4 Ideas clave

6 4.5. La Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) El preámbulo de esta ley habla de superar las deficiencias del sistema educativo pasado y de dar una respuesta adecuada a las exigencias del presente y futuro. Se expone la filosofía de la ley. Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG) Esta Ley propone la mejora del funcionamiento de los centros escolares adecuando los aspectos referentes a organización, participación y funcionamiento a la nueva realidad educativa. Reafirma el derecho a la educación para todos, consolida la autonomía de los centros docentes y la participación de la comunidad educativa, estableciendo el marco organizativo para logra los fines y mejorar la calidad de la enseñanza. TEMA 4 Ideas clave

7 Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) La LOCE proponía alcanzar mayores cotas de calidad mediante la mejora educativa, reducir el fracaso escolar, fomentar la cultura del esfuerzo y mejorar las condiciones de la función docente. Estas medias se apoyan en cinco ejes que reflejan los principios básicos. Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 107 TEMA 4 Ideas clave

8 4.8. La Ley Orgánica de la Educación (LOE) Es la última ley de nuestro ordenamiento jurídico. Propone una educación de calidad y se preocupa por mejorar los resultados y ofrece una igualdad efectiva de oportunidades educativas a todos los alumnos. Introduce como novedad las competencias básicas. La LOE se fundamenta en tres principios. La exigencia de proporcionar una educación de calidad para todos, la realización de un esfuerzo compartido para alcanzar la calidad y equidad educativa y el compromiso de los objetivos educativos planteados por la Unión Europea para principios del siglo XXI. Esta ley contiene una propuesta de cooperación territorial entre administraciones para desarrollar proyectos y programas para aprender de las mejores prácticas. Fuente: La organización del centro educativo. Manual para maestros. Página 113 TEMA 4 Ideas clave

9 4.9. Reglamento Orgánico y funcional de las escuelas de educación infantil y de los colegios de enseñanza primaria Reglamento que da respuesta a las necesidades del sistema educativo. Recopila todos los preceptos necesarios para la organización y funcionamiento de las escuelas y colegios de educación infantil y primaria para cumplir lo legislado en la LODE, LOGSE y LOPEG. Este reglamento regula la estructura de organización y gestión de los centros y su régimen académico, proponiendo la autonomía y la innovación de los mismos. TEMA 4 Ideas clave

10 Lo + recomendado No dejes de leer Plan para la promoción y mejora de la convivencia escolar El Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la educación para el siglo XXI planteaba la ampliación de los objetivos educativos más allá del estricto campo del conocimiento y, más concretamente, señalaba la necesidad de que los alumnos aprendan en la escuela a convivir. Este mismo interés es compartido por gran parte de la sociedad española, tal y como recogía el Barómetro del CIS del mes de julio de Una gran parte de los encuestados valoraba como una de las cualidades más importantes a adquirir a lo largo de la escolaridad obligatoria la de ser un buen ciudadano, es decir, la capacidad para ejercer derechos y deberes, aprendiendo a respetar a los demás. El artículo está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web: TEMA 4 Lo + recomendado

11 + Información Webgrafía Una educación de calidad para todos y entre todos Documento que reúne las diversas reflexiones planteadas por los diferentes actores del mundo de la enseñanza a partir de la campaña Una educación de calidad para todos y entre todos planteada por el Ministerio de Educación y Ciencia previo a la reforma del sistema educativo e iniciada en septiembre del año TEMA 4 + Información

12 Actividades Trabajo: La normativa legal Resume el proceso de elaboración de la normativa legal. Extensión no más de una página. TEMA 4 Actividades

13 Test 1. La Política Educativa: A. Marca fines a la educación. B. Define intenciones y propósitos de un sistema según unos objetivos generales. C. Su base es técnico-pedagógica. D. A y B son correctas. 2. La Administración Educativa: A. Marca fines a la educación. B. Su base es técnico-pedagógica. C. Regula jurídicamente las actividades educativas. D. Se relaciona con la organización escolar. 3. La Organización Escolar: A. Tiene una base técnico-pedagógica. B. Gobierna, dirige. C. Se relaciona con la Administración. D. A y C son correctas. 4. Las leyes orgánicas: A. Desarrollan los derechos fundamentales, las libertades públicas. B. Aprueban los Estatutos de Autonomía, el régimen electoral. C. Transfieren las competencias en educación a las Comunidades Autónomas. D. Todas son correctas. 5. Las diferencias en el desarrollo de las leyes se refieren: A. A la concreción de la norma. B. El orden jerárquico que siguen. C. La consideración de leyes orgánicas y ordinarias. D. A y B son correctas. TEMA 4 Test

14 6. El orden de las etapas legislativas del Sistema Educativo español es: A. LOGSE, LODE, LOPEG, LOCE, LODE. B. LODE, LOGSE, LOCE, LOPEG, LOE. C. LODE, LOGSE, LOPEG, LOCE, LOE. D. LODE, LOPEG, LOGSE, LOCE, LOE. 7. En el preámbulo de la LOGSE (1990) consta que: A. Consolida la autonomía de los centros educativos. B. Esta ley trata de superar las deficiencias del sistema educativo anterior. C. Esta ley da respuesta adecuada a las exigencias del presente y futuro. D. B y C son correctas. 8. La Ley orgánica de la participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes es la: A. LOGSE. B. LODE. C. LOPEG. D. LOCE. 9. El documento Una Educación de Calidad para todos y entre todos se presentó en 2004: A. Como conclusión de un proceso de debate previo a la revisión legislativa. B. Para plantear un proceso de debate previo a la revisión de la legislación. C. Como anteproyecto de ley. D. Las tres son correctas. 10. En cuanto al Reglamento orgánico funcional (ROF) de las escuelas de infantil y de los colegios de primaria: A. Los artículos 6 al 9 regulan los órganos de gobierno unipersonales y colegiados. B. Es aprobado al implantarse la LOCE. C. Fue aprobado para dar respuesta al Sistema educativo introducido para la LOGSE. D. A y C son correctas. TEMA 4 Test

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