ANEXO I RESOLUCION Nº. Profesor Adjunto Regular a cargo Abogada Analía Beatriz Romero.

Transcripción

1 Carrera: Contador Público Nacional Departamento: Jurídico Asignatura: Derecho Público Código: 15 Régimen: Teórico. Crédito horario: 60 horas Año: 3er. Año Cuatrimestre: Primer cuatrimestre. ANEXO I RESOLUCION Nº Profesor Adjunto Regular a cargo Abogada Analía Beatriz Romero. OBJETIVOS: Lograr que el estudiante adquiera conocimientos generales del Derecho Público: Derecho Constitucional y Derecho Administrativo; desarrolle habilidades para actuar en el marco del Derecho Público, en aspectos vinculados a su profesión, económicos, financieros, comerciales, presupuestarios y arancelarios, en particular. CONTENIDOS MINIMOS: El derecho como ciencia social. Concepto de Estado. Concepto de Derecho Constitucional. Estado y Gobierno en la República Argentina. Federalismo: poderes exclusivos y concurrentes de Nación y provincias. Constituciones: nacional y provincial. Declaraciones, derechos y garantías. Deberes y obligaciones de los ciudadanos. Régimen financiero de la Constitución Nacional y Provincial. La división de poderes. Tratados interestatales. Concepto de Derecho Administrativo. Organización administrativa. Patrimonio del Estado. La función pública, empleados y funcionarios. Servicios Públicos. Aspectos económicos y de control. Contratos y actos administrativos: aspectos generales. Jurisdicción administrativa: concepto. Facultades discrecionales y regladas. Ámbito contencioso administrativo. Recursos. Responsabilidad del Estado. 1

2 PROGRAMA ANALITICO CAPITULO 1 El Derecho Constitucional. Origen y evolución. Fuentes. Derecho Constitucional y Economía. Las constituciones: clases y clasificación. La Constitución Argentina: fuentes e ideología. Partes de la Constitución: dogmática y orgánica. Interpretación constitucional. Pautas básicas. El Preámbulo. Su importancia y aplicación. El Estado. Concepto. Elementos. El territorio. El pueblo. La Nación. Nacionalidad y ciudadanía. Concepto. Doble nacionalidad.. Extranjeros: ingreso y admisión. Deberes de los habitantes y de los ciudadanos. El poder. Legitimidad de origen y ejercicio. Soberanía. Formas de Gobierno y formas de Estado. La forma de gobierno republicana, representativa y federal. Formas de democracia semidirecta. CAPITULO 2 Poder constituyente: Concepto. Límites. Poderes constituidos. Reforma de la Constitución. Artículo 30 de la C. N. Contenidos Pétreos: interpretación. Convenciones Constituyentes: Composición, facultades. Poder constituyente provincial. Supremacía de la Constitución: concepto. Orden de prelación del artículo 31. Jerarquía de los tratados, de las leyes y de los decretos. Control de Constitucionalidad. Concepto. Sistemas. Caracteres del sistema argentino. Estado Federal. Concepto y estructura. Federalismo económico. Relaciones del estado federal: subordinación, coordinación, cooperación y relaciones de igualdad. Zonas de jurisdicción federal: concepto. Capital Federal: régimen de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las provincias. La garantía federal. Análisis del artículo 5 de la C. N. Intervención federal en las provincias: régimen político y administrativo de la intervención. Facultades reservadas y delegadas. Régimen municipal: concepto y caracteres. Régimen municipal de la Provincia de La Pampa. CAPITULO 3 Declaraciones, Derechos y Garantías: conceptos. Derecho natural y derecho positivo. Derechos civiles. Relatividad de los derechos. Principios de razonabilidad y legalidad. Derechos y libertades individuales. Derechos enumerados y no enumerados. Igualdad ante la ley. Igualdad im- 2

3 positiva. Derechos y garantías en la Constitución de la Pampa. Garantías de seguridad y defensa personal. Hábeas Corpus, Hábeas Data y Amparo de los Derechos. Garantía de defensa en juicio. Inviolabilidad de correspondencia y de domicilio. Derechos sociales y económicos. Protección al trabajador. Seguridad social. Derechos gremiales. Derecho a la huelga. Derechos sociales. Constitucionalismo social. Protección del medio ambiente. Derecho de los consumidores y usuarios. El Defensor del Pueblo. Concepto. CAPITULO 4 Derechos políticos: su régimen. El sufragio. Bases constitucionales del sufragio. Sistemas electorales. Partidos políticos. Tratados internacionales: distintos tipos. Atribuciones del Congreso Nacional. Denuncia y derogación. La relación de los tratados con la Constitución y las leyes. Competencia del Poder Ejecutivo. Las atribuciones del Poder Legislativo. Ratificación. Rechazo de los tratados por el Congreso. Derogación Derechos Humanos. Protección internacional de la seguridad jurídica. Pactos y convenciones internacionales. Declaración Universal de Derechos Humanos y Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre CAPITULO 5 Derecho a la vida. Libertad religiosa y de expresión. Libertad de prensa. Derecho de petición, de reunión y de asociación. Derechos a la intimidad y a la identidad. Derecho a la integridad física. Conceptos. Derecho de propiedad. Caracteres jurídicos. Extensión y limitaciones en la Constitución Nacional. Propiedad intelectual, industrial y comercial. Expropiación. Requisitos constitucionales. El derecho de propiedad en la Constitución de La Pampa. Límites a los derechos. Restricciones. Principio de razonabilidad y de legalidad. Poder de Policía. Concepto. Su fundamento constitucional. Estado de sitio: concepto, finalidad y efectos. Autoridad que lo declara. Arresto y traslado de personas. Suspensión de garantías constitucionales: alcances. Ley marcial: concepto. Sedición. Defensa nacional y protección del orden constitucional. Gobiernos de facto. Decretos Leyes. CAPITULO 6 Régimen financiero y sistema rentístico de la Constitución Nacional. Los recursos del tesoro nacional. Recursos tributarios, monetarios y patrimoniales. Principios constitucionales que rigen la tributación: legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y razonabilidad. 3

4 Distintas clases de gravámenes: impuestos, tasas y contribuciones de mejoras. Impuestos directos e indirectos. Distribución de poderes impositivos entre el Estado Federal y las provincias. Leyes convenio y régimen de coparticipación impositiva. Circulación territorial y económica. Peaje: concepto. Derechos de importación y exportación. Régimen constitucional de las aduanas. Zona Franca. Mercado Común. Modelos de integración económica: NAFTA, MERCOSUR. OMC. Globalización, integración y regionalización. Presupuesto nacional y presupuesto provincial. Recaudación, inversión y control. Auditoría General de la Nación. Tribunales fiscales. Principios financieros de la Constitución de La Pampa. Tribunal de Cuentas, Tesorería, Contaduría y Dirección General de Rentas de La Pampa. CAPITULO 7 Poder Legislativo: caracteres y funciones. Sistemas. El Congreso Nacional. Cámara de Senadores y Cámara de Diputados. Composición. Elección: sistemas electorales aplicables. Duración del mandato. Vacancias. Incompatibilidades parlamentarias. Disposiciones comunes a ambas cámaras. Facultades exclusivas de cada cámara. Sesiones: clases. Comisiones Internas. Inmunidades. El desafuero. El Juicio político: concepto, procedimiento y efectos. Procedimiento de formación y sanción de las leyes. Distintos casos. Mayorías especiales. Quórum y votaciones. Comisión Bicameral Permanente. Poder Legislativo de La Pampa. Composición. CAPITULO 8 Poder Ejecutivo: Caracteres y funciones. Requisitos para la elección del Presidente y Vicepresidente. Duración del mandato. Reelección. Poderes reglamentarios. Facultades co-legislativas. Atribuciones del Poder Ejecutivo: jefatura de Estado y de gobierno. Jefe de gabinete de ministros. Designación y remoción. Funciones. Ministros. Designación. Funciones. Refrendo. Acefalía del Poder Ejecutivo. Concepto. Casos. Normas constitucionales y legales. Poder Ejecutivo de la Provincia de La Pampa: caracteres y atribuciones. CAPITULO 9 Poder Judicial: caracteres y funciones. Organización de la justicia federal. Corte Suprema de Justicia. Composición y Competencia. Autonomía funcional. Competencia originaria y exclusiva y por apelación. La sentencia definitiva: jurisprudencia y fallos plenarios. Designación de los jueces. El Consejo de la Magistratura: integración y funciones. Inamovili- 4

5 dad de los jueces. Incompatibilidades. Remoción: jurado de enjuiciamiento. Poder judicial en la Provincia de La Pampa. Superior Tribunal de Justicia. Tribunales inferiores. Organización y competencia. Ministerios públicos: concepto. CAPITULO 10 Derecho Administrativo: concepto. Relaciones con las otras ciencias. Fuentes. Función y Organización Administrativa. Centralización y descentralización. Desconcentración. Concepto. Control Administrativo. Personas jurídicas públicas y privadas. Acto administrativo. Concepto. Elementos y caracteres. Modificación y extinción del acto administrativo. Acto político y acto de gobierno: concepto. Posibilidad de revisión judicial. Hecho Administrativo. Simples actos de la administración. Reglamentos administrativos. Concepto y diferencias con el acto administrativo. Agentes del Estado. Empleo público y función pública. Ingreso, estabilidad, derechos y deberes. Incompetencia. Extinción. Funciones políticas y administrativas. Principio de idoneidad. CAPITULO 11 Patrimonio del estado. Dominio público y privado del Estado Concepto y clases. Caracteres. Régimen. Afectación y desafectación: concepto Contratos administrativos: concepto y clasificación. Elementos del contrato administrativo. Enumeración. Forma. Actos preparatorios. Licitación: clases. Compra directa. Contratos de obra pública. Contratos de concesión de obra pública. Contrato de concesión de servicios públicos. Licencia y permiso. Contrato de suministro. Empréstito. Servicios públicos. Concepto y caracteres. Formas de prestación. Titularidad del servicio público. Concesión. Servicios públicos propios e impropios. Privatización. Entes Reguladores. Control. CAPITULO 12 Lo contencioso administrativo en la Provincia de La Pampa. Tribunal competente: el artículo 97, inciso d) de la Constitución Provincial. La ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de La Pampa. Análisis de su articulado. Responsabilidad del Estado por hechos y actos administrativos. Responsabilidad del agente público. Responsabilidad por actos judiciales y legislativos. El Estado en Juicio. Reclamo administrativo previo. 5

6 *Ríos interprovinciales. Dominio y competencia. Régimen jurídico. Uso y aprovechamiento. Artículos 18 inciso b y 41 de la Constitución de La Pampa. Caso Río Atuel. Sentencia de la Corte Suprema. Situación actual. Río Colorado. Casa de Piedra. Los Divisaderos. BIBLIOGRAFIA - Bidart Campos, Germán J Tratado elemental de derecho constitucional argentino Ed. Ediar, Bs. As Ekmekdjian, Miguel Angel. Tratado de derecho constitucional Ed. Depalma. Bs. As Sagües, Néstor Pedro Elementos de derecho constitucional Ed. Astrea, Bs. As Madueño Raúl Instituciones de Derecho Público Ed. Macchi, Bs. As Carlos E. Colautti Derecho Constitucional Ed. Universidad, Bs. As Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Derecho Constitucional y Administrativo Ed. Eudecor, Córdoba Becerra Ferrer, Guillermo; Haro, Ricardo y otros. Manual de Derecho Constitucional Ed. Advocatus, Córdoba, Cassagne, Juan Carlos. Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. 6 Edición 6

7 PROGRAMA DE EXAMEN BOLILLA 1 El Derecho Constitucional. Origen y evolución. Fuentes. Derecho Constitucional y Economía. Las constituciones: clases y clasificación. La Constitución Argentina: fuentes e ideología. Partes de la Constitución: dogmática y orgánica. Interpretación constitucional. Pautas básicas. El Preámbulo. Su importancia y aplicación. El Estado. Concepto. Elementos. El territorio. El pueblo. La Nación. Nacionalidad y ciudadanía. Concepto. Doble nacionalidad.. Extranjeros: ingreso y admisión. Deberes de los habitantes y de los ciudadanos. El poder. Legitimidad de origen y ejercicio. Soberanía. Formas de Gobierno y formas de Estado. La forma de gobierno republicana, representativa y federal. Formas de democracia semidirecta. Derecho Administrativo: concepto. Relaciones con las otras ciencias. Fuentes. Función y Organización Administrativa. Centralización y descentralización. Desconcentración. Concepto. Control Administrativo. Personas jurídicas públicas y privadas. BOLILLA 2 Poder constituyente: Concepto. Límites. Poderes constituidos. Reforma de la Constitución. Artículo 30 de la C. N. Contenidos Pétreos: interpretación. Convenciones Constituyentes: Composición, facultades. Poder constituyente provincial. Supremacía de la Constitución: concepto. Orden de prelación del artículo 31. Jerarquía de los tratados, de las leyes y de los decretos. Control de Constitucionalidad. Concepto. Sistemas. Caracteres del sistema argentino. Estado Federal. Concepto y estructura. Federalismo económico. Relaciones del estado federal: subordinación, coordinación, cooperación y relaciones de igualdad. Zonas de jurisdicción federal: concepto. Capital Federal: régimen de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Las provincias. La garantía federal. Análisis del artículo 5 de la C. N. Intervención federal en las provincias: régimen político y administrativo de la intervención. Facultades reservadas y delegadas. Régimen municipal: concepto y caracteres. Régimen municipal de la Provincia de La Pampa. Acto administrativo. Concepto. Elementos y caracteres. Modificación y extinción del acto administrativo. Acto político y acto de gobierno: concepto. Posibilidad de revisión judicial. Hecho Administrativo. Simples actos de la administración. Reglamentos administrativos. Concepto y diferencias con el acto administrativo. 7

8 BOLILLA 3 Declaraciones, Derechos y Garantías: conceptos. Derecho natural y derecho positivo. Derechos civiles. Relatividad de los derechos. Principios de razonabilidad y legalidad. Derechos y libertades individuales. Derechos enumerados y no enumerados. Igualdad ante la ley. Igualdad impositiva. Derechos y garantías en la Constitución de la Pampa. Garantías de seguridad y defensa personal. Hábeas Corpus, Hábeas Data y Amparo de los Derechos. Garantía de defensa en juicio. Inviolabilidad de correspondencia y de domicilio. Derechos sociales y económicos. Protección al trabajador. Seguridad social. Derechos gremiales. Derecho a la huelga. Derechos sociales. Constitucionalismo social. Protección del medio ambiente. Derecho de los consumidores y usuarios. El Defensor del Pueblo. Concepto. Agentes del Estado. Empleo público y función pública. Ingreso, estabilidad, derechos y deberes. Incompetencia. Extinción. Funciones políticas y administrativas. Principio de idoneidad. BOLILLA 4 Derechos políticos: su régimen. El sufragio. Bases constitucionales del sufragio. Sistemas electorales. Partidos políticos. Tratados internacionales: distintos tipos. Atribuciones del Congreso Nacional. Denuncia y derogación. La relación de los tratados con la Constitución y las leyes. Competencia del Poder Ejecutivo. Las atribuciones del Poder Legislativo. Ratificación. Rechazo de los tratados por el Congreso. Derogación Derechos Humanos. Protección internacional de la seguridad jurídica. Pactos y convenciones internacionales. Declaración Universal de Derechos Humanos y Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Patrimonio del estado. Dominio público y privado del Estado Concepto y clases. Caracteres. Régimen. Afectación y desafectación: concepto BOLILLA 5 Derecho a la vida. Libertad religiosa y de expresión. Libertad de prensa. Derecho de petición, de reunión y de asociación. Derechos a la intimidad y a la identidad. Derecho a la integridad física. Conceptos. Derecho de propiedad. Caracteres jurídicos. Extensión y limitaciones en la Constitución Nacional. Propiedad intelectual, industrial y comercial. Expropiación. Requisitos constitucionales. El derecho de propiedad en la Constitución de La Pampa. Límites a los derechos. Restricciones. Principio de razonabilidad y de legalidad. Poder de Policía. Concepto. Su fundamento constitucional. 8

9 Estado de sitio: concepto, finalidad y efectos. Autoridad que lo declara. Arresto y traslado de personas. Suspensión de garantías constitucionales: alcances. Ley marcial: concepto. Sedición. Defensa nacional y protección del orden constitucional. Gobiernos de facto. Decretos Leyes. Contratos administrativos: concepto y clasificación. Elementos del contrato administrativo. Enumeración. Forma.. Actos preparatorios. Licitación: clases. Compra directa. BOLILLA 6 Régimen financiero y sistema rentístico de la Constitución Nacional. Los recursos del tesoro nacional. Recursos tributarios, monetarios y patrimoniales. Principios constitucionales que rigen la tributación: legalidad, igualdad, no confiscatoriedad y razonabilidad. Distintas clases de gravámenes: impuestos, tasas y contribuciones de mejoras. Impuestos directos e indirectos. Distribución de poderes impositivos entre el Estado Federal y las provincias. Leyes convenio y régimen de coparticipación impositiva. Circulación territorial y económica. Peaje: concepto. Derechos de importación y exportación. Régimen constitucional de las aduanas. Zona Franca. Mercado Común. Modelos de integración económica: NAFTA, MERCOSUR. OMC. Globalización, integración y regionalización. Presupuesto nacional y presupuesto provincial. Recaudación, inversión y control. Auditoría General de la Nación. Tribunales fiscales. Principios financieros de la Constitución de La Pampa. Tribunal de Cuentas, Tesorería, Contaduría y Dirección General de Rentas de La Pampa. Contratos de obra pública. Contratos de concesión de obra pública. Contrato de concesión de servicios públicos. Licencia y permiso. Contrato de suministro. Empréstito. BOLILLA 7 Poder Legislativo: caracteres y funciones. Sistemas. El Congreso Nacional. Cámara de Senadores y Cámara de Diputados. Composición. Elección: sistemas electorales aplicables. Duración del mandato. Vacancias. Incompatibilidades parlamentarias. Disposiciones comunes a ambas cámaras. Facultades exclusivas de cada cámara. Sesiones: clases. Comisiones Internas. Inmunidades. El desafuero. El Juicio político: concepto, procedimiento y efectos. Procedimiento de formación y sanción de las leyes. Distintos casos. Mayorías especiales. Quórum y votaciones. Comisión Bicameral Permanente. Poder Legislativo de La Pampa. Composición. Servicios públicos. Concepto y caracteres. Formas de prestación. Titularidad del servicio público. Concesión. Servicios públicos propios e impropios. Privatización. Entes Reguladores. Control. 9

10 BOLILLA 8 Poder Ejecutivo: Caracteres y funciones. Requisitos para la elección del Presidente y Vicepresidente. Duración del mandato. Reelección. Poderes reglamentarios. Facultades co-legislativas. Atribuciones del Poder Ejecutivo: jefatura de Estado y de gobierno. Jefe de gabinete de ministros. Designación y remoción. Funciones. Ministros. Designación. Funciones. Refrendo. Acefalía del Poder Ejecutivo. Concepto. Casos. Normas constitucionales y legales. Poder Ejecutivo de la Provincia de La Pampa: caracteres y atribuciones. Lo contencioso administrativo en la Provincia de La Pampa. Tribunal competente: el artículo 97, inciso d) de la Constitución Provincial. La ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de La Pampa. Análisis de su articulado. BOLILLA 9 Poder Judicial: caracteres y funciones. Organización de la justicia federal. Corte Suprema de Justicia. Composición y Competencia. Autonomía funcional. Competencia originaria y exclusiva y por apelación. La sentencia definitiva: jurisprudencia y fallos plenarios. Designación de los jueces. El Consejo de la Magistratura: integración y funciones. Inamovilidad de los jueces. Incompatibilidades. Remoción: jurado de enjuiciamiento. Poder judicial en la Provincia de La Pampa. Superior Tribunal de Justicia. Tribunales inferiores. Organización y competencia. Ministerios públicos: concepto. Responsabilidad del Estado por hechos y actos administrativos. Responsabilidad del agente público. Responsabilidad por actos judiciales y legislativos. El Estado en Juicio. Reclamo administrativo previo. *Ríos interprovinciales. Dominio y competencia. Régimen jurídico. Uso y aprovechamiento. Artículos 18 inciso b y 41 de la Constitución de La Pampa. Caso Río Atuel. Sentencia de la Corte Suprema. Situación actual. Río Colorado. Casa de Piedra. Los Divisaderos. 10