GUÍA BÁSICA POR PRODUCTO PARA APROVECHAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON MÉXICO. Alimentos Procesados

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1 GUÍA BÁSICA POR PRODUCTO PARA APROVECHAR EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON MÉXICO Alimentos Procesados

2 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados Esta guía básica sectorial de exportación de alimentos procesados para aprovechar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Guatemala y México, fue elaborada para el Ministerio de Economía, la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) y la Cámara de Industria de Guatemala (CIG), por la firma de Consultoría ALIADOS conformada por especialistas en comercio exterior con más de 10 años de experiencia en Tratados de Libre Comercio, Promoción de Exportaciones e Inversión y Desarrollo de Inteligencia de Mercados. Guatemala, diciembre 2007

3 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados I PRESENTACIÓN Derivado del Tratado de Libre Comercio entre México-Guatemala, El Salvador y Honduras (países del Triángulo Norte) vigente desde 2001, la relación comercial y de negocios entre Guatemala y México avanza sostenidamente y se intensifica con beneficios para ambos países tales como: incremento del intercambio de bienes y servicios, transferencia de tecnología, atracción de inversiones, mecanismos de financiamiento, proyectos de desarrollo fronterizo y fortalecimiento al proceso de integración mesoamericana. La importancia de México para Guatemala como socio comercial, se refleja en la evolución del intercambio comercial de los últimos 7 años. De acuerdo al Banco de Guatemala, entre México ocupó el 7 lugar como país de destino del total de exportaciones guatemaltecas, el 6 lugar en el período y el 4 lugar en Este último año, México representó 5.9% de las exportaciones de Guatemala, después de los Estados Unidos, El Salvador y Honduras. Adicionalmente, existe en Guatemala inversión mexicana directa acumulada, por alrededor de US$ 2,200 millones, con presencia de más de 70 empresas establecidas en el país, enfocadas a actividades productivas, comerciales y de servicios. No obstante lo anterior, existen oportunidades de incrementar pero sobretodo diversificar, las exportaciones guatemaltecas hacia México y aprovechar mejor los beneficios que ofrece el TLC, razón por la que el Gobierno de Guatemala a través del Ministerio de Economía, en conjunto con el sector privado y otras instituciones, han reforzado las acciones para identificar sectores con potencial de exportación a México. La serie de "Guías Básicas Sectoriales de Exportación para aprovechar el Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y México", son documentos que tienen como propósito proveer información esencial que apoye a la comunidad empresarial guatemalteca en su proceso de exportación al mercado mexicano. Por su parte México desde el 2001, se ha mantenido comon el 2 país proveedor de Guatemala después de los Estado Unidos, representando en el 2006 el 8.0% de las importaciones totales. Tulio René García Presidente de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) Thomas Dougherty Presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) Luis Oscar Estrada Ministro de Economía

4 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados II ÍNDICE Introducción 1 PARTE I DETERMINACIÓN DE PRODUCTOS Y MERCADOS 1.1 Descripción y Tamaño del Sector 1.2 Análisis del Comercio de Guatemala y México de Alimentos Procesados Comercio Exterior de Alimentos Procesados de Guatemala Comercio Exterior de Alimentos Procesados de México 1.3 Identificación del Mercado de México: Una Visión Global PARTE II ASPECTOS ADUANEROS Y ARANCELARIOS 2.1 Medidas de Regulación y Condiciones de Acceso Permisos Previos Cupos Padrón de Importadores 2.2 Clasificación Arancelaria y Tratamiento Arancelario 2.3 Aspectos Arancelarios en México Tratado de Libre Comercio México Triángulo Norte Normativas del TLC Trato Nacional y Acceso al Mercado Reglas de Origen Procedimientos de Origen PARTE III ASPECTOS NO ARANCELARIOS 3.1 Restricciones No Arancelarias Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Normas Sanitarias, de Calidad y Etiquetado 3.2 Consideraciones Especiales PARTE IV ACCESO AL MERCADO 4.1 Haciendo Contacto con el Mercado 4.2 Estrategias para Abordar el Mercado de México 4.3 Fuentes de Información 4.4 Comercialización Presentación del Producto Canales de Distribución Márgenes de Intermediación Estrategias de Comercialización 4.5 Formas de Pago 4.6 Agentes Aduanales y Transportistas Especializados

5 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 1 INTRODUCCIÓN El Tratado de Libre Comercio entre México- Guatemala, El Salvador y Honduras (países del Triángulo Norte), está en su etapa de maduración ya que aproximadamente el 77% de las fracciones arancelarias se encontrarán libres de arancel para el 2008; sin embargo, la oferta exportable guatemalteca no se ha diversificado, el 66.3% de las exportaciones guatemaltecas hacia México se concentran en 10 productos. Este documento identifica oportunidades de exportación para alimentos procesados a México, a través de la compilación y análisis de distintas fuentes de información en temas tales como: comportamiento del intercambio comercial entre Guatemala y México, características del mercado, trámites y procedimientos aduaneros de importación, aranceles, condiciones de acceso al mercado, estrategias para abordar el mercado, entre otros. El objetivo es ofrecer información especializada para empresas guatemaltecas interesadas en iniciar o desarrollar nuevos mercados o nichos de exportación en México y de esta forma, aprovechar los beneficios a corto plazo que ofrece el Tratado de Libre Comercio entre ambos países. El contenido de esta guía se divide en cuatro partes: PRIMERA PARTE: Con base en la definición del sector y la oferta exportable guatemalteca, se identifican los productos del sector que representan mayores oportunidades de exportación hacia México. Se hace un análisis estadístico del intercambio comercial entre ambos países y se definen las principales características del mercado mexicano. SEGUNDA PARTE: Analiza el marco regulatorio del TLC, así como los Anexos del Programa de Desgravación para definir el tratamiento arancelario y otras condiciones específicas para que los productos guatemaltecos obtengan los beneficios que brinda este Tratado. TERCERA PARTE: Se realizaron consultas a fuentes de información primarias sobre la legislación en materia de comercio exterior, sanidad y medio ambiente de México tales como: Secretaría de Economía (SE); Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); Aduana de México; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI); Banco de México (BANXICO); Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM); entre otras, para identificar las condiciones de acceso y requisitos para la comercialización de los productos seleccionados. CUARTA PARTE: Con base en información especializada de Inteligencia del Mercado de México, se presentan conceptos y estrategias para la comercialización de alimentos procesados. Adicionalmente, se hacen recomendaciones sobre: la presentación del producto, los canales de distribución y estrategias de comercialización. Todo lo anterior tiene como finalidad, brindar a la comunidad empresarial guatemalteca un claro panorama del mercado mexicano y los requisitos para que sus productos obtengan los beneficios del TLC.

6 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 2 PARTE I: DETERMINACIÓN DE PRODUCTOS Y MERCADOS 1.1 Descripción y Tamaño del Sector El sector de Alimentos Procesados en México representa una de las principales industrias manufactureras del país, con aproximadamente un 7% del PIB de la rama de alimentos, bebidas y tabaco. La dinámica del crecimiento del sector de Alimentos Procesados es moderada pero ascendente, ya que se trata de productos que la población (joven fundamentalmente) ha incorporado con mayor rapidez a sus usos alimenticios gracias a la facilidad de preparación, acorde con el ritmo de vida actual y la creciente preocupación por adoptar hábitos de consumo más sanos que incluyan principalmente vegetales. Dentro de las importaciones del sector de Alimentos Procesados en México, destacan el tomate deshidratado, el pimiento en conserva y el maíz, que provienen principalmente de Estados Unidos. En el caso de las aceitunas el principal proveedor de aceitunas importadas de México es España, con una participación de mercado del 90%. El 10% restante lo cubre Argentina con un precio menor. El mercado de aceitunas en México esta dividido en dos segmentos: El primero corresponde a aceituna de baja calidad, generalmente con hueso, que se utiliza en platillos mexicanos navideños. El segundo corresponde a aceitunas de buena calidad, generalmente sin hueso, rellena y aceituna negra. Este segmento se consume por la población de medios y altos ingresos con bebidas alcohólicas, botanas (boquitas), ensaladas, carnes y pescados y en platillos de otros países Los principales productos de Alimentos Procesados en los anaqueles de los supermercados por orden de importancia son: 1º. Chiles en todas sus variedades. El chile es un producto básico de la comida mexicana. 2º. Tomates preparados. Ocupan una gran extensión en los lineales de los supermercados, en una gran variedad de presentaciones y formas de preparación. 3º. Frijoles. También son de gran tradición en México. 4º. Champiñones. Ingrediente muy común en la cocina mexicana. 5º. Maíz, chicharos y zanahorias. 6º. Espárragos, aceitunas y pepinillos. Tienen menor protagonismo que los anteriores, pero también tienen precios accesibles a la mayoría de la población. La distribución de alimentos procesados está altamente fragmentada combinando los métodos tradicionales de distribución con métodos modernos y sofisticados. Esta situación provoca elevados costos de distribución que además se ven sobrecargados por los márgenes de los múltiples intermediarios que intervienen en el proceso distributivo de los productos pertenecientes a este sector. Aproximadamente el 90% de los alimentos procesados llegan al consumidor a través del sector detallista es decir, cadenas organizadas de supermercados que cuentan con sus redes de distribución internas propias, cadenas de descuento y tiendas 24 horas que entre todas abarcan el 35% de los alimentos, teniendo el 65% restante de la venta las tiendas de ultramarinos (abarrotes en México) las centrales de abasto y tiendas gubernamentales.

7 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 3 El 10% restante lo proveen las empresas de servicios de alimentación ya sean organizados (restaurantes y hoteles) o informales (vendedores en mercados ambulantes de alimentos, frescos y/o preparados). Cada vez va perdiendo más valor la figura del intermedio debido al excesivo costo que han cargado a los productos, provocando que el productor o exportador acuda directamente al comprador y a las grandes compañías de supermercados y tiendas de autoservicio que disponen de sus propios redes de distribución y centrales de compra, lo que produce un abaratamiento de los costos. Las empresas distribuidoras se centran cada vez más en abastecer a la industria hotelera y restaurantes aunque aún tiene ciertas dificultades debido a que su estructura no les permite cubrir todos los puntos de venta a nivel nacional. También existe la figura del mayorista que está relativamente especializado sobre todo en alimentos procesados de origen nacional, quienes generalmente se centran en determinados productos o sectores y operan regionalmente y pocas veces a nivel nacional. Los líderes de la distribución alimenticia en México siguen siendo las grandes cadenas de distribución: Wal Mart, Comercial Mexicana y Soriana. Para el abastecimiento a hoteles y restaurantes los importadores tradicionales cada vez van ganando más terreno a medida que pierden capacidad de venta hacia estas grandes cadenas de supermercados. Por último las tiendas de especialidades ya sean de abarrotes en general, vinos y licores o productos gourmet, siguen conservando su cuota de mercado ampliándola a medida que se amplían los gustos y exigencias de la población mexicana por alimentos procesados y de mejores calidades que los tradicionales y también a medida que aumenta el ingreso disponible familiar. Durante las últimas décadas, México se ha desarrollado considerablemente, lo que ha llevado a cambios en el estilo de vida, con un gran incremento del número de mujeres trabajadoras e incrementos en el costo de la vida. Los cambios producidos en el país han cambiado los hábitos alimenticios habituales que han contribuido a que surjan nuevas necesidades, tanto como para cubrir los nuevos gustos de los consumidores, como para cubrir los problemas que ha ocasionado el cambio de estilo de vida, como pueden ser la obesidad por una mala alimentación o falta de tiempo para cocinar y hacer ejercicio. En relación a las variaciones en los gustos de los consumidores, que en gran parte vienen provocadas por el efecto constante de globalización, han provocado que productos que hace un par de décadas no estaban a la venta ahora se pueden encontrar en la mayor parte de tiendas detallistas y departamentales. Todo esto supone nuevas oportunidades de mercado ya que los consumidores mexicanos están abiertos a nuevos productos que pueden ser nichos de mercado para las empresas. 1.2 Análisis del Comercio de Guatemala y México de Alimentos Procesados Para este apartado se utilizó como fuente de información de México, el World Trade Atlas, con datos de la Secretaría de Economía y para el caso de Guatemala se consultó la base de datos de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

8 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 4 A continuación se muestran las estadísticas correspondientes a las subpartidas correspondientes al sector de productos alimenticios, en las que se indican los principales países destino de las exportaciones y origen de las importaciones, con lo cual se pude identificar la oferta exportable guatemalteca que tiene mayores oportunidades de exportación a México Comercio Exterior de los Productos de Alimentos Procesados de Guatemala Estadísticas del Comercio Exterior de Guatemala. Subpartida Arancelaria

9 Subpartida Arancelaria Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 5

10 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 6 Los principales alimentos procesados que exporta Guatemala tienen los siguientes destinos:

11 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 7

12 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 8

13 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 9

14 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados Comercio Exterior de los Productos de Alimentos Procesados de México Los principales alimentos procesados importados por México en los últimos 3 años son los siguientes: Por su parte, las importaciones realizadas de Guatemala se concentran en los siguientes alimentos procesados.

15 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados Identificación del Mercado de México: Una Visión Global. La industria mexicana de alimentos y bebidas representa el 19% del PIB manufacturero del país. Se estima que el valor de la industria de alimentos (excluyendo bebidas, cerveza, café y tabaco) fue de más de $57 mil millones de dólares en el El crecimiento promedio en el sector ha sido del 3.7% anual durante los últimos 3 años y como mencionamos anteriormente la participación en el PIB de la industria de alimentos procesados en México representa el 7%. Las estadísticas gubernamentales estiman que los hogares mexicanos asignan un promedio de 30.7% de sus ingresos en compras de alimentos, dependiendo de su nivel de ingresos. La industria de alimentos en México está formada por una mezcla de grandes productores trasnacionales con una gran cantidad de empresas medianas y pequeñas que producen productos regionales o específicos. De acuerdo a la Secretaría de Economía, existen 30,173 empresas dedicadas a la producción de alimentos procesados, de las cuales sólo 193 son grandes empresas, 678 son medianas y 1,388 son pequeñas, el resto son microempresas con menos de 31 empleados (27,914). Hay diferentes divisiones o categorías de productos alimenticios preparados como son los empaquetados o enlatados, en conserva, refrigerados y congelados. Los empaquetados son aquellos que vienen listos para el consumo sin necesidad de condiciones especiales de conservación, y que sólo hace falta calentarlos si se desea. están listos para ser consumidos tras ser calentados, si fuera necesario, mientras que los últimos precisan ser descongelados previamente antes de calentarse en sartén a baño María o en horno microondas. Toda esta gama de productos está teniendo cada vez más aceptación entre el consumidor mexicano, por sus hábitos de conducta ya que la mayoría de este tipo de productos son de precios muy accesibles y por la comodidad y conveniencia que supone su preparación y consumo. En lo referente a las exportaciones mexicanas alimentos procesados y listos para servirse, los principales productos nacionales están dirigidos a productos típicos mexicanos (chilaquiles, sopes, pozole, fajitas, burritos, tacos, etc.) Las principales marcas son Delimex, Chata y Coro. La gran mayoría de los productos de este sector se exportan a Estados Unidos y Canadá., debido al gran mercado de la nostalgia que existe en estos países. Los productos que importa México de alimentos procesados listos para comer, son la denominada comida tex-mex, hamburguesas, perritos calientes, pizzas italianas, productos gourmet, vegetales en conserva, productos de panadería (galletas, pastas secas, insumos de panadería, etc.), salsas preparadas, sopas y pastas. El perfil del consumidor de estos alimentos abarca un amplio espectro socioeconómico, mientras que los preparados gourmet (que todavía tienen una demanda escasa), son para un nivel elevado de quien demanda de calidad elevada. Los refrigerados y congelados deben ser conservados a temperatura de refrigeración y congelación respectivamente. Los primeros

16 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 12 Dentro de los proveedores de Frutas Secas o Deshidratadas, en lo que se refiere a pasas secas y las ciruelas secas, México es un importante importador de este tipo de productos, en los últimos tres años Chile ha sido el principal proveedor de frutos secos en el mercado mexicano, con el 93% promedio de la participación en las importaciones mexicanas de estos productos. En lo que va de este año el 52.6% de las importaciones mexicanas de frutas secas o deshidratadas proviene de Chile y el 46.4% restante provienen de Estados Unidos. Guatemala tiene una importante producción de este tipo de fruta seca, sin embargo su exportación hacia México no ha sido significativa. En el caso de las manzanas secas o deshidratadas, el principal proveedor de este tipo de productos para México es Estados Unidos, el cual durante el año 2006 tuvo una participación del 60.8% por ciento del total de las importaciones realizadas por México, seguido por Chile con una participación del 27.7%. En el caso de las demás frutas secas o deshidratadas, el principal proveedor de México es Estados Unidos, con una participación del 65.6% del total importado durante el año El segundo proveedor de México de este tipo de producto fue Tailandia con un 24.9% de participación de las importaciones totales de este producto. La tendencia de las importaciones de la Fruta Seca o Deshidratada, en los últimos años ha venido disminuyendo, aunque los datos del 2006 reflejan una tendencia de crecimiento con relación al año anterior. El mercado de los alimentos procesados en México se caracteriza por: - La demanda es continúa durante todo el año. - La demanda del producto se ha incrementado por el aumento de los consumidores. - La producción mexicana está enfocada no sólo a satisfacer la demanda nacional sino también la exportación del producto, en virtud del bajo costo de la materia prima y de la elevada competitividad de la mano de obra en el país. El sector de los alimentos procesados en México está conformado tanto por la producción nacional como por las importaciones. Dentro de la categoría de los alimentos procesados, existen productos considerados populares y productos considerados premium. La demanda mexicana de las conservas populares se satisface primordialmente con la producción nacional y también es satisfecha, pero en menor proporción, por importaciones. La demanda mexicana de conservas premium es satisfecha exclusivamente por importaciones. Los principales productos del sector de alimentos procesados premium son: espárragos, pimientos, champiñones/hongos, chícharos, aceitunas, frijoles, maíz dulce, pepinos y pepinillos, tomates, otras conservas en vinagre. Los principales productos importados populares o de consumo masivo son: Preparaciones para sopas, preparaciones para salsas preparadas, preparaciones para alimentación infantil, productos de panadería, mezclas y pastas alimenticias, mezclas para helados, concentrados de proteínas, productos a base de cereales obtenidos por inflado, ketchup y las demás salsas de tomate. La producción mexicana de Alimentos Procesados, es una de las principales industrias en México, la Cámara Nacional de la Industria de las Conservas Alimenticias (CANAINCA) esta formada por 90 empresas. La situación del mercado mexicano de conservas nos indica que las exportaciones de las empresas mexicanas van desde el 5% al 20% de su producción. La industria de las conservas alimenticias vendió alrededor de US$ 55 millones en el 2006.

17 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 13 Según datos de la Canainca, la industria exhibe un porcentaje de crecimiento de 7.8%. Considerando la evolución del sector de las conservas alimenticias en general ha sido muy positiva, termino el 2006 con una tendencia positiva, es decir exportó más de lo que importó. La industria de alimentos procesados se encuentra concentrada en pocos estados de la república mexicana. La producción nacional se concentra básicamente en las zonas de la costa oeste de México y la Península de Yucatán. De las unidades económicas que se dedican a la elaboración de conservas alimenticias, más de la mitad de éstas se concentran en la preparación y envasado de frutas y legumbres, y en la deshidratación de las mismas. No obstante, el 51.3% de los establecimientos dedicados a la preparación y envasado de frutas, legumbres y hortalizas, se ubican en sólo 6 Estados (Departamentos) del país: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Michoacán de Ocampo, Guanajuato, Yucatán. Destacan algunas otras regiones en industrias muy particulares como las congeladoras de hortalizas del Bajío; las seleccionadoras y empacadoras del sur de Sonora; en Delicias, Chihuahua, donde también se ese encuentran instaladas importantes empresas productoras de salsas y chiles enlatados. Entre las empresas más importantes de esta rama de actividad se encuentran Herdez, Conservas La Costeña, Great Value, Del Monte, Campbell s de México, Valle Redondo, Tomates Industrializados, Hongos de México, Champiñones El Encinal, Del Fuerte y Agroindustrias Deandar, Delimex, Grupo Bimbo, Productos Chata, La Moderna (Sopas Maruchan), Herdez, La Costeña, Gamesa, etc. Éstas destacan en un universo de casi 400 empresas, y la mayoría se ubican cerca de los principales centros productores hortícolas, principalmente de tomate, chile jalapeño, brócoli y verdura para congelar. PARTE II: ASPECTOS ADUANEROS Y ARANCELARIOS 2.1 Medidas de Regulación y Condiciones de Acceso Estas medidas se establecen a través de acuerdos expedidos por la Secretaría de Economía -SE-, o en su caso, conjuntamente con la autoridad competente (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación -SAGARPA-, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT-, Secretaría de la Defensa Nacional -SEDENA-, Secretaría de Salud -SS-, Secretaría de Educación Pública -SEP-, etc.), pudiendo establecerse en los siguientes casos: - Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos. - Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o procedencia. - Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México sea parte. - Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente por otros países. - Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio internacional. - Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecología.

18 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 14 Estas medidas deben someterse a la opinión de la Comisión de Comercio Exterior de la SE y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, siempre y cuando no se trate de medidas de emergencia. En todo caso, las mercancías sujetas a restricciones y regulaciones no arancelarias se identificarán en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que le corresponda de acuerdo con la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación y de Exportación Permisos Previos Un permiso previo es una regulación no arancelaria que se utilizan para importar determinadas mercancías que están controladas; es un instrumento utilizado por la SE en la importación y exportación de bienes sensibles, para sostener la seguridad nacional y la salud de la población, así como controlar la explotación de los recursos naturales y preservar la flora y la fauna, regulando la entrada de mercancía. De los bienes sujetos al requisito de permiso previo de importación tenemos entre otros, productos petroquímicos, maquinaria usada, vehículos, prendas de vestir, computadoras, armas y llantas usadas. La SE indica en los permisos las modalidades, condiciones y vigencia a que se sujeten, así como el valor y la cantidad o volumen de la mercancía por importar y los datos o requisitos que sean necesarios, pudiéndose solicitar su modificación o prórrogas. Los permisos, para su control, se expiden en papel seguridad o en tarjeta inteligente para su descargo electrónico Cupos Con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), se estableció el certificado de cupo de importación, con objeto de llevar un control de los cupos negociados al amparo de los Tratados. Se debe entender por cupo una cantidad determinada de mercancías que entrarán bajo un arancel preferencial (arancel cupo) a la importación durante un tiempo determinado, es decir, tendrán una vigencia, la cual se establece en el cuerpo del Certificado de cupo. Estos certificados son expedidos por la SE en papel seguridad y se otorgan a las empresas por medio de licitaciones públicas o asignación directa Padrón de Importadores A través del Servicio de Administración Tributaria (SAT), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), ha creado el registro del padrón de importadores con la finalidad de obtener y generar la información estadística que le permita identificar quién, qué, cuánto y de dónde se importa, etc. Es una obligación de los importadores el estar inscritos en este padrón, para lo cual deben estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, acreditar ante las autoridades aduaneras que se encuentran inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes y cumplir con los demás requisitos impuestos por la SHCP. Existe un Padrón General y un Padrón para Sectores Específicos, que ha sido creado con el objeto de detectar actividades fraudulentas, transbordo ilegal y subvaluación de mercancías, la Administración General de Aduanas de México, a través de la Administración Central de Regulación del Despacho Aduanero, se encarga de la revisión de los sectores específicos de alto riesgo, tales como: carne y productos relacionados de carne y pollo, juguetes, madera (triplay), lápices, calzado, cerveza, vino y licores, cigarrillos, textiles, bicicletas, acero, frutas, etc. Los requisitos para inscribirse en el padrón de importadores general son los siguientes: 1. Llenar una solicitud de incorporación debidamente requisitada en original y dos copias, en el formato "Padrón de importadores". Dicha solicitud y sus anexos deberán remitirse a través de servicio de mensajería al Padrón de Importadores, SHCP.

19 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados Presentar comprobante de domicilio fiscal con copia simple legible de cualquiera de los siguientes documentos: a. Recibos de pago, que pueden ser: El último pago del impuesto predial siempre y cuando no tenga una antigüedad mayor de tres meses, excepto tratándose de pagos anuales. El último del pago de los servicios de luz, teléfono o de agua, siempre y cuando no tenga una antigüedad mayor de tres meses. b. Ultimo estado de cuenta que proporcionen las instituciones que componen el sistema financiero c. Ultima liquidación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) d. Contratos, que pueden ser: De arrendamiento, acompañado del último recibo del pago de renta que cumpla con los requisitos fiscales, o bien el contrato de subarriendo acompañado del contrato de arrendamiento correspondiente. De comodato, acompañado de cualquiera de los documentos establecidos en el inciso a). con el que se acredite el domicilio del comodante. De fideicomiso, debidamente protocolizado. De apertura de cuenta bancaria que no tenga una antigüedad mayor de dos meses. El correspondiente a cualesquiera de los servicios indicados en el inciso a)., Numeral 2., que no tenga una antigüedad mayor de dos meses. e. Cartas de radicación expedidas por el presidente municipal. 3. Cédula de identificación fiscal, aviso o constancia de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, siempre que esta última no exceda de un mes de haber sido expedida por la autoridad competente. 4. Declaraciones del impuesto sobre la renta de los últimos cuatro ejercicios, en su caso. 5. Declaraciones de pagos provisionales del impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado por las que aún no esté obligado a presentar las declaraciones anuales correspondientes. Por su parte, los requisitos para inscribirse en el padrón de importadores para sectores específicos son: Los contribuyentes inscritos en el padrón de importadores que introduzcan mercancías clasificadas en los sectores específicos clasificados de alto riesgo de defraudación fiscal deberán cumplir, además de lo mencionado anteriormente, con lo siguiente: 1. Señalar su nombre o razón social, Registro Federal de Contribuyentes y su domicilio fiscal. 2. Indicar el domicilio de sus bodegas y sucursales en donde mantendrán las mercancías importadas. 3. Señalar el nombre del o de los sectores en los que desea inscribirse y las fracciones arancelarias correspondientes. Además, los contribuyentes que requieran importar estas mercancías, deberán presentar en original, la solicitud denominada "Solicitud de inscripción en los padrones de importadores de sectores específicos" en forma personal o a través de servicio de mensajería, al siguiente domicilio: Padrón de Importadores de Sectores Específicos Administración General de Aduanas Administración Central de Regulación del Despacho Aduanero Av. Hidalgo No. 77, Módulo IV, Planta Baja Col. Guerrero, Delegación Cuauhtémoc 06300, México, D.F. 2.2 Clasificación Arancelaria y Tratamiento Arancelario México utiliza la Tarifa de Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE), para la clasificación arancelaria y determinación de los aranceles; sin embargo, aún cuando Guatemala y México se fundamentan en el Sistema Armonizado, algunas fracciones arancelarias difieren del Sistemas Armonizado Centroamericano (SAC), en los últimos 2 dígitos.

20 Guía Sectorial de Exportación a México Alimentos Procesados 16 El tratamiento arancelario otorgado a Guatemala por México en el marco del Tratado de Libre Comercio, para la importación de productos clasificados en las subpartidas arancelarias correspondientes a alimentos procesados es el siguiente: * El arancel mixto (AMX) estará integrado por la suma de los resultados de aplicar el arancel ad-valorem al valor en aduana de la mercancía y el arancel específico. En este sentido, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 11 del Decreto por el que se modifican diversos aranceles de la Tarifa de la LIIGIE, del Decreto por el que se establecen diversos Programas de PROSEC y de los diversos por los que se establece el esquema de importación a la Franja Fronteriza Norte y Región Fronteriza, publicado el 30/VI/2007, el arancel mixto será de 10% + AE. Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 17 del mismo Decreto, el arancel específico será el vigente para la fracción Cabe mencionar que el importador deberá cumplir con lo dispuesto en el Art. 18. Al respecto, es conveniente mencionar la aclaración que comunica la Administración de Operación Aduanera (Circular T-590/2005): "cuando el arancel aplicable en la Tarifa de la LIGIE sea específico, se aplicará la preferencia directamente sobre ese arancel, pero cuando sea mixto, la preferencia se aplicará sobre el arancel ad-valorem y el específico". ** La importación de esta mercancía originaria de Guatemala, estará sujeta a la tasa que se señala. Sin embargo, a partir de la fecha en la que se cumplan los supuestos establecidos en el Anexo 4-09Sección B del Tratado, el arancel preferencial aplicable será de 5.0%. Para tal efecto, la SE, publicará un aviso en el DOF en el que se indique que se han cumplido los supuestos mencionados (Art. 11del Decreto por el que se establece la Tasa aplicable para el 2007, del IGI para mercancías originarias de El Salvador, Guatemala y Honduras, publicado el 27/XI/2006). *** La importación de esta mercancía originaria de Guatemala, estará sujeta a la tasa que se señala. Sin embargo, a partir de la fecha en la que se cumplan los supuestos establecidos en el Anexo 4-09Sección B del Tratado, el arancel preferencial aplicable será de 4.0%. Para tal efecto, la SE, publicará un aviso en el DOF en el que se indique que se han cumplido los supuestos mencionados (Art. 11del Decreto por el que se establece la Tasa aplicable para el 2007, del IGI para mercancías originarias de El Salvador, Guatemala y Honduras, publicado el 27/XI/2006). Tratándose de las demás galletas originarias de Guatemala, su importación queda exenta de arancel preferencial del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007 (Art. 12del Decreto por el que se establece la Tasa aplicable para el 2007, del IGI para mercancías originarias de El Salvador, Guatemala y Honduras, publicado el 27/XI/2006, modificado el 20/VI/2007 y 30/VI/2007).

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