Objeto de la Ley. Establecer los requisitos que deben satisfacerse para la contratación, registro y control de las obligaciones

Transcripción

1

2 8.- LEY REGULADORADE DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MUNICIPAL

3 Objeto de la Ley Establecer los requisitos que deben satisfacerse para la contratación, registro y control de las obligaciones financieras que constituyen la deuda pública municipal. 3

4 Deuda Pública: Son todos aquellos créditos adquiridos, cuyos vencimientos sean mayores de un año. Deuda de Corto Plazo: La deuda, obligación o compromiso que debe ser pagado o liquidado dentro de un año o dentro de un ciclo de operación. 4

5 Ingreso y Ahorro Operacional Se entenderá como ingreso operacional los ingresos corrientes más las transferencias del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios. Ahorro operacional el resultado de los ingresos operacionales menos los gastos corrientes, del ejercicio fiscal anterior. 5

6 Parámetros e indicadores definidos por la Ley Ingresos Operacionales Ingresos Corrientes + Transferencias FODES FODES 75% FODES 25% Ingresos Corrientes Impuestos Tasas Derechos Ventas de Bienes y Servicios Ingresos Financieros y otros Transferencias Corrientes 6

7 Parámetros e Indicadores definidos por la Ley Gastos Corrientes Remuneraciones Bienes y Servicios Gastos Financieros y otros Transferencias Corrientes Ahorro Operacional Ingresos Operacionales - (menos) Gastos Corrientes del Ejercicio Fiscal Anterior 7

8 Límite de endeudamiento a corto plazo Las obligaciones de corto plazo que contraigan las municipalidades, así como el servicio de la nueva deuda, no podrán superar el límite máximo de 0.6 veces el ahorro operacional obtenido por la municipalidad en el ejercicio fiscal anterior. Para su contratación deberá contarse con la aprobación del Concejo Municipal. 8

9 El servicio de la nueva deuda comprende lo siguiente: Las amortizaciones o pagos del capital, los pagos de intereses, comisiones y otros gastos que eventualmente puedan haberse estipulado, que se realizarán de acuerdo con los contratos suscritos y en cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos. 9

10 Destino de la Deuda La Deuda Pública Municipal se destinará hacia los siguientes objetivos: Financiamiento de obras que permitan obtener ingreso a la municipalidad. Infraestructura Social o Económica contemplada en los planes de desarrollo municipal. Para operaciones de reestructuración de sus pasivos.(operaciones de Refinanciamiento) 10

11 Deuda Municipal Total Constituyen las deudas y obligaciones que se mantienen con terceros, derivadas de hechos pasados, exigibles a la Municipalidad de acuerdo a su valor de convenio. Depósitos de Terceros Acreedores Monetarios Endeudamiento Interno Endeudamiento Externo Acreedores Financieros 11

12 Reestructuración de Pasivos Es la obtención de un préstamo que posibilita reestructurar las obligaciones financieras, el cual proporcionará términos de pago que serán más congruentes con el ingreso actual del prestatario y con su capacidad de pago. 12

13 Gestión de la Deuda Pública Art. 6. Toda gestión de deuda pública municipal, deberá ir acompañada de su respectiva categorización emitida por el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental. 13

14 Categorización La categorización de las municipalidades, será determinada al menos dos veces al año, con base a los Estados Financieros cerrados al 31 de diciembre del ejercicio anterior y al 30 de junio del ejercicio vigente. Dichos resultados serán certificados por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda, cuando la municipalidad lo solicite. 14

15 Categorización Para categorizar, existirá un único sistema contable en cada municipalidad que satisfaga sus requerimientos operacionales y gerenciales y que permita y facilite la integración de las transacciones patrimoniales y presupuestarias, bajo el sistema contable establecido por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental; 15

16 Certificación Plazo para proveerla Si tienen con los Estados Financieros de la Municipalidad solicitante. La Dirección General de Contabilidad Gubernamental, tiene de un máximo de 20 días hábiles para certificar el resultado de la categorización. 16

17 Partida presupuestaria del endeudamiento Las municipalidades deberán incorporar en sus respectivos presupuestos y proyecciones financieras todas las obligaciones derivadas del endeudamiento público. 17

18 Prohibición Se prohíben los actos administrativos de las municipalidades que de cualquier modo comprometa el crédito público, sin previa autorización del Concejo Municipal en la forma y de acuerdo a los procedimientos que establece el Código Municipal. Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a lo dispuesto en este artículo son nulas, sin perjuicio de la responsabilidad penalycivil enque incurranlos que las hayan autorizado. 18

19 Exigibilidad de Certificación Las instituciones financieras deberán exigir la presentación de la categorización y la certificación del acuerdo en que el Concejo Municipal autoriza el nuevo endeudamiento 19

20 Informe de Endeudamiento Público Municipal El Ministerio de Hacienda ha elaborado dicho informe donde establece la realidad financiera de la deuda pública municipal a nivel nacional y revela la precariedad de las finanzas públicas. (

21 La Orden Irrevocable de Pago (OIP) Es un acto Unilateral que constituye un crédito documentario de naturaleza ejecutiva que debe constar por escrito, en virtud del cual el ISDEM se obliga por cuenta de la Municipalidad al pago de una obligación directa hacia un tercero, y la Municipalidad queda obligado a hacer provisión de fondos a la institución que asumirá el pago, con la suficiente anticipación. 21

22 ROL DEL ISDEM EN EL PROCESO DE OTORGAMIENTO DE LA OIP El ISDEM se limita a verificar que el nuevo endeudamiento no supere los indicadores establecidos en los Art. 3, 5 y 6 de la Ley Reguladora de Endeudamiento Público Municipal y Art. 33 de la Ley de FIDEMUNI, apoyándose en los cálculos que envía la Dirección General de Contabilidad Gubernamental para certificar a los municipios.

23