PROYECTOS MÁS RELEVANTES

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1 2. PROYECTOS MÁS RELEVANTES Catálogo de Servicios del Gobierno de Navarra: incorporación de mejoras y novedades Temático de Administración Electrónica Carpeta Ciudadana Plataforma de Firma electrónica Rediseño de Procesos, Simplificación y Extr@, gestor corporativo de expedientes Plan Renove Hogar Auto 2009 Integración de los censos municipales del Impuesto de Actividades Económicas y el Registro Foral de Actividades Económicas Web de profesionales. Presentación de escritos y notificaciones Plataforma de formación online para el Servicio Navarro de Empleo Proyecto LAMIA (Receta electrónica) Evolución de HCI. Incorporación del volante para imagen digital Migración del sistema de Gestión de la Admisión Hospitalaria de Tudela al sistema estándar de la Red Sanitaria Gestión de logs centralizada Nueva red Tetra

2 2.1 CATÁLOGO DE SERVICIOS CATÁLOGO DE SERVICIOS: INCORPORACIÓN DE MEJORAS Y NOVEDADES Durante el año 2009 se trabajó en el desarrollo y construcción de un nuevo catálogo de servicios a través del cual se mejoró notablemente la calidad, estructura y accesibilidad a dichos servicios. Además, supuso un avance muy importante en la consecución de la tramitación telemática de los servicios. El catálogo de servicios del Gobierno de Navarra ofrece a los ciudadanos información sobre todos los servicios que presta la Administración Foral. Se accede a través del Portal de Navarra, apartado Servicios. ANTECEDENTES El Gobierno de Navarra aprobó la Ley Foral 11/2007, de 4 abril, de Implantación de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, cuyo fin principal consiste en la consecución paulatina de una administración electrónica eficaz al servicio de los ciudadanos. Como consecuencia de lo anterior, la Administración Foral elaboró el Marco de Actuación para el desarrollo de la Administración Electrónica (MAE), que contó con la colaboración de todos los departamentos. 18

3 2.1 CATÁLOGO DE SERVICIOS Dicho Marco define el nuevo modelo de Administración Electrónica y lo contempla como un sistema integrado con tres ejes de actuación, coordinados entre sí: Desarrollo de servicios electrónicos para el ciudadano. Creación de los instrumentos tecnológicos necesarios para la implementación de los servicios electrónicos. Impulso de un nuevo modelo de gestión pública. CARACTERÍSTICAS Con la construcción del nuevo catálogo de servicios se obtuvieron las siguientes mejoras: 1. Buscador avanzado, con mayores opciones de búsqueda Dicho buscador ofrece diferentes opciones de búsqueda múltiple: Temas, departamento, estado del servicio Filtro por destinatario: ciudadanos, empresas, entidades Filtro por tipo de servicio: Empleo público; subvenciones, ayudas y becas Términos clave de búsqueda. Además incluye consejos y trucos para que la búsqueda sea más eficaz. 2. Servicios agrupados Los servicios están agrupados a través de pestañas que facilitan la navegación y la tramitación. Destacados: servicios que adquieren relevancia por el volumen de tramitación, por las fechas de una convocatoria, por la demanda del servicio, etc. Estos servicios destacados van cambiando lo que la convierte en una sección muy dinámica. Qué hacer cuando : clasificación de los servicios asociada a situaciones diversas indicadas en los diferentes qué hacer cuando, como por ejemplo: Quiero solicitar mi tarjeta sanitaria Quiero elegir médico Quiero iniciar un nuevo negocio Quiero solicitar una beca de estudios Quiero solicitar una vivienda protegida 19

4 2.1 CATÁLOGO DE SERVICIOS Temas: presenta servicios agrupados por temática, con tres destacados. Lo más nuevo: servicios de nueva publicación o nueva convocatoria o servicios que han tenido novedades en sus resultados. Últimos días: presenta aquellos servicios cuyo plazo de solicitudes finalizará en breve. Normalmente son servicios de convocatorias de empleo público; subvenciones, ayudas y becas; o contratación. 3. Nueva ficha de servicio Nuevas pestañas: la ficha en la que se ofrece la información del servicio se mejora y amplia. Se distribuye en nuevas pestañas, se agrupan los contenidos y se facilita la navegación y la localización de la información. Presenta las siguientes pestañas: Presentación: objeto, destinatarios, características y plazos de presentación Documentación y tramitación: documentación obligatoria, tramitación presencial y on-line y próximos pasos Resultados, sólo en caso de empleo público y subvenciones y ayudas Normativa Contacto del organismo responsable del servicio. Encuesta de valoración: todas las fichas de servicios incorporan al pie, una encuesta de valoración de la información. Relación con otros servicios: además, al pie de cada ficha de servicios, se ofrece un listado de servicios con los que mantiene una relación por temática, departamento, etc. 20

5 2.1 CATÁLOGO DE SERVICIOS Tramitación on line: las fichas de servicios que permiten la tramitación online muestran un botón muy visible para acceder directamente. Esta tramitación se realiza a través del Registro General Electrónico de Gobierno de Navarra o de aplicaciones específicas, para lo que se requiere disponer de un certificado digital. Posibilidad de compartir información con otros usuarios. Las fichas de servicios permiten compartir la información de interés con otros usuarios, a través de las redes sociales, para lo cuál se requerirá estar dados de alta en cualquiera de ellas. 21

6 2.2 TEMÁTICO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PORTAL TEMÁTICO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Un espacio dentro del Portal de Gobierno de Navarra que muestra al ciudadano en qué consiste la administración electrónica, qué ventajas ofrece, etc. Se trata de contenidos orientados al ciudadano desde una perspectiva amplia, no limitada a una unidad administrativa. ANTECEDENTES Al igual que la evolución del Catálogo de Servicios, la creación del portal temático de la Administración Electrónico se enmarca en el conjunto de necesidades planteadas por la Ley Foral 11/2007, de 4 abril, de Implantación de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra OBJETIVOS A través de este proyecto se ha pretendido mejorar e incentivar el acceso y el uso de la administración electrónica por parte de los ciudadanos de Navarra. Hoy día es un requisito legal que exige no sólo dotar de herramientas tecnológicas en el medio Internet, sino que además pretende imponer la eficiencia y eficacia en la gestión pública. 22

7 2.2 TEMÁTICO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Los objetivos principales de este proyecto han sido: Facilitar y acercar la administración electrónica a los ciudadanos, mejorando el nivel del servicio prestado. Centralizar el acceso a todas las facilidades electrónicas que ofrece el Gobierno de Navarra. CARACTERÍSTICAS El temático incorpora las siguientes funcionalidades y contenidos: Soluciones para facilitar la navegación y el uso, en resumen, para convertir a un visitante en cliente de los servicios. Contenidos divulgativos en torno a la Administración Electrónica: presentación, Marco de la Administración Electrónica, referencias, información útil, publicaciones, etc. Contenidos de ayuda al visitante: vídeos de uso y presentaciones. Otras funcionalidades para estimular el uso y la participación: boletín electrónico, suscripciones, personalización, presencia en redes sociales. ACTIVIDADES DESARROLLADAS El temático incorpora información acerca de la Administración Electrónica en Navarra, así como funcionalidades para facilitar el acceso y el uso del Catálogo de servicios del Portal de Navarra. 23

8 2.3 CARPETA CIUDADANA CARPETA CIUDADANA: UN ENTORNO DE RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN La Carpeta Ciudadana proporciona un nuevo entorno de relación personal y de comunicación entre la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y cada uno de los ciudadanos. Se trata de una cuenta de acceso restringido, a través de navarra.es, que permite a cada ciudadano seleccionar los servicios e información de su interés. ANTECEDENTES El Marco de Actuación para el desarrollo de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra (MAE) señaló como uno de los proyectos de servicios al ciudadano la implantación de la Carpeta Ciudadana. Dicho proyecto se incluye en el primero de los ejes del MAE: Servicios electrónicos al ciudadano. Dicho Marco se estableció, desde el año 2008, como marco de referencia de las actuaciones de la Dirección General de Modernización y Administración Electrónica (DGMAE). OBJETIVOS El Gobierno de Navarra activó, dentro del portal web la Carpeta Ciudadana : una cuenta de acceso restringido y confidencial que permite a cada ciudadano y a las empresas seleccionar los servicios de su interés y personalizar la información; y conocer, desde el epígrafe cómo va lo mío?, información sobre el estado de los trámites con la Administración. También es posible acceder a la historia administrativa del usuario y generar suscripciones y alertas mediante sms. Los objetivos perseguidos con la creación de la Carpeta Ciudadana fueron: Ofrecer un espacio personalizado a la ciudadanía y empresas en su relación con la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Ofrecer información de los servicios y noticias que le interesan. Integrar el espacio personalizado por el ciudadano con la tramitación vía electrónica de los servicios que presta el Gobierno de Navarra. Mayores posibilidades de acceso a los servicios públicos (24 horas, 7 días a la semana, sin necesidad de desplazamientos). Favorecer la igualdad de las personas, al no tener en cuenta ni su lugar de residencia ni su condición personal. Acceso a su historia administrativa. 24

9 2.3 CARPETA CIUDADANA CARACTERÍSTICAS La Carpeta está dirigida tanto a ciudadanos como a empresas. Existen dos posibilidades de acceso a la Carpeta Ciudadana: mediante el NIF y el PIN de Gobierno de Navarra (cuatro últimas cifras del número identificador atribuido a cada contribuyente en su declaración de la Renta) o con un certificado digital. Una vez se accede, se indica su nombre y dos apellidos en el mensaje de bienvenida. Este tipo de acceso permite al usuario, una vez identificado: Adaptar la apariencia y contenidos de la carpeta según los deseos de cada ciudadano. Ofrecer información sobre sus trámites administrativos de una forma segura y confidencial. Una vez se accede a la Carpeta, el aspecto es el siguiente: 1. Cabecera del Portal de Navarra: da acceso a los canales principales del Portal de Navarra. 2. Zona de bienvenida a la Carpeta: en esta zona se muestra el nombre y apellidos del usuario que accede. Además se da opción a cerrar la sesión iniciada. 3. Logo y banner superior: espacio reservado para el logo de la carpeta y un banner animado. 4. Menú: muestra y da acceso a todos los contenidos de la carpeta ciudadana. 5. Zona de noticias: ofrece una selección de las últimas noticias del Portal de Navarra. 6. Zona de banners: zona de accesos directos a contenidos destacados. 7. Zona de servicios: zona de acceso personalizado a mis servicios. 25

10 2.3 CARPETA CIUDADANA El menú principal muestra y da acceso a todos los contenidos de la Carpeta Ciudadana: Mi perfil, Mis servicios, Mis trámites, Noticias, Alertas y suscripciones y Ayuda y soporte. A través de Mi perfil se pueden personalizar los contenidos de la Carpeta: servicios que me interesan según clasificación del catálogo de servicios: temas, destinatarios, qué hacer cuando ; temática de las noticias en las que se está interesado; apariencia visual de la carpeta, paneles que se quieren visualizar u ocultar; y suscripción a alertas sobre las novedades en los servicios. Una de las funcionalidades más importantes de la carpeta ciudadana es permitir al usuario el acceso a los servicios ofrecidos por Gobierno de Navarra, según sus necesidades e inquietudes indicadas en el perfil del usuario. Servicios ofrecidos de los temas indicados en el perfil del usuario. Servicios ofrecidos según lo indicado en el perfil del usuario para : que hacer cuando. La Carpeta también permite seleccionar como favoritos aquellos servicios de especial interés. Asimismo informa de los servicios del catálogo más destacados, los más nuevos, los más consultados y los que se encuentran en los últimos días para la finalización del plazo de tramitación o presentación de solicitudes. Respecto a los trámites, la Carpeta informa sobre la historia administrativa de cada ciudadano e incluye la información tributaria. El usuario tiene la posibilidad de consultar las gestiones realizadas (envíos realizados y notificaciones recibidas, así como los expedientes) con la Administración. Finalmente, las alertas y suscripciones pueden ser de tres tipos: alertas sobre servicios que se reciben directamente en la Carpeta. alertas que se reciben mediante SMS para notificación de novedades o finalización de plazos de servicios seleccionados como favoritos. suscripciones a Mi BON. 26

11 2.3 CARPETA CIUDADANA ACTIVIDADES DESARROLLADAS Las actividades que se desarrollaron en el marco de este proyecto fueron: Integración con el Catálogo de Servicios de Gobierno de Navarra. Muestra los servicios correspondientes a los temas que el ciudadano o la empresa ha seleccionado en el perfil. Integración con el Gestor Corporativo de Expedientes Extr@ para presentar en el apartado Cómo va lo mío? el estado de los trámites. Integración con la información de Registro, a través de la aplicación corporativa de Registr@; información que se ofrece en la historia administrativa. Integración con Hacienda con la finalidad de mostrar la información tributaria y las declaraciones en la historia administrativa. Integración con MiBON, publicando la página personal con los anuncios guardados, además de toda la actualidad de Gobierno de Navarra. 27

12 2.4 PLATAFORMA FIRMA ELECTRÓNICA PLATAFORMA DE FIRMA ELECTRÓNICA La Administración Electrónica debe mantener las mismas garantías de seguridad jurídica que se han venido cumpliendo en la administración tradicional. Por ello se llevó a cabo este proyecto de firma electrónica. ANTECEDENTES Para lograr las garantías de seguridad son primordiales elementos tales como: identificación y autenticación, integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información; y una conservación de la información que garantice que nadie ha podido manipular los documentos, aunque hayan transcurrido largos períodos de tiempo. En el Gobierno de Navarra ya existe un sistema de identificación y autenticación; pero, a pesar de los buenos resultados que ha dado, no cumple los requisitos que la Ley exige. Por ello se decidió iniciar este proyecto que constituye la base para la instauración de la Administración Electrónica en el Gobierno de Navarra. Se encargó a la empresa SIA el desarrollo de una solución. En diciembre del 2009 se terminó el proyecto y se comenzó su implantación. Para un funcionamiento a medida han de definirse algunos parámetros que permitan que se pueda aplicar a cualquier sistema de cualquier departamento y organismo autónomo de la Administración del Gobierno de Navarra. Asimismo, se espera que próximamente pueda haber aplicaciones y unidades que utilicen las funciones de la Plataforma de Firma Electrónica. Definición La plataforma de firma electrónica trata de lograr una situación uniforme con mecanismos y procedimientos que permiten la integración de la funcionalidad criptográfica en las aplicaciones, mediante una plataforma horizontal de servicios que ofrezca, a todas las unidades, las funcionalidades de: Firma Para diferentes formatos de documentos, podrán ser únicas para un documento o varias para el mismo documento. Cuando existen varias firmas podrán ser en paralelo o en serie (la primera es condición necesaria para que exista la segunda). Verificación Se comprobará la confianza en la CA que emitió el certificado correspondiente a la firma, la caducidad, la revocación, etc. Se verifica la integridad del documento (que no ha sido modificado). Si el documento contiene sellado de tiempo, también se comprueba la validez del certificado usado para ello. 28

13 2.4 PLATAFORMA FIRMA ELECTRÓNICA Cifrado descifrado Para el cifrado de documentos se utiliza una lista de CA s de confianza que puede ser modificada. Se puede descifrar cualquier documento cifrado por la aplicación. Sellado de tiempo Permite comprobar que la firma se ha realizado antes de un determinado momento, aunque el certificado que se usó esté ahora caducado (en la fecha de la firma era válido). Las marcas de tiempo serán emitidas por una Autoridad de Timestamping válida. Se crearán todos los documentos necesarios para la validación a lo largo del tiempo. Validación de certificados Se verifica que ha sido emitido por una CA de confianza. Se verifica que está dentro de su período de uso. Que no ha sido revocado. Custodia electrónica Permite validar las firmas antes del pase a custodia. El documento original permanecerá intacto. Se aplicarán refirmados sobre la estructura que envuelve al documento, nunca en el documento. Las aplicaciones pueden recuperar el documento original entregado a custodia a partir de un identificador generado al entrar en custodia. Los documentos custodiados podrán ser resellados periódicamente para evitar la caducidad de algoritmos y certificados usados para la firma y resellado. Estas funciones pueden ser integradas tanto en las aplicaciones ya existentes como en las nuevas y cumplen todos los requisitos legales establecidos. Portafirmas Electrónico Cabe destacar esta aplicación que forma parte de la Plataforma de Firma Electrónica. Con esta aplicación se pretende facilitar la labor interna de todas las unidades del Gobierno de Navarra automatizando la tradicional carpeta de documentos para la firma. Esta aplicación permite introducir en ella documentos que requieren ser firmados por alguna persona de la unidad mediante firma digital. Existen varios roles que permiten un funcionamiento similar al que actualmente se está utilizando con la firma manuscrita y que, dada la validez legal de la firma digital, puede ser perfectamente sustituida. 29

14 2.4 PLATAFORMA FIRMA ELECTRÓNICA El funcionamiento del sistema de Portafirmas, puede describirse en 3 pasos: 1. Los usuarios con rol SOLICITANTE que requieren la firma de algún documento, introducen la petición en el Portafirmas. En dicha petición deberán figurar los datos necesarios para su correcta identificación y tratamiento. 2. Los usuarios con rol FIRMANTE acceden al Portafirmas y revisan las peticiones de firma que tienen pendientes, con la ayuda de las funcionalidades de que dispone el sistema. En cada caso realizará la acción que considere oportuna: firmar, validar o rechazar la petición. 3. El resultado del tratamiento realizado en el Portafirmas se remite al usuario original para que continúe la tramitación. Además de los roles de solicitante y firmante existen otros dos: Administrador: encargado de gestionar los usuarios, unidades administrativas, tipos de documento y plantillas del Portafirmas. Colaborador: designado por el firmante para que pueda gestionar sus bandejas y realizar acciones como validar, rechazar, etc. El esquema sería el siguiente: Solicitud de firma. Administrador FIRMANTE o VALIDADOR 1 Colaborador SOLICITANTE PORTAFIRMAS FIRMANTE o VALIDADOR 2 Colaborador Documento firmado FIRMANTE o VALIDADOR n Colaborador 30

15 2.5 REDISEÑO, SIMPLIFICACIÓN, REDISEÑO DE PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN Y EXTR@, GESTOR CORPORATIVO DE EXPEDIENTES Durante el año 2009 se tramitaron un total de expedientes y se realizaron notificaciones telemáticas a través de Extr@. Asimismo, se avanzó en la mejora del proceso de implantación de los procedimientos, al tiempo que se trabajó en la integración con soluciones de gestión corporativas como GE21. ANTECEDENTES Extr@ es el gestor corporativo de expedientes del Gobierno de Navarra para la gestión automatizada de los procedimientos administrativos. A través de dicho gestor se pretende acercarse a la ciudadanía y empresas, y ser más eficientes en la gestión interna de los recursos de la Administración Foral mediante el rediseño y la digitalización de los procesos administrativos Entre las funciones que desempeña, se pueden destacar las siguientes: Normaliza y simplifica la gestión. Automatiza las tareas y procedimientos. Ofrece información para la toma de decisiones: qué se hace, quién lo hace, cuánto tiempo se emplea en las distintas fases, etc. Se integra con otros sistemas corporativos: registr@, notificaciones, económico-financiero, etc. Permite el expediente electrónico, lo que conlleva a la administración sin papeles. CARACTERÍSTICAS Entre las principales características que se ofrecen a través del gestor corporativo de expedientes del Gobierno de Navarra Extr@, se pueden resaltar: Mejora la calidad del servicio ofrecido a los ciudadanos, ya que estandariza los trámites e informa en todo momento sobre el estado de los expedientes Mejora la gestión y facilita el trabajo del personal de la Administración, implementando el expediente electrónico Da soporte a la tramitación telemática (solicitud, seguimiento y notificación) Incorpora un sistema de seguimiento de los expedientes ACTIVIDADES DESARROLLADAS Durante el año 2009 se tramitaron un total de expedientes y se realizaron notificaciones telemáticas a través de Extr@. 31

16 2.5 REDISEÑO, SIMPLIFICACIÓN, Evolución y mejora de la aplicación: Se puso en marcha un nuevo enfoque de proyecto para lograr la definitiva implantación de la solución desarrollada. Se implantó durante el último trimestre de 2009 en los proyectos de la Dirección General de Medio Ambiente y del Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Para ello se establecieron lotes de procedimientos de implantación secuencial, así como un nuevo proceso de validación formal, a fin de asegurar la completa adecuación de la solución a las necesidades del negocio y facilitar la gestión del cambio. A finales del ejercicio se encontraban en sus últimas etapas de validación-adecuación los primeros lotes de procedimientos acordados, como paso previo a la nueva puesta en producción. Se realizó la puesta en producción de una nueva versión fundamentada en una estructura de arquitectura basada en una única instancia de w4 que, entre otros aspectos, permite contar con una base de datos de Terceros única, compartir flujos de trabajo entre departamentos; así como facilitar la integración con soluciones comerciales de distintos fabricantes mediante la arquitectura técnica implementada. Estas mejoras se llevaron a cabo durante el mes de octubre Se efectuó también la puesta en producción del software que permite la integración con la Carpeta del Ciudadano. Se concluyeron los trabajos de diseño técnico y construcción para la integración (bidireccional) con el sistema de gestión económica y financiera (GE21), lo que posibilita al Centro Contable e Intervención Delegada el acceso al expediente administrativo electrónico. En paralelo se acometieron trabajos que incorporaron mejoras funcionales en la plataforma, como: adecuación de la plataforma de teletramitación, mejoras en la bandeja de tareas, firma digital de resoluciones, mejoras en la gestión documental, etc. La realización de la puesta en producción de esta nueva versión del gestor corporativo de expedientes se planificó para el mes de enero de Extr@ en los departamentos Destacar la puesta en producción, durante el mes de abril, de la gestión telemática de los formularios de Notificación de Traslado de Residuos (NTs) y los Documentos de Control y Seguimiento (DCSs) en la Dirección General de Medio Ambiente y Agua. Dichos formularios están basados en el lenguaje estándar E3L, creado dentro del proyecto ETER, como iniciativa común entre la mayoría de las Comunidades Autónomas del Estado para facilitar el intercambio de información ambiental entre las distintas entidades públicas y privadas. Este servicio tuvo una excelente acogida entre las empresas productoras y gestoras de residuos. Se alcanzaron cifras de gestión cercanas a las notificaciones de traslado gestionadas a 31 de diciembre. 32

17 2.5 REDISEÑO, SIMPLIFICACIÓN, Para el Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo se finalizaron los trabajos de análisis y diseño de la segunda fase del proyecto de automatización de procedimientos administrativos. Se trató de la gestión de los procedimientos relativos a los Planes Generales Municipales (PGMs) y los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal (PSIs). Se comenzó con los correspondientes trabajos de construcción, cuya finalización se previó para el mes de Febrero de A fin de ejercicio, se encontraba próxima a su finalización la fase de construcción de la solución corporativa de gestión de expedientes de las Ayudas PDR no SIG de la Dirección General de Desarrollo Rural. Su implantación estaba prevista para el primer trimestre de En análoga situación se encontraban los trabajos de la automatización de los procesos de Registro, Autorización y Sanción de la Dirección General de Interior, en lo que se refiere a los procedimientos del denominado lote I. En las soluciones plenamente operativas de gestión de ayudas y subvenciones del Departamento de Innovación, Empresa y Empleo, Servicio Navarro de Empleo y Asuntos Sociales, se disponía, a 31 de diciembre, de los siguientes datos de uso durante 2009: En la Dirección General de Función Pública se trabajó en la automatización de la gestión de reclamaciones, recursos de alzada y contenciosoadministrativo. Se elaboró y entregó el manual de procedimiento, resultante de la fase de rediseño y optimización de procedimientos. Se volverá a retomar en enero de 2010, en sus fases de diseño y construcción. Previamente se tratarán cuestiones abiertas surgidas en el manual entregado. UNDAD ORGANIZATIVA DATOS DE USO Número de usuarios: 93 DIEE Convocatorias gestionadas: 23 Solicitudes en tramitación: 2100 Número de usuarios: 73 SNE Convocatorias gestionadas: 21 Solicitudes en tramitación: 1413 Número de usuarios: 56 AASS Convocatorias gestionadas: 20 Solicitudes en tramitación:

18 2.6 PLAN RENOVE HOGAR AUTO 2009 PLAN RENOVE HOGAR AUTO 2009 Se trata de una aplicación Web que permite gestionar ayudas y subvenciones del departamento de Innovación, Empresa y Empleo (DIEE), referentes a las ayudas anticrisis. Se puede utilizar potencialmente por el resto de la Administración Foral y, además, facilita los trámites a los ciudadanos. ANTECEDENTES En 2006 se creó una aplicación para la gestión del Plan Renove de electrodomésticos en la que los pagos se realizaban mediante la utilización de SEDATES (antiguo sistema de pagos masivos). En ese ejercicio la subvención la adelantaba el distribuidor comercial en el momento de la compra y, posteriormente, se le reembolsaba el importe. En el ejercicio 2007 se produjo una evolución de dicha aplicación, y se inició el pago de ayudas masivas mediante la utilización de los denominados ADO s (Autorización, Disposición y Ordenación del pago) masivos. En ese ejercicio, la subvención no se descontaba en el momento de la compra, sino que se abonaba con posterioridad en la cuenta del beneficiario. En el año 2008 se evoluciona de nuevo esta aplicación, pero se mantiene como medio de pago el uso de ADOs. Durante 2009, surge la necesidad de publicar, lo antes posible, diferentes ayudas al consumo. Con el fin de poder tramitarlas, se ve preciso adaptar la aplicación del plan Renove anterior, al tiempo que se adquiere el compromiso de crear una herramienta específica para Hay que tener en cuenta que la aplicación debe gestionar para el año 2009 alrededor de solicitudes para 4 tipos de productos. Es importante destacar que el número de solicitudes se va incrementando anualmente: Convocatoria 2006, entre y solicitudes. Convocatoria 2007, más de solicitudes. Convocatoria 2008, unas solicitudes solamente en el apartado de electrodomésticos. Convocatoria 2009, unas solicitudes. OBJETIVOS Entre los objetivos que se han perseguido con este proyecto destacan los siguientes: Facilitar los trámites a los ciudadanos para beneficiarse de ayudas en la compra de ciertos productos. Dar respuesta a las expectativas en el plazo indicado. Las expectativas se pueden resumir en: proporcionar la estructura necesaria para la implantación de ayudas de Electrodomésticos A, Electrodomésticos > A, Televisores con TDT, sintonizadores TDT, ordenadores portátiles y Autos, de acuerdo al plan de ayudas de automóviles establecido en el Estado. 34

19 2.6 PLAN RENOVE HOGAR AUTO 2009 Modificar la aplicación en lo estrictamente necesario para gestionar este tipo de solicitudes y poder publicarla en el portal de Gobierno de Navarra. CARACTERÍSTICAS Características de las ayudas Son gestionadas por entidades colaboradoras de la Administración, comercios que deben suscribir un acuerdo de colaboración Se conceden en gran número Son anuales y de pequeño importe La concesión y el abono son simultáneas Características de la aplicación Página de la aplicación: La página inicial de la aplicación contiene información relativa a cada uno de los destinatarios de la misma: entidades colaboradoras, ciudadanos y departamento: Información sobre las convocatorias activas y las condiciones de adhesión por parte de las entidades. Presenta los contadores que informan sobre la disponibilidad de ayudas para cada uno de los productos subvencionables. La relación de entidades suscritas a la convocatoria. El solicitante puede consultar el estado de tramitación de la ayuda. La relación beneficiarios. Administración de entidades colaboradoras: Módulo para los usuarios de la administración desde el que pueden tramitar la habilitación o inhabilitación de entidades colaboradoras, la gestión de sus credenciales de acceso al módulo de ventas o el control del procedimiento de subsanación para los procesos de adhesión e inspección. La adhesión de entidades colaboradoras se realiza mediante proceso manual de registro, cumplimentando los formularios que se pueden descargar desde la propia aplicación. Gestión de las ventas y solicitudes de subvención. Existe una doble vertiente. De una parte, las entidades colaboradoras realizan las ventas de los productos subvencionados. Cumplimentan en línea los formularios y recogen la documentación proporcionada por el solicitante. Por otra parte, la administración revisa la venta, su documentación y acepta o deniega la solicitud. Resoluciones y pagos. La administración crea la resolución de pagos a comercios y ciudadanos de las ventas realizadas. A los comercios también, ya que en el plan Renove Auto 2009 son ellos quienes adelantaban el importe de la subvención. A los ciudadanos, ingresando en las cuentas que ellos han indicado, el importe de la subvención. 35

20 2.6 PLAN RENOVE HOGAR AUTO 2009 Con esta aplicación se continuaron realizando los pagos mediante ADO s masivos. Esto implicaba realizar un test previo en SAP para intentar detectar, antes de hacer las resoluciones de concesión y abono, los posibles errores que se podían producir en su contabilización. Listados y consultas. Listados y consultas que permiten tanto los procesos de tramitación, como la publicación de la relación de entidades adheridas o los beneficiarios de las ayudas en la propia web de la aplicación. ACTIVIDADES DESARROLLADAS El adelanto de la fecha de inicio de la campaña al 11 de marzo y el hecho de que la aplicación deba gestionar varios tipos de productos, obligó a adaptar la aplicación existente en vez de generar una nueva. Además, ante la ampliación del alcance, se tuvo que dividir el proyecto en fases con el fin de cumplir la fecha de inicio de dicha campaña. El 27 de marzo se publica en producción la fase 1 de la aplicación que permite la gestión de solicitudes, de los comercios y sus ventas, y la información de ayuda de la aplicación. El 20 de mayo se publica una nueva versión con lo que se cumple en fechas el objetivo propuesto en la fase 2. En esta fase se incorporan el resto de funciones relativas a la administración, así como la generación de las órdenes de pago y la adaptación a la norma web de GN de los módulos publicados en Internet. Posteriormente se desarrollaron nuevas versiones de la aplicación con pequeños mantenimientos correctivos y evolutivo. Finalmente se establece el compromiso para 2010 de realizar una aplicación totalmente nueva adaptada a las nuevas necesidades y requerimientos técnicos y funcionales. 36

21 2.7 GESTIÓN IAE INTEGRACIÓN DE LOS CENSOS MUNICIPALES DEL IMPUESTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EL REGISTRO FORAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Proyecto de integración y coordinación entre los distintos censos municipales del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y el Registro Foral de Actividades Económicas. OBJETIVOS El proyecto persigue, como finalidad última, la integración y coordinación entre los censos Municipales del IAE y el Registro Foral de Actividades Económicas. La solución implantada debe permitir: La gestión del Registro Foral. Presentaciones telemáticas vía Web. Coordinación de los registros municipales y el Registro Foral. CARACTERÍSTICAS Como resultado de las propuestas estudiadas se obtuvo un sistema que incorporaba las siguientes funcionalidades: Sincronización de la información entre los registros municipales y el Registro Foral: verificar la integridad del formato de envío, validar la información, actualizar el registro destino, confirmar el proceso realizado. Notificación al registro Municipal de las actuaciones en el registro Foral: preparación de la información (epígrafes, catastro), adaptación al formato de envío, firma del envío, confirmación de la recepción. Presentación telemática para la actualización de los registros municipales: establecimiento de los tipos de formularios, control de acceso, integración con la pasarela de pagos, disposición de los datos pendientes de validar por los municipios correspondientes, definición de los interfaces en procesos interactivos. Notificación de las presentaciones telemáticas a los registros municipales: preparación de la información (altas, bajas, modificaciones, pagos realizados), creación de los formatos de envío, firma del mensaje, validación de la recepción. Seguridad de acceso: garantizar la autenticación de los usuarios que acceden al sistema, su autorización a los servicios solicitados y gestión de la representación de terceros. Permitir la administración de los permisos y registro de las acciones realizadas por cada actor. Seguridad de las comunicaciones: garantizar la confidencialidad de los envíos, su autoría, la confirmación de recepción por parte de los destinatarios. Encriptar el contenido de cada envío. Sistema de consulta de los procesos realizados: definición de los tipos de consulta. Determinación del flujo de proceso necesario para cada consulta. Agrupar las consultas por los roles de acceso. 37

22 2.7 GESTIÓN IAE ACTIVIDADES DESARROLLADAS El proyecto se dividió en dos fases, una primera de definición y una segunda de desarrollo. En la segunda fase, se desarrolló el proyecto piloto, con los ayuntamientos de Burlada y Barañain. Posteriormente se incorporaron Huarte, Estella, Tafalla y Villava. Tras un periodo de pilotaje, se desplegó la solución en el resto de los ayuntamientos de Navarra. En este periodo final se inició la adaptación de la solución y la implementación de mejoras para incorporar el ayuntamiento de Pamplona que debido a su tamaño requería un tratamiento especial. 38