DECLARACIÓN BUENOS AIRES

Transcripción

1 DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES Adoptada en la ciudad de Buenos Aires, el 04 de Noviembre de 2007 por la XVI Asamblea Regional General Anual de ACI-LAC 1

2 CONSIDERANDO: Que el Consejo Internacional de Aeropuertos para Latinoamérica y el Caribe (ACI-LAC) representa las posiciones unificadas de los aeropuertos de Latinoamérica y el Caribe en todos los asuntos relevantes de la aviación civil; La tradicional vocación de la Asamblea de ACI-LAC de resaltar anualmente los hechos más destacados y las visiones de los aeropuertos de la Región en los temas de interés para la industria; Que pese a las diferentes crisis y dificultades extraordinarias, imprevistas y desafíos que enfrentaron los aeropuertos, es de público y notorio el progreso cualitativo en la construcción de nuevas infraestructuras aeroportuarias, remodelación y mantenimiento de las existentes asi como en la calidad de la prestación de los servicios aeroportuarios de la Región; Que dicho progreso constituye la base del fortalecimiento de las políticas aeroportuarias que los Estados deben llevar adelante para sostener y profundizar el desarrollo de la confiabilidad y seguridad de las operaciones en los aeropuertos y la calidad de la prestación del servicio aeroportuario. Que la superación y mejora constante del servicio aeroportuario encuentra barreras y limitaciones en las regulaciones excesivas plasmadas en los marcos normativos de la Región; Que resulta preocupante la reciente Opinión no vinculante emitida por la Comisión Federal de Competencia de México respecto de la aplicación de los principios de la competencia y libre concurrencia (regulación) en la provisión de los servicios aeroportuarios, no solo por la recepción de ideas y principios contrarios a las políticas y visiones de ACI, sino limitarse a concebir a los aeropuertos como insumo esencial del transporte aéreo. Que lejos de ello la sociedad reconoce en los aeropuertos verdaderos prestadores de servicios, importantes polos impulsores de desarrollo de las economías nacionales, de la competitividad internacional, el crecimiento y la generación de empleo. Que resulta necesario profundizar el proceso de liberalización gradual y progresiva del transporte aéreo internacional en la Región y de esta con el mundo incluyendo la promoción y desarrollo de nuevas rutas y destinos de forma tal que se genere mayor competencia y que ello contribuya al crecimiento del transporte aéreo; 2

3 Que la participación de los explotadores de aeropuertos en el proceso de reglamentación del transporte aéreo es fundamental en tanto deben financiar e implantar la ampliación de capacidad aeroportuaria y asegurar la calidad de servicio para los pasajeros y expedidores de carga a largo plazo. Que es necesario superar los tradicionales estándares y categorías de diseño y calidad de servicio de los aeropuertos elaborando manuales y documentos técnicos según pautas y criterios establecidos por los aeropuertos y las autoridades aeroportuarias competentes y que consideren racional e integralmente la atención de los pasajeros, aerolíneas y la prestación de los servicios de control (seguridad, migraciones, aduanas) y demás actividades que se desarrollan en el aeropuerto; Que el proceso de integración de los aeropuertos a las ciudades o localidades en las cuales se asienta requiere de una normativa que reglamente el uso de los terrenos y zonas aledañas a los aeropuertos mediante la confección de Planes Reguladores y la modernización de la legislación urbanística local en el sentido de reconocer y privilegiar el valor de la seguridad aérea; Que no hay necesidad de usar ingresos no aeronáuticos para reducir los derechos a los usuarios de aeropuertos; Que las presiones de las líneas aéreas por participar de manera vinculante en la fijación, reducción o modificación de los cargos aeroportuarios, además de improcedentes son negativas para la industria que requiere de un ambiente de seguridad jurídica, la estabilidad tarifaria y facilitación de mecanismos de garantías para las inversiones en infraestructura aeroportuaria; Que en particular es necesario llamar la atención, difundir y saludar resultados económicos obtenidos por los operadores aéreos en la región LAC así como las características oligopolicas o de posición dominante de algunos con respecto a algunos mercados de la región y la determinación de las tarifas, en particular los conceptos asociados a cargos adicionales que se incluyen en las tarifas aéreas; Que es un honor y un orgullo para ACI-LAC haber recibido la calidez y hospitalidad del pueblo de la República Argentina así como el esfuerzo y profesionalidad de Aeropuertos Argentina 2000, sus directivos y empleados que hicieron posible la realización de esta Asamblea; Por las consideraciones antes expuestas LA XVI ASAMBLEA DE ACI-LAC 3

4 DECLARA PRIMERO: La satisfacción por el público y notorio progreso cualitativo en la construcción de nuevas infraestructuras aeroportuarias, remodelación y mantenimiento de las existentes asi como en la calidad de la prestación de los servicios aeroportuarios de la Región; SEGUNDO: Pese a los progresos y excelentes resultados alcanzados resulta necesario fortalecer aun mas las políticas aeroportuarias de los Estados de la Region para sostener ese crecimiento y profundizar la confiabilidad, seguridad y la calidad en la prestación de los servicios aeroportuarios. TERCERO: El servicio aeroportuario es una actividad regulada en exceso siendo necesario trabajar en conjunto con las autoridades competentes los mecanismos y alternativas apropiadas para superar esa barrera normativa y con ello facilitar la promocion de mayor inversion y optimizacion en la calidad del servicio aeroportuario. CUARTO: El retroceso para la industria aeroportuaria que significa la proliferación de concepciones como las expresadas en la reciente Opinión no vinculante de la Comisión Federal de Competencia de México respecto de la aplicación de los principios de la competencia y libre concurrencia (regulación) en la provisión de los servicios aeroportuarios en tanto concibe a los aeropuertos como insumo esencial del transporte aéreo siendo que estos son reconocidos mundialmente como verdaderos proveedores de servicios, importantes polos impulsores de desarrollo de las economías nacionales, de la competitividad internacional, el crecimiento y la generación de empleo. QUINTO: La necesidad de profundizar el proceso de liberalización gradual y progresiva del transporte aéreo internacional en la Región y a travès de esta, en el mundo asì como la promoción y desarrollo de nuevas rutas y destinos de forma tal que se contribuya al crecimiento y expansion de la conectividad aerea SEXTO: La importancia de dejar atràs la referencia a los tradicionales estándares y categorías de diseño y calidad de servicio de los aeropuertos y de elaborar y promover nuevos manuales y documentos técnicos según pautas y criterios establecidos por los aeropuertos y las autoridades aeroportuarias competentes que consideren racional e integralmente la atención de los usuarios, las aerolíneas, los prestadores de servicios de control (seguridad, migraciones, aduanas) y demás actividades que se desarrollan en el aeropuerto; SEPTIMO: Resulta indispensable integrar los aeropuertos a las ciudades o localidades en las cuales se asienta a travès de una normativa que reglamente el uso de los terrenos y zonas aledañas a los aeropuertos mediante la confección de Planes Reguladores asi como la modernización de la legislación urbanística local en el sentido 4

5 de reconocer y privilegiar el valor de la seguridad aérea. OCTAVO: No es necesario asignar o utilizar los ingresos comerciales (o no aeronáuticos) para reducir los cargo aeroportuarios aeronauticos que abonan las lineas aereas a los aeropuertos. El criterio de caja unica ha sido desalentado por la OACI desde el año 2000 y no refleja las naturaleza y jerarquia del servicio aeroportuario. NOVENO: Resultan inconducentes las presiones de las líneas aéreas para participar de manera vinculante en la fijación, reducción o modificación de los cargos aeroportuarios. Ello es negativo para la industria y contraria al desarrollo de un ambiente que requiere seguridad jurídica, estabilidad tarifaria y facilitación de mecanismos de garantías para las inversiones en infraestructura aeroportuaria; FINALMENTE, Expresamos la gratitud y aprecio de ACI-LAC para con la hospitalidad y amistad del pueblo de la República Argentina y el esfuerzo y profesionalidad de Aeropuertos Argentina 2000, sus directivos y empleados. En Buenos Aires, Argentina, a los 4 días del mes de noviembre de 2007, reunida la XVI Asamblea Regional de ACI-LAC, de conformidad con los Estatutos vigentes y con el voto unánime de los presentes se aprueba la presente Declaración y se instruye a la Secretaria Regional para difundirla y comunicarla a las autoridades competentes. 5