LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Transcripción

1 LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Taller de Capacitación para Guardaparques GEF-SNAP Punta de Tralca, 6 y 7 de diciembre de 2011 RODRIGO GUIJÓN Departamento de Áreas Protegidas División de RRNN Renovables y Biodiversidad rguijon@mma.gob.cl

2 La Ley (publicada el 9 de marzo de 1994) TEMAS Instrumentos de gestión ambiental: Educación SEIA Preservación y Conservación Normas de Calidad Ambiental y de Emisión Planes de Prevención, Descontaminación y Manejo Responsabilidad por daño ambiental

3 La Ley (publicada el 9 de marzo de 1994) TEMAS Fiscalización FPA CONAMA: Consejo Directivo Director Ejecutivo COREMAs Consejos Consultivos Nacional y Regionales

4 La Ley (publicada el 9 de marzo de 1994) LEY (2007) crea cargo de Presidente de la CONAMA, con rango de Ministro

5 La nueva institucionalidad ambiental: Ley Nº (26 de enero de 2010)

6 La Ley N : Modificaciones a la Ley (1) Introduce la EAE como nuevo instrumento de gestión ambiental

7 La Ley N : Modificaciones a la Ley (2) SEIA Reemplazo de CONAMA por el SEA Nuevas Comisiones Evaluadoras regionales y comités técnicos Informe de compatibilidad territorial Impide fraccionar proyectos Participación ciudadana en DIA Aplica SEIA a proyectos con OGM Sitios prioritarios, humedales y glaciares hacen exigible un EsIA

8 La Ley N : Modificaciones a la Ley (3) Regula Sistema Nacional de Información Ambiental Clasificación de Sp. según categorías UICN y aprobación de planes de recuperación, conservación y gestión de ellas por el MMA Base de datos de biodiversidad Protección de la biodiversidad en gestión sectorial

9 La Ley N : NUEVAS INSTITUCIONES 1. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad 2. Ministerio del Medio Ambiente 3. Servicio de Evaluación Ambiental 4. Superintendencia del Medio Ambiente (+ Tribunales Ambientales) 5. Ordena creación del SBAP y transformación de CONAF en servicio público

10 ESTRUCTURA DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Ministerio del Medio Ambiente Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Servicio de Evaluación Ambiental Subsecretaría Superintendencia del Medio Ambiente Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Direcciones Regionales SEREMIs Tribunales Ambientales

11 1. Superintendencia del Medio Ambiente (A) Seguimiento y fiscalización de: RCA; Normas de Calidad Ambiental y de Emisión; Planes de Prevención o Descontaminación; Planes de Manejo; y todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley. Fiscalización: programas y subprogramas Sanción: amonestación escrita; multa de 1 a UTM; clausura temporal o definitiva; revocación de la RCA.

12 1. Superintendencia del Medio Ambiente (B) Creación de los Tribunales Ambientales (en trámite en el Congreso Nacional)

13 2. Servicio Servicio de Evaluación de Evaluación Ambiental (SEA) Ambiental (SEA) Competencias: Administración del SEIA Administración de un sistema de información sobre permisos, autorizaciones de contenido ambiental y líneas bases de los proyectos sometidos al SEIA Uniformación de criterios y requisitos de carácter ambiental que establezcan los Ministerios y demás organismos del Estado competentes Proposición de la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales

14 3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (A) Lo preside el Ministro del Medio Ambiente. Integrado además por los Ministros de: Agricultura, Hacienda, Salud, Economía, Fomento y Turismo, Energía, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, Minería y Planificación.

15 3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (B) Funciones: a) Proponer las políticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables. b) Proponer los criterios de sustentabilidad para las políticas y procesos de planificación de los ministerios, así como en la de sus servicios dependientes y relacionados. c) Proponer la creación de las Áreas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, así como los santuarios de la naturaleza y de las áreas marinas costeras protegidas de múltiples usos.

16 3. Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (C) Funciones: d) Proponer al Presidente de la República las políticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluación ambiental estratégica. e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos para la participación ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental. f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos que se propongan al Presidente de la Republica, cualquiera sea el ministerio de origen, que contenga normas de carácter ambiental.

17 4. Ministerio

18 Atribuciones del MMA Ley , art. 69: Colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación normativa.

19 Funciones específicas del MMA sobre biodiversidad y áreas protegidas (1/3) Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado (SNASPE). Supervisar el manejo de las áreas protegidas de propiedad privada. Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar las áreas marinas costeras protegidas de múltiples usos.

20 Funciones específicas del MMA sobre biodiversidad y áreas protegidas (2/3) Proponer políticas y formular normas, planes y programas en materia de: Evaluación del riesgo de organismos genéticamente modificados Criterios y medidas preventivas para favorecer la recuperación y conservación de los recursos hídricos, genéticos, la flora, la fauna, los hábitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frágiles y degradados Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigación, protección y conservación de la biodiversidad

21 Funciones específicas del MMA sobre biodiversidad y áreas protegidas (3/3) Administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad. Colaborar con los organismos competentes, en la formulación de las políticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hídricos y la preservación de la naturaleza.

22 Modificaciones de la Ley a otras leyes en materia de AP Ley General de Pesca y Acuicultura Ley de Monumentos Nacionales Declaraciones de parques y reservas marinos mediante decreto del MMA (art. 3º, letra d). Los sitios que fueren declarados santuarios de la naturaleza quedarán bajo la custodia del Ministerio del Medio Ambiente (art. 31). DL sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado DFL 294, sobre Funciones y Estructura del Ministerio de Agricultura Declaración de Reservas Forestales y Parques Nacionales con consulta o a requerimiento de los Servicios y entidades que tengan a su cargo el cuidado y protección de bosques y del medio ambiente, la preservación de especies animales y vegetales y en general, la defensa del equilibrio ecológico (art. 21). Informe favorable del Ministerio de Agricultura o el Ministerio del Medio Ambiente según corresponda, para destinar Reservas o Parques a otro objeto o quitarles tal calidad (art. 21). Artículo 1º.- El Ministerio de Agricultura será la Secretaría de Estado encargada de fomentar, orientar y coordinar las industrias agropecuaria y pesquera del país. Su acción estará encaminada, fundamentalmente, a obtener el aumento de la producción nacional; la protección de los recursos naturales renovables del ámbito silvoagropecuario, sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio del Medio Ambiente, y el mejoramiento de las condiciones de nutrición del pueblo.

23 Gracias especies.mma.gob.cl