Cuestiones de gobernanza relativas a la política de gestión del dominio.post

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1 CA C Doc 8a Traducción del francés CONSEJO DE ADMINISTRACION Comisión 1 (Cuestiones de Gobernanza) Cuestiones de gobernanza relativas a la política de gestión del dominio.post Berna, 8 de noviembre de 2010 (de 10 h 30 a 13 h 30 y de 15 h 00 a 18 h 00), sala Heinrich von Stephan Documento de la Oficina Internacional (Punto 8a del Orden del Día) 1. Asunto Cuestiones de gobernanza relativas a la política de gestión del dominio (PGD).post aprobada por el Consejo de Explotación Postal (CEP) Referencias/Párrafos 1 a 22 y anexo 1 2. Decisión esperada Tomar nota del presente documento, homologar los principios expuestos y de ser necesario, formular recomendaciones al CEP con respecto a la PGD. 23 y anexo 1 I. Introducción 1. El presente documento brinda información sobre algunas cuestiones de gobernanza relativas a la política de gestión del dominio (PGD).post, aprobada por el CEP. Esa información se pone a consideración del Consejo de Administración (CA) para su análisis y la formulación de posibles recomendaciones de utilidad para garantizar el desarrollo continuo y la explotación de.post como dominio de primer nivel patrocinado en Internet. 2. En noviembre de 2009, el CA aprobó los principios básicos de la aplicación del dominio.post e instó encarecidamente al CEP a «que continúe adoptando las medidas necesarias en su ámbito de competencia y que formule oportunamente propuestas sobre la instauración del marco de gobernanza para el proyecto.post, incluidos, pero no en forma exclusiva, la política de gestión del dominio y los marcos operativos y técnicos conexos, con la asistencia de la Oficina Internacional y la aprobación del CA en su ámbito de competencia» (resolución CA 1/2009 Cuestiones de gobernanza relativas al proyecto.post). / 3. La primera versión de la PGD.post fue aprobada por el CEP en abril de 2010 (ver el anexo 1). Esta versión exponía los criterios de admisión de los usuarios, los convenios de adjudicación de nombres de dominio.post a los usuarios, las condiciones de otorgamiento de licencia aplicables a los nombres de dominio y los procedimientos de solución de diferendos, a fin de garantizar la coherencia, la previsibilidad y la estabilidad del dominio.post. El CEP adoptó asimismo, en ese mismo período de sesiones, la resolución (Desarrollo continuo del proyecto.post), dejando constancia de su decisión de poner a consideración la PGD aprobada en el CA, para que sea examinada y se formulen recomendaciones sobre las cuestiones de su competencia, en especial la introducción de nuevas modificaciones en la PGD, llegado el caso. DDM.PSEP Gua

2 2 II. Principios básicos de la PGD.post 4. En sus trabajos de elaboración de la PGD, el CEP partió del principio fundamental según el cual la UPU debería establecer el dominio.post como una infraestructura confiable, estable, segura e innovadora en Internet para satisfacer las necesidades de la comunidad postal mundial, en especial la prestación de servicios postales a los ciudadanos de los Países miembros de la UPU 1, así como el desarrollo de actividades postales secundarias, compatibles con la misión y los objetivos de la UPU, correspondientes a su ámbito de competencia. El CEP estimó que ese principio fundamental era absolutamente necesario para diferenciar el dominio.post de los demás dominios de Internet, como los dominios.com,.net, o.org, u otros dominios de primer nivel correspondientes a códigos de país, como.br,.uk o.tn. 5. Ese principio se desprende de la resolución C 33/2008 del Congreso, que establece un plan de acción para los servicios postales electrónicos para la UPU e insta a los Países miembros a que emprendan actividades tendientes a crear «crear el marco reglamentario apropiado, a fin de fortalecer el papel de los operadores designados como terceros de confianza en materia de comunicaciones electrónicas, como lo son en materia de comunicaciones físicas» y a promover entre los operadores designados las actividades tendientes, entre otras iniciativas, a «colaborar con la Oficina Internacional en el desarrollo de la iniciativa.post en su país, que podría contribuir a conectar a todas las oficinas de Correos en una red global, para una mayor seguridad y un mejor servicio a la clientela». En esa misma resolución, el Congreso encarga a los órganos de la Unión «faciliten y mejoren los intercambios postales internacionales y transfronterizos promoviendo las actividades electrónicas concebidas a tal efecto». 6. El dominio.post está diseñado como una infraestructura postal confiable, que aumenta la eficacia y la seguridad de los intercambios entre los miembros de la UPU mediante el uso de Internet. Debería ser una infraestructura única, que permita innovar en la prestación del servicio postal, desarrollar y utilizar nuevos servicios postales, en especial aquéllos directa o indirectamente ligados al comercio electrónico y la ciberadministración. En ese contexto,.post podría ofrecer una nueva oportunidad para que los miembros de la UPU participen aportando soluciones a los grandes problemas de Internet, entre ellos la ciber-delincuencia, la usurpación de identidad, las estafas en el comercio electrónico, la falsificación y la piratería, así como el blanqueo de dinero. La esperada puesta en servicio del dominio.post debe proseguir entonces en el marco de la misión, la competencia y los objetivos de la UPU, así como de otras decisiones y recomendaciones pertinentes de los órganos de la UPU. En este sentido, la PGD.post es un instrumento esencial para definir el marco adecuado de aplicación de esta visión. III. Algunos principios de gobernanza contenidos en la PGD a) Definición de la comunidad patrocinada.post 7. El CA 2009 aprobó la definición general de una comunidad patrocinada para.post (resolución CA 1/2009) y describió los diferentes grupos de entidades que integrarían dicha comunidad y estarían habilitados a usar el dominio.post. Esa definición se incluyó en el Anexo S del Acuerdo sobre el dominio de primer nivel patrocinado.post entre la UPU y la ICANN, suscrito en diciembre de y se reproduce en la PGD aprobada por la Comisión 4 del CEP en abril de El acuerdo celebrado entre la UPU y la ICANN estipula explícitamente que la UPU está legalmente autorizada a instaurar procedimientos específicos de uso y registro de nombres de dominio, de conformidad con el fin y los objetivos del dominio.post 3, y en especial, a imponer restricciones en cuanto al tipo de entidades autorizadas a registrar nombres de dominio (que no deben ser necesariamente uniformes para todos los nombres en el dominio.post) y restricciones sobre el uso posible de los nombres registrados (que no deben ser necesariamente uniformes para todos los nombres en el dominio.post). 9. Habida cuenta de las consideraciones previas, la PGD establece 11 grupos de usuarios, repartidos en dos categorías distintas. Conviene destacar que la existencia de dos categorías de usuarios en la comunidad patrocinada del marco de la PGD deriva del estatus y de la misión de la UPU como organización intergubernamental, del tipo de instrumentos de derecho público internacional, de las Actas de la Unión, y de Por razones de claridad y compatibilidad con el ámbito de competencia, los objetivos y las definiciones de la Constitución de la UPU (en especial, su artículo 1bis), toda referencia a los «servicios postales» en los documentoos y las decisiones relativas a.post, en particular la PGD, alude a las operaciones postales o los servicios postales (o conjuntos de esas operaciones/servicios), cuya extensión está determinada por los órganos de la Unión y regida por las Actas de la UPU. El texto del Acuerdo celebrado entre la UPU y la ICANN sobre el DPN.post es de acceso público y puede ser consultado en la dirección siguiente: El registro de dominios.post con relación a la prestación de los servicios postales definidos en las Actas de la UPU estaría, en principio, reservado a los operadores designados (cualquiera sea su cantidad en un país determinado).

3 3 las definiciones y funciones específicas de los operadores designados y de las Uniones restringidas, consagrados por la Constitución de la UPU, el Convenio Postal Universal y el Acuerdo relativo a los Servicios Postales de Pago. 1º Una categoría engloba las entidades cuya función está directamente definida o establecida en los citados tratados internacionales, en especial en cuanto al cumplimiento de las obligaciones derivadas de las Actas de la Unión en el territorio de los Países miembros de la UPU (la UPU y sus órganos, los gobiernos de los Países miembros, los operadores designados y las Uniones restringidas). 2º Otra categoría engloba las entidades de grupos de usuarios cuya función no está directamente definida o establecida en los mencionados textos legales de la UPU (otras entidades del sector postal autorizadas por el organismo patrocinador). 10. La ICANN ya fue consultada y no ve inconveniente alguno en el enfoque propuesto por la UPU 1. b) Enfoque por etapas del lanzamiento del dominio.post 11. La PGD prevé un enfoque por etapas de los procesos de registro y autentificación del nombre de dominio, para permitir que la UPU vele por el respeto de las bases técnicas, reglamentarias, operativas y legales, a fin de garantizar el desarrollo del dominio.post. Dicho desarrollo no supone sólo la observancia de la misión, la competencia y los objetivos de la UPU, sino también la reducción al mínimo de los riesgos o consecuencias jurídicas y operativas derivadas de la explotación de.post para la UPU y sus miembros. 12. Se propone entonces una fase «piloto» (similar al período «Sunrise» en la comunidad de la ICANN) en el marco del enfoque por etapas. Esta fase es una precaución necesaria para prevenir o al menos reducir al mínimo los riesgos de abusos o diferendos en el dominio.post y en su comunidad patrocinada (en especial, pero no sólo, sobre cuestiones de derechos de propiedad intelectual) y poder al mismo tiempo efectuar los ajustes de los principios y procedimientos que la UPU estime necesarios para garantizar la explotación estable y armoniosa del dominio. Según los datos recogidos entre los operadores de registro que son potenciales socios, en los primeros tiempos de explotación el costo de gestión de un dominio abierto ilimitado es aproximadamente 200% mayor al de la gestión de un dominio limitado. Además, si la seguridad y la estabilidad del dominio.post se viera comprometida por una puesta en servicio apresurada, correrían peligro la credibilidad y la reputación de todo el dominio, con el riesgo de acarrear importantes consecuencias financieras. 13. Se considera entonces que los primeros grupos de usuarios que cumplan las condiciones para participar en la fase piloto son las entidades que apoyan directamente el proyecto en calidad de Países miembros de la Unión, así como las entidades reconocidas por la UPU, como las Uniones restringidas y también aquéllas que mantienen una relación claramente definida con la UPU en materia de cumplimiento de obligaciones derivadas de las Actas de la Unión (véase 9, 1 ). Una vez culminada la fase piloto y establecidos esos fundamentos, el dominio.post podría ir extendiéndose progresivamente a los otros grupos de usuarios, de acuerdo con la resolución CA 1/2009 del CA. 14. A este respecto, algunos Países miembros sugirieron que se definiera un período «razonable» de duración de esta fase piloto, a fin de garantizar que el desarrollo por etapas del dominio.post no se prolongue indefinidamente en el tiempo o cree artificialmente restricciones injustificadas contra algunos grupos de usuarios que no participaron en la fase inicial de lanzamiento de.post. Una definición adecuada de la duración de este período dependerá principalmente de la existencia de un marco de acción sólido, de la disponibilidad de fondos para el proyecto y de una garantía suficiente de seguridad operativa del dominio.post. 15. La Oficina Internacional consultó a la ICANN para determinar si la citada puesta en servicio por etapas de.post era aceptable en los términos del contrato suscrito con ese organismo; la ICANN no ve inconveniente alguno en ese enfoque Los organismos que patrocinan dominios de primer nivel ya creados (como.aero,.asia y.cat) adoptaron estrategias similares para distinguir grupos dentro de sus comunidades y garantizar la estabilidad del desarrollo de sus dominios. La UPU fue informada de la práctica adoptada por algunos organismos patrocinadores de dominios de primer nivel de proceder por etapas, a fin de garantizar la estabilidad y la seguridad de las operaciones de registro y patrocinio, como ya fue el caso de otros dominios de primer nivel patrocinados, como.aero,.asia,.cat, y también del dominio regional.eu. La ICANN aplicó procedimientos bien determinados de validación de las solicitudes de registro para definir con más precisión la comunidad patrocinada correspondiente o modificar los términos de la política de gestión establecida para la gobernanza de un dominio. Por ejemplo, el dominio.name revisó sus principios para permitir el registro de términos hasta entonces protegidos por su lista de nombres reservados; otro ejemplo (de dominio de primer nivel correspondiente a un código de país) es el dominio.co, que amplió recientemente la cantidad de sus usuarios potencialmente admisibles, desde las organizaciones colombianas (o entidades registradas en Colombia) al conjunto del mercado en general.

4 c) Uso específico de los códigos de país en los dominios.post Según los principios de la ICANN, el uso de todos los nombres geográficos y geopolíticos contenidos en la lista ISO (por ejemplo,.br,.it o.ru) está por lo general reservado (es decir que su registro no se autoriza) en el segundo y todos los demás niveles en los nombres de dominio de primer nivel. No obstante, visto la naturaleza y la misión específicas de la UPU como institución intergubernamental dedicada a organizar y mejorar los servicios postales internacionales, la ICANN aceptó autorizar a la Unión, en el marco del acuerdo suscrito entre ambas entidades, a trabajar en colaboración con sus Países miembros para asignarles las etiquetas de dos caracteres (apha-2) correspondiente al código ISO-3166 de su nombre de país, a fin de facilitar la prestación de los servicios postales en el País miembro en cuestión y entre los Países miembros. 17. La autorización del uso de los códigos de país por parte de grupos de usuarios específicos se aplica a los Países miembros de la UPU, así como a los operadores oficialmente designados para prestar servicios postales internacionales y cumplir las obligaciones emergentes de las Actas de la Unión en el territorio del País miembro de que se trate. Esa autoridad delegada emana también de la sección 4 de la PGD y remite a la resolución CA 1/2009, según la cual «los gobiernos de los Países miembros están encargados de determinar cuál(es) entidad(es), en sus respectivos territorios, está(n) facultada(s) para asignar nombres de dominio nacionales para la prestación de servicios postales electrónicos» 1. d) Política relativa a los nombres reservados y lista de nombres reservados del dominio.post 18. La Oficina Internacional, guiándose en las resoluciones CA 1/2009 y CEP 15/2010, presta asistencia actualmente al Grupo «Servicios Electrónicos» de la Comisión 4 del CEP, en la preparación de una «política relativa a los nombres reservados» (PNR), que se anexará a la PGD y completará sus disposiciones de las secciones 3 a 5, y contendrá términos o expresiones cuyo registro y/o uso están prohibidos o requieren una autorización especial de la UPU. Los objetivos de la PNR consisten en garantizar la observancia de los deberes contractuales con relación a la ICANN; preservar, de ser necesario, un segmento específico del nombre de dominio.post con miras a desarrollar y/o mejorar productos y servicios postales internacionales; garantizar la estabilidad del desarrollo del dominio.post; proteger los intereses colectivos de la comunidad postal en su conjunto; evitar el uso exclusivo o «monopólico» de nombres específicos de la comunidad y del sector por un usuario particular; y permitir la integración futura de nombres de dominios internacionalizados (IDN) 2 en el dominio.post. 19. La PNR se aplicará a todos los grupos de usuarios de la comunidad patrocinada, además de las condiciones de autentificación y registro estrictas, ya estipuladas en la PGD, y ofrecerá una protección adicional contra las violaciones de los derechos de propiedad intelectual en el marco del dominio.post o cualquier otro uso indebido de dichos dominios por los usuarios futuros. Empero, la PNR contiene asimismo disposiciones que permiten a ciertos candidatos solicitar excepciones para usar un nombre reservado específico, sabiendo que una lista exhaustiva podría ser excesivamente restrictiva para los usuarios. Por último, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) expresó su apoyo al enfoque planteado por la UPU sobre la elaboración de la PGD y de su PNR, y declaró que una de las principales ventajas que podrían asociársele sería una reducción notable de los diferendos sobre los nombres de dominio, gracias a la redacción de una política clara y exhaustiva. IV. Conclusión 20. El proyecto.post requiere una metodología gradual y prudente a fin de garantizar la creación de una infraestructura postal innovadora y confiable, que satisfaga las necesidades de la comunidad postal, teniendo en cuenta asimismo la necesidad de una gestión adecuada de costos, derechos, responsabilidades y exigencias en materia de seguridad. 21. Gracias a este enfoque, la Oficina Internacional busca garantizar que el dominio.post sea no sólo fiel y conforme a los principios fundamentales de la Unión, sino que constituya también un medio para innovar realmente en la prestación del servicio postal y el uso de los servicios postales en el futuro, para que todos los miembros de la comunidad patrocinada puedan aprovechar las ventajas de la infraestructura.post a largo plazo. 1 2 Véase nota 1 en la página 2. Según la definición de ICANN, los IDN son nombres de dominio que incorporan caracteres utilizados para la trascripción local de las lenguas no escritas con las 25 letras del alfabeto latino básico, «a-z». Un nombre de dominio internacionalizado puede contener caracteres latinos con signos diacríticos, como lo exige la trascripción de numerosos idiomas europeos, o puede estar compuesto por caracteres no latinos, árabes o chinos, por ejemplo.

5 5 22. El CEP y la OI ya han avanzado considerablemente en la elaboración de la PGD y de los marcos técnicos y operativos asociados; sin embargo, las cuestiones tratadas son vastas y complejas. Por ello, se solicita al CA que se asegure de que especialistas capacitados de cada País miembro estén informados de estos avances y aporten el asesoramiento y la asistencia al CEP y a la OI para el desarrollo continuo del dominio.post. V. Decisiones esperadas 23. Se exhorta a la Comisión 1 del CA a tomar nota del presente documento, homologar los principios expuestos, y de ser necesario, formular recomendaciones al CEP con respecto a la PGD (anexo 1).

6 CA C Doc 8a (CEP C Doc 3b.Anexo 1) POSTAL OPERATIONS COUNCIL Committee 4 (Standards and Technology) Berne, 26 April 2010 (10.30 to 13.30), Heinrich von Stephan Hall.post domain management policy Document by the Chairman of the E-Services Group (Agenda item 3b)

7 2 Table of contents Page 1 General principles The.post sponsored top-level domain and the role of the UPU Definition of Sponsored Community 4 2 Policy principles and structure Scope of the DMP Modifications to the DMP 5 3 Procedure for allocating domain names Precondition for allocating domain names Registrant groups Authentication Registration Successful domain allocation summary diagram 8 4 Rules governing the allocation of.post domain names Basic spelling requirements and other restrictions List of reserved names Domain allocation rules 10 5 Licensing rules General conditions for use of.post domain names and their sub-domains Licensing period and renewals Continuing eligibility to use a.post domain name Transfer of.post domain name licences Revocation of a.post domain name licence 13 6 Policies regarding the resolution of disputes Charter eligibility dispute resolution policy (CEDRP) Uniform domain name dispute resolution policy (UDRP) Supplementary.post dispute resolution policy (.post SDRP) Other disputes 14 7 Verification of eligibility and domain name registrations 14 8 Warranties 14 9 Waiver 14

8 3 International Bureau comment: Throughout this document the International Bureau has inserted a series of explanatory comments in order to facilitate UPU members' understanding of the topics covered. These explanatory comments are for information purposes only and will not form part of the publicly available Domain Management Policy (DMP) document. DEFINITIONS For the purposes of this DMP, and without prejudice to other definitions contained herein, the terms below shall be defined as follows: Domain Name System or DNS Domain Name System Security Extensions or DNSSEC Entities (or "Partners") ISO 3166 (Codes for the representation of names of countries and their subdivisions) Registrant Registrar Registry Registry Operator Top-level domain or TLD The global database system that translates a computer's fully qualified domain name into an Internet Protocol (IP) address. A set of Internet Engineering Task Force (IETF) specifications for securing the Domain Name System (DNS). DNSSEC is intended to provide a way for software to check that DNS data have not been modified during Internet transit. This is done by incorporating public key cryptography into the DNS hierarchy to form a chain of trust originating at the root zone. Means other postal sector companies as defined in categories 5 to 9 of the Sponsored Community, subject to authorization by the Sponsor. Any references to "entities" or "partners" in this DMP shall not imply or in any way constitute an endorsement, joint venture, partnership, sponsorship or similar arrangement by the UPU, the Sponsor or any potential or actual member of the Sponsored Community of any other party (or its products and services), whether or not referred to in this DMP as an "entity" or "partner", or an authorization for any party to act as the agent or representative of the other party. The international standard for country codes. The purpose of ISO 3166 is to establish codes for the representation of names of countries, territories or areas of geographical interest, and their subdivisions, as taken from relevant United Nations sources or from official national information sources. Any legal entity (as "final customer") which registers a.post domain name, subject to compliance with the provisions of this DMP. Any company accredited by ICANN and selected by the Sponsor to register and maintain domains on behalf of its customers the use of ICANN-accredited registrars for the.post domain is limited to specific Registrant Groups and shall be subject to the provisions of this DMP as well as other relevant decisions taken by the Sponsor. The authoritative, master database of all domain names registered in each top level domain such as.post. The Registry Operator keeps the master database and also generates the "zone file" which allows computers to route Internet traffic to and from toplevel domains anywhere in the world. The technical services provider to be selected by the Sponsor to keep the master database and also generate the "zone file" which allows computers to route Internet traffic to and from top-level domains anywhere in the world. The name at the top of the DNS naming hierarchy, which appears in domain names as the string of letters following the last (rightmost) ".", such as "post" in "www.example.post".

9 4 1 General principles International Bureau explanatory comment: This section introduces the basic concepts applicable to the domain management policy (DMP), such as the objectives for the.post sponsored top-level domain (TLD) and the UPU's role as Sponsor (section 1.1), as well as the definition of.post Sponsored Community, as previously outlined in CA C Doc 8.Rev 1 and confirmed in the agreement signed between the UPU and ICANN in December 2009 (section 1.2). The latest changes are intended simply to clarify terminology and highlight the existence of a "pre-approved" group of Sponsored Community members. It should be emphasized that this DMP is not supposed to define, regulate or prescribe postal services of any kind this is to be done in the UPU Acts by member countries. Nevertheless, this DMP may, if necessary, describe or anticipate how.post will be used for postal services (i.e. naming conventions, technical DNS requirements, etc.) or the kind of activity that may be undertaken with.post. 1.1 The.post sponsored top-level domain (TLD) and the role of the UPU The.post domain is a sponsored top-level domain (hereinafter the ".post domain") aimed at constituting a trusted, stable, secure and innovative standard identifier for the postal community and established by and for the use of the members of that community. In particular, the.post domain is a secure and trusted electronic infrastructure on the Internet aimed at serving the needs of the global postal community, including the provision of postal services to citizens of the UPU member countries. In order to properly manage the operation of the.post domain for the benefit of the postal community defined below (hereinafter the "Sponsored Community"), the Universal Postal Union, a specialized agency of the United Nations and sponsor of the.post domain (hereinafter the "UPU" or the "Sponsor"), shall be responsible for developing, implementing and enforcing this.post domain management policy (hereinafter the "DMP"). 1.2 Definition of Sponsored Community Subject to compliance with this DMP and the relevant UPU decisions and rules, the.post domain is intended to serve the needs of the Sponsored Community, whose members may include: the UPU and its permanent bodies; the UPU member countries; the designated operators (hereinafter "DOs") of UPU member countries; the Restricted Unions, as defined in the UPU Constitution; other postal community members, as authorized by the Sponsor: postal operators other than the DOs; postal entities representing a vast array of commercial organizations supporting the provision of postal services and the postal sector, which may include (without limitation) the following: communications entities that add value to the postal value chain (hybrid mail vendors offering mail design, printing and preparation services, direct marketing vendors supporting the creation of direct mail campaigns, etc.); logistics entities that provide mail and parcel logistics services and support services for the postal industry; suppliers, i.e., specialized vendors providing equipment and services required by postal operators for their operations; payment entities, i.e., vendors providing financial services to the postal community; technology entities, i.e., vendors providing technological services in support of the postal sector; educational institutions with postal service functions, which may include any organization that provides training and education to members of the postal community; postal communities (representative bodies and associations that represent special interest groups in the postal sector).

10 The Sponsor may at any time amend the definition of the Sponsored Community, in accordance with the provisions of the.post Sponsored TLD Agreement with ICANN The Sponsor shall introduce the.post domain through a phased approach in order to ensure that the vision of a secure and trusted electronic infrastructure on the Internet for the postal sector (and for the provision of postal services) is established in an appropriate manner. The gradual introduction of.post domain name registrations shall be carried out with the main purpose of ensuring conformity with the aforementioned objectives, and may comprise, at the discretion of the Sponsor, further limitations relating to scheduling of deployment for specific Registrant Groups. The phased development of.post is defined in Appendix S of the ICANN sponsored TLD agreement. 2 Policy principles and structure International Bureau explanatory comment: This section describes the scope of this DMP and the basic procedures for amending it as the.post domain evolves. The terminology has been simplified further in section Scope of the DMP The Sponsor shall establish and approve this DMP in order to ensure consistency and predictability for the.post domain. In particular, this DMP shall describe the relevant eligibility criteria and the conventions for allocating.post domain names to registrants, as well as the licensing terms applicable to those registrants and the dispute resolution procedures available for the.post domain. 2.2 Modifications to the DMP This DMP shall be updated and revised regularly by the UPU in order to reflect its relevant principles and decisions, as well as the goals of the Sponsored Community defined herein. Members of the Sponsored Community may, through the Sponsor, request specific policy modifications. These requests may then be forwarded for consideration of the UPU group responsible for managing the.post domain and, as the case may be, recommended for final approval by the Sponsor Without prejudice to the specific attributions of the UPU bodies as defined in the UPU Acts 1 and in conformity with the Sponsor's delegated authority as defined in the.post sponsored top-level agreement, the Sponsor shall retain sole responsibility for approval of any changes to this DMP. The latest version of this DMP shall be available on the following publicly accessible websites (www.nic.post and 3 Procedure for allocating domain names International Bureau explanatory comment: This section forms an essential part of the document and defines the "Registrant Groups" (different categories of possible registrants within the Sponsored Community) and the mandatory procedures of authentication and registration. For the sake of clarity, these two procedures have been combined under the broader term of "domain name allocation procedures". Other changes are intended to clarify terminology and highlight the existence of a "pre-approved" group of Sponsored Community members (see Table 1 below). Other considerations worth noting (based on members' comments and suggestions) are the following: The definition of "designated operator (DO)" is based on the UPU Acts and cannot be changed. The definition of "postal operators other than DOs" has been slightly amended for clarity; certain references to other sections of this DMP have been corrected. The IB's delegated role as the "authentication point" has also been more clearly defined (without prejudice to the UPU Constitution and General Regulations, the role of the IB shall be further specified by the bodies of the Union). 1 Further information on the UPU Acts and other legal provisions and procedures relevant to the operation of the.post domain may be found at

11 6 The authentication procedure now includes the need for an applicant to certify its agreement with this DMP and duly substantiate its request for a domain (main questions to be answered: Is the proposed use of the domain by such an applicant compatible with the.post objectives? Is the applicant a member of the Sponsored Community?). Certain members have suggested that all registered.post domain names should be DNSSEC-signed. Following the discussions in the E-Services Group it is assumed that the UPU will proceed with the provision of a DNSSEC-enabled.post TLD, and that DNSSEC signatures shall be required by the Sponsor for all.post domain names and their sub-domains. The UPU ICANN contract and CA C Doc 8.Rev 1 define the UPU sponsored community, covering the parties mentioned below. The UPU is not obliged to create specific groups for each of these categories of registrant. However, it was suggested by some members that having specific Registrant Groups may enable greater level of control. 3.1 Precondition for allocating domain names As a precondition for allocating names, any prospective registrant for a.post domain name shall, for the duration of the licensing term, belong to a registrant group (identified below) and agree to and comply with the terms of this DMP and its applicable licensing rules (see section 5 "Licensing rules"). The two steps needed for allocating a.post domain name to a registrant, authentication and registration, are described in more detail in sections 3.3 and 3.4 below. 3.2 Registrant groups On the basis of similar characteristics, registrants are categorized into registrant groups (hereinafter the "Registrant Groups") that represent segments of the Sponsored Community. The DMP defines the relevant eligibility criteria for each Registrant Group The Registrant Groups indicated below may, subject to compliance with the relevant UPU rules and decisions, contribute to the development of this DMP by making recommendations, to the Sponsor, concerning the rules and procedures for determining eligibility, domain applicability and the scheduling of deployment. In particular, Registrant Groups may assist in the definition of naming conventions and domain name allocations deemed relevant to their respective segments of the Sponsored Community. Notwithstanding the foregoing, the UPU shall be responsible for defining and approving the aforementioned rules and procedures for the Sponsored Community. Table 1 List and descriptions of the Registrant Groups within the Sponsored Community 1 The UPU and its permanent bodies The Universal Postal Union, a specialized agency of the United Nations represented by the Director General of its International Bureau, encompassing all its permanent bodies. 2 UPU member countries Countries that are members in fulfillment of the conditions defined in the UPU Constitution. 3 DOs Any entity officially designated by a UPU member country to operate postal services and to fulfill the related obligations arising from and in accordance with the UPU Acts on its territory. 4 Restricted Unions Any entity recognized by the UPU as a Restricted Union in accordance with the UPU Acts. Other postal sector members authorized by the Sponsor 5 Postal operators other than DOs Any entity which is not officially designated by a UPU member country as a DO but which may legally provide postal services. 6 Communications entities Communications entities that add value to the postal value chain (hybrid mail vendors offering mail design, printing and preparation services, direct marketing vendors that support the creation of direct mail campaigns, etc.). 7 Logistics entities Entities that provide mail and parcel logistics services and support services for the postal industry.

12 7 8 Payment entities Entities that provide financial services in support of the postal community. 9 Suppliers and technology entities Specialized entities that provide the equipment and services required for the smooth operation of postal services or technological services for the postal community. 10 Educational institutions Academic or other educational institutions associated with the postal sector, including organizations that provide training and education to the postal community. 11 Postal communities Representative bodies, communities, associations, foundations and unions representing specific interest groups in the postal sector, or whose purpose relates to postal services in general. 3.3 Authentication Any prospective registrant wishing to obtain a.post domain name shall submit a formal application request (manually or preferably by electronic means) to confirm its eligibility status as a member of the Sponsored Community. In order to be properly processed by the Sponsor, this application request shall contain the following documentation, without prejudice to any additional information that might be requested by the Sponsor to validate the application request: A full description of the prospective registrant with supporting legal evidence, including location of main offices, legal status of the applicant and jurisdiction under which it is organized; the prospective registrant shall certify that its main offices are situated in a UPU member country; A statement signed by the prospective registrant that it agrees with and shall comply with this DMP and its applicable licensing rules determined by the Sponsor (including any amendments thereto), and that use of the.post domain shall be within the framework of the UPU's mission, scope and objectives, as well as any other relevant decisions and strategies adopted by the UPU for.post. 1 A presentation of the objective reasons to be granted a.post domain name, with supporting documentation; Where applicable, formal evidence of trademark registration or ownership by the prospective registrant, of similar rights to the mark to which the requested domain name string (or strings) applies; Accurate contact details of the prospective registrant With the exception of domain names reserved to the UPU and allocated to its member countries and/or DOs, all application requests shall be submitted to the Sponsor by way of Registrars. The Sponsor shall be solely responsible for approving and granting authentication to any prospective registrant The Sponsor shall implement a standardized validation process to ensure the correctness of the information provided by the prospective registrant and formally review the completed application form and all supporting documentation submitted. Any such review to be performed by the Sponsor shall result in one of the following decisions: A confidential registration key is issued to the prospective registrant deemed eligible. No confidential registration key is issued if the prospective registrant is not deemed eligible, in which case, the prospective registrant's name may be entered in a Sponsor's internal database for the purpose of expediting the processing of future application requests. If the supporting documentation accompanying the application request is considered insufficient, the Sponsor may, at its sole discretion, request additional information from the prospective registrant before a final decision on eligibility. 1 Further information on the UPU Acts and other legal provisions and procedures relevant to the operation of the.post domain may be found at

13 8 3.4 Registration Upon approval of its first authentication request, any prospective registrant deemed eligible for a.post domain name is issued a confidential registration key, which must be used as identification for registrations by that prospective registrant in that particular Registrant Group Once the requirements described in this section have been met by the prospective registrant and the registration fee paid to the Registrar, the.post domain requested may be registered, provided it conforms to the naming conventions associated with the prospective registrant's Registrant Group (see section 4 below) Subject to section 4 below, the Sponsor shall refuse the registration of any.post domain names that infringe intellectual property rights by publishing, at its own discretion, a list of reserved UPU trademarks and a list of trademarks owned by the UPU, its member countries, Restricted Unions or DOs. As per the provisions of section 5 below, the Sponsor shall equally reserve the right to refuse registrations of any.post domain names employing reserved terms by publishing, at its own discretion, a list of reserved terms related to postal services and the postal sector in general (including iconic postal terms), as well as any abbreviations thereof, in any of the languages used by the UPU. These terms may only be registered or employed by registrants in.post domain names and sub-domains upon prior authorization of and in conformity with supplementary rules to be defined by the Sponsor in due course The UPU reserves the right to limit or refuse registration of second- or higher level domains by any prospective registrant in cases where the requested string is identical or confusingly similar to any trademark owned by the UPU, its member countries, Restricted Unions or DOs The Sponsor shall reject any registration that does not fulfill the minimum security and technical requirements for the.post domain as determined by the Sponsor. In this regard, and in recognition of the importance of DNSSEC (as well as any equivalent security specifications and technologies that may be adopted by the Sponsor in the future) as a means of ensuring the implementation of a secure and trusted electronic infrastructure for the.post domain, the Sponsor shall equally require, from any registrant, the signature of its.post domain names and sub-domains according to DNSSEC or equivalent specifications. 3.5 Successful domain allocation summary (diagram) Prospective registrant submits request to IB through Prospective registrant fulfills eligibility Registration key granted.post domain registered upon payment Continued monitoring of.post domain usage Registrant (or Registrar) forwards request to Sponsor for validity check Sponsor's confirmation of registrant's eligibility Sponsor's approval communicated to registrant (or Registrar) Sponsor's audit role

14 4 Rules governing the allocation of.post domain names 9 International Bureau explanatory comment: This section defines the naming conventions applicable to.post. Apart from basic ICANN-enforced spelling requirements, this DMP establishes additional naming criteria and restrictions applying to registrants in different groups. The main considerations relating to this section, based on members' comments and suggestions, are outlined below: One member suggested that all two- and three-character labels preceded by hyphens in the final part of a.post domain name should be reserved this suggestion should be confirmed with ICANN; In this draft DMP, country code second-level domains shall be reserved by the UPU and licensed only to registrants belonging to Registrant Groups 2 and 3. For the purposes of this section, "direct registration of second-level domains" refers to the possibility of registering second-level domains directly without having to resort to specific regulated strings (after ".post"). At present, this is only open to the UPU and its bodies, DOs (subject to specific conditions) and Restricted Unions; all other Registrant Groups shall require specific strings after ".post". 4.1 Basic spelling requirements and other restrictions As regards basic spelling requirements, a.post domain name shall: comprise a minimum of three and a maximum of 63 characters; comprise a sub-domain or sub-domains with no fewer than three and no more than 63 characters (e.g. postaloperator.post); contain no hyphen at the third and fourth positions (tagged domains) (see section 4.2 below); contain only alphanumeric characters (letters of the alphabet and numbers from 0 to 9) and hyphens, or a combination of these characters and hyphens; begin and end with an alphanumeric character, and not a hyphen. 4.2 List of reserved names In accordance with the relevant provisions of the.post Sponsored TLD Agreement, the Sponsor shall reserve names containing the labels indicated below from the initial registration. In this connection, a list of reserved names unavailable for registration may, at the Sponsor's discretion, be attached as an annex to this DMP: Labels reserved at all levels (ICANN- and IANA-related names listed in the.post Sponsored TLD Agreement). Additional second-level reservations. The following names shall also be reserved at the second level: All single-character labels; (e.g. a.post). All two-character labels shall be initially reserved; reserved two-character labels may be released as described below for geographic and geo-political names (e.g. at.post). Tagged domain names all labels with hyphens in the third and fourth character positions (e.g. "bq--1k2n4h4b.post" or "xn--ndk061n.post"). Second-level reservations for registry operations, as defined in the.post Sponsored TLD Agreement. In accordance with the provisions of the.post Sponsored TLD Agreement, all geographic and geo-political names contained in the ISO 3166 alpha-2, alpha-3 and numeric code list from time to time shall initially be reserved at both the second level and at all other levels within the.post Sponsored TLD at which registrations are provided for by the Sponsor. All names shall be reserved in English and in all other related official languages of the United Nations.

15 10 The Sponsor may also cooperate with its member countries to assign the ISO 3166 alpha-2, alpha-3 and numeric codes corresponding to those member countries. In accordance with the relevant decisions taken by UPU bodies, such registrations shall be used by the UPU and its member countries to facilitate the provision of postal services. Names registered by the Sponsor. The Sponsor may register up to 1,000 domain names directly with the Registry Operator, including the geographic and geo-political names and country codes to be allocated to UPU member countries as indicated above, and maintain these names under its direct management, in accordance with this DMP. 4.3 Domain allocation rules The.post domain comprises three different types of domains. Some domain types shall be preallocated or reserved for particular registrants or for an entire Registrant Group. Other domain types shall be requested at the time of registration. The basic rules governing the allocation of each domain type are set out in the following table: Table 2 Applicable domain types Registrant group Country code secondlevel domains 1 The UPU and its permanent bodies No Yes 2 UPU member countries Yes No Direct registration of secondlevel domains 3 DOs Yes Yes (see Section 4.3.5) 4 Restricted Unions No Yes Other postal sector members, as authorized by the Sponsor 5 Postal operators other than DOs 6 Communications entities 7 Logistics entities 8 Payment entities No No 9 Suppliers and technology entities 10 Educational institutions 11 Postal communities The Sponsor may decide to enable registration of second-level or higher level domains in the.post domain as per the conditions described herein. All domain levels shall be allocated in accordance with the provisions of this DMP, in conjunction with other relevant UPU rules and decisions Country code second-level domains (applicable only to Registrant Groups 2 and 3) Without prejudice to the relevant provisions of Section 4.2, the UPU reserves the right to license use of the codes contained in the ISO 3166 list (alpha-2, alpha-3 and numeric codes) to registrants belonging to Registrant Groups 2 and 3 as defined above. Entities shall not be allowed to obtain a licence for use of ISO 3166 labels corresponding to UPU member countries where those entities are not designated as DOs. For the purposes of this DMP, only the ISO 3166 alpha-2 codes corresponding to a UPU member country may be licensed for use in.post domain names the Sponsor shall retain alpha-3 and numeric codes on the reserved list, as described in Section 4.2 above In the case of more than one DO designated by a UPU member country and as directed by the latter, the UPU reserves the right to limit licensing terms to the respective extent of the designation granted by that UPU member country to each DO Direct registration of second-level domain names (applicable only to Registrant Groups 1, 3 and 4)

16 11 Registrants may register any name in the appropriate format, in accordance with the conventions and restrictions defined in this section, subject to conformity with the purposes of the.post domain and the requirements set out in this DMP. Unless otherwise reserved by the Sponsor, such domain names shall be licensed to registrants on a "first-come, first-served" basis. If a domain name has already been licensed or if an application request for that name is pending, no further applications shall be accepted for that name until the licence relating to it has been revoked or the pending application has been declined. Table 3 Domain naming conventions and restrictions Registrant group Domain type Spelling convention Naming examples 1 The UPU and its permanent bodies 2 UPU member countries Second-level domain Third-level domain 3 DOs Second- or third-level domain 4 Restricted Unions Second-level domain.post <2-letter code>.post.post or <2-letter code>.post.com.post.post Other postal sector members, as authorized by the Sponsor 5 Postal operators other than DOs 6 through 9 Entities supporting the provision of postal services (comprising communications, logistics, payment, suppliers and technology entities) 10 Postal educational entities Third-level domain Third-level domain 11 Postal communities Third-level domain com.post edu.post org.post upu.post poc.post ministryofpostalaffairs.ch.post prc.us.post swisspost.post swisspost.ch.post swisspost.com.post restrictedunion.post appu.post companyname.com.post institutionname.edu.post communityname.org.post 5 Licensing rules International Bureau explanatory comment: This section defines the licensing provisions applicable to any.post registrant. No major changes are indicated in this part of the document, except for the insertion of a new section 5.1 (from parts of Section 4) and section 5.4, where further refinements have been made for purposes of clarity. As regards the list of reserved terms mentioned below, the UPU shall use as a basis not only the trademarks referred to in section 3.3.4, but also the UPU Multilingual Vocabulary and other terms submitted by UPU members. The UPU shall establish, within the framework of the UPU group responsible for managing the.post domain, specific procedures for thorough consultation and examination, by UPU member countries and the International Bureau, of any registration requests for.post domain names in order to avoid infringement of trademarks or unauthorized use of reserved postal terms (including iconic postal terms).

17 5.1 General conditions for use of.post domain names and their sub-domains The use of.post domain names and their sub-domains shall be within the framework of the UPU mission, scope and objectives as well as the relevant decisions, principles and strategies adopted by the Sponsor for the.post domain. 1 In this regard, the.post domain is a secure and trusted electronic infrastructure on the Internet aimed at serving the needs of the global postal community, including the provision of postal services as defined in the UPU Acts to citizens of the UPU member countries, as well as any support activities thereof Without prejudice to the trademark list referred to in section above, the Sponsor reserves the right to establish supplementary restrictions or policies for use of reserved terms in.post domain names and their sub-domains, particularly in order to protect the future development of the.post domain as a secure and trusted environment and the integrity of the DNS as related to the provision of postal services or support thereof. Therefore, the use of reserved terms in.post domain names and their sub-domains may be restricted or refused by the Sponsor for specific Registrant Groups. In this regard, the Sponsor shall publish a list of reserved terms related to postal services and the postal sector in general (including iconic postal terms), as well as any abbreviations thereof, in any of the languages used by the UPU (e.g. terms relating to postal products or services such as "letter", "parcel", "colis", "trackandtrace", or terms connected with interoperable postal services, such as "epcm", "postal registered electronic mail", "prem" and "ghm") The Sponsor may also establish specific supplementary rules governing the use of reserved terms and codes referring to post offices, offices of exchange, IMPCs or other constituent elements (including iconic postal terms) defined in the UPU Acts for UPU member countries and their DOs Unless otherwise decided by the Sponsor, no assignment, resale or sub-licensing of.post domains or their sub-domains to third parties shall be permitted. The creation and use of sub-domains by registrants shall always comply with this DMP and the relevant UPU decisions and rules The Sponsor reserves the right to define, at its own discretion, any supplementary specific conditions of use for all two- or three-character labels preceded by hyphens in the final part of a.post domain name (e.g. xxxxxx-yy or xxxxxx-zzz). 5.2 Licensing period and renewals The initial licensing period for a.post domain name is two years. The licence to use the.post domain name may be renewed at the end of each licensing period for additional successive terms of one year, subject to compliance with the provisions of this DMP and any other applicable terms and conditions. Although the Registrar may undertake to contact the registrant each time the.post domain name is to be renewed, it shall be up to each registrant to ensure that its.post domain name is renewed. 5.3 Continuing eligibility to use a.post domain name Any registrant that ceases to be a member of the Registrant Group for a particular.post domain name shall immediately withdraw its registration for that.post domain name, at the latest within 30 days from the end of that membership. 5.4 Transfer of.post domain name licences Subject to the prior written consent of the UPU, a licence to use the.post domain name may be transferred only after the following conditions have been fulfilled: The entity to which the.post domain name is to be transferred satisfies the criteria set out in this DMP for the original licensee of that.post domain name. The relevant transfer and licence fees have been paid A.post domain name may be transferred only by the original Registrar of that.post domain name. 1 Further information on the UPU Acts and other legal provisions and procedures relevant to the operation of the.post domain may be found at

18 Revocation of a.post domain name licence The registrant agrees with the Sponsor that the latter may, at any time, revoke the license to use a.post domain name for any of the following reasons: Change in status: If the registrant ceases to be a member of the Registrant Group associated with that particular.post domain name. Unpaid fees: If any applicable fees have not been paid by the registrant within the prescribed time. Breach of warranty: If the registrant has failed to comply with any of the warranties it has provided. Incorrect information: If any misleading, incomplete or incorrect information has been supplied by the registrant in its application. Failure to comply with this DMP or any other relevant UPU decisions and rules concerning the.post domain: If, in the Sponsor's view, the registrant has failed to comply with this DMP or any other relevant UPU decisions and rules concerning the.post domain, including failure to comply with the authentication and registration representations and requirements made in conformity with section 3 above, or the necessary warranties referred to in Section 8 below. Decision against the registrant by a court or other relevant dispute resolution mechanism: In case a court of competent authority or a relevant decision under the dispute resolution policies described in section 6 below determines that the.post domain name should not be licensed to the registrant, should be removed from the registry or otherwise licensed to another entity. Improper use: If, at the discretion of the Sponsor, the.post domain name or its use is deemed not to be in the best interests of the Sponsored Community or the postal sector in general, including without limitation non-compliance with the requirements contained in section above. Instruction: If so instructed registrant. Error: If a.post domain name which could not otherwise be registered in accordance with this DMP is registered in error. 6 Policies regarding the resolution of disputes International Bureau explanatory comment: Disputes can arise in domain name ownership when there are one or more competing interests in an allocated domain name. It is expected that the framework defined here will provide a faster, cost-effective method of resolving.post domain name disputes without resorting to court litigation. In accordance with the terms of the UPU-ICANN contract, the UDRP applies to the second level domain registrations. For third- and higher-level domain name registrations, the UPU shall establish a specific supplementary dispute resolution policy (SDRP) to oversee the resolution of disputes for registrations. 6.1 Charter eligibility dispute resolution policy (CEDRP) All registrants shall agree to be bound by the CEDRP and by any supplementary rules thereof, as adopted by the Sponsor. The CEDRP and any supplementary rules thereof shall apply to challenges made to a registered.post domain name on the grounds that the registrant does not satisfy the eligibility requirements set down in this DMP. (The full text of the CEDRP is available at 6.2 Uniform domain name dispute resolution policy (UDRP) All registrants shall agree to be bound by the UDRP and any supplementary rules thereof, as adopted by the Sponsor. The UDRP shall apply to challenges made to registered second-level domain names on the grounds that the domain name is identical or confusingly similar to a trademark to which the complainant has rights. (The full text of the WIPO UDRP and the supplementary rules is available at:

19 Supplementary.post dispute resolution policy (.post SDRP) All registrants shall agree to be bound by the.post SDRP and any supplementary rules thereof, as adopted by the Sponsor. The.post SDRP shall apply to challenges made to registered third- and higher level domain names on the grounds that the domain name is identical or confusingly similar to a trademark to which the complainant has rights. (The full text of the.post SDRP and any supplementary rules thereof will be available at 6.4 Other disputes The Parties involved shall agree to exercise good faith in their negotiation to resolve any other dispute concerning a.post domain name which is not covered by the policies mentioned above. If such negotiation proves unsuccessful, the Parties shall resolve the dispute by any other means mutually agreed in writing. 7 Verification of eligibility and domain name registrations 7.1 The Sponsor may at any time, either directly or through the intermediary of a third party appointed by the Sponsor, conduct periodical audits aimed at preventing the misuse of confidential registration keys by registrants, verifying the.post domain names registered and revoking any.post domain names that do not comply with this DMP. 7.2 Without prejudice to the required documentation referred to in section 3, any registrant selected for auditing may be asked to provide additional information aimed at demonstrating that the registrant satisfies the eligibility requirements set down in this DMP or that the use of the.post domain name registered complies with the terms and conditions of this DMP. Should the registrant fail to accede to any request made by the Sponsor within a reasonable time, the Sponsor may, at any time, cancel any confidential registration keys issued to the registrant and revoke the licence for any.post domain names registered by the registrant. 8 Warranties The appropriate use and management of the.post domain relies on the accurate information and warranties supplied by the registrant. In applying for a.post domain name, the registrant shall warrant and represent that: it satisfies all eligibility and registration requirements set down in this DMP; the intended use of the.post domain name requested fully complies with this DMP; all the information provided for the registration and use of the.post domain name is complete, true and correct to the best of its knowledge; the registration and use of the.post domain name do not infringe the rights of any third party (including, without limitation, any rights of a registered trademark holder); it has read and understands this DMP and acknowledges its legally binding character; it shall accept and comply with the terms of this DMP (including any amendments thereto), as well as any other conditions contained in the.post domain registrant agreement between the Registrar and Registrant; it shall indemnify the Sponsor, to the full extent legally permitted, against all claims and demands from third parties regarding the registration and use of the.post domain name. 9 Waiver Nothing relating to this DMP or to any activities relating thereto shall constitute a waiver, explicit or implied, of any of the privileges and immunities of the UPU or the United Nations.

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