CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA

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2 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA

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4 El proyecto Desarrollo de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el sector empresarial en Colombia fue financiado por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo ASDI. Esta publicación es resultado del trabajo conjunto entre el equipo del Área Sector Empresarial, Conflicto y Construcción de Paz de la Fundación Ideas para la Paz FIP, el Consejo Internacional de Industria Sueca NIR y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI. Agradecemos la participación de los gerentes regionales de las oficinas de la ANDI en Atlántico, Santander, Cauca, Valle del Cauca y Meta, las empresas que hicieron parte de esta iniciativa, la Fundación País Libre, la Agencia Colombiana para la Reintegración, la Ruta de Intermediación de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, la Fundación Laudes Infantis y el programa Pacto Motor.

5 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA CONTENIDO

6 Resumen Ejecutivo 10 Organizaciones Fundación Ideas para la Paz (FIP) Consejo Internacional de Industria Sueca (NIR) Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) Capítulo 1 Antecedentes Empresas y construcción de paz en Colombia Empresas y derechos humanos La iniciativa Objetivos Fases Capítulo 2 Hacia una estrategia de trabajo en construcción de paz con el sector empresarial Identificación y documentación de experiencias empresariales relevantes Observatorio de Responsabilidad Social Empresarial Tres problemáticas para el sector empresarial en Colombia: tres propuestas de trabajo para la construcción de una paz sostenible 1) Entornos complejos: Buenaventura

7 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA 2) Seguridad Ciudadana 3) Soborno y extorsión: obstáculos para la construcción de paz en Colombia Capítulo 3 Formación Vocacional: cambiar vidas para contribuir a la construcción de paz Pilotos de Formación Vocacional Piloto de Formación Vocacional SCANIA Piloto de Formación Vocacional Electrolux Modelo general de formación vocacional Capítulo 4 Guía práctica para enfrentar el delito de la extorsión desde la empresa privada La extorsión y el sector empresarial Guía antiextorsión: una herramienta práctica para las empresas Cómo se construyó la guía? Implementación y lecciones aprendidas Capítulo 5 Construcción de paz y transición institucional en lo local: Intervención empresarial en entornos complejos Puerto Gaitán: retos y dilemas de operar en un entorno complejo Qué es un entorno complejo?

8 Qué tiene que ver esto con la construcción de paz? Qué modelo de intervención puede adoptar el sector empresarial en Colombia para contribuir a la construcción de una paz sostenible? Propuesta de modelo de intervención Relacionamiento empresas-comunidades Relacionamiento empresas-entidades estatales que incidan en lo local Observaciones finales 106 Bibliografía 108

9 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA RESUMEN EJECUTIVO

10 urante más de cinco décadas, Colombia ha tenido que afrontar un conflicto Darmado. Dentro de este contexto, el sector empresarial ha asumido múltiples roles: como víctima, como agente constructor de paz y, en algunos casos, como generador de violencia. Así mismo, las operaciones empresariales han tenido que asumir retos económicos, políticos y legales, propios de cuando se opera en un entorno complejo como el colombiano. Hoy en día, el sector empresarial está llamado a participar activamente en los procesos de construcción de una paz sostenible. Como actor político y económico, cuenta con los recursos para lograr las transformaciones que requiere el país. En ese sentido, las empresas pueden contribuir de manera positiva en la construcción de paz o, por el contrario, pueden hacer que ésta no prospere. En Colombia, una parte importante del sector empresarial ha avanzado en el desarrollo y adopción de esquemas de trabajo que buscan lograr una operación cuidadosa de los derechos humanos, sensible al conflicto y afín con la construcción de paz. Esto se traduce en prácticas relativas a la protección de los derechos humanos dentro de los sistemas de gestión de las empresas, así como en la vinculación en diversas iniciativas nacionales e internacionales de carácter voluntario que tienen como objetivo lograr una operación empresarial atenta a los derechos humanos. Así mismo, también se encuentran avances reflejados en iniciativas orientadas a la construcción de paz como la facilitación y/o participación en los diálogos de paz; el apoyo a los procesos de reintegración socioeconómica de excombatientes en el marco de procesos de 11

11 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR); y el trabajo con poblaciones víctimas del conflicto. Conscientes de los retos y dilemas que enfrentan las empresas que operan en Colombia, y de la necesidad de construir una agenda en construcción de paz desde el sector empresarial, en el año 2009 el Consejo Internacional de Industria Sueca (NIR), la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y la Fundación Ideas para la 1 Paz (FIP) decidieron trabajar en torno al desarrollo de una iniciativa orientada a la superación del conflicto y la construcción de una paz sostenible desde el sector empresarial en Colombia. La iniciativa Desarrollo de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el sector empresarial en Colombia se llevó a cabo entre los años 2009 y 2013, y se dividió en tres fases que permitieron facilitar y propiciar la identificación y puesta en marcha de una estrategia de trabajo desde el sector empresarial en Colombia. Esta publicación reúne los principales resultados de dicho trabajo. El primer capítulo presenta los principales antecedentes del proyecto. Incluye también, en qué consistió, las fases en las que se dividió y sus objetivos. El segundo capítulo presenta los principales resultados de la primera fase del proyecto; y, principalmente, las problemáticas identificadas para el sector 12 [1] Anteriormente, ANDI y NIR ya habían trabajado en temas relacionados con sindicalismo en Colombia.

12 RESUMEN EJECUTIVO empresarial en Colombia, así como el diseño de estrategias conjuntas de trabajo en temas sobre derechos humanos y construcción de paz. El tercer capítulo presenta los principales resultados de los pilotos de formación vocacional desarrollados por SCANIA y Electrolux, junto con el modelo general de trabajo en formación vocacional que se deriva de ellas y del diálogo que, a partir de estas experiencias, se estableció con Pacto Motor, una iniciativa que reúne a diferentes empresas del sector automotriz. departamentos de Cauca y Santander. Por último, el quinto capítulo presenta el modelo de intervención para el sector empresarial, orientado a la construcción de una paz sostenible en el país. A partir del trabajo realizado, ANDI, NIR y FIP esperan contribuir con la puesta en marcha de una agenda y estrategia concreta de construcción de paz desde el sector empresarial en Colombia, que permita superar las condiciones que mantienen el conflicto en algunas regiones del país. El cuarto capítulo presenta los principales elementos de la Guía para enfrentar el delito de la extorsión desde la empresa privada, así como las lecciones aprendidas del proceso de pilotaje que se llevó a cabo con cinco empresas en los 13

13 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA ORGANIZACIONES

14 FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ a Fundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento creado en 1999 por Lun grupo de empresarios colombianos. Su misión es generar conocimiento y proponer iniciativas que contribuyan a la superación del conflicto armado en Colombia y a la construcción de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo público. La FIP, con independencia, se ha propuesto como tarea central contribuir de manera eficaz a la comprensión de todos los escenarios que surgen de los conflictos en Colombia, en particular desde las dimensiones política, social y militar. Como centro de pensamiento mantiene la convicción de que el conflicto colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán la debida preparación y asistencia técnica. Como parte de su razón de ser llama la atención sobre la importancia de preparar al país para escenarios de postconflicto. A través de su Área de Sector Empresarial, Conflicto y Construcción de Paz, la FIP ha sido pionera en Colombia en la promoción de una nueva concepción de la gestión empresarial atenta a la protección de los derechos humanos, la construcción de paz y la observación de estándares internacionales para operar en zonas de conflicto y débil gobernabilidad, siempre partiendo del reconocimiento de los empresarios como actores claves en la sociedad, con capacidad de influir y generar cambios positivos en los entornos donde operan sus empresas. 15

15 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA CONSEJO INTERNACIONAL DE INDUSTRIA SUECA l Consejo Internacional de Industria Sueca (NIR, por sus siglas en sueco) es Euna organización independiente, sin ánimo de lucro, encargada de representar a la industria sueca. Su trabajo consiste en apoyar y ampliar el alcance de las operaciones empresariales suecas en mercados que son política, económica y socialmente complejos, con una perspectiva de largo plazo. Específicamente, sus intervenciones se concentran en mejorar las condiciones estructurales de los negocios y mercados donde operan las empresas suecas, promoviendo el desarrollo económico y social, así como una paz duradera en el tiempo. De esta manera contribuye con el desarrollo sostenible, así como con el mejoramiento de los mercados para las empresas domésticas e internacionales en los países donde trabaja. Como parte de su mandato, NIR coopera de cerca con el sector público y privado, tanto en Suecia como en los demás países donde tiene operación. En concordancia con lo anterior, trabaja en la construcción y articulación de redes de interés para las empresas suecas. La oficina principal de NIR se encuentra ubicada en Estocolmo, Suecia, y la organización tiene presencia en África, Asia, Latinoamérica y el Medio Oriente. 16

16 ORGANIZACIONES ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA a Asociación Nacional de Empresarios de Esta labor la hace a través de 29 cámaras Colombia (ANDI), es una agremiación sin sectoriales, 11 oficinas seccionales y sus áreas Lánimo de lucro, que tiene como objetivo transversales que velan por el desarrollo de un difundir y propiciar los principios políticos, clima apropiado para los negocios en el país, económicos y sociales de un sano sistema de fomentan la innovación y el desarrollo sostenible libre empresa. y sustentable del sector productivo. La ANDI ha creado grupos con empresas de un mismo sector Fue fundada el 11 de septiembre de 1944 en económico, para que adelanten acciones de Medellín y, desde entonces, es el gremio beneficio común. Esto significa trabajar a bajos empresarial más importante de Colombia del costos y con todo el respaldo y la seriedad cual hace parte un porcentaje significativo de institucional de la ANDI. Este es otro servicio que empresas del sector productivo colombiano hace crecer a cada uno de los afiliados al tiempo pertenecientes a distintas cadenas que fortalece el empresariado en su conjunto. multisectoriales, que van desde la extracción y producción de recursos naturales hasta la Ahora bien, dentro de su objeto social la ANDI prestación de servicios, los cuales representan el estableció procurar el desarrollo económico y 40% del PIB de Colombia. tecnológico del país y la elevación del progreso 17

17 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA social de todos los colombianos, colaborando con el Estado en todo cuanto sea necesario para obtener estos fines. Bajo este lineamiento, se estructuró una política de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) basada en tres pilares: competitividad, voluntariedad e innovación; y en sus tres líneas estratégicas: Gestión del Conocimiento y Redes, Agenda Interna y Alianzas para el desarrollo, todas con una visión y apuesta de cobertura regional apoyando a su vez una red muy potente como es el Pacto Global de las Naciones Unidas. Bajo este entendido, se definió RSE como una forma de conducir los negocios, determinada por relaciones éticas y transparentes con todos los grupos de interés, sean éstos empleados, inversionistas, proveedores, comunidades, clientes, distribuidores, gobierno, o cualquier otro grupo relevante en el quehacer empresarial. Esta manera de proceder permite establecer metas empresariales compatibles con el desarrollo sostenible en lo social, lo ambiental y lo económico. 18

18 ORGANIZACIONES 19

19 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA 1

20 ANTECEDENTES Las siguientes páginas presentan los principales antecedentes del proyecto Desarrollo de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el sector empresarial en Colombia. Así mismo, en qué consistió la iniciativa, las fases en las que se dividió y sus objetivos. 21

21 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA l proyecto Desarrollo de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el Esector empresarial en Colombia se articula con los esfuerzos que el gobierno nacional, el sector empresarial y organizaciones de la sociedad civil vienen adelantando en materia de superación de conflicto y construcción de paz en el país durante los últimos años. Sin embargo, EMPRESAS Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN COLOMBIA este proceso no ha sido ajeno a las dinámicas políticas, sociales y económicas del país, como tampoco del debate que en materia de empresas y derechos humanos se adelanta a nivel global. Entre los antecedentes a la implementación de este proyecto se encuentran los siguientes elementos a destacar. urante más de cinco décadas, Colombia ha tenido que vivir en medio de un Dconflicto armado que ha dejado miles 2 de víctimas e inmensos costos materiales. El sector empresarial no ha sido ajeno a este conflicto, y sus roles han sido diversos: como víctima, como agente de construcción de paz e incluso, en algunos casos, como generador del 3 conflicto. Hoy en día existe un consenso generalizado acerca de la importancia de las empresas frente a los procesos de construcción de paz. Como actor político, que cuenta con recursos privilegiados como capital, conocimiento y 4 habilidades administrativas, el sector empresarial está llamado a participar activamente en los procesos de transformación que propendan por lograr las condiciones necesarias para una paz 5 sostenible. En efecto, las empresas pueden contribuir de manera positiva en la construcción de paz, o por el contrario pueden hacer que ésta no prospere. 22 [2] Rettberg, A. (2012). Construcción de paz en Colombia: contexto y balance. En Construcción de paz en Colombia. Bogotá: Universidad de Los Andes. p. 6 [3] Rettberg, A. y Rivas, Á. (2012). El sector empresarial y la construcción de paz. En Construcción de paz en Colombia (p. 307). Bogotá: Universidad de los Andes. [4] Rettberg, A. y Rivas Á (2012). Ibíd. [5] Rettberg (2012). Ibíd.

22 ANTECEDENTES En ese sentido, las actividades de las empresas pueden mantener o incluso exacerbar el conflicto; adaptarse a sus dinámicas; o de manera intencional y proactiva buscar atenuarlo y robustecer esfuerzos orientados a la construcción de paz. Gráfica 1: Espectro de las respuestas de las empresas locales frente al conflicto Sostenimiento del conflicto Lidiar con el conflicto Reducir el conflicto y construcción de paz Basado en la figura de Banfield, Jessica, Gündüz, Canan y Killick, Nick. (2006). Introduction. En Local Business, Local Peace. Londres: International Alert. p. 23. En Colombia, una parte importante del sector empresarial ha avanzado en el desarrollo y adopción de esquemas de trabajo que buscan lograr una operación que sea cuidadosa de los derechos humanos, sensible al conflicto y afín a la construcción de paz. Hoy en día, en nuestro país existen esquemas de gestión empresarial que facilitan la participación activa del sector privado en la construcción de paz. Si bien estos esquemas no son generalizados y aún hay mucho camino por recorrer, es posible esperar que las acciones del sector empresarial en nuestro país se inclinen más hacia la derecha de la Gráfica 1. Es decir, hacia acciones que proactivamente buscan contribuir a la construcción de paz. En nuestro país hay varios ejemplos de iniciativas orientadas a la construcción de paz en las que el sector empresarial ha participado activamente. Algunos ejemplos de estas iniciativas se pueden observar en la facilitación y/o participación en los diálogos de paz que han adelantado los diferentes gobiernos con los 6 grupos armados ilegales. También se destaca el apoyo a los procesos de reintegración socioeconómica de [6] Rettberg, A., & Landínez, J. (2012). La empresa de la paz: negociaciones y empresarios de Colombia ( ). Bogotá: Universidad de los Andes. 23

23 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA excombatientes en el marco de procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR). Así como el trabajo realizado con poblaciones víctima del conflicto, como es el caso del apoyo a personas en condición de desplazamiento forzado y la contribución a la reconstrucción de comunidades afectadas por 7 el conflicto. EMPRESAS Y DERECHOS HUMANOS n Colombia, motivados por las discusiones a nivel mundial en materia de empresas y Ederechos humanos, las empresas han venido integrando dentro de sus sistemas de gestión prácticas relativas a la protección de los derechos humanos. Estas prácticas, que se constituyen en un aspecto esencial para la construcción de una paz sostenible, están orientadas a la transformación de los comportamientos empresariales en entornos complejos como los que a menudo tienen que enfrentar las empresas que operan en Colombia. 8 Estándares como el marco Proteger, Respetar y Remediar de las Naciones Unidas y sus Principios Rectores, se han convertido en un referente clave para las empresas. Éstos definen la obligación del Estado de garantizar la protección y el ejercicio pleno de los derechos humanos; la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos; y la responsabilidad, tanto de las empresas como de Estados, de remediar en caso de posibles afectaciones a los derechos humanos. 24 [7] Para más información consultar, entre otros, Programa de Reconstrucción Económica y Social del Corregimiento El Salado disponible en [8] Rivas, A., y Miranda, C. (2013). Guías Colombia en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Bogotá: Fundación Ideas para la Paz.

24 ANTECEDENTES Adicionalmente las empresas se han vinculado en diversas iniciativas de carácter voluntario, que aunque de naturaleza distinta, tienen como objetivo común una operación empresarial atenta a los derechos 9 humanos. Entre estas se encuentran el Pacto Global, los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos y Guías Colombia en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Estas iniciativas claramente dan cuenta del interés de una parte importante del sector empresarial en iniciativas asociadas al tema de empresas y derechos humanos, y su compromiso con esta tarea en Colombia. No obstante, no constituyen una apuesta masiva, ni son parte de una agenda o modelo en materia de construcción de paz construidos desde el sector empresarial. LA INICIATIVA onscientes de los retos y dilemas que enfrentan las empresas que operan en Colombia, en el año 2009 el Consejo Internacional de Industria Sueca (NIR) y la Asociación Nacional de Empresarios de 12 CColombia (ANDI), encargadas de agremiar a las empresas más grandes de ambos países, decidieron buscar un socio estratégico para desarrollar una iniciativa orientada a la superación del conflicto y la construcción de una paz sostenible desde el sector empresarial en Colombia. Fue entonces cuando optaron por trabajar con la Fundación Ideas para la Paz (FIP) que, dada su experiencia en el tema y su trabajo con el sector empresarial en materia de construcción de paz y derechos humanos, se constituía como un socio clave para el desarrollo de la iniciativa. [9] Para más información sobre esta iniciativa, consultar el siguiente link: [10] Para más información sobre esta iniciativa, consultar el siguiente link: [11] Para más información sobre esta iniciativa, consultar el siguiente link: [12] Anteriormente, ANDI y NIR ya habían trabajado en temas relacionados con sindicalismo en Colombia. 25

25 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA A diferencia del momento actual, esta iniciativa surge en un momento en el que hablar de construcción de paz y superación del conflicto era casi impensable. Entre otras, porque debido a razones políticas se planteó un nuevo escenario respecto del conflicto armado y el estatus político de los grupos armados 13 ilegales, particularmente las FARC. A pesar de lo anterior, las tres organizaciones se propusieron trabajar en la definición de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el sector empresarial en Colombia. Objetivos La iniciativa conjunta entre ANDI, NIR y FIP se llevó a cabo entre los años 2009 y Teniendo en cuenta el propósito global de la iniciativa, la definición y puesta en marcha de una estrategia de trabajo en construcción de paz desde el sector empresarial, el trabajo se focalizó regionalmente y se fundamentó en los siguientes elementos: El sector privado como un actor clave en la construcción de paz El reconocimiento del sector privado como un actor clave en la superación del conflicto armado y la construcción de una paz sostenible, teniendo en cuenta sus capacidades, habilidades y recursos, y su relación con los territorios y las dinámicas particulares de cada uno. 26 [13] La guerrilla dejó de ser catalogada como un actor político, y pasó a ser catalogada como una organización terrorista; así mismo cambiaron las estrategias del Estado para combatirla.

26 ANTECEDENTES La construcción de paz como el eje central de la iniciativa El convencimiento de que la construcción de paz es necesaria para superar las condiciones que reproducen el conflicto armado en Colombia. Formulación de estrategias y herramientas prácticas para el sector privado en materia de empresas y construcción de paz La necesidad de las empresas de contar con estrategias y herramientas prácticas que puedan integrar dentro de su gestión, y que estén orientadas a la superación del conflicto y la construcción de una paz sostenible. Fases Fase 1 La primera fase tuvo lugar entre el año 2009 y el 2011, y es una fase primordialmente de diagnóstico y sensibilización. El trabajo en ese entonces se enfocó en la sensibilización de empresarios locales sobre papel que podrían desempeñar de cara a la superación del conflicto y la construcción de paz en el país. 27

27 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA Para esto, se construyó el Observatorio de RSE, DDHH y Construcción de paz, que ofrece información cualificada, útil y actualizada en el tema. En el marco de este proceso se documentaron seis experiencias de trabajo en superación del conflicto y construcción de paz desde 14 el sector empresarial. Además, se trabajó en la identificación de los principales retos y dilemas que enfrentan las empresas que operan en Colombia. Trabajo que se basó en la construcción, de manera conjunta 13 con los empresarios locales, de cuatro diagnósticos regionales. Y se realizaron tres estudios sobre temas críticos y estratégicos para la operación empresarial: Ÿ Seguridad urbana Ÿ Soborno y extorsión: obstáculos para la construcción de paz y la superación del conflicto en Colombia Ÿ Entornos complejos: Buenaventura Fase 2 La segunda fase, que tuvo lugar durante el 2011 y el 2012, se orientó hacia la implementación de las recomendaciones que resultaron de la primera fase, y la construcción de herramientas prácticas que le permitieran a las empresas enfrentar algunos de los retos que supone operar en Colombia. Durante esta fase se diseñaron y acompañaron dos pilotos de formación vocacional con las empresas suecas Electrolux y Scania. Se elaboró una guía práctica para enfrentar el delito de la 28 [14] Para ampliar la información del Observatorio de RSE, DDHH y Construcción de paz, consultar el siguiente link: [15] Atlántico, Santander, Cauca y Valle del Cauca.

28 ANTECEDENTES extorsión desde las empresas: la Guía práctica para enfrentar el delito de la de la extorsión desde la empresa privada (Guia Antiextorsión). Además, se realizó un trabajo de difusión de los resultados y hallazgos identificados durante la Fase I, entre empresas nacionales e internacionales que operan en el país. De igual forma, se continuó con la sensibilización del sector empresarial con el propósito de lograr una mayor comprensión del tema, y la adopción de prácticas empresariales enfocadas en la superación del conflicto y la construcción de paz. Y se documentaron buenas prácticas y experiencias innovadoras en el sector empresarial en este campo. Fase 3 En la tercera fase, que se desarrolló durante los años 2012 y 2013, se trabajó en la consolidación de los resultados alcanzados en las fases previas. Particularmente a través de la promoción y la adopción de buenas prácticas empresariales, donde se destaca el piloto de la Guía Antiextorsión con cinco empresas en dos regiones del país: una en Santander y cuatro en Cauca. Así mismo, se desarrolló un modelo de operación empresarial atento a las particularidades de un entorno complejo, sensible a los derechos humanos y a la construcción de una paz sostenible. Este modelo se fundamentó en el trabajo realizado en el municipio de Puerto Gaitán, Meta, debido a sus particularidades en materia de presencia de grupos armados, economías ilegales, débil institucionalidad y frágil gobernabilidad; así como también las perspectivas de desarrollo económico que existen desde el gobierno nacional sobre la región. Adicionalmente se continuó con el monitoreo y la documentación de los resultados de los proyectos de formación vocacional de Scania y Electrolux. 29

29 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA 2

30 HACIA UNA ESTRATEGIA DE TRABAJO EN CONSTRUCCIÓN DE PAZ CON EL SECTOR EMPRESARIAL Las siguientes páginas presentan los principales resultados de la primera fase del proyecto. Durante la Fase I se buscó identificar problemáticas concretas para el empresariado y el desarrollo de las actividades empresariales, para luego diseñar estrategias conjuntas de trabajo en temas sobre derechos humanos y construcción de paz. Primero, se realizaron diagnósticos regionales de manera conjunta con los empresarios locales, y enseguida, se identificaron los grandes retos e interrogantes que tiene el empresariado en Colombia. De igual manera, se realizó una documentación de buenas prácticas empresariales, de las cuales, seis experiencias fueron estudiadas a profundidad. Así mismo, se priorizaron tres temas puntuales de acuerdo con las preocupaciones expresadas por los empresarios de distintas regiones del país: la seguridad ciudadana, la extorsión y el soborno, y los retos para la operación empresarial en entornos complejos. A partir de los diagnósticos y estudios realizados en esta primera fase, se realizaron una serie de recomendaciones para construir una propuesta de trabajo conjunta, desarrollada respectivamente durante las Fases II y III. Paralelo a estas recomendaciones, el Observatorio de Responsabilidad Social (http://www.ideaspaz.org/tools/observatory) se puso en marcha como una herramienta útil de consulta en temas de derechos humanos, buenas prácticas y construcción de paz. 31

31 CÓMO CONSTRUIR PAZ DESDE EL SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA eniendo en cuenta el contexto social y político de Colombia, el empresariado Tnacional y extranjero encuentra grandes dificultades para operar en la mayoría de las regiones del país, así como grandes retos en materia de derechos humanos. Por esa razón, el 16 principal objetivo de la FASE I era posicionar el tema de empresas, derechos humanos y construcción de paz entre distintos sectores económicos, así como identificar problemáticas concretas para los empresarios alrededor de las cuales se pudiera trabajar de manera conjunta entre ANDI, NIR y FIP. En ese sentido, para desarrollar una estrategia conjunta de trabajo desde el empresariado, una de las primeras tareas fue identificar los retos sociales, políticos y culturales que asumen las empresas para realizar sus actividades, haciendo énfasis en problemáticas asociadas a los derechos humanos y la construcción de una paz sostenible. Esas primeras indagaciones dejaron ver una gran preocupación por parte de los empresarios sobre qué podían hacer ellos -como actores clave en sus regiones- con poblaciones vulnerables como víctimas del conflicto, población desmovilizada o en situación de desplazamiento forzado; así como, cómo operar 17 en entornos complejos siendo atentos a los derechos humanos. Por otro lado, el empresariado destacó la falta de información puntual sobre el tema de empresas, derechos humanos y construcción de paz, haciendo evidente la necesidad de tener una herramienta de consulta fácil, accesible y actualizada con dichos contenidos. A partir de los elementos identificados conjuntamente por el empresariado, el siguiente paso fue escoger las regiones donde se desarrollaría el proyecto. Colectivamente, ANDI, NIR y FIP escogieron el Atlántico, los Santanderes, Valle del Cauca y Cauca. Dichas regiones se destacan por presentar dinámicas sociales, económicas y políticas relevantes para la construcción de una agenda paz, y al mismo tiempo, por ser diferentes entre sí. 32 [16] La primera fase del proyecto se desarrolló entre septiembre de 2009 y marzo de [17] Por entorno complejo, se entiende la presencia de uno o más de los siguientes factores: a) presencia de actores armados al margen de la ley, b) economías ilegales, débil institucionalidad y/o frágil gobernabilidad (Libro Blanco, p. 13). En el último capítulo de esta publicación, se hace una amplia reflexión sobre este concepto y la intervención del sector empresarial en estos contextos.

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