Plan de Acción del Olivar de la Unión Europea. Gregorio López, Responsable de Olivar de COAG LES BORGES BLANQUES 19 de enero de 2013

Transcripción

1 Plan de Acción del Olivar de la Unión Europea Gregorio López, Responsable de Olivar de COAG LES BORGES BLANQUES 19 de enero de 2013

2 1. Contexto 2. El Plan de la UE para el sector 3. Posición y propuestas de COAG Índice

3 1. Contexto GRAN IMPORTANCIA DEL OLIVAR EN EL ESTADO a) Gran importancia económica, pero también social, ambiental, laboral, cultural b) Somos líderes: - Superficie (25% del total mundial, 2,5 mill ha) - Producción (40% del total mundial, record de 1,6 mill tn) - Tecnología - Precios: lamentablemente por abajo - Comercialización: record de exportación en Calidad? Imagen?

4 1. Contexto PROBLEMAS Y DIFICULTADES a) Grave y larga crisis de precios en origen Fuente: Pool Red, precios medios mensuales virgen extra

5 1. Contexto PROBLEMAS Y DIFICULTADES b) Escándalos calidad: OCU, problemas exportación, inspecciones c) Nuevos países productores: mayor competencia con menores costes (Olivar de secano y tradicional) d) Crecimiento moderado o estancamiento del consumo en mercados maduros e) Reforma de la PAC: pago único y mecanismos de mercado

6 2. Plan de Acción La Comisión presentó el Plan el pasado 18/06/2012 con seis ejes de actuación 1. Calidad y controles 2. Reestructuración del sector 3. Estructura del sector (de la cadena) 4. Promoción 5. Consejo Oleícola Internacional. 6. Competencia con terceros países

7 CALIDAD Y CONTROLES HECHOS: Necesidad de mejorar la vigilancia del cumplimiento de los criterios químicos, organolépticos y de autenticidad de los aceites. Los grandes países importadores tradicionales están desarrollando su propia producción (métodos no COI o CODEX) Determinados actores se posicionan a favor de un endurecimiento de los parámetros de calidad y autenticidad, así como un mejor funcionamiento del panel de cata ACCIONES: Ajustar las disposiciones técnicas (competencia de la Comisión) para reforzar los controles, proteger al consumidor y mejorar el etiquetado. URGENTES Endurecimiento determinados parámetros químicos y mejora panel. A MEDIO PLAZO

8 REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR La nueva PAC permite apoya al sector oleícola vía 2º pilar: 1. Desarrollo de una zona geográfica precisa o de una temática especifica 2. Pagos agroambientales y climáticos 3. Apoyo a las inversiones

9 ESTRUCTURA DEL SECTOR (DE LA CADENA) HECHOS: España se encuentra en una situación de sobreproducción (excedente estructural) que refuerza el desequilibrio en la cadena. Situación agravada por la crisis económica. El grado de organización de los productores es muy distinta según los países (70% España, 60% Grecia, 30% Portugal, 5% Italia), sin embargo con escaso poder de negociación teniendo en cuenta la concentración de la industria y la distribución. ACCIONES: Aumentar el tamaño de las OP Utilizar las ayudas 2º Pilar para facilitar que las agrupaciones de productores adapten su producción

10 PROMOCIÓN HECHOS: Aunque en al actualidad la oferta supera a la demanda en la UE, a nivel mundial es creciente y el aceite de oliva goza de una situación privilegiada por tener una imagen positiva (nutrición y salud). Presencia dinámica del sector en programas de promoción. ACCIONES: Acciones de información y promoción, con el fin de mejorar la imagen del aceite de oliva, estimular su consumo y conquistar nuevos mercados (política actual y futura de promoción, con COI en terceros países)

11 CONSEJO OLEÍCOLA INTERNACIONAL HECHOS: El COI desempeña numerosas funciones, agrupando a los principales países productores de aceite de oliva. El Convenio de 2005 expira el 31/12/2014. El 95% de la producción en países COI. ACCIONES: Posibilidad de ampliar Acuerdo a los países consumidores, para fortalecer el liderazgo de la organización. Las Normas del COI deben ser el punto de referencia en el comercio internacional.

12 COMPETENCIA CON TERCEROS PAÍSES HECHOS: Desarrollo de cultivo en zonas nuevas, en algunos casos en países netamente importadores hasta ahora. ACCIONES: La UE deberá seguir oponiéndose a cualquier desviación de la norma CODEX así como a toda disposición que suponga una barrera técnica al comercio. La UE debe, en sus relaciones bilaterales en cooperación con otros países, elevar los temas polémicos y buscar las mejores soluciones.

13 Posición y propuestas de COAG Plan Acción Olivar de la UE

14 POSICIÓN Y PROPUESTAS DE COAG GENERAL Incluir la aceituna de mesa No existe un problema mundial de excedentes: crecimiento del consumo No se abordan dos aspectos fundamentales MECANISMOS DE GESTIÓN DE MERCADO Revisión del almacenamiento privado: mejora de precios, agilidad, automático Revisión de las normas de competencia para posibilitar la autorregulación INVESTIGACIÓN Promoción de la I+D en aspectos tales como la productividad de las explotaciones, la calidad, el medioambiente y la salud.

15 POSICIÓN Y PROPUESTAS DE COAG CALIDAD Investigación rigurosa sobre posibles modificaciones de parámetros químicos, e inclusión de otros nuevos, que garanticen la mejora de la calidad y la pureza de los distintos tipos de aceite de oliva Aclarar algunas denominaciones:«aceite de oliva contiene exclusivamente aceites de oliva refinados y aceites de oliva vírgenes», así como los conceptos suave-intenso Prohibir en la UE el envasado de mezclas de aceites de oliva con otros aceites vegetales Introducir una obligación de etiquetado de condiciones óptimas de conservación (por ejemplo, conservar el producto protegido de la luz y del calor) Implantación en HORECA de envases inviolables e irrellenables

16 POSICIÓN Y PROPUESTAS DE COAG REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR Definir dos tipos de ayudas (menor nivel posible de cofinanciación nacional): - ayudas agroambientales, dirigidas al mantenimiento de olivares en zonas sensibles o sometidas a restricciones naturales; - ayudas a la reestructuración, orientadas a recuperar la rentabilidad de determinados olivares mediante planes de arranque y plantación. ESTRUCTURA DEL SECTOR (CADENA ALIMENTARIA) Fomentar la concentración de la oferta a través de integración cooperativa, organizaciones de productores Reforzar el desarrollo de Interprofesionales, reforzando la capacidad de negociación de los productores en la Cadena Agroalimentaria

17 POSICIÓN Y PROPUESTAS DE COAG PROMOCIÓN Presupuesto suficiente Actuaciones en colegios Priorización de los aceites de mayor calidad, europeos y posibilidad de indicar el origen en campañas cofinanciadas con fondos públicos COI El COI debe desempeñar un papel clave en la homogeneización mundial de las normas de comercialización y de control Debe desempeñar su papel de arbitraje ante nuevas propuestas de norma de calidad realizada por cualquier país al margen del COI Debe integrar a todos los países del mundo, tanto productores como consumidores del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa

18 POSICIÓN Y PROPUESTAS DE COAG COMPETENCIA CON TERCEROS PAÍSES Considerar al aceite de oliva y a las aceitunas de mesa como productos sensibles en las negociaciones comerciales: Túnez, Marruecos, Mercosur Conviene prestar una atención singular a los controles aduaneros para proteger al mercado europeo del fraude que aparece en las líneas arancelarias, por ejemplo en el caso de "triangulaciones" con los países que se benefician de una total liberalización Es preocupante la competencia generada por terceros países productores, con costes de producción mucho más bajos que los de la Unión Europea, y que están potenciando de modo importante su producción

19 EVOLUCIÓN DE LOS TRABAJOS - Los EEMM y las organizaciones interesadas han presentado sus observaciones (COPA-COGECA) - Se está avanzando en temas de calidad: a) Pendiente de votación la modificación del Reglamento 29/2012, (normas de comercialización del aceite de oliva) - Obligatoriedad envases irrellenables en HORECA - Etiquetado de condiciones óptimas de conservación - Modificación del tamaño de letra del etiquetado - Posibilidad de mencionar voluntario la campaña de cosecha b) Pendiente de discusión modificación sobre parámetros químicos - No hay más avances

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