PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

2 II FORO TECNICO SOBRE REASENTAMIENTO DE POBLACION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE PANEL II: MARCOS LEGALES Y POLITICAS DE REASENTAMIENTO El reasentamiento como oportunidad de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional

3 1 2 Lineamientos para optimizar la Política de Desarrollo Urbano CONPES Lineamientos para la Política de Reasentamiento en Colombia Experiencia Colombiana Principios Estrategias y Conclusiones

4 Areas Misionales Ambiente Agua Potable y Saneamiento Básico Vivienda Políticas Generales Desarrollo y hábitat sostenible Ordenamiento Territorial: Componentes Urbano y Regional Oferta de bienes y servicios ambientales Agua Potable como elemento estructurante

5 Objetivo - Calidad de Vida Actividades productivas Conservación y protección de los recursos naturales Mejoramiento de la calidad de vida de la población bajo un enfoque de Sostenibilidad

6 1 2 Lineamientos para optimizar la Política de Desarrollo Urbano CONPES Lineamientos para la Política de Reasentamiento en Colombia Experiencia Colombiana Principios Estrategias

7 Qué ciudad queremos? - 7 Estrategias 1. Renovación y Redensificación Urbana - RRU 2. Mejoramiento Integral de Asentamientos Humanos 3. Espacio Público 4. Movilidad 5. Amenazas y riesgos ambientales 6. Calidad de las áreas de expansión urbana 7. Ajuste institucional y normativo

8 2. Mejorar las condiciones de los asentamientos precarios MIAH Mejoramiento Integral de Asentamientos Humanos Asistencia Técnica MAVDT Formulación e implementación Programas MIAH Búsqueda de recursos de cooperación y crédito Titulación MAVDT - IGAC - Superintendencia de Notariado y Registro Asistencia técnica 12 ciudades Titulación de predios MetroCable - Medellín

9 4. Mejorar la movilidad de las ciudades Iniciar la Implementación del programa Mover Ciudad Implementación de los SITM como Macroproyectos Urbanos en 7 ciudades Desarrollo de Operaciones urbanas asociadas a los SITM Articulación de diversos Modos de Transporte urbano Continuar el acompañamiento a las ciudades con menos de habitantes Transmilenio - Bogotá

10 5. Prevención y reducción de riesgos Asistencia Técnica - MAVDT Incorporar el componente de prevención y reducción del riesgo en los POT Programa Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Gobierno Nacional Definición de Instrumentos y medidas de orden legal, social, institucional y financiero que permitan implementar el reasentamiento por obras de infraestructura, protección ambiental y prevención y reducción del riesgo, como un componente del ordenamiento territorial y del desarrollo regional. Reforzamiento de Infraestructura y Transferencia de riesgo MAVDT Formulación de estrategias para la reducción del riesgo Asesoría empresas de servicio público de agua potable y Saneamiento Básico MHCP y DNP Promoción de la aplicación de seguros como estrategia financiera para el manejo del riesgo en centros urbanos

11 Programa Reducción de la Vulnerabilidad del Estado ante Desastres Naturales Primera Etapa Comprende: Prevención y reducción de riesgos Estudios e insumos para la operación del Crédito (Donación del Gobierno de Japón - asistencia técnica del Banco Mundial) Transferencia de riesgos Crédito de rápido desembolso en caso de un desastre de carácter Nacional, con un período de implementación de 8 a 10 años (Recursos Banco Mundial) Proyecto Diseño y desarrollo de estrategias para la no generación de nuevos riesgos Estudio 5: Lineamientos para el reasentamiento de población

12 1 2 Lineamientos para optimizar la Política de Desarrollo Urbano CONPES Lineamientos para la Política de Reasentamiento en Colombia Experiencia Colombiana Principios Conclusiones

13 Experiencia Colombiana - Antecedentes Vulnerabilidad económica y social Pobreza Migración rural urbano Migración intraurbana Violencia Desplazamiento de población 72% de población urbana (Año 2.000) Concentración en las 5 ciudades principales Proceso de urbanización aún no concluido Construcción de ciudades no planificadas Asentamientos en áreas no aptas para la urbanización (riesgo no mitigable, protección ambiental) Formación y crecimiento de asentamientos precarios en las ciudades Falta de propiedad legal sobre la tierra y ausencia de servicios públicos esenciales Ejecución de obras de desarrollo en áreas consolidadas

14 Experiencia Colombiana Cada sector o entidad formula su propia política. Respuestas aisladas a los fenómenos Visión de corto plazo Condiciones diferenciales dependientes de la fuente de financiación Faltan lineamientos nacionales para el reasentamiento de las poblaciones desplazadas Marco legal vigente no contempla un tratamiento integral Hace falta establecer criterios y procedimientos unificados Hace falta definir una política que permita asumir el reasentamiento involuntario de población como una oportunidad para ordenar el territorio, mejorar las condiciones de vida de la población y construir ciudades sostenibles.

15 Principios del Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997) Función Pública del Urbanismo Función Social y Ecológica de la Propiedad Prevalencia del Interés General sobre el Particular Distribución Equitativa de Cargas y Beneficios PARTICIPACION DEMOCRATICA ASPECTOS AMBIENTALES Y CULTURALES

16 Principios del Ordenamiento Territorial (Aspectos que debe tener en cuenta el Planificador) 1. Visión Urbano Regional Sostenibilidad Ambiental Movilidad Poblacional Funciones urbanas - regionales 2. Dimensiones del Desarrollo. Ambiental Social Política Económica Cultural 3. Atributos físicos Suelo Equipamientos Servicios Públicos Vivienda Espacio Público Vías y transporte

17 Estrategias Abordado desde: Estudio 5: Lineamientos para el reasentamiento de población Componentes temáticos: Jurídico Institucional Territorial Ambiental Socioeconómico Hechos generadores del reasentamiento: Obras de desarrollo Prevención y reducción del riesgo Preservación Ambiental ESTADO ACTUAL: Estudio consolidado y entregado En proceso para su adopción como Política Nacional

18 Estrategias PRODUCTOS: Estudio 5: Lineamientos para el reasentamiento de población Sistematización de las experiencias de reasentamiento en el país. Identificación de buenas prácticas, vacíos legales, financieros e institucionales. Propuesta de Metodología de estimación de población a reasentar Formulación de un marco de política específica para el programa de Reducción de la Vulnerabilidad del Estado frente a Desastres Naturales. Propuesta de lineamientos para política nacional de reasentamiento de población por riesgo, protección ambiental y obras de desarrollo.

19 Conclusiones El reasentamiento es una oportunidad para ordenar el territorio y planear sobre la ciudad construida. Las acciones de ordenamiento territorial cumplen tres objetivos fundamentales: Promover la integralidad de los procesos de reasentamiento y la articulación con las acciones de intervención de los hechos generadores Prevenir los efectos negativos de los hechos generadores promoviendo el acceso a suelo, vivienda y actividades productivas en áreas planificadas y adecuadas para la urbanización. Alameda Avenida Colombia San Andrés Isla El ordenamiento territorial y la planificación de los procesos de reasentamiento debe incorporar las acciones necesarias para recuperar espacios de la ciudad de uso restringido y de interés público.

20 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL MUCHAS GRACIAS