Universidad, Industria, Gobierno y Sociedad Civil. José Joaquín Brunner 17 de junio de 2015

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1 Universidad, Industria, Gobierno y Sociedad Civil José Joaquín Brunner 17 de junio de 2015

2 Tópicos Contexto: ET y sociedad civil Plataforma insntucional Acceso, masificación, equidad I+D: geopolínca, producción, gasto Economía polínca, regímenes de gobernanza DesaUos en metáfora de las hélices: Doble, Triple y Cuádruple hélices à Universidades innovadoras/ emprendedoras

3 Contexto

4 Fuente: Sobre la base de Brunner y Ferrada, Educación Superior en Iberoamérica Informe 2011 (revisado y puesto al día) 1,2 y 3: Refiere a fuentes disnntas y diversas. Plataforma de provisión mixta y diversificada La*noamérica: Ins*tuciones de educación superior por *po y categorías, alrededor de 2010 Universidades IES no- universitarias Públicas Privadas Total Públicas Privadas Total ArgenNna Bolivia Brasil Chile na Colombia Costa Rica Cuba 67 na 67 si si Ecuador si si El Salvador si si Guatemala si si Honduras si si México Nicaragua si si Panamá Paraguay Peru R. Dominicana Uruguay Venezuela TOTAL

5 Acceso: elite, masivo, universal Eje de las políncas y el financiamiento están dirigidos a incrementar la tasa de parncipación en la ET. Proyección es la universalización Tasa bruta de par*cipación ET, % 42,8 0

6 Hacia la universalización Rep de Corea EEUU Finlandia Australia Eslovenia España ArgenNna N Zelanda Dinamarca América Norte y Europa Occ Países Bajos Estonia Chile Noruega Lituania Polonia Austria Irlanda Europa Central y del Este Suecia Turquía Portugal Israel Letonia R Checa Uruguay Italia Reino Unido Alemania Japón Hungría Francia Suiza Colombia Cuba Costa Rica R Dominicana Panamá América LaNna y Caribe Perú Ecuador Paraguay Mundo Asia del Este y Pacífico México Estados Árabes El Salvador Asia Central Asia del Sur Oeste Honduras Guatemala África Sub- Sahariana Tasa bruta de par*cipación, (procentaje) 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 7,9 34,5 32,2 30,7 29,0 26,3 25,5 24,6 22,8 21,1 18,7 48,3 47,8 47,6 46,4 43,5 43,0 40,6 40,5 86,3 86,0 84,6 80,3 79,8 79,6 78,9 77,3 76,7 74,4 74,1 73,9 73,2 72,4 71,2 70,9 70,0 69,4 68,9 67,9 65,1 64,2 63,2 62,5 61,9 61,7 61,5 59,6 58,3 55,6 98,4 94,3 93,7 Unesco: Data Centre, EducaNon, 2015

7 Equidad de acceso y parncipación Tasa neta de par*cipación: Total, Quin*l 1 e Índice 20/20 (en torno 2011) , ,7 2,9 2,4 3,1 3,2 6,1 2,9 5,9 13,2 7,9 9,3 16,5 4,0 16,1 6,6 9,4 5, Total Quintl 1 Índice 20/20 Fuente: Socio- Economic Database for LaNn America and the Caribbean (CEDLAS and The World Bank, School atendace, junio de 2015

8 Equidad de resultados Completan sus estudios por nivel y según quinnl de ingreso, 2008 (%) Secundaria Terciaria Fuente, OCDE- CEPAL, PerspecNvas Económicas de América LaNna 2012

9 GeopolíNca del conocimiento: reto de la marginalidad ICT= Intensivas en conocimiento y tecnología IC= Intensivos en conocimiento AT= Alta tecnología Fuente: Sobre la base de UIS, Base de Datos; NSF, Science and Engineering Indicators 2013; PopulaNon Reference Bureau; Shanghai Jiao Tong University, Academic Ranking of World UniversiNes (ARWU) 2013; Scimago Country Rankings; RICYT, El Estado de la Ciencia 2010, y Quandl for Academics.

10 Producción de conocimiento Estado de situación Universidades por volumen de publicaciones, Ø 5000 Ø 2500 Ø 1250 Ø 500 Fuente: Scimago, SIR 2014 (con base de datos SCOPUS) DesaPos No una o dos WCU sino sistemas con: - anillo de excelencia internacional, en una o más universidades, programas, centros; - anillo de universidades DE inves*gación con liderazgo regional IBE, volumen producción y doctorados para profesión académica del país +triple/cuádruple hélice; - anillo de universidades CON inves*gación, presencial LA, liderazgo nacional, plataforma de posgrados, cuádruple hélice; - anillos de universidades EMERGENTES A la invesngación, con estrategias para su desarrollo y apoyo de políncas públicas; - anillos (más numerosos) de IES docentes con estándares garannzados y reflexión metódica sobe sus prácncas de gesnón y transmisión de conocimiento.

11 Gasto limitado en I+D Fuente: Sobre la base de RICYT, 2014 Fuente: Sobre la base de UIS, Data Center, 2014

12 Esfuerzo comparanvo internacional

13 Economía PolíNca: Costos comparndos Fuente: Sobre la base de OECD, EducaNon at a Glance 2012; UIS, Global EducaNon Digest 2012; y Brunner y Ferrada, 2011.

14 Economía polínca y régimen de gobernanza Sistemas nacionales con provisión público privada (Más de 50% matrícula, mitad en IET con fines de lucro) Amplia diversidad y heterogeneidad Dinámicas de sistemas provienen de interacción entre: Gobierno (políncas, normas, administración burocránca, regulaciones, fiscalización Mercados (competencia por estudiantes, profesores, recursos, nichos y presngios) Universidades (corporaciones autónomas, diversidad de organizaciones y estrategias) Partes interesadas externas (en Estado, gobierno, industria y sociedad civil)

15 Hélices, organizaciones y gobierno organizacional The Triple Helix as an analyncal model adds to the descripnon of the variety of insntunonal arrangements and policy models an explananon of their dynamics. What are the units of operanon that interact when a system of innovanon is formed? How can such a system be specified? A Triple Helix in which each strand may relate to the other two can be expected to develop an emerging overlay of communicanons, networks, and organizanons among the helices.the sources of innovanon in a Triple Helix configuranon are no longer synchronized a priori. They do not fit together in a pregiven order, but they generate puzzles for parncipants, analysts, and policymakers to solve. This network of relanons generates a reflexive subdynamics of intennons, strategies, and projects that adds surplus value by reorganizing and harmonizing connnuously the underlying infrastructure in order to achieve at least an approximanon of the goals. The issue of how much we are in control or non- control of these dynamics specifies a research program on innovanon. Henry Etzkowitz, Loet Leydesdorff, The dynamics of innova0on: from Na0onal Systems and Mode 2 to a Triple Helix of university industry government rela0ons. Research Policy

16 DesaUos de polínca para la ET/I+D El desauo de una formación masiva- pernnente de nivel post- secundario: Doble hélice El desauo de la generación de conocimiento vinculado al sector producnvo: Triple hélice El desauo de la generación de conocimiento en el ámbito de la políncas públicas: Cuádruple hélice Universidades emprendedoras / innovadoras / compromendas

17 Doble hélice 1. Vinculación con la sociedad civil Formación y desarrollo capacidades humanas (capital humano) en perspecnva del aprendizaje a lo largo de la vida es la más tradicional e importante función de las IET Competencias, destrezas y conocimientos claves para el ejercicio de roles en la sociedad (trabajo, ciudadanía, familia, organismos civiles, comunidades, contratos) MúlNples formas de vinculación con el medio: local, regional, nacional e internacional.

18 Equidad de aprendizajes Distribución de los niveles de desempeño PISA- lectura por status socio- económico y cultural de los hogares, 2009 (%) Fuente, OCDE- CEPAL, PerspecNvas Económicas de América LaNna 2012

19 Organización de las enseñanzas Formación terciaria masiva, flexible y pernnente a lo largo de la vida: Arquitectura de tulos y grados en niveles 5, 6 y 7 Acceso, selecnvidad y apoyos Currículos, competencias y trayectorias formanvas Estrategias y tecnologías de la enseñanza Duración de programas/ntulaciones; habilitación Vinculación con el mercado laboral Profesión académico- docente Financiamiento en función de beneficios públicos y privados

20 Triple Hélice 2. Vinculación con el sector AL requiere fortalecer su producnvidad para alcanzar una mayor sofisncación y diversificación de su estructura producnva. La innovación tecnológica resulta un elemento clave para promover el cambio estructural y favorecer una dinámica virtuosa de crecimiento económico. AL enfrenta un rezago importante en los indicadores vinculados a la sofisncación de su producción, tales como el esfuerzo tecnológico, la intensidad de conocimientos y la adaptabilidad de sus exportaciones, necesarios para promover un cambio estructural. La transición en América LaNna de un modelo basado en la exportación de recursos naturales a otro basado en el conocimiento e integrado a la economía mundial, generará mejoras en la calidad del empleo y apoyará la consolidación de una clase media emergente. América LaNna necesita diversificar sus exportaciones, mediante la profundización del mercado regional y la captura de un mayor valor agregado. Fuente: OCDE, CAF, CEPAL, PerspecNvas Económicas de América LaNna 2014 producnvo

21 Triple hélice Rol clave de universidades en producir innovaciones basadas en conocimiento. Relaciones generanvas de aprendizaje a través de estas redes y organizaciones híbridas. Capitalización del conocimiento y cogninvización del capital Universidades emprendedoras y MP2 Fuente: Sobre la base de H. Etzkowitz (varios); T. González de la Fe, 2009.

22 Papel de empresas: restricciones Fuente: M. Albornoz, Líneas estratégicas de la OEI en ciencia, tecnología y sociedad, Presentación, Buenos Aires,

23 Cuádruple hélice 3. ParNcipación en políncas públicas Igual que en la TH producnva, también aquí hay "hay un proceso de atenuación o de traspasamiento de las fronteras cogninvo/organizanvas entre los espacios clásicos de producción de conocimientos. Se produce un desdibujamiento de fronteras entre disciplinas y entre los roles, valores, intereses y estrategias de los diferentes actores en juego. El campo de producción para políncas públicas se vuelve más denso, diverso y diferenciado y entra en un espacio donde concurren además el campo polínco- burocránco del Estado, el campo de las organizaciones de la sociedad civil y el campo de los medios de comunicación. Fuente: Sobre la base de Brunner, et al. (2014) y; J. Sutz, Comentarios a las reflexiones de Terry Shinn: La Triple Hélice y la Nueva Producción del Conocimiento enfocadas como campos socio cogninvos Redes, vol. 9, núm. 18, junio, 2002, pp

24 Fuente: BR Clark, CreaNng Entrepreneurial UniversiNes, 1998; BR Clark, The Entrepreneurial University: New FoundaNons for Collegiality, Autonomy, and Achievement, 2001 IET innovadoras/emprendedoras Anillo de interfaz con el entorno socio- producnvo expandido Base diversificada de ingresos Un núcleo reforzado de conducción Retaguardia esnmulada Una cultura organizacional emprendedora Interfaces, MP2, la doble, triple y cuádruple hélices Tipos ideales: U torre de marfil, militante y compromenda (Medina Echavarría) Condiciones de transformación organizacional Gobierno insntucional como clave

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