Capítulo II Formulación del Proyecto

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1 1. Justificación de la selección del ejecutor Capítulo II Formulación del Proyecto Certifico que de acuerdo con los procesos de selección permitidos por la Ley, hemos hecho la selección de la entidad o empresa: Nombre de la empresa EMPRESA DE RECURSOS TECNOLOGICOS - ERT.SA.ESP NIT Representante Legal CRISTIAN CIACEDO DE LA SERNA Proceso de selección Convenio Marco Interinstitucional Justificación para su selección Para el proceso de selección del Ejecutor del proyecto, por el objeto de la convocatoria la Gobernación consideró conveniente seleccionar una entidad que además de cumplir con los requisitos necesarios, posea la experiencia específica en la formulación y ejecución de proyectos de Tecnologías de Información (TI), Ciencia, Tecnología e Innovación, Desarrollo de Software y Aplicaciones informáticas; así como conocimientos en desarrollo de aplicaciones en gobierno y particularmente del Programa Gobierno en Línea del Ministerio TIC. Se escogió este ejecutor porque es una empresa que cumple con los requerimientos exigidos por la convocatoria y cuenta con la experiencia en el tema y el respaldo económico que garantizan la ejecución del proyecto con la calidad esperada. Lo anterior se basa en los TDR de la Convocatoria No COLCIENCIAS Ministerio TIC titulada: Convocatoria para conformar un Banco de Proyectos en el marco de la iniciativa Vive Digital Regional Gobierno en línea, bajo la modalidad de Cofinanciación, el numeral dice: Pueden ser Ejecutores las entidades facultadas para firmar convenios Especiales de Cooperación de acuerdo al Decreto 393 de 1991 como son entre otras: Cámaras de Comercio, Cajas de Compensación Familiar, Operadores de Telecomunicaciones Públicas, Universidades, Entidades sin ánimo de lucro con experiencia en gerencia de proyectos. El Ejecutor es presentado por la Gobernación del Departamento, el cual debe cumplir con los siguientes parámetros: Debe tener más de 3 años de constitución Debe demostrar experiencia mínima de tres (3) años en gerencia de proyectos Debe demostrar experiencia en el manejo de recursos de proyectos en los últimos (3) tres años cuya sumatoria sea igual o superior a los aportes solicitados a Vive Digital Regional Además de los parámetros anteriores, debe continuar los siguientes requisitos: Página 5 de 43

2 Contemplar dentro de su objeto social el Desarrollo de las actividades relacionadas con gerencia de proyectos en temas afines a las actividades a ejecutar en el marco del convenio. Estar al día para la suscripción del convenio, en sus compromisos con el Ministerio TIC y Fondo TIC, por concepto de convenios anteriores. Verificación que se realizará de manera interna por personal de Vive Digital Regional. Debe aportar recursos en efectivo por un valor igual o superior a los costos de legalización del convenio; estos dineros serán utilizados para este fin específico. Deberá tener un delegado con poder de decisión como representante en el comité regional, que conozca el proyecto y su ejecución, el cual deberá ser empleado o contratista de la entidad ejecutora. Si tiene contratos o convenios con Colciencias deberá estar al día con los compromisos adquiridos. En caso que el ejecutor no cumpla con los requisitos solicitados, el proponente podrá presentar una nueva entidad para verificación de cumplimiento de requisitos por parte de Vive Digital Regional. 2. Ficha de Identificación del Proponente Entidad Territorial proponente Gobernación del Huila NIT Nombre del Representante Legal Carlos Mauricio Iriarte Barrios Número de Cédula Número del acta de posesión Fecha de acta de posesión 18 de abril de 2013 Dirección Cra 4 Calle 9 Esquina Teléfono Fax Celular Ciudad Neiva Página web Datos del responsable del proyecto delegado por la entidad territorial Nombre del responsable del proyecto Yesinith Varela Cargo del responsable Secretaría de Planeación Teléfono Fax Celular Ciudad Página 6 de 43

3 3. Ficha de identificación del ejecutor Datos del Ejecutor Nombre de la empresa/ entidad EMPRESA DE RECURSOS TECNOLOGICOS - ERT.SA.ESP NIT No. De matrícula mercantil Fecha última renovación dd/mm/aaaa Marzo 30 de 2013 Fecha de constitución empresa Junio 13 de 1991 Carácter ejecutor (publico/privado) Actividad Comercial de la Empresa Bienes y/o servicios que ofrece la empresa Nombre del representante legal Publica # cédula del representante legal Dirección de la empresa Servicios de telecomunicaciones Servicios de telecomunicaciones y de integración tecnológica Cristian Caicedo De La Serna Av. 2BN Nº 23N-47 Piso 2 Cali Departamento Valle del Cauca Ciudad Cali Teléfono Fax Celular Ciudad Cali Página web Datos del responsable del proyecto por parte del ejecutor Responsable del proyecto Jacobo Nader Ceballos Cargo del responsable Jefe de Servicios Telemáticos Teléfono Fax Celular Ciudad Cali Página 7 de 43

4 4. Ficha de identificación de aliados 4.1 Datos del aliado #1 Nombre de la empresa NIT # de matrícula mercantil Fecha última renovación Fecha de constitución empresa/entidad Carácter del aliado (público/privado) Nombre del representante legal Dirección Departamento Ciudad Teléfono Fax Celular Ciudad Página web Tipo de entidad* Aporte del aliado en efectivo Datos del Responsable del proyecto por parte del aliado Responsable del proyecto Cargo del responsable Teléfono Fax Celular Ciudad Página 8 de 43

5 El presente proyecto se encuentra publicado en la página de la Gobernación del Huila, en el siguiente enlace: 5. Desarrollo del Proyecto Nombre del proyecto IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE APERTURA DE DATOS EN LA GOBERNACION DEL HUILA Proyecto Vive Digital Regional Duración en meses 9 meses 5.1 Antecedentes Describir el contexto al cual el proyecto va a aportar, de manera breve y suficiente. Si es el caso, debe hacer referencia a proyectos anteriores a los cuales se requiera darle continuidad, por ejemplo proyectos en el marco de Territorios Digitales o Vive Digital Regional. Es preciso que el proponente describa el proceso a través del cual se ha implementado la Estrategia de Gobierno en línea en su entidad. La Estrategia de Gobierno en Línea como política de Estado, dispone en el artículo 230 de la Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo , lo siguiente: Esta estrategia liderada por el Programa Gobierno en Línea contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los criterios establecidos al respecto, así como, las acciones para implementar la política de cero papel, estimular el desarrollo de servicios en línea del Gobierno por parte de terceros basados en datos públicos, la ampliación de la oferta de canales aprovechando tecnologías con altos niveles de penetración como telefonía móvil y televisión digital terrestre, la prestación de trámites y servicios en línea y el fomento a la participación y la democracia por medios electrónicos. De la misma forma la Ley 1450 de 2011 señala en el artículo 227 que las entidades públicas y los particulares que cumplen con funciones públicas deberán poner a disposición de la administración pública, para el ejercicio de sus funciones, bases de datos de acceso permanente y gratuito con la información que producen y administran. De igual forma, el parágrafo 3 del mismo artículo señala que el Gobierno Nacional, debe garantizar, mediante la implementación de sistemas de gestión para la seguridad de la información, que el acceso a las bases de datos y a la utilización de la información sea seguro y confiable para no permitir el uso indebido de ella. Dentro de los temas prioritarios para que las entidades avancen en la masificación de Gobierno en Línea se encuentra la de Gobierno Abierto, que dentro de sus premisas establece: Garantizar el acceso a toda la información pública en observancia de las restricciones de Ley. Atender las directrices que en materia de rendición de cuentas expida el Gobierno Nacional. Potenciar el uso de redes sociales y plataformas de colaboración para la transparencia, participación y colaboración. Generar espacios para la toma de decisiones y la solución de problemas. Publicar datos públicos abiertos no sensibles en formatos reutilizables. Incentivar el uso de los datos públicos abiertos por terceros, a fin de crear nuevos servicios de valor Página 9 de 43

6 agregado, con fines comerciales o no comerciales, para entidades, ciudadanos y empresas. Dentro de la puesta en marcha de la Ley anti-trámites (Documento CONPES 3292 de 2004), con la que se propone agilizar los procedimientos para que los ciudadanos y las empresas puedan acceder a la información pública y desarrollar las gestiones pertinentes ante diferentes entidades del Estado; y de esta manera se logra evitar procesos innecesarios, disminuir las tarifas y los tiempos utilizados en ellos. El Subsistema de Innovación para el uso y la Apropiación de TIC en el gobierno que hace parte del Sistema de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) de TIC impulsado por el Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicación y Colciencias, en torno a la definición de la agenda nacional de I+D+i con el fin de fomentar el desarrollo de la industria TI, fortalecer la estrategia de Gobierno en Línea y contribuir al desarrollo económico, social y político del país, define los parámetros para la temática de Arquitectura TI, es contemplada como uno de los ejes fundamentales de desarrollo y por tanto el pilar de este proyecto, el cual se enfoca en el desarrollo de metodologías, para la construir el Plan Estratégico que integre las mejores prácticas de Gobierno en Línea en Colombia, con las condiciones propias de las Gobernaciones para convertirlas en entidades digitales abiertas. Con el ánimo de cumplir a cabalidad con este propósito la Gobernación del Departamento de Huila, dispondrá de manera gratuita para la ciudadanía en general, conjuntos de datos abiertos, de acuerdo con los lineamientos dados por Gobierno en Línea para su generación, publicación periódica y consulta a través del portal de Datos del Estado a cargo del Ministerio de TICS. 5.2 Problema o necesidad a resolver Cuál es necesidad que se pretende resolver o el vacío de conocimiento que se pretende abordar? Resuma en 5 renglones como máximo el problema a resolver: Los ciudadanos no cuentan con la adecuada información sobre los procesos generados en cada una de las secretarías de la Gobernación, que permita conocer el estado de las iniciativas y facilite la participación en las decisiones que se toman en el departamento. La Gobernación no posee un inventario de la información, ni datos consolidados que se manejan en las diferentes Secretarías y que son de interés de la ciudadanía, tampoco existen herramientas automatizadas de generación y publicación de información. A continuación realice la presentación del diagnóstico y los resultados del mismo. Se sugiere Árbol de problemas, matriz DOFA o cualquier herramienta de diagnóstico La Gobernación no posee un inventario de la información, ni datos consolidados que se manejan en las diferentes Secretarías y que son de interés de la ciudadanía, tampoco existen herramientas automatizadas de generación y publicación de información, por lo que con este proyecto la Gobernación del Huila pretende generar desarrollo social, desarrollo económico y enmarcarse dentro de una política de transparencia, participación y colaboración ciudadana. Buscamos hacer una gobernación participativa donde los ciudadanos conozcan la información, las iniciativas, proyectos, actividades y logros con que cuenta y en los que está inmersa la administración Página 10 de 43

7 Buscamos acabar con el desconocimiento de los proyectos y la falta de aportes de ideas, facilitando la información que permite conocer la información, las iniciativas, proyectos, actividades y logros, unos terminados y otros que aún no han sido tomados en cuenta por la administración como prioritarios. En el proceso de apertura de datos, se dispondrá al público la información proveniente de las Secretarías de Salud, Educación, Agricultura y Minería, Hacienda, Cultura y Turismo, Vías e Infraestructura, y de Gobierno y Desarrollo Comunitario; y en este sentido la comunidad podrá contar con información sobre metas e indicadores de los diferentes sectores, los proyectos, planes de inversión general y de infraestructura, sistema educativo de los niños y jóvenes, producción minera y agrícola, sitos de interés turístico y sobre todo de los planes de interés social. Se identifica un intersticio entre las necesidades de construir una gobernación al servicio de la ciudadanía, transparente y realizando una adecuada rendición de cuentas, sobre su gestión y sobre las inversiones que realiza. En este sentido, este proyecto pretende responder a las necesidades de fortalecer y facilitar la participación en las gestiones en todos los sectores, veeduría y toma de decisiones de los ciudadanos, para la construcción de una gobernación más eficaz y participativa; y para aumentar las capacidades para una gestión pública transparente. 5.3 Justificación Exponga en este aparte las razones por las cuales esta propuesta debe ser desarrollada para resolver el problema o necesidad. Qué alternativas de solución del problema a través de las TIC consideró y cuál es la justificación de la opción seleccionada. De qué forma contribuye al cumplimiento de la Estrategia de Gobierno en línea. De manera explícita mencione los puntos y/o apartados del plan de desarrollo Departamental, y la relación de éste proyecto con dicho documento El principal objetivo de Datos Abiertos es generar valor y riqueza social, ya que las empresas y los ciudadanos particulares pueden aprovechar la apertura de datos para enriquecerlos y generar nuevas aplicaciones y utilidades que sin los datos origen no se podrían desarrollar. Cansados del desencanto y agotamiento de la ciudadanía ante burocracias negligentes, o incapacidad de la Gobernación para solucionar en espacios más cortos de tiempo trámites de diferentes calibres; al igual que decepcionados del Estado ante los altos grados de corrupción 1 ; este proyecto se justifica como una instrumento activo, colaborativo y oportuno para apoyar a la Gobernación en la transformación de preconceptos y realidades ciudadanas como estas. Igualmente, atiende a los mandatos legales de articulación entre entidades públicas y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos al facilitar el acceso a la información. Adicionalmente permitirá fortalecer la participación de los ciudadanos y podrá construir, entre otros elementos: una más efectiva lucha contra la corrupción; favorecerá la eficiencia en la administración pública; informará consecuentemente a los ciudadanos; generará más confianza entre los ciudadanos y el gobierno; aumentará la participación y veeduría ciudadana y favorecerá el diseño de políticas públicas más cercanas y ajustadas a las necesidades de transparencia de la sociedad civil. Todo lo anterior mediante la utilización de herramientas técnicas adecuadas, asequibles e innovadoras. 1 Calificado en el puesto 12 de los países más corruptos y con mayor impunidad, entre los 32 países de América Latina en Página 11 de 43

8 La gobernación podrá mostrar con mayor eficiencia y transparencia el desarrollo de sus planes de desarrollo y la forma en que pueden beneficiar a sus ciudadanos con mejores prácticas para la rendición de cuentas a través de la utilización de adecuadas plataformas tecnológicas. De esta manera la Gobernación podrá mostrar ampliamente los logros de sus mandatos. El proyecto pretende, mejorar la oferta de servicios, buscando cumplir con los objetivos específicos siguientes: Generar riqueza ciudadana a través de la participación de la sociedad en el desarrollo de aplicaciones web móviles Crear y mejorar métodos de acceso a la información de la Gobernación. Mejorar la relación Ciudadano - Gobernación. Promover en la población el uso de herramientas TIC y generar una cultura de uso de medios digitales. Promover de manera subsiguiente las iniciativas de Datos Abiertos y la Estrategia de Gobierno en Línea en la prestación de servicios. Para el logro de los objetivos se requiere modernizar la entidad con lo siguiente: Apoyar las iniciativas de Gobierno en Línea del departamento, que se evidencien en los indicadores de eficiencia administrativa. Implementar herramientas tecnológicas de última generación y uso intuitivo, que promuevan la cultura digital en la ciudadanía y la consulta oportuna de la información. Implementar tecnología que sea de fácil y frecuente uso por la ciudadanía como la telefonía e internet móviles para dar otras opciones de comunicación y consulta con la Gobernación. Implementar pluralidad tecnológica en equipos y aplicaciones de fácil integración con la infraestructura actual, servicios móviles de fácil penetración en todo el departamento, que sea parametrizable de acuerdo con las necesidades y la normatividad vigente; y sostenible a bajo costo de mantenimiento. Apoyar los procesos administrativos públicos de los municipios, para optimizar los trámites, y capacitando a los funcionarios en la identificación de oportunidades de mejora y en el uso de herramientas de Gobierno en Línea para la interacción con la ciudadanía. Garantizar niveles de cobertura en el departamento y en lo posible en las zonas rurales de difícil acceso. 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Página 12 de 43

9 Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos Fin Publicar de manera oportuna, eficiente y transparente la información de la Gobernación y dar acceso a la misma por medio de aplicaciones web/móviles a la misma 30 Conjuntos de Datos Conjuntos de información publicados y aplicaciones web/móviles de consulta Información y aplicaciones publicadas en la página web de la Gobernación y registradas en el Catálogo de Datos del Estado Propósito Facilitar la transparencia de la administración pública mediante la publicación de los conjuntos de datos de interés para la ciudadanía 100% de los conjuntos de datos elegidos como publicables Número de conjuntos de datos por Secretaría/ Número de conjuntos de información viables para publicación Conjuntos de Información estructurados para publicación al ciudadano y público en general Entregable #1 Inventario y plan de publicación de los conjuntos de información identificados Documentación estructurada de la entidad, de acuerdo con lo trabajado en los talleres. 1 Documentación en Formato GEL para el inventario de Información Documentación de los conjuntos de información, indicando cuales se sugiere publicar. Acta de entrega del documento Entregable #2 Conjuntos Datos de Conjuntos de Datos estructurados para el registro, evaluación, control y divulgación al ciudadano por medios digitales 1 Archivo por cada conjunto de datos publicable Acompañamient o a 5 municipios seleccionados para publicar conjuntos de Archivos para la publicación de la información previamente estructurada Acta de entrega de los procesos y conjuntos de información identificados en el proyecto Página 13 de 43

10 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos datos Entregable #3 Procesos ETL Archivos estructurados de cada conjunto de datos publicable, listos para el registro en catálogo de datos. 100% de los procesos para los conjuntos de datos publicables Archivos entregados para publicación / Archivos definidos como publicables en el proyecto. Acta de entrega de los archivos estructurados de información desarrollados en el proyecto Entregable #4 Aplicaciones móviles/web desarrolladas Aplicaciones móviles desarrolladas mediante convocatoria abierta la 5 Aplicaciones desarrolladas mediante concurso abierto Aplicaciones ganadoras / Aplicaciones Entregadas Acta de entrega de las aplicaciones desarrolladas y publicadas para uso del ciudadano Actividades E#1 Gestión Proyecto del Acta de inicio del proyecto Cronograma Detallado del proyecto Plan de Administración del Proyecto 5 Documentos Documentación Planteada Acta de Entrega y recibo a satisfacción Plan de Aseguramiento de la Calidad Plan de Administración de Página 14 de 43

11 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos Riesgos Seminario de apropiación en las iniciativas de GEL Talleres de entrenamiento para la identificación de conjuntos de información Seminario dirigido motivar la participación activa de los funcionarios en el proyecto Capacitación o entrenamiento para la correcta identificación de la información en las diferentes áreas de la entidad 2 seminarios 3 Talleres Seminario Realizado Talleres Realizados Listado de asistencia al seminario Listado de asistencia por cada taller Participación activa de funcionarios de la entidad y de los Municipios del Huila Participación activa de funcionarios de la entidad Sesiones de trabajo Sesiones de trabajo con cada Secretaría para evaluar el avance del proceso y obtener retroalimentación 1 semanal Reuniones efectuadas/ Actas levantadas Actas de la reuniones Entrega y aprobación del inventario de datos de la entidad Reunión para entrega, revisión y aceptación del inventario de datos 1 Reunión Inventario de datos Documento Entregable para publicación Actividades E#2 Extracción de datos de las fuentes de los Conjuntos de Análisis jurídico de los conjuntos de datos y de las fuentes de datos 1 documento con los soportes jurídicos del Inventario de Datos con Análisis Jurídico Documento Entregable para publicación Página 15 de 43

12 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos Datos actuales análisis Consolidación de la información Extracción de los datos de cada conjunto elegido como publicable Información consolidada para generación de la información Construcción de los conjuntos de información Creación de los conjuntos de datos y planeación de la publicación. Publicación de conjuntos de información en la página web y en el catálogo de datos 1 Documento Publicación de los conjuntos de información viables por Secretaría Conjuntos de datos para la publicación. Documentación necesaria para el proyecto Consulta de la información en la página web de la entidad y en el Catálogo de datos del estado. Acta de Entrega y recibo a satisfacción Actividades E#3 Análisis programación de ETLs y Análisis de las fuentes de información para extracción de la información 1 Documento de análisis y creación de ETL por cada conjunto de datos Conjuntos de Datos Publicable / Documento de análisis y ETL entregado Documento entregado Extracción de los datos de cada conjunto elegido como publicable 1 por cada conjunto de datos publicable Conjuntos de Datos Publicable / Archivo generado Primer archivo generado para pruebas y publicación Página 16 de 43

13 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos mediante ETL mediante ETL Programación de los procesos automáticos de extracción para ejecución periódica 1 por cada conjunto de datos publicable Conjuntos de Datos Publicable / ETL entregado ETL Entregado Actividades E#4 Convocatoria de participación pública para el desarrollo de Aplicaciones móviles/web Gerencia de la convocatoria y definición de premios Promoción y divulgación del evento Plan de divulgación Especificaciones técnicas de lo esperado Documentación Planteada Documentación Especificaciones para los desarrollos Desarrollo de la convocatoria Diseño y desarrollo de los productos 1 Evento Documentación Planteada Grabación del evento Pruebas de funcionamiento Entrega a producción y posterior operación 5 aplicaciones web Documentación Planteada Acta de entrega de las Aplicaciones Pruebas de Página 17 de 43

14 5.4 Matriz de Marco lógico Describa los aspectos fundamentales de la propuesta a través del diligenciamiento de la Matriz de Marco Lógico. Descripción Meta Programada Indicador Fuente de Verificación Supuestos funcionamiento Control de calidad Cierre del concurso con presentación de los resultados a los 37 municipios del Huila interesados en la transferencia tecnológica Escogencia de 5 Municipios a acompañar en el proceso de publicación de 1 conjunto de datos 1 Seminario de presentación y transferencia de experiencias 5 Municipios acompañados en el proceso de publicación de 1 conjunto de datos Cantidad de Municipios invitados / Cantidad Municipios asistentes Municipios acompañados / Municipios escogidos Listado de Asistencia de evento Inventario de Información y publicación de un conjunto de datos escogido de los 5 municipios seleccionados Cierre Actas de Entrega y de terminación del proyecto Carta de compromiso de garantía 2 Documentos Documentación Planteada Acta de Entrega y recibo a satisfacción Acta de terminación del proyecto. Página 18 de 43

15 5.5 Alcance del proyecto en términos de Ciencia, Tecnología e Innovación y nuevos retos de Gobierno en línea I. CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO (DEC. 591/91) II. NUEVOS RETOS DE GOBIERNO EN LÍNEA ENTREGABLES Inventario y plan de publicación de los conjuntos de información identificados Conjuntos Datos de Investigación Científica y Desarrollo tecnológico Apoyo a la formación científica y tecnológica Servicios científicos y tecnológicos Proyectos de innovación Transferencia tecnológica Cooperación científica y tecnológica DESCRIPCIÓN y OBSERVACIONES Inventario de Información de la Gobernación y cada una de las Secretarías de la entidad. Plan de priorización de publicación de datos abiertos Publicación de todos los conjuntos de datos de la entidad, que hayan sido identificados como viables para el público Eficiencia Administrativa de entidades públicas regionales Mejoramiento del Servicio al ciudadano Aumento de niveles de interoperabilidad en el territorio Aumentar niveles de colaboración en el territorio para procesos de innovación Promoción de nuevos espacios de participación ciudadana DESCRIPCIÓN y OBSERVACIONES Página 19 de 43

16 5.5 Alcance del proyecto en términos de Ciencia, Tecnología e Innovación y nuevos retos de Gobierno en línea I. CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO (DEC. 591/91) II. NUEVOS RETOS DE GOBIERNO EN LÍNEA ENTREGABLES Procesos ETL Investigación Científica y Desarrollo tecnológico Apoyo a la formación científica y tecnológica Servicios científicos y tecnológicos Proyectos de innovación Transferencia tecnológica Cooperación científica y tecnológica DESCRIPCIÓN y OBSERVACIONES Procesos ETL de actualización de los datos publicados Eficiencia Administrativa de entidades públicas regionales Mejoramiento del Servicio al ciudadano Aumento de niveles de interoperabilidad en el territorio Aumentar niveles de colaboración en el territorio para procesos de innovación Promoción de nuevos espacios de participación ciudadana DESCRIPCIÓN y OBSERVACIONES Entregable #4 Aplicaciones móviles/web desarrolladas Aplicaciones desarrolladas mediante el concurso abierto a desarrolladores principalmente del Departamento del Huila Página 20 de 43

17 5.6 Descripción del Proyecto En un resumen ejecutivo explique el foco del proyecto. (Máximo 500 palabras). OBJETIVO Prestar el servicio de acompañamiento en la implementación del modelo de madurez para la apertura de datos públicos en la Gobernación del Huila de conformidad con la Guía para la Apertura de Datos en Colombia, el modelo de datos abiertos, el marco normativo y los estándares, guías y lineamientos desarrollados por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la estrategia de Gobierno en Línea. ALCANCE Para el desarrollo de este proyecto se contemplan las siguientes etapas: 1. Planeación de la apertura de información. 2. Acompañamiento en la implementación del proceso de apertura de datos públicos. 3. Documentación y creación de los instrumentos técnicos. 4. Concurso abierto para desarrolladores Planeación de la apertura de información Se conformará un equipo de trabajo con personal idóneo de la Gobernación del Huila, con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos del proyecto. La planeación incluye la definición de las tareas a realizar, los tiempos, los productos que se obtendrán y el esfuerzo que se destinará para las diferentes tareas. Esto implica establecer de la forma más precisa estimaciones de las tareas de la apertura de datos y determinar los recursos necesarios. Acompañamiento en la implementación del proceso de apertura de datos públicos Se acompañará a la Gobernación del Huila en la implementación de las etapas necesarias que permitan desarrollar un proceso progresivo y guiado hasta conseguir la publicación de datos en formato abierto con la información que disponga la Gobernación del Huila en sus sistemas de información, herramientas tecnológicas y documentales. Con esta actividad se pretende contribuir al entendimiento, la apropiación y la ejecución de acciones concretas que permitan a los funcionarios de la Gobernación del Huila identificar y publicar información. Se realizarán talleres de co-creación, en los que se involucrará a los funcionarios al interior de la Secretaría en el desarrollo de la estrategia. Concurso abierto para desarrolladores En conjunto con la Gobernación se diseñará un concurso abierto a desarrolladores de aplicaciones web y para dispositivos móviles con los siguientes propósitos: Página 21 de 43

18 Incentivar la participación ciudadana en el desarrollo de aplicaciones dándoles premios por su labor e interés de ser colaboradores activos en el proyecto de la Gobernación. Mejorar la calidad de trámites y servicios en línea que puede ofrecer la Gobernación a la ciudadanía. Implementación de soluciones en un corto intervalo de tiempo y por medio de frentes de trabajo económicos y de manera simultánea Realizar la transferencia tecnológica a los funcionarios de la Gobernación Detalle la estrategia de sostenibilidad del proyecto una vez terminado el mismo, incluya el esquema de transferencia de las herramientas y del conocimiento hacia otras entidades que se va a usar Se considera que el costo del mantenimiento es aproximadamente del 10% del costo del proyecto, el cual se podrá financiar mediante el establecimiento de una partida del presupuesto de la Gobernación y con el aporte de los municipios a los cuales se considere se les puedan donar las aplicaciones. 5.7 Metodología de Desarrollo de la Propuesta Describir en forma organizada y precisa, cómo serán alcanzados los entregables propuestos. Esta metodología debe reflejar la estructura lógica de la ejecución y presentación de los resultados. Tome en consideración que el diseño metodológico es la base para planificar todas las actividades que demanda el proyecto y para determinar los recursos requeridos. Una metodología vaga o imprecisa carece de elementos para evaluar la pertinencia de la propuesta y de los recursos solicitados. OBJETIVO GENERAL Prestar el servicio de acompañamiento en la implementación del modelo de madurez para la apertura de datos públicos en la Gobernación del Huila de conformidad con la Guía para la Apertura de Datos en Colombia, el modelo de datos abiertos, el marco normativo y los estándares, guías y lineamientos desarrollados por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la estrategia de Gobierno en Línea. 2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS a. Identificar y caracterizar la información generada por la Gobernación del Huila. b. Clasificar la información que es publicable y la que no lo es, de acuerdo con el marco normativo general propuesto y los instrumentos normativos que se requieran para la implementación de datos abiertos. c. Definir los datos con los cuales se implementará el proceso de apertura, de acuerdo con un análisis estratégico. d. Definir el inventario de información a publicar. e. Articular el proceso de apertura con los requerimientos y estándares tecnológicos como el Lenguaje Común de Intercambio de Información. Página 22 de 43

19 3. ALCANCE Para el desarrollo de este proyecto se contemplan las siguientes etapas: 1. Planeación de la apertura de información. 2. Acompañamiento en la implementación del proceso de apertura de datos públicos. 3. Documentación de los instrumentos técnicos. 4. Concurso abierto para desarrolladores 3.1 Planeación de la apertura de información Se conformará un equipo de trabajo con personal idóneo de la Gobernación del Huila, con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos del proyecto. La planeación incluye la definición de las tareas a realizar, los tiempos, los productos que se obtendrán y el esfuerzo que se destinará para las diferentes tareas. Esto implica establecer de la forma más precisa estimaciones de las tareas de la apertura de datos y determinar los recursos necesarios. Los objetivos de esta etapa son los siguientes: Planificar y documentar estimaciones de tiempo y actividades necesarias para la identificación del inventario de datos. Acordar compromisos para el desarrollo de la fase inicial con todas las personas y áreas involucradas de la entidad. Organizar todos los recursos que sean necesarios para la apertura de los primeros conjuntos de datos. Diseñar el alcance y los escenarios para la aplicación de la estrategia Acompañamiento en la implementación del proceso de apertura de datos públicos Se acompañará a la Gobernación del Huila en la implementación de las etapas necesarias que permitan desarrollar un proceso progresivo y guiado hasta conseguir la publicación de datos en formato abierto con la información que disponga la Gobernación del Huila en sus sistemas de información, herramientas tecnológicas y documentales. Seminarios y talleres con los que se pretende contribuir al entendimiento, la apropiación y la ejecución de acciones concretas que permitan a los funcionarios de la Gobernación del Huila identificar y publicar información. Se realizarán talleres de co-creación, en los que se involucrará a los funcionarios al interior de la Secretaría en el desarrollo de la estrategia. Los pasos de la metodología a seguir para la apertura de datos se describen a continuación: a. Identificación de la información: En esta fase se busca identificar y caracterizar la información con que cuentan las entidades. Los roles que intervienen en esta actividad son: Rol Funcional de la Gobernación del Huila, Rol de Seguridad. Se tendrán en cuenta como insumo los siguientes instrumentos: Manual GEL 3.0, Ley 527 de 1999, Ley Habeas Data, Modelo de Datos Abiertos para Colombia. b. Análisis de la información publicable: En esta fase se revisa la información definida en la etapa anterior, con el fin de clasificar y obtener un inventario de la información que es publicable y la que no lo es, de acuerdo Página 23 de 43

20 con el marco Jurídico establecido. Los roles que intervienen en esta actividad son: Rol Funcional de la Gobernación del Huila, Rol Normativo. c. Priorización de los datos: En esta fase se definen aquellos datos con los cuales se implementará el proceso de apertura, de acuerdo con un análisis estratégico. Al finalizar se realiza la definición del inventario a publicar. Los roles que intervienen en esta actividad son: Rol Funcional de la Gobernación del Huila, Rol Técnico, Rol GEL Documentación de los instrumentos técnicos Se refiere al diligenciamiento de las herramientas (formatos en Excel) que se requieren para cada una de las etapas planteadas anteriormente (Plantilla de Apertura de Datos), el cual servirá como instrumento de apoyo para la ejecución de las distintas etapas para la apertura de datos y avanzar en el modelo de madurez. Estos formatos constituyen el material de apoyo para el desarrollo de la estrategia por parte de la Gobernación que le indicarán en detalle el cómo debe realizar las fases iniciales del proceso de apertura Concurso abierto para desarrolladores En conjunto con la Gobernación se diseñará un concurso abierto a desarrolladores de aplicaciones web y para dispositivos móviles con los siguientes propósitos: Incentivar la participación ciudadana en el desarrollo de aplicaciones dándoles premios por su labor e interés de ser colaboradores activos en el proyecto de la Gobernación. Mejorar la oferta y calidad de trámites y servicios en línea que puede ofrecer la Gobernación a la ciudadanía. Implementación de soluciones en un corto intervalo de tiempo y por medio de frentes de trabajo económicos y de manera simultánea Realizar la transferencia de conocimientos de las aplicaciones desarrolladas 4. RESULTADOS ESPERADOS a. Se espera tener seleccionado el conjunto de datos públicos abierto, listo para publicación, acorde con el modelo definido, los estándares y guías tecnológicas propuestas. De la misma forma se elaborará un documento denominado IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE APERTURA DE DATOS EN LA GOBRNACION DEL HUILA que constara de: a. Plan de trabajo. b. Presentaciones del proceso de acompañamiento. c. El inventario de datos consensuado. d. Análisis y visto bueno de los datos a abrir con base en un análisis jurídico. e. Priorización de los datos a publicar, en función del impacto a la ciudadanía y al esfuerzo para publicarlo. f. Definición de estándares/formatos a utilizar y estructuración de los datos. g. Documentación de los procesos de apertura de datos. Página 24 de 43

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