M q? `, Aspectos Generales_ier= Recuperación de. Minas en las Americas Resumen Ejecutivo. 2l"001'(

Tamaño: px
Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "M q? `, Aspectos Generales_ier= Recuperación de. Minas en las Americas Resumen Ejecutivo. 2l"001'("

Transcripción

1 IDRC - Lib. 6 1 MINING POLICY RESEARCH INITIATIVES INICIATIVA DE INVESTIGACION SOBRE POLITICAS Centro de Tecnología Mineral Proyecto de base de Datos, Cierre de Minas y Recuperación Aspectos Generales_ier= Recuperación de Minas en las Americas Resumen Ejecutivo por Steve Roberts, Marcello Veiga y Carlos Peiter - Vancouver, Octubre M q? `, 2l"001'(

2 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM i Resumen El Centro Internacional para el Desarrollo en Investigación (IDRC) ha sido encomendado por el Parlamento de Canadá para asistir a investigadores y comunidades de los países en vía de desarrollo, en la busqueda de soluciones a los problemas economicos, sociales y ambientales que guien a estas naciones en la buzqueda de políticas que a su vez encaminen sus economias hacia el siglo 21. Un area en la economía mundial en la que se esta viendo un enorme crecimiento desde la decada pasada es el sector minero y mineral. En la medida que las economías locales se expanden, la necesidad de abastecerlas con recursos mineros adicionales está teniendo una crecente importancia. Solo en América Latina, La inversión local y extranjera en el sector minero hoy día excede los US$ 2 billones por año. Pero así como nuevas minas están siendo desarrolladas, hay una creciente conciencia en las comunidades directamente afectadas acerca de que no se ha hecho suficiente por parte de sus respectivos gobiernos o la industria minera para minimizar el impacto biofísico y humano de la minería. Particularmente, no se han establecido aún políticas que especifiquen lo que debe estar hecho cuando la mina cierre, las condiciones en que una operación minera debe cerrar y la recuperación del sitio (Recuperación) para un futuro uso productivo. Para asistir a estos investigadores que están interesados en responder estos importantes interrogantes acerca de las políticas, el IDRC, a través de la recientemente creada "Mining Policy Research Iniciative" ( Iniciativa de Investigación en políticas mineras) MPRI, decidió fundar un proyecto de investigación conjunto incluyendo a la "University of Brithish Columbia" en Canadá y el CETEM, Brasil. El propósito de este proyecto fue el establecer una base de datos con la literatura disponible en el tema de "Recuperación en el Hemisferio Occidental" que pueda ser posteriormente utilizada por otros investigadores en el desarrollo de sus trabajos. A pesar de que existen bases de datos informativas en este tema, su enfoque ha sido principalmente relacionado con relativamente estrechos aspectos económicos y biofísicos que comúnmente son asociados con Recuperación minera. Lo que hace este proyecto particularmente valioso es que por primera vez el tema de la Recuperación a sido expandido para incluir la importancia de los aspectos sociales, legales, éticos y de género indispensables para encontrar un acercamiento más holístico en la Recuperación minera. Adicionalmente a la base de datos, han sido preparados un resumen ejecutivo de su contenido y una encuesta de opinión. El resumen contiene la revisión de una variedad de preguntas que fueron respondidas por representantes del gobierno y la industria quienes están directamente involucrados en la administración de programas de Recuperación en Norte y Sur América.

3 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM ii Introducción Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas Resumen Ejecutivo Este documento fue financiado por la Iniciativa de Investigación en Política Minera (MPRI) del Centro de investigación en desarrollo internacional (IDRC), Canadá con el propósito de establecer una base de datos que contenga la lista de recursos materiales relacionados con el cierre de operaciones mineras y prácticas de Recuperación, y como estas son aplicadas en el hemisferio occidental. La base de datos y los documentos que la soportan, fueron el resultado de un cooperativo esfuerzo encabezado por el departamento de Minería y Procesamiento de minerales de la Universidad de la Columbia Británica (UBC), Canadá y el Centro de tecnología mineral CETEM, Brasil. La base de datos fue compilada usando material originado por la industria, revistas académicas, libros y bases de datos electrónicas. Ya que el cierre de operaciones mineras y la Recuperación involucra muy diversas áreas de estudio, la base de datos buscó incluir material tomado de disciplinas tan diversas como ingenierías, leyes, economía, ciencias ambientales, ética, y ciencias políticas. Dado que la base de datos esta encaminada a ser usada por investigadores, todo el esfuerzo para incluir el mayor y mejor material disponible fue puesto. Para asesorar a los usuarios de la base de datos, material de respaldo adicional a sido incluido. Este material esta formado por un resumen ejecutivo que cubre los principales encabezamientos de la base de datos, así como también los resultados del cuestionario presentado a practicantes de Recuperación en el gobierno y la industria. El objetivo de este cuestionario fue el recolectar retroalimentación en el tema de las personas a cargo de las decisiones que actualmente regentan el cierre de operaciones mineras y políticas de Recuperación son trazadas en el hemisferio Occidental. Algunos lectores pueden estar impactados por el hecho de que el enfoque de este proyecto esta dirigido directa y principalmente a aspectos socioeconómicos en lugar de a consecuencias ambientales del cierre de operaciones mineras. Esta alternativa de acercamiento, refleja una consciente decisión por parte del grupo de investigación y los patrocinadores (MPRI/IDRC) de sobresaltar areas1 bibliográficas que tradicionalmente no han recibido mucha atención. Es nuestro pensar que en el futuro, la investigación en cierre de operaciones mineras y Recuperación será mucho más holística. No por mucho tiempo la preocupación será solo en aspectos ambientales, los investigadores estarán esforzándose con la tarea de entender los impactos sociales y economicos que el cierre trae a la comunidad. Equipo de Trabajo Coordinador. Marcello Veiga, Profesor Asistente del Departamento de Minería y Procesamiento de Minerales de la University of British Columbia (UBC), Canadá. ' Las areas de interes fueron seleccionadas por MPRI/IDRC y presentadas como encabezamiento de este reporte

4 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM iii Administrador Ejecutivo Steve Roberts, Investigador Asociado del Departamento de Minería y Procesamiento de Minerales de UBC. Administrador para Latinoamérica Carlos Peiter, Director del Departamento de Estudios del Centro de Tecnología mineral (CETEM) Brasil. Colaboradores Al Majdzadeh (UBC) María Laura Barreto (CETEM) Gloria J.C. Sirotheau (CETEM) Gilson E. Ferreira (CETEM) Paulo Roberto dos Santos (CETEM) Ruth Uy (UBC) Vancouver Octubre 3, 2000

5 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM iv Tabla de Contenido Páginas Resumen... i Introducción... ii Tabla de Contenido... iv 1. ASPECTOS LEGALES Y MARCO INSTITUCIONAL Introducción Norte América Aspectos Iniciales El Modelo Estadounidense El Modelo Canadiense Terrenos de Minería Abandonados Futuras Tendencias 1.3. América Latina ASPECTOS ECONOMICOS DEL CIERRE DE MINAS Introducción Norte América Garantías Financieras Permisos (permitting) Inspecciones y Presiones Legales Mecanismos de Garantías Financieras Aspectos Importantes Relacionados con Coberturas de Cumplimiento Calculo de la Cobertura Cobertura de Seguridad (Surety Bonding) Grupos de Cubrimiento (Bond Pools) Auto-Cubrimiento o Evaluación de Mecanismo Financiero Cálculo de la Garantía Financiera Algunos Notables Aspectos Políticos América Latina POLITICAS DEL GOBIERNO RELACIONADAS CON CIERRE DE MINAS Introducción Políticas Ambientales en el Mundo Planeamiento de Cierre de Mina Desarrollo de Políticas Ambientales Las Metas de la política de Cierre Responsabilidad Financiera para las Medidas de Recuperación Requisitos del Plan de Cierre Tendencias en la Creación de la Política Publica América Latina EL IMPACTO SOCIAL DEL CIERRE DE MINA Introducción Norte América El Impacto del Cierre en el Individuo El Impacto de Cierre en la Comunidad La Mejor Practica para Reducir los Impactos de Cierre El Camino hacia el Uso de Evaluación de Impacto Ambiental Cierre de Mina y Sostenibilidad Social América Latina CIERRE DE MINAS Y ASPECTOS DE GENERO...21

6 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM v 5.1 Introducción Revisión de la Literatura Disponible América Latina RECUPERACION Y TECNICAS DE LIMPIEZA Introducción Políticas del Gobierno y Tecnologías de Recuperación La mejor Practica de Manejo Industrial (BMP) América Latina MEDIACION Y FACILITACION EN DISPUTAS DE MANEJO DE RECURSOS Introducción Norte América Elección del Modelo Correcto Quien debe Liderar el Proceso Cual es el Papel del Gobierno en el Proceso Ajustando Nuevos Acercamientos para la Negociación de la Industria Minera América Latina ÉTICA Y CIERRE DE MINAS Introducción Ética y el Medio Ambiente Punto de vista Occidental de las Causas de la Actual Crisis Ambiental Influencia de la Ética en las Decisiones en Manejo de Recursos Ética y Minería Desarrollo Sostenible Cierre de Mina y Recuperación: Poniendo en Practica la Etica América Latina CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y ESTRATEGIAS DE MANEJO Introducción Norte América América Latina EVALUACION DE RIESGOS EN SITIOS ABANDONADOS Y RECUPERADOS Introducción Norte América Canadá Sistemas Prioritarios Estados Unidos Subsidiando Costos de Limpieza Soluciones Definitivas ("Walk-Away') América Latina CALIDAD DEL AGUA Introducción Norte América Latino América Brasil Chile

7 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 1 1. ASPECTOS LEGALES Y MARCO INSTITUCIONAL 1.1 Introducción El marco legal e institucional que regula la práctica de la Recuperación de minas en Norte América, ha evolucionado significativamente en los últimos veinticinco años en respuesta a las cambiantes expectativas del público, el gobierno y la industria. A medida que más se aprende acerca del potencialmente negativo impacto que la minería puede tener en el ambiente que la rodea, una creciente fracción de público esta demandando que el gobierno cree una legislación diseñada para obligar a la industria minera a que se comprometa con prácticas que sean compatibles con las necesidades ambientales. Esta sección va a examinar a groso modo las regulaciones y estructuras institucionales que los gobiernos Canadiense y Estadounidense han adoptado como respuesta a la necesidad de recuperar áreas previamente explotadas en minería. 1.2 Norte América Aspectos Iniciales Que es Recuperación?. La respuesta a esta pregunta a evolucionado considerablemente en los últimos treinta años. Inicialmente la Recuperación fue descrita en términos de salud y consideraciones de seguridad relacionados con el cierre de minas ( por ejemplo; cellamieto de entradas subterráneas). Aunque estos aspectos siguen siendo considerados, actualmente la Recuperación también esta relacionada con la protección y restauración de terrenos que han sido afectados por la actividad minera en la persecución de sus objetivos. Canadá y Estados Unidos han instituido un serie de iniciativas legislativas diseñadas para crear un procedimiento y reforzar mecanismos que soporten a los resultados de Recuperación especificados. En General, Las leyes que regulan la Recuperación y cierre de minas en Canadá y Estados Unidos muestran un importante numero de similitudes. ((Champigny, 1991; Danielson & Nixon, 2000) 2,3. Legislación En ambos países, la legislación acerca de la Recuperación de minas no fue escrita como un acta específica sino como parte de otras actas legislativas que regulan la minería. Ambos países además reconocen en la ley el compromiso de otros departamentos del gobierno en la regulación de actividades de Recuperación de la industria minera. Procedimientos En reconocimiento de la naturaleza dinámica de la industria minera, ambos países han adoptado una estructura reguladora que acepta la conveniencia de una significante discreción ministerial. Esta discreción fue vista como la alternativa preferida en un altamente centralizado acercamiento de "dirección y control" en la Recuperación de minas. Bajo las actuales regulaciones, las compañías mineras deben suministrar inicialmente un plan de Recuperación al nivel de ingeniería conceptual, antes de obtener el permiso para comenzar las operaciones mineras. La mayoría de las leyes contienen una formula simple para permitir a las compañías hacer cambios en sus planes de cierre que en operaciones mineras inevitablemente llevan tiempo. 2 Champigny, N. (1991). International Survey of Mine Reclamation and Funding. Proceedings of the Fifteenth Annual B.C. Mine Reclamation Symposium, Kamloops, BC. June 24-28, p Ed. British Columbia Technical and Research Committee on Reclamation and Canadian Land Reclamation Association. 3 Danielson, L. and Nixon, M. (2000). Current Regulatory Approaches to Mine-closure in the United States. In Environmental Policy in Mining. Warhurst, A. and Noronha, L., Ed. Lewis Publishers, Boca Raton. p

8 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPR!/UBC/CETEM 2 Entrada en Vigor Para asegurar que la compañía tenga fondos suficientes para llevar a cabo el plan de cierre, todas las jurisdicciones Canadienses y la mayoría de las Estadounidenses exigen a las empresas que establezcan alguna forma de garantía financiera. Ya sea en la forma de bonos de Recuperación o algún otro instrumento financiero, este dinero está destinado solo a lograr los objetivos del plan de cierre. Se debe recordar que la ley no pretende que estos bonos sean calculados basándose en todas las obligación financiera que las compañías deben enfrentar para el cierre. En la medida en que se procede con la Recuperación, la compañía esta obligada a reportar sus progresos ( usualmente una vez al año) al apropiado ministerio del gobierno. Como complemento a estos reportes, funcionarios del gobierno deben hacer inspecciones en el sitio de la mina. Estas inspecciones están enfocadas en parte a confirmar la veracidad del informe presentado por la compañía, y a identificar aspectos que puedan afectar la habilidad de la compañía para llevar a cabo sus obligaciones de Recuperación. En la mayoría de las jurisdicciones hay provisiones en la ley para el no cumplimiento El Modelo Estadounidense Como resultado de su incomparable herencia política y su gran historia minera, los Estados Unidos han adoptado un acercamiento bifurcado para la regulación de Recuperación en minería. Este hecho lleva a la situación en donde las leyes e instituciones que gobiernan la Recuperación en minería de carbón son radicalmente diferentes a las gobiernan la Recuperación en minería de roca dura. Sin hacer ningún comentario acerca de las razones políticas para estas diferencias, es importante reconocer la diferencia de los dos sistemas. Cuando fue decretado en la ley en 1977, el acta de Control y Recuperación en minería Superficial (SMCRA) fue establecida como una serie de regulaciones nacionales para la Recuperación de minas de carbón. Bajo cualquier ángulo, el SMCRA es una altamente preventiva pieza de legislación ambiental. Las regulaciones no solamente describen los objetivos precisos del proyecto de Recuperación, ellas también especifican detalladamente los requerimientos para su construcción, mantenimiento y final Recuperación del sitio. La operación del programa esta financiado por un impuesto especial que se aplica a la industria de minería de carbón y depende de la producción anual. Bajo la autoridad de la ley federal para la supervisión de las provisiones, las actas pueden ser delegadas al nivel del gobierno estatal si puede ser demostrado que las leyes estatales son al menos tan estrictas como las regulaciones federales. Incluso en los casos en que el gobierno estatal ha asumido la responsabilidad de administrar la Recuperación de la mina de carbón, el SMCRA sigue concediendo a la agencia federal el derecho a monitorear la forma en que el estado opera el programa. Si el estado falla en el cumplimiento de las obligaciones legales bajo el acta, la agencia federal tiene el poder de revocar la autoridad legal del estado y reasumir el control. Mientras el SMCRA es generalmente considerado por el gobierno y la industria como un programa altamente exitoso, algunos aspectos en el acta limitan su uso como modelo aplicable en otras jurisdicciones. En términos de costo, el Acta es administrativamente cara. Dado que la mayoría de la producción de carbón en US es consumida por plantas de energía locales, el costo adicional del programa puede ser fácilmente transferido de la compañía al consumidor. Para un producto cuyo precio es establecido en el mercado mundial (i.e. oro o cobre) este tipo de costos adicionales deben ser asumidos internamente por la compañía. En cuanto el precio del producto cae, estos costos afectan en algunas compañías la habilidad de seguir siendo rentables. El Acta tampoco es apropiada para situaciones que requieran la aplicación de discreción individual por parte de los inspectores. En contraste con las estrictas leyes federales escritas para la minería de carbón, las leyes para la Recuperación en minería de roca dura, arena y grava son bien diferentes. En US la responsabilidad legal de establecer leyes que regulen la industria minera no carbonífera, reposa directamente a nivel

9 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 3 estatal. De acuerdo con los caprichos de políticos locales, algunos estados iniciaron bien concebidas leyes de Recuperación mientras otros eligieron no establecer ninguna legislación específica. El resultado ha creado un "colash" de leyes que varían significativamente en términos de la demanda de los sitios de cada estado en los requerimientos de la industria. Aun con la ausencia de una fuerte ley estatal específicamente escrita para señalar la necesidad de recuperar las áreas mineras, quedan algunos estatutos federales, que aunque no directamente relacionados con Recuperación de minas, influirán de alguna manera en el impacto que los terrenos post-mineros tendrán sobre el ambiente que los rodea. La experiencia ha demostrado que una mina bien administrada que obedezca estrictas normas ambientales durante el curso de su vida operacional, será después de su cierre fácil de recuperar. De esta forma las regulaciones federales de US relacionadas con la calidad del aire y el agua y el manejo de residuos tóxicos a contribuido positiva e indirectamente a la Recuperación de minas. Operando en el mercado global, las compañías mineras controlar activamente sus costos de producción si quieren seguir siendo competitivas. Teniendo esto en cuenta, la industria minera en US continua luchando en contra de los que defienden el incremento de regulaciones de la industria. Los más activos miembros de la industria minera han por encima de sus obligaciones adoptado un acercamiento más sostenible a la Recuperación de minas. Voluntariamente incrementando su estándar de Recuperación, la industria espera contrarrestar la presión de los ambientalistas sobre el gobierno federal para crear una legislación nacional en Recuperación minera similar a la que existe el SMCRA. Si un programa nacional de legislación en minería no carbonífera fuese implementado, este tendría que enfrentarse al difícil problema de como lidiar con la gran diversidad que caracteriza a la industria minera. Las minerías de roca dura, operaciones de arena y grava, de placeres y minería artesanal, son fundamentalmente diferentes en términos de los métodos mineros que usan, los bienes que producen, la escala de sus operaciones, el grado de efectos ambientales y el alcance de requerimientos para su Recuperación. Esto sugiere que el gobierno se enfrenta al dilema de o bien instituir una serie de leyes de Recuperación ajustada a las demandas de cada subsector de la industria minera, o adoptar un sistema unitario que intente administrar los problemas de Recuperación usando un instrumento simple y no muy especifico. Actualmente en US, solamente el estado de Arizona mantiene un sistema unitario para expedir permisos de Recuperación. Los demás estados han adoptado en diferentes grados, sistemas multipermisivos basados en el tipo de operación minera que esta postulando al permiso de Recuperación El Modelo Canadiense Bajo el sistema federal Canadiense, la responsabilidad de la minería reposa exclusivamente bajo el dominio de las provincias. Es así como con respecto a la minería, no hay nada en las leyes Canadienses que se pueda comparar con el SMCRA. La situación de Canadá es similar a la de US en el sentido de que cada provincia es responsable del desarrollo de políticas y regulaciones que establezcan como los terrenos mineros deben ser Recuperados bajo su jurisdicción. Históricamente, las leyes han sido escritas de tal manera que otorga a los inspectores un grado alto de discreción en lo que se refiere a cómo ellos interpretan las regulaciones (B.C. Ministtry of Emploiment and Investment, 1997)4. 4 B.C. Ministry of Employment and Investment (1997). Health, Safety and Reclamation Code for Mines in British Columbia, Victoria, BC, Canadá. ISBN

10 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 4 Al igual que en US, las leyes federales Canadienses juegan un papel importante en como las minas son Recuperadas. El Acta Canadiense de Evaluación Ambiental (CEPA) y el Acta de Pesquería puede substancialmente afectar no solo la forma en que las minas operan, en ocasiones estas leyes han sido aplicadas para dirigir la forma en que los terrenos mineros son Recuperados. Como parte de la actual discusión sobre la redistribución del poder político en Canadá, los gobiernos federal y provincial están de acuerdo en la necesidad de seguir un proceso que lleve a unas modernización de las regulaciones existentes que gobiernan el sector minero (Natural Resources Canadá, 1996)5. Acuerdos generales entre las partes para cambiar los estatutos legales existentes se alcanzaron en los siguientes puntos: 1. La necesidad de crear oportunidades que incrementen la eficiencia reguladora y la efectividad en la reunión de objetivos de protección ambiental. 2. La necesidad de una mejor comunicación y cooperación con y entre gobernantes, industria, grupos ambientalistas y la población indígena. 3. La necesidad de una mejor coordinación con y entre las jurisdicciones. 4. La necesidad de aclarar responsabilidades y requisitos para las evaluaciones ambientales. 5. La necesidad de importante y fácilmente accesible información. 6. La necesidad de una gran transparencia en la toma de decisiones. 7. La necesidad de reconocer el papel de las estrategias no regulatorias (acuerdos de comportamiento ambiental, memorandúm de entendimiento, códigos de practica, normas, etc. ) en el logro de objetivos de manejo ambiental. Estos cambios reflejan la actual evolución lejos de estrategias estratificadas, centralmente administradas y confrontacionales para el manejo de recursos hacia estrategias que dependan mas de la necesidad de formar cooperativo compañerismo entre el gobierno y la industria. El gobierno de Ontario particularmente ha demostrado un especial interés en re-escribir sus leyes de Recuperación con el fin de disminuir la cadena de cargas financieras que tiene en el la balanza de la compañía Terrenos de Minería Abandonados En Canadá y US actualmente se está intentando enfrentar el problema de recuperar terrenos de minas abandonadas (AML). Las leyes de minerales y de títulos superficiales son esencialmente complejas, por lo que presentan uno de los más difíciles problemas institucionales para la legislación de Recuperación de AML. La identificación de antiguos propietarios de AMLs consume tiempo y es costosa. Incuso si estos son identificados en la mayoría de los casos no están en capacidad de costear la limpieza requerida. Otros problemas incluyen la posible necesidad de consolidar la limpieza en un futuro previsible (dada la falta de una adecuada salida al problema) y la amenaza de una posible demanda legal futura impuesta por terceros que intenten recuperar la zona. Bajo las leyes existentes en ambos países, las obligaciones por descargas toxicas son consideradas retroactivas e ilimitadas. Esto significa que el actual dueño de la propiedad es responsable por el sitio perpetuamente, incluso si este propietario no estaba envuelto en el funcionamiento original de la mina. El efecto de esta ley ha sido hacer de la Recuperación de AML por parte de terceros una propuesta arriesgada. Debido a este imprevisto aspecto de la ley, actualmente se están presentando discusiones entre los diferentes niveles del gobierno y la industria acerca de la mejor forma de enmendar las regulaciones para incluir a los "buenos samaritanos" en las cláusulas. 5 Natural Resources Canadá (1996). The Minerais and Metals Policy of the Government of Canadá.

11 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM Futuras Tendencias Aunque predecir el futuro es inherentemente difícil, podemos, con algún grado de confianza, especular que hacia donde va la legislación en Recuperación mirando el camino recorrido hasta ahora. Comenzando por la preocupación inicial por temas como la salud y seguridad humana, a través del tiempo las legislaciones han evolucionado al punto en el que casi se ha puesto un especial énfasis en los valores de preservación ambiental. Esta evolución surgió como repuesta a la conciencia y conocimiento del publico con aspectos relacionados con el ambiente. Parecería improbable que esta tendencia cambiara a un corto o mediano plazo. Mientras parece continuar el reconocimiento a la protección ambiental, recientes cambios en el clima político en Canadá y US sugiere que otros importantes cambios están llegando. En un esfuerzo por combatir el alto déficit gubernamental, ambos países han adoptado una serie de medidas fiscales encaminadas a reducir su vinculación directa en la economía. En Canadá6 el resultado de esta política a llevado a un gradual alejamiento del régimen regulatorio centralizado hacia uno que provea a la industria con mucha mayor discreción acerca de las vías y medios que esta use para lograr los objetivos. Como resultado de estos cambios en la legislación pareciera que en el futuro el trabajo de los inspectores del gobierno cambiara de una posición proactiva a una reactiva. Aunque existe la posibilidad por parte de algunos industriales de "tomar atajos" con tal de incrementar su relativa ventaja competitiva, en general las grandes industrias se han, al menos públicamente, comprometido a sí mismas con el principio de manejo interno de asuntos ambientales. Lo más problemático es como las pequeñas y medianas empresas mineras van a responder a regulaciones menos restrictivas. Esto hace más difícil de predecir el curso futuro de las regulaciones de Recuperación minera en US. Aunque el SMCRA si ampliamente visto como un altamente efectivo ejemplo de legislación, es poco probable que vaya a ser usado como modelo en regulaciones futuras que legislen la Recuperación en minería de roca dura. El SMCRA es costoso de administrar y a diferencia de la industria del carbón en US, este costo no puede ser pasado fácilmente a los consumidores. Adicionalmente existen importantes diferencias en el clima político actual que hacen la reaplicación del SMCRA altamente improbable. Lo que parece más probable es que en el futuro se continuara con las existentes estrategias tomadas por los estados para reforzar sus leyes de Recuperación. Esto quiere decir que en US continuaran con su colash de leyes de variable severidad y efectividad gobernando la Recuperación en minería de roca dura. En ausencia de una estandarizada legislación específicamente escrita para dirigir la Recuperación, el énfasis continuara en la industria minera para desarrollar y seguir las mejores practicas de manejo si la situación existente mejora sustancialmente. Un area en donde forzosamente habrá cambios es la legislación que intenta regir el actual problema de AML. Es de poca utilidad crear leyes que limiten la polución de sitios mineros existentes si no se ha hecho nada para controlar la polución en áreas históricamente explotadas por la minería. Como y cuando estas leyes tomaran forma, continua siendo un motivo de mucha especulación, pero este es un tema que debe ser eventualmente manejado. 6 Ontario y menos dramaticamente British Columbia han iniciado una serie de cambios en las regulaciones existentes con el fin no solo de reducir los costos que estas acarean a la industria, sino tambien para remover algunas de las barreras en el competitivo sector minero.

12 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM América Latina En los países de América Latina estudiados' bajo este proyecto, las instituciones del gobierno que están más cercanas a cierre de minas y recuperación8 son las agencias responsables del medio ambiente y/o minería. La formulación de políticas y regulaciones están generalmente atadas al nivel federal mientras que el control y auditorias de estas políticas pueden ser responsabilidad del gobierno federal, estatal o local, dependiendo de las características del proyecto. A pesar de que las actas de minería en los países de América Latina típicamente contienen referencias especificas acerca de la recuperación de áreas degradadas, es en las regulaciones complementarias donde se encuentran las herramientas generales para el manejo y evaluación ambiental. Marcos de trabajo legal alternativos para manejar la Recuperación de minas fueron encontrados en Argentina, Ecuador y Perú. En México, la legislación para sistemas de evaluación y manejo ambiental están contenidas en las regulaciones que gobiernan el desarrollo de la mina. Bolivia es el único país en América Latina que tiene regulaciones especificas para el manejo ambiental del cierre de minas y procedimientos de Recuperación. Las regulaciones proveen de especificas guías técnicas acerca de como se debe hacer la Recuperación una vez cese la operación minera. Para ayudar a asegurar que a intención de la ley se lleve a cabo, las compañías mineras están obligadas a desarrollar un plan de cierre desde la exploración inicial. Como en Norte América, estos planes de cierre deben contener los objetivos para el cierre y Recuperación, las especificaciones del programa de cierre (control de reyectos, estabilización física y química de reyectos, Recuperación del area y drenaje superficial, control de erosión), y la dirección de acciones posteriores al cierre (control y monitoreo). En Perú el gobierno esta produciendo para la industria un manual de cierre de minas y rehabilitación. Sin embargo el uso de este manual es considerado voluntario. Es de resaltar que el gobierno Chileno esta actualmente comprometido en un proceso que podría ver diferentes aspectos de procedimientos de cierre de minas con el fin de crear un más oolítico juego de regulaciones y reglas para la industria minera. Por ahora COCHILCO ha sido comisionada por el Ministerio de Minas de Chile para llevar a cabo investigaciones en cierre de minas, sitios abandonados y pueblos mineros con el fin de establecer obligaciones y procedimientos técnicos, políticos y sociales para este asunto. Este proyecto ha sido observado por otros gobiernos de Norte y Latino América potencialmente para usar sus recomendaciones como base de futuras regulaciones en estos países. 7Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Ecuador, Peru and Mexico. 8 En Portugues y Español no existe el termino Reclamación. En ingles este termino ha sido usado como sinonimo de rehabilitación y recuperación. De hecho, la rehabilitación connota una situacion en la que el area degradada es devuelta al nivel inicial de productividad biofisica y los procesos de Reclamación (Reclamation) implican la devolucion del terreno a una situación comparable (mejor o diferente pero aceptable por los reguladores).

13 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 7 2.ASPECTOS ECONOMICOS DEL CIERRE DE MINAS 2.1 Introducción El objetivo del cierre de minas y Recuperación es el proveer una estabilización a largo plazo de las condiciones geotécnicas y geoquímicas de las áreas disturbadas por la minería para proteger la seguridad y salud publica, y para minimizar y prevenir alguna corriente degradación ambiental. El cierre de minas es, típicamente, requerido en el momento en que la operación deja de ser económicamente viable, cuando el flujo de efectivo es restringido severamente o negativo y cuando el valor del producto de interés esta por debajo de los gastos requeridos para conseguir los objetivos legales y ambientales del plan de cierre. El objetivo de asegurar los fondos para el cierre de mina desde un comienzo es el mitigar el riesgo de que esta empresa pueda ser ya sea renuente o incapaz de llevar a cabo el cierre de la mina debido a falta de fondos. 2.2 Norte América En Norte América, al igual que en muchas otras partes del mundo, los gobiernos intentan manejar los aspectos ambientales en minería a través de diferentes vías. Una de estas vías es a través de instrumentos económicos y financieros diseñados para hacer que las compañías internalicen sus costos ambientales. Estos instrumentos pueden tomar la forma de impuestos, créditos, eliminación de subsidios, penalidades, etc. Unas de las ventajas de usar estos instrumentos es que ellos estimulan la innovación en la industria para cumplir las metas políticas de los gobiernos. La alternativa es tener al gobierno interviniendo con un sistema de dirección y control que es tan difícil de establecer como costoso de mantener. En la ausencia de otros requisitos regulatorios, provisiones de contaduría son preferidas por las industrias mineras para manejar las obligaciones de cierre de mina. Esta transacción contable autoriza a la compañía ha no hacer provisiones en efectivo para los futuros costos del cierre de mina. Sin embargo, esto no conlleva a un real flujo de efectivo que acumule fondos para el cierre. A menos que la compañía halla elegido separar fondos actuales para el cierre, cuando el proyecto se acerque a la fecha de cierre, las obligaciones de cierre tienden a exceder el valor del libro tangible de la compañía. Cualquier intento de colectar efectivo adicional mediante la venta de activos de la mina no parece ser suficiente para colectar los fondos requeridos para el cierre. A este punto, la compañía podría dirigirse a declararse en bancarrota en lugar de intentar buscar financiación adicional para cubrir las obligaciones de Recuperación. Declararse en bancarrota sirve para externalizar los costos asociados con el cierre de la mina pasando la obligación al gobierno. Con recursos limitados específicamente para Recuperación de mina, los fondos del gobierno puede ser inadecuado para responsabilizarse de los impactos ambientales inmediatos y a largo plazo. Para evitar los problemas descritos anteriormente, Las compañías mineras Canadienses y de US no están autorizadas a solo depender de cuentas acumulativas (accounting accruals) para cubrir los costos asociados con el cierre de mina. En cambio el gobierno requiere que las compañías aseguren un fondo de garantías para el cierre antes de que su construcción y operación comience. Aunque estos y otros requerimientos regulatorios han resultado en un gran incremento de costos en la industria, la experiencia ha demostrado que finalmente es mucho más costoso planear la Recuperación durante el cierre.

14 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/U8C/CETEM Garantías Financieras Una forma de instrumento económico que es más efectiva cuando es usada en combinación con permisos, evaluación ambiental, inspección y presión legal es la garantía financiera. Típicamente, los esquemas de garantías financieras están diseñados para asegurar que los costos normales asociados con cierre de mina y Recuperación sean pagados por el dueño de la mina o sus agentes designados. Estos esquemas usualmente no están diseñados para cubrir costos asociados con eventos catastróficos. Ningún esquema pretende cubrir costos resultados de un monitoreo largo tiempo después del cierre de operaciones y mantenimiento del sitio. Garantías financieras asume el costo de recuperar las tierras mineras que después de todo es responsabilidad del dueño de la mina. Un efectivo programa de garantías financieras consiste de tres partes: presiones legales, y la garantía financiera misma. permisos, inspección, Permisos (permitting) En el establecimiento de garantías financieras, los procesos de permisión juegan un papel importante por varias razones. Primero, el permiso puede ser usado para identificar los estándares requeridos para Recuperación y logros ambientales para la mina. El permiso también requiere que la compañía produzca un detallado plan de mina. Este plan será usado como base para calcular la cantidad requerida como garantía financiera para lograr los objetivos del proyecto minero. Finalmente, el permiso sirve como un importante esquema legal para asegurar que la compañía completamente cumpla sus obligaciones de Recuperación Inspecciones y Presiones Legales Un elemento clave para asegurar el éxito de un programa de garantías financieras es un riguroso sistema de inspección y presión legal. Corrientes inspecciones requieren de comunicación entre el ente regulador y la compañía, con el fin de identificar pequeños problemas antes de que se conviertan en mayores. Inspecciones y presiones legales, cuando son conducidos en etapas iniciales ayuda a mitigar esos problemas que inevitablemente ocurren cuando la planificación de la Recuperación es dejada para cuando la mina haya cerrado y el flujo de efectivo de la compañía disponible es él mas bajo. La capacidad de presión legal por parte del ente regulador debe ser clara y explícitamente definida. Todas las partes, incluyendo el proveedor de los recursos de la garantía financiera, deben ser conscientes de las implicaciones en caso de violación de permisos o bancarrota que puedan causar que el regulador decomise la propiedad o clausure la mina Mecanismos de Garantías Financieras Muchos y diferentes mecanismos están disponibles para que los mineros cubran sus garantías financieras. Estos incluyen sistemas de conexión, fondos de seguridad, planes de seguros (disponible por un numero limitado de proveedores y un cubrimiento restringido). La diferencia en los mecanismos puede ser descrita como "dura" o "blanda" dependiendo de que tan rígidos son los requerimientos financieros.

15 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 9 DURA Tipo de Seguridad Carta irrevocable de Crédito - un acuerdo entre la compañía y el banco donde el banco se compromete con el pago en efectivo al ente regulador si la compañía incumple. Cobertura de Cumplimiento - un acuerdo colateral pactado con la compañía de seguros en el cual el asegurador se hace responsable de todas las demandas mencionadas en el acuerdo. Fondos de Seguridad - un fondo que opera en forma similar a los fondos de pensiones con contribuciones regulares que son invertidas por un administrador de fondos. Políticas Aseguradas - una forma especial de acuerdos de cumplimiento. Garantía de Compañías de Respaldo - la compañía de respaldo garantiza la indemnización del gobierno en caso de que la compañía incumpla. BLANDA Mancomunación de bienes- Los bienes de la compañía están prometidos al gobierno (adaptado de UNEP, 1998)1 Usualmente los reguladores aceptan uno o más tipos de seguridad. Los asuntos relacionados con el tipo, naturaleza y condiciones de las garantías son criticas si la garantías financieras han de funcionar de acuerdo a las intenciones del regulador. La experiencia ha demostrado, particularmente en US, que los mayores problemas de cierre han ocurrido como resultado de alguna forma de negociación entre el ente regulador y el dueño de la mina. Típicamente el dueño de la mina esta escaso de efectivo y trata de aminorar sus obligaciones de Recuperación. La dirección de estas negociaciones depende en gran parte de la "dureza" de las garantías. Como regla general, entre mas dura sea la garantía financiera, mas flexiblemente el regulador va a considerar propuestas alternativas hechas por el minero. En contraste, si la garantía es blanda, el regulador va a mostrarse muy poco flexible en las negociaciones con el minero. Los hechos alrededor del cierre de Summitville Mine en Colorado son un perfecto ejemplo de que tan impotente un regulador puede ser haciendo cumplir la ley cuando descubre que las garantías financieras acordadas no se acercan siquiera a la cantidad requerida para la Recuperación del sitio. ( Danielson and Nixon, 2000) Aspectos Importantes Relacionados con Coberturas de Cumplimiento Calculo de la Cobertura Como se ha mencionado, hay un numero de mecanismos financieros disponibles para la compañía, y cada uno de ellos cuenta con una serie de ventajas y desventajas. A manera de explicación, varios tipos de coberturas serán revisadas para ilustrar algunos de los tratos que se enfrentan cuando se selecciona la apropiada garantía financiera Cobertura de Seguridad (Surety Bonding) Las aseguradoras son empresas que han acordado ser responsables por los costos de Recuperación de la compañía minera. Las aseguradoras garantizan que, los costos de Recuperación serán pagados o que el trabajos requeridos serán realizados. La cobertura de seguridad transfiere el riesgo de del no-cumplimiento del publico a la aseguradora. El tamaño del cubrimiento es Danielson, L. and Nixon, M. (2000), Current Regulatory Approaches to Mine-closure in the United States, in Environmental Policy in Mining, Warhurst, A. and Noronha, L., Ed., Lewis Pub., Boca Raton, p

16 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRt/UBC/CETEM 10 calculado usando el corriente costo estimado para el cierre. Dependiendo del ente regulador, el dinero reservado para el cubrimiento debe alcanzar el 100% del costo estimado de Recuperación. Para el regulador la utilidad del surety bonding puede ser problemática por varias razones: Una dificultad es que la industria aseguradora debe primero existir, para luego ser regulada. Experiencias en US han mostrado que compañías que entran al negocio de los seguros han tenido una alta rata de fracasos. En la situación en donde la compañía de seguros va a la bancarrota, el costo del costo de Recuperación es devuelto a la compañía minera y al ente regulador. Para minimizar el riesgo, los gobiernos deben destinar recursos para un sistema de vigilancia de las practicas comerciales de las compañías de seguros Grupos de Cubrimiento (Bond Pools) Bond pools están diseñados para pagar por los costos de Recuperación y cierre contratados por la los miembros del bond pool si uno de los miembros esta incapacitado ( i.e.,por bancarrota) para cubrir los gastos por sí mismo. Los Bond pools han sido vistos como la solución para pequeñas y medianas compañías mineras que tienen un limitado acceso a fondos que cubran sus obligaciones de Recuperación. La membresía en un grupo de cubrimiento usualmente requiere que la compañía pase un "examen de requisitos". Este examen busca respuestas acerca de la salud financiera d la compañía, violaciones a permisos pasados, anos de operación y experiencia en Recuperación. Una vez admitidos en el grupo, los miembros deben pagar una tasa equivalente al riesgo atribuido a su operación. Por ejemplo, minas que operan en áreas de gran sensibilidad ambiental o con un potencial de generación de acido70 deben pagar cuotas más altas por la membresía. Experiencias en US han mostrado que la implementación de grupos de cubrimiento debe ser tomada con precaución. Con el fin de asegurar la integridad financiera de los miembros de la compañía es importante tener un sistema administrativo que pueda efectivamente detectar potenciales indeseables miembros. Como compañías participantes están obligadas a pagar estos costos administrativos, estos han probado ser un obstáculo para el programa. Adicionalmente el hecho de que la salud financiera de la compañías asociadas están todas atadas al riesgo de una caída en el precio del producto, un fuerte revés en el mercado puede llevar a la bancarrota a todos las compañías asociadas. En estos casos el dinero asegurado por el grupo podría proveer de inadecuado cubrimiento a las obligaciones de todos los miembros Auto-Cubrimiento o Evaluación de Mecanismo Financiero Esta estrategia esta basada en la evaluación de la salud financiera de la firma minera, y la adquisición de seguros provenientes de firmas con suficientes fondos para llevar a cabo todas las obligaciones de Recuperación y cierre de operaciones. Este tipo de seguros es preferido por grandes compañías porque les provee con un gran control sobre los fondos y representan una reducción en los costos de transacción. Como parte de una renovación general del Acta de minería, la Provincia de Ontario ha cambiado recientemente al sistema de auto cubrimiento para su sector minero. Con una gran confianza en la habilidad de las compañías de autofinanciar sus costos de cierre, el auto-cubrimiento pasa algunos serios riesgos al regulador. Incluso compañías con una larga historia en minería exitosa puede pasar a la bancarrota, dejando al contribuyente la obligacion de la recuperación. Para asegurar que las compañías auto-cubiertas tomen las precauciones necesarias para separar los fondos para el futuro trabajo de Recuperación, El regulador debe contar con un 10 El drenaje ácido es generado cuando sulfuros son expuestos al aire y agua. Este puede ser un proceso natural pero cuando rocas y reyectos son dispuestos inapropiadamente este ácido se produce mas rapidamente ( ver capítulo 11 ).

17 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 11 adecuado sistema de verificación financiera. Desafortunadamente dadas la inherente complejidad que envuelve el determinar la salud financiera de una empresa minera, este sistema es costoso y difícil de establecer. Como los expertos necesarios para llevar a cabo estas evaluaciones son pocas veces encontrados en el gobierno, los reguladores deben o bien contratar consultores privados o aceptar el riesgo de entrar a negociaciones para determinarle nivel de autocubrimiento requerido Cálculo de la Garantía Financiera Independientemente de la forma de garantía financiera seleccionada, para que el sistema trabaje de acuerdo a la intención es necesario determinar una acertada estimación de costos antes de que sean asignados los permisos finales de construcción. Debido a que cada mina es única, no hay una formula simple para ser seguida por la compañía. En adición si el gobierno quiere asegurar una adecuada vigilancia, los reguladores deben ser altamente entrenados y con experiencia Incluso asumiendo que los costos estimados originalmente fueron adecuadamente estipulados, la operación de minas tiene la tendencia a evolucionar en vías muy probablemente no previstas por el plan original de desarrollo de la mina. Si el compromiso de la Recuperación es hacer su trabajo, es necesario que el regulador se asegure que la compañía provee revisiones periodicas del plan de Recuperación. En Canadá y US estas revisiones son llevadas a cabo anualmente. Un efectivo monitoreo de estos planes por parte del gobierno, requiere que los reguladores mantengan un nivel de personal que permita asegurar mediante monitoreos regulares en el sitio el cumplimiento de las regulaciones por parte de la industria. Un problema adicional que enfrentan los reguladores con respecto al costo estimado del cubrimiento del cierre es el hecho de que al gobierno le cuesta mas que a la compañía el hacer el trabajo de Recuperación. 11 Negociar un compromiso incumplido entre la compañía y el regulador puede ser difícil. La compañía no quiere comprometer sus escasos recursos innecesariamente, mientras que el gobierno esta bajo la fuerte presión de minimizar los riesgos en caso de que la empresa no pueda asumir sus obligaciones de cierre. El Ministerio de Minas de British Columbia ha producido un documento generico12 en un esfuerzo por asegurar la consistencia en los costos de proyectos de Recuperación. El posterior uso de la tierra después del cierre no es un factor especificado en el documento para determinar los costos de Recuperación. Estos cálculos solo están basados en costos de materias primas, actividades de revegetacion, y movimiento de tierras Algunos Notables Aspectos Políticos Aunque se debe resaltar los muchos y notables aspectos financieros que gobiernos y compañías enfrentan cuando lidian con cierre de minas, existen aun un numero de aspectos que ninguna de las partes ha sabido manejar adecuadamente todavía. Algunos de esos notables aspectos políticos son: Cómo puede el cubrimiento de la Recuperación ser integrados a operaciones de minería artesanal o de pequeña escala? Cómo pueden estos procesos ser más flexibles para asegurar que obsesiva aplicacion de las reglas no lleve a innecesariamente la minería a la bancarrota? 11 La razón para esto es que el gobierno está frecuentemente tratando de hacer algo remedial: como el desarrollar un proyecto, basado en la respuesta a una emergencia, la mayoría de las veces bajo circumstacias difíciles. 12 Información y/o copias del documento pueden ser obtenidas contactando the Mines Branch, Victoria.

18 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRIIUBCICETEM 12 Que medidas deben ser tomadas por el gobierno para asegurar que el sistema de aseguramiento financiero es suficientemente estable para cumplir a cabalidad con las obligaciones de Recuperación de un operador posiblemente declarado en bancarrota? Que puede ser hecho para crear y mantener un sistema de seguros capaz de cubrir los costos de imprevistos, eventos catastróficos como la falla de represas de reyectos? 2.3 América Latina Para la mayoría de los países latinoamericanos las consecuencias económicas del plan de cierre de minas pueden ser categorizada bajo la siguiente lista: Incremento del desempleo - este desempleo se convierte en un costo social y económico que será pasado a las comunidades locales. Incremento en la demanda de servicios sociales - Como consecuencia de la perdida de empleos, estos trabajadores deben ahora depender del gobierno para sostener sus familias. Cambios no anticipados en las actividades económicas - los planes economicos del gobierno y de las personas que vive en las comunidades afectadas deben ser re-escritos adaptándose al plan de cierre. Que tan disturbador es esto para las partes depende en gran medida de que tanto planeamiento fue hecho mientras la mina estuvo abierta. Reducción de ingresos por impuestos - los cierres ocasionan una disminución de impuestos pagados provenientes de la taxacion a la producción mineral y el sueldo de los trabajadores. Para competir eficazmente en el mercado global, las compañías mineras deben buscar oportunidades de bajar los costos de producción. Algunos investigadores sostienen que la razón detrás del incremento de inversión extranjera durante los 1990s en América Latina es generalmente atribuido a la menos restrictiva legislación ambiental y presión legal en la zona. Esto sugiere que una más estricta aplicación de leyes de cierre tendría como efecto colateral el hacer del sector minero el América Latina globalmente no competitivo. Esto es también temido que para pequeñas y medianas compañías que surten el mercado domestico, el costo adicional proveniente de más rigurosas regulaciones de cierre podría crear una bancarrota general. 3. POLITICAS DEL GOBIERNO RELACIONADAS CON CIERRE DE MINAS 3.1 Introducción Con el fin de diseñar una mina que no se convierta en un mayor problema legal como resultado de violaciones ambientales, la compañía minera sabe tener un total entendimiento de las más importantes políticas de gobierno que puedan afectar las operaciones y eventual cierre de la mina. Es prudente por tanto, predecir el potencial drenaje ácido de roca (ARD) para cada tipo de roca tratada o expuesta y toda roca de desecho o reyectos creado por la operación. Las preguntas criticas del manejo de desechos y opciones de Recuperación deben ser estudiadas con tiempo en la fase de planificación conceptual de la mina. Todas las minas con un potencial de generación de ácido deben proveer planes detallados de sus operaciones de Recuperación y abandono especificando como ellos reducirán la generación de ARD a niveles no perjudiciales para la salud del ambiente a corto y largo plazo. Un detallado plan de contingencia debe ser también previsto en el plan de cierre que será submitido al ente regulador del gobierno.

19 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM Políticas Ambientales en el Mundo Los gobiernos de Estados Unidos, Canadá, Sudáfrica, Alemania y Australia han desarrollado una compleja estructura de leyes y regulaciones dirigidas a mitigar los adversos impactos ambientales asociados con la minería. Estas políticas han sido adoptadas en respuesta a la carencia de administración ambiental domestica mostrada en el pasado por la industria minera. A pesar de las regulaciones especificas en cada país son diferentes, el sabor en general es el mismo. Estas reglas generales incluyen: El requerimiento de producir un plan de cierre, la aceptación de revolucionarios estándares técnicos, la aceptación de modificaciones al plan, bonding, monitoreo, reportes, inspecciones y presión legal. En general, la mayoría de las regulaciones de Recuperación en Norte América promueve la utilidad del futuro uso de la tierra después de la Recuperación, sin embargo, la falta de normas especificas que refuercen la sostenibilidad de los sitios crea una situación en donde la mayoría de las compañías están enfocando sus objetivos de Recuperación hacia la adaptación de los terrenos a las necesidades de la vida salvaje Planeamiento de Cierre de Mina Alrededor del mundo, existe el consenso de que el planeamiento de cierre de mina debe ser revisado constante y críticamente y modificado a medida que la vida operacional de la mina progresa. El plan de cierre debe ser lo suficientemente flexible para tomar en cuenta los cambios en información cubriendo aspectos como las características del los desechos de la mina, el funcionamiento del ecosistema, cambios en los estándares establecidos por las políticas de cierre de mina del gobierno, etc. Las operaciones mineras no serán autorizadas a menos que el plan conceptual sea submitido con revisiones de impacto ambiental, planes de contingencia, especificaciones ingenieriles y las medidas de mitigación propuestas. Una revisión técnica es completada para verificar si el plan esta de acuerdo con los estándares legales y los requerimientos técnicos cumplen con las regulaciones. Una oportunidad para revisar el plan y recibir retroalimentación por parte del publico ocurre durante las audiencias abiertas citadas antes de que la empresa reciba los permisos de operación. Durante estas audiencias los temas abiertos para discusión están limitados a preguntas relacionadas con el cumplimiento de las regulaciones del plan de cierre y la Recuperación del sitio a condiciones equivalentes a las condiciones antes de la operación minera. Las políticas del gobierno entienden y reconocen que el plan será modificado y las políticas cuentan con flexibilidad. Durante la operación de la mina, problemas inesperados pueden ocurrir. Estos problemas pueden ser tan graves que pueden causar que el plan de cierre de la compañía sea inútil. Para prevenir que esto pase, las regulaciones del gobierno deben instituir un sistema de monitoreo in situ que incluya periódica, no anunciada inspección. Una vez la compañía ha completado el plan de Recuperación en concordancia con el plan, el cuerpo regulatorio debe determinar si el plan ha sido cumplido, con el fin de que el compromiso de Recuperación de la compañía deba ser terminado y la compañía quede libre de toda obligación financiera futura por el sitio. En British Columbia, Canadá los fondos de seguridad para Recuperación son liberados basados en el procedimiento discrecionario mostrado en él articulo de códigos de Salud, Según el compromiso de seguridad y Recuperación del Ministerio de Minas y Energía de BC:

20 Aspectos Generales de Cierre de Minas y Recuperación en las Americas - IDRC-MPRI/UBC/CETEM 14 " En el cierre de una mina, y estando el jefe de inspectores o el inspector de distritos satisfecho en cuanto a que las condiciones del permiso fueron cumplidas, la persona que deposito... de seguridad debe ser autorizado a retirar su fondo de seguridad con sus respectivos intereses... En British Columbia (B.C.), el valor del fondo puede variar en gran medida. Para nuevas compañías mineras que son consideradas de alto riesgo, los fondos trataran de cubrir la obligación completa. Para grandes compañías, el gobierno de B.C. no requiere completamente que asegure totalmente la obligación. Como los fondos pueden ser depositados en varias formas como depósitos en efectivo respaldados por el banco o cartas de crédito que puedan ser convertidas en efectivo o bonos de seguridad emitidos por la compañía de seguros, los mineros pueden negociar con los representantes del gobierno la liberación de parte del deposito a medida que se van completando los trabajos de Recuperación. Si es una letra de crédito, el gobierno de B.C. puede reducir el aumento a basado en la porción de trabajo llevado a cabo Desarrollo de Políticas Ambientales Con el fin de que las políticas ambientales sean útiles, es necesario crear procesos comprensivos que asuman los impactos a lo largo del ciclo de vida del proyecto y que utilice programas de seguimiento que verifiquen la precisión de las predicciones y las mediciones de mitigación. La política debe además debe ser durante un tiempo expuesta la opinión publica y las acciones del gobierno. La política ambiental debe ser administrada por un regulador que la administre de una forma imparcial y eficiente. El regulador debe desarrollar un marco político que estimule las revisiones publicas para proyectos complejos y políticamente motivados facilitando el acceso ala información y oportunidades para la vinculación del publico en el proceso de revisión. El regulador debe además tener la habilidad de interactuar directamente con todos los nivel del gobierno durante el proceso de revisión y tener mecanismos institucionales especiales que puedan permitirle efectivamente monitorear la zona reclamada durante un largo periodo. Una efectiva política de Recuperación debe además tener en cuenta el tema de los fondos de seguridad de Recuperación. Como una condición de los fondos de seguridad de Recuperación, suficientes fondos deben estar disponibles para cubrir toda prominente obligación de Recuperación, incluyendo los costos asociados a monitoreo prolongado, mantenimiento de estructuras preventivas, tratamiento de ARD después del cierre. El tema de los fondos debe ser vinculado al plan de cierre de mina Las Metas de la política de Cierre La meta de la política de cierre debería ser la de recuperar la tierra afectada por la minería de tal manera que sea regresada en condiciones favorablemente para las personas y el medio ambiente. Algunos de los edares de logros de la minería incluyen: La restauración de la tierra explotada ha condiciones como las que ofrecía antes de la explotación minera13 o altamente aceptable o con mejores usos; La restauración aproximada a su estado original; estabilización de áreas superficiales 13 En el " Health, Safety and Reclamation Code of the BC Ministry of Energy & Mines", (1997), el dueño, agente o administrador de la mina debería establecer programas de monitoreo de acuerdo a los requerimentos del el jefe de inspectores para demostrar que los objetivos de recuperación incluyendo uso de la tierra, productividad, calidad del agua y estabilidad de estructuras han sido logrados. El artículo Article del código dice: La superficie del terreno debe ser recuperada hasta un punto tal que se considere aceptable con relacion a los usos previos y potenciales.

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS PRINCIPIOS NO. 1 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS PRINCIPIOS BÁSICOS DE SEGUROS Octubre 2000 1 Principios Básicos de Seguros Contenido 1. Introducción 1.1. Antecedentes 1.2. Objetivo

Más detalles

POLÍTICAS DE CALIDAD, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD DE PETROBRAS CHILE

POLÍTICAS DE CALIDAD, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD DE PETROBRAS CHILE POLÍTICAS DE CALIDAD, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD DE PETROBRAS CHILE POLÍTICA DE CALIDAD Petrobras Chile asume el compromiso de suministrar productos y servicios de calidad, con un estilo innovador

Más detalles

Estándar de Supervisión para la Evaluación de las Coberturas de Reaseguro de Aseguradores Primarios y la Calidad de sus Reaseguradores

Estándar de Supervisión para la Evaluación de las Coberturas de Reaseguro de Aseguradores Primarios y la Calidad de sus Reaseguradores Estándar de Supervisión Nº. 7 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS ESTÁNDAR DE SUPERVISIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LAS COBERTURAS DE REASEGURO DE ASEGURADORES PRIMARIOS Y LA CALIDAD DE SUS

Más detalles

Capítulo 19. Ambiental

Capítulo 19. Ambiental Capítulo 19 Ambiental Artículo 19. 01 Niveles de Protección Reconociendo el derecho de cada Parte de establecer sus propios niveles de protección ambiental y sus políticas y prioridades de desarrollo ambiental,

Más detalles

Sistema de Gestión Global en la Empresa Primera parte:

Sistema de Gestión Global en la Empresa Primera parte: Sistema de Gestión Global en la Empresa Primera parte: El siguiente documento es el primero de una serie de tres que tiene por objetivo mostrar como la implementación de un Sistema de Gestión Global dentro

Más detalles

Planeación del Proyecto de Software:

Planeación del Proyecto de Software: Apéndice A. Cuestionarios del Sistema Evaluador Nivel2. Requerimientos de Administración: Goal 1: Los requerimientos del sistema asociados a software están bien controlados y existe un estándar para los

Más detalles

TÉRMINOS Y CONDICIONES

TÉRMINOS Y CONDICIONES TÉRMINOS Y CONDICIONES ES RESPONSABILIDAD DE CADA CLIENTE LEER Y ENTENDER ESTE DOCUMENTO LEGAL Y LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES CONFORME A LOS CUALES LA OPERACIÓN DE POSTURAS FINANCIERAS (SPREAD TRADING) SE

Más detalles

PRESUPUESTO PRIVADO PROFESOR MARCOS MARTÍNEZ PNF EN ADMINISTRACIÓN

PRESUPUESTO PRIVADO PROFESOR MARCOS MARTÍNEZ PNF EN ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTO PRIVADO PROFESOR MARCOS MARTÍNEZ PNF EN ADMINISTRACIÓN LA EMPRESA Es un ente económico donde se combinan los factores de producción: Personas, capital y trabajo. Se presentan bajo una forma

Más detalles

DECISIÓN DEL CONSEJO de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas

DECISIÓN DEL CONSEJO de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas L 336/24 Diario Oficial de la Unión Europea 21.12.2010 DECISIONES DECISIÓN DEL CONSEJO de 10 de diciembre de 2010 relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no

Más detalles

Programas de Nivel Secundario

Programas de Nivel Secundario JA Economía JA Economía examina los conceptos fundamentales de la micro, macro y economía internacional. Son siete las actividades requeridas lideradas por voluntarios. Los objetivos clave de aprendizaje

Más detalles

Plan de Continuidad de Operaciones

Plan de Continuidad de Operaciones Plan de Continuidad de Operaciones Acerca de la Normativa aplicable 2 Indice de Contenidos 1. Certificación Estándar Internacional DRII (Disaster Recovery Institute International) 3 2. Certificación Norma

Más detalles

0. Introducción. 0.1. Antecedentes

0. Introducción. 0.1. Antecedentes ISO 14001:2015 0. Introducción 0.1. Antecedentes Conseguir el equilibrio entre el medio ambiente, la sociedad y la economía está considerado como algo esencial para satisfacer las necesidades del presente

Más detalles

Contrato de Socio de Negocios IBM Anexo para IBM como Subcontratista de Servicios

Contrato de Socio de Negocios IBM Anexo para IBM como Subcontratista de Servicios Contrato de Socio de Negocios IBM Anexo para IBM como Subcontratista de Servicios Estos términos prevalecen sobre y son adicionales a, o modifican el Anexo de Términos de Recomercializador o el Anexo para

Más detalles

Parte A: Leyes y documentos básicos sobre gestión fiscal

Parte A: Leyes y documentos básicos sobre gestión fiscal CUESTIONARIO PARA LAS AUTORIDADES NACIONALES TRANSPARENCIA FISCAL EN LA GESTIÓN DEL INGRESO PROVENIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Este cuestionario tiene por objeto suministrar información sobre la gestión

Más detalles

Implantación OHSAS 18001. Vigo, 28 de septiembre del 2012 Centro de Seguridade e SaudeLaboral de Vigo (ISSGA)

Implantación OHSAS 18001. Vigo, 28 de septiembre del 2012 Centro de Seguridade e SaudeLaboral de Vigo (ISSGA) Implantación OHSAS 18001 Vigo, 28 de septiembre del 2012 Centro de Seguridade e SaudeLaboral de Vigo (ISSGA) Planificación La especificación OHSAS 18001 sigue el ciclo planificar, hacer, verificar, actuar

Más detalles

Definición de PMO Características de una PMO

Definición de PMO Características de una PMO Definición de PMO Existen varios conceptos de una oficina de proyectos (PMO) una de ella la define como una unidad organizacional, física o virtual, especialmente diseñada para dirigir y controlar el desarrollo

Más detalles

Guía para implementar mejores prácticas ambientales en organizaciones

Guía para implementar mejores prácticas ambientales en organizaciones Guía para implementar en organizaciones Contenido Presentación... 2 Qué son las Mejores Prácticas Ambientales... 3 Características principales de las MPA... 4 Dimensiones de las Mejores Prácticas Ambientales...

Más detalles

REPORTE REGIONAL ARGENTINA Tendencias en Argentina Tercerización del Project Management Por: Ana María Rodríguez, Corresponsal Internacional PMWT

REPORTE REGIONAL ARGENTINA Tendencias en Argentina Tercerización del Project Management Por: Ana María Rodríguez, Corresponsal Internacional PMWT REPORTE REGIONAL ARGENTINA Tendencias en Argentina Tercerización del Project Management Por: Ana María Rodríguez, Corresponsal Internacional PMWT Siguiendo el crecimiento de la economía en Argentina, el

Más detalles

La Función de Cumplimiento en las Entidades Financieras

La Función de Cumplimiento en las Entidades Financieras La Función de Cumplimiento en las Entidades Financieras Director de Cumplimiento BBVA GUATEMALA 17 de Septiembre de 2007 1 MARCO NORMATIVO NIVEL 1 - NIVEL REGULATORIO Normativa Comunitaria NORMATIVA ESPAÑOLA

Más detalles

Sinopsis de la gestión de programas de acuerdo con el estándar del Project Management Institute 1

Sinopsis de la gestión de programas de acuerdo con el estándar del Project Management Institute 1 Sinopsis de la gestión de s de acuerdo con el estándar del Project Management Institute Conceptos básicos Qué es un? Es un grupo de proyectos gestionados de modo coordinado para obtener beneficios y el

Más detalles

Modelo de Sistema Independiente de Monitoreo y Verificación

Modelo de Sistema Independiente de Monitoreo y Verificación ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil IPEC I P E C M I N E R I A Modelo de Sistema Independiente

Más detalles

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA Página 1 de 8 GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA 1. INTRODUCCIÓN A principios de este año se

Más detalles

ISO 14001: 2015 Cambios Claves

ISO 14001: 2015 Cambios Claves ISO 14001: 2015 Cambios Claves Susan Lk Briggs Convenor, ISO TC207/SC1/WG5 Traducido por Roberto Medici INLAC ARGENTINA Tópicos a Discutir Historial de la Revisión ISO 14.001 Destacar los cambios claves

Más detalles

Política de Seguridad y Salud Ocupacional. Recursos. Humanos. Abril 2006

Política de Seguridad y Salud Ocupacional. Recursos. Humanos. Abril 2006 Endesa Chile Políticas de Índice 1. PRINCIPIOS 2. LINEAMIENTOS GENERALES 2.1 Organización 2.2 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos 2.3 Planificación Preventiva 2.4 Control de la acción preventiva

Más detalles

Promover la Sostenibilidad Ambiental 1

Promover la Sostenibilidad Ambiental 1 La OEA ha iniciado esfuerzos para mejorar la cooperación regional y fortalecer la capacidad técnica e institucional nacional para la reducción de desastres, la prevención, preparación y respuesta, rehabilitación,

Más detalles

MBA Profesional Descripción del Curso. Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP)

MBA Profesional Descripción del Curso. Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP) MBA Profesional Descripción del Curso Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP) Los seminarios se enfocan en las habilidades inherentes de liderazgo y motivación, ejercicios de dinámica de grupos, presentaciones

Más detalles

AUDITORÍAS DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

AUDITORÍAS DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL MÓDULO: GESTIÓN AMBIENTAL AUDITORÍAS DE SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL CRISTINA REY ÍNDICE 1. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 2. DEFINICIÓN DE AUDITORÍAS DE SGA. NORMA ISO 19011: DIRECTRICES

Más detalles

Intercambio de Información para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas NOTA GUÍA

Intercambio de Información para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas NOTA GUÍA Original: Inglés Versión: Español Intercambio de Información para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas NOTA GUÍA Edición de AGOSTO de 2001 Introducción El propósito de este memorando es sugerir

Más detalles

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001:2004 Fundamentos e interpretación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001:2004 Docente: Dip. Juan Bruno Calvay GESTIÓN AMBIENTAL EN LA EMPRESA Sistema de Gestión

Más detalles

El Comité de Auditoría (en adelante el Comité) apoya al Directorio en revisar:

El Comité de Auditoría (en adelante el Comité) apoya al Directorio en revisar: COMITÉ DE AUDITORÍA ESTATUTO DEL COMITÉ DE AUDITORÍA 1. Marco referencia. La aplicación de cualquier otro tema no incluido en el presente Estatuto, se realizará con sujeción al Marco Internacional para

Más detalles

Agencias gubernamentales internacionales y orientación de carreras

Agencias gubernamentales internacionales y orientación de carreras Conger, Stuart Agencias gubernamentales internacionales y orientación de carreras Orientación y Sociedad 1999, vol. 1, p. 21-31 Este documento está disponible para su consulta y descarga en Memoria Académica,

Más detalles

Ayudas de Asistencia Técnica Programa de Superfund: Hoja de Datos del Programa

Ayudas de Asistencia Técnica Programa de Superfund: Hoja de Datos del Programa La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos Ayudas de Asistencia Técnica Programa de Superfund: Hoja de Datos del Programa Qué es el Programa de Superfund? La Ley de Responsabilidad, Compensación

Más detalles

5. PROMOCIÓN DEL CUMPLIMIENTO

5. PROMOCIÓN DEL CUMPLIMIENTO 5. PROMOCIÓ DEL CUMPLIMIETO ITRODUCCIÓ La promoción del cumplimiento es cualquier actividad que aliente el cumplimiento de los requisitos ambientales. La promoción ayuda a superar algunas de las barreras

Más detalles

Los Sistemas Integrados de Gestión: Gestión de la Calidad Total, Gestión Medio Ambiental y Gestión de la Prevención.

Los Sistemas Integrados de Gestión: Gestión de la Calidad Total, Gestión Medio Ambiental y Gestión de la Prevención. PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LAS NORMAS OSHAS 18000 PARA SU IMPLANTACION EN PYMES DEL SUBSECTOR FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS. Los Sistemas Integrados de Gestión: Gestión de la Calidad Total, Gestión

Más detalles

10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC)

10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) 1 2 3 4 10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) Nota conceptual 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Este documento propone los principales elementos de un Programa de Edificios y Construcción

Más detalles

Iniciativa de Red Global Protegiendo y promoviendo la libertad de expresión y la privacidad en las tecnologías de información y comunicaciones

Iniciativa de Red Global Protegiendo y promoviendo la libertad de expresión y la privacidad en las tecnologías de información y comunicaciones Iniciativa de Red Global Protegiendo y promoviendo la libertad de expresión y la privacidad en las tecnologías de información y comunicaciones Pautas de Implementación para los Principios de Libertad de

Más detalles

Mejores prácticas para el éxito de un sistema de información. Uno de los problemas de información dentro de las empresas es contar con datos

Mejores prácticas para el éxito de un sistema de información. Uno de los problemas de información dentro de las empresas es contar con datos ANEXO VI. Mejores prácticas para el éxito de un sistema de información Uno de los problemas de información dentro de las empresas es contar con datos importantes del negocio y que éstos estén aislados

Más detalles

NORMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS DE CRÉDITO E INVERSIONES CAPÍTULO I CONSIDERACIONES GENERALES

NORMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS DE CRÉDITO E INVERSIONES CAPÍTULO I CONSIDERACIONES GENERALES NORMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS DE CRÉDITO E INVERSIONES CAPÍTULO I CONSIDERACIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- OBJETIVO Y CRITERIOS El objetivo de las presentes normas es establecer los principios, criterios

Más detalles

Préstamos entre partes relacionadas

Préstamos entre partes relacionadas Préstamos entre partes relacionadas Algunas consideraciones en materia de Precios de Transferencia Lic. César Romero García, Asociado Asociado de la firma y responsable de la práctica de Precios de Transferencia

Más detalles

Resumen del Informe Stern. La economía del cambio Climático

Resumen del Informe Stern. La economía del cambio Climático Resumen del Informe Stern. La economía del cambio Climático Resumen del Informe Stern. La economía del cambio climático EL INFORME STERN: ES. un informe realizado por el economista Sir Nicholas Stern que

Más detalles

Visión General de los Mecanismos Financieros Para NAMAs

Visión General de los Mecanismos Financieros Para NAMAs Visión General de los Mecanismos Financieros Para NAMAs Introducción Julio de 2012 Los países en desarrollo han comenzado ha embarcarse en Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigación (NAMAs, por su

Más detalles

ANEXO 2 Programa de Trabajo. Fecha:

ANEXO 2 Programa de Trabajo. Fecha: ANEXO 2 Programa de Trabajo DEL CONVENIO DE CONCERTACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL PROGRAMA LIDERAZGO AMBIENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL

Más detalles

NORMA ISO 14.000: INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL SIGLO XXI

NORMA ISO 14.000: INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL SIGLO XXI NORMA ISO 14.000: INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL SIGLO XXI APLICACIÓN PRACTICA EN UNA EMPRESA DE CURTIEMBRE Autor: Rodrigo Rivera El presente trabajo describe la norma ISO 14000 y su aplicación

Más detalles

Environment and Regional Trade Agreements. Medio ambiente y acuerdos comerciales regionales. Summary in Spanish. Resumen en español ( traducción)

Environment and Regional Trade Agreements. Medio ambiente y acuerdos comerciales regionales. Summary in Spanish. Resumen en español ( traducción) Environment and Regional Trade Agreements Summary in Spanish Medio ambiente y acuerdos comerciales regionales Resumen en español ( traducción) Las reglamentaciones del comercio internacional proveen la

Más detalles

NOVEDADES TÉCNICAS DE NIIF

NOVEDADES TÉCNICAS DE NIIF NOVEDADES TÉCNICAS DE NIIF El presente documento ha sido preparado por la Comisión de Principios y Normas de Contabilidad del Colegio de Contadores de Chile A.G., cuyo objetivo es la colaboración permanente

Más detalles

COALITION FOR HUMANE IMMIGRANT RIGHTS OF LOS ANGELES

COALITION FOR HUMANE IMMIGRANT RIGHTS OF LOS ANGELES COALITION FOR HUMANE IMMIGRANT RIGHTS OF LOS ANGELES LA REFORMA DE SALUD ES LEY Y HORA QUE? Julio - 2010 El año pasado el Congreso de los Estados Unidos de Norte América estuvo debatiendo una propuesta

Más detalles

Documento técnico ISO 9001

Documento técnico ISO 9001 Revisiones ISO Documento técnico ISO 9001 La importancia del riesgo en la gestión de la calidad El cambio se acerca Antecedentes y visión general de la revisión ISO 9001:2015 Como Norma Internacional,

Más detalles

CONCEJO MUNICIPAL DE CHOCONTA- CUNDINAMARCA

CONCEJO MUNICIPAL DE CHOCONTA- CUNDINAMARCA CONCEJO MUNICIPAL DE CHOCONTA- CUNDINAMARCA PLAN DE MANEJO DE RIESGOS Contenido PLAN DE MANEJO DE RIESGOS.... 3 Elaboración del mapa de riesgos... 3 Monitoreo... 4 Autoevaluación... 4 Metodología... 7

Más detalles

NORMA ISO 14001:2015 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL REQUISITOS INTERPRETACIÓN NORMA ISO 14001:2015

NORMA ISO 14001:2015 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL REQUISITOS INTERPRETACIÓN NORMA ISO 14001:2015 NORMA ISO 14001:2015 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL REQUISITOS INTERPRETACIÓN NORMA ISO 14001:2015 ÍNDICE GENERAL Prólogo 0 Introducción 1 Objeto y campo de aplicación 2 Referencias normativas 3 Términos

Más detalles

Gestión del Compliance ISO 19600:2014. Presentación Rev.00

Gestión del Compliance ISO 19600:2014. Presentación Rev.00 Gestión del Compliance ISO 19600:2014 Presentación Rev.00 Intedya es una compañía global especializada en la ESPAÑA CONSULTORÍA, AUDITORÍA, FORMACIÓN y las soluciones tecnológicas especializadas en la

Más detalles

Liderazgo y tecnología: Comparación del costo total de propiedad de soluciones de comunicaciones unificadas

Liderazgo y tecnología: Comparación del costo total de propiedad de soluciones de comunicaciones unificadas INFORME TÉCNICO Liderazgo y tecnología: Comparación del costo total de propiedad de soluciones de comunicaciones unificadas Julio de 2012 Resumen ejecutivo Las empresas medianas se esfuerzan por lograr

Más detalles

AUTORIDAD PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA

AUTORIDAD PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA RESUMEN DE LA AGENCIA La Ley Núm. 103 de 11 de agosto de 2001 creó la Autoridad para el Financiamiento de BASE LEGAL: la Vivienda de Puerto Rico. Esta ley adoptó la Resolución Conjunta Núm. 4023 de la

Más detalles

B.2.2. Principios para la gestión de proyectos

B.2.2. Principios para la gestión de proyectos B.2.2. Principios para la gestión de proyectos La gestión de proyectos es la aplicación de conocimientos, conocimiento técnico, herramientas y técnicas para planificar actividades a fin de satisfacer o

Más detalles

Una estructura conceptual para medir la efectividad de la administración

Una estructura conceptual para medir la efectividad de la administración Una estructura conceptual para medir la efectividad de la administración Tópico especial para gestión del mantenimiento La necesidad de un sistema de medición de la efectividad Mediante el uso de una o

Más detalles

Introducción...3. Herramientas de diseño y seguimiento de los proyectos...3. El ciclo del proyecto...4. Identificación del proyecto...

Introducción...3. Herramientas de diseño y seguimiento de los proyectos...3. El ciclo del proyecto...4. Identificación del proyecto... Contenidos Introducción...3 Herramientas de diseño y seguimiento de los proyectos...3 El ciclo del proyecto...4 Identificación del proyecto...5 Formulación del proyecto...7 Financiación del proyecto...8

Más detalles

ENCUESTA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LAS EMPRESAS DE LA GRAN MINERÍA EN CHILE 1

ENCUESTA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LAS EMPRESAS DE LA GRAN MINERÍA EN CHILE 1 Unidad de Asuntos Internacionales y de Medio Ambiente ENCUESTA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LAS EMPRESAS DE LA GRAN MINERÍA EN CHILE 1 Octubre - 2005 1 El análisis de los resultados globales de esta encuesta

Más detalles

Política General de control y Gestión de riesgos 18/02/14

Política General de control y Gestión de riesgos 18/02/14 Política General de control y Gestión de riesgos 18/02/14 índice Política General de control y Gestión de riesgos 3 1. objeto 3 2. alcance 3 3. Factores de riesgo - definiciones 3 4. Principios básicos

Más detalles

Capítulo Diecisiete. Laboral. Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos

Capítulo Diecisiete. Laboral. Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos Capítulo Diecisiete Laboral Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos 1. Las Partes reafirman sus obligaciones como miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y sus compromisos

Más detalles

Los Mecanismos de Justicia Climática están basados en un enfoque de no-mercado de acuerdo a las siguientes orientaciones:

Los Mecanismos de Justicia Climática están basados en un enfoque de no-mercado de acuerdo a las siguientes orientaciones: SUBMISSION DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA DESARROLLO DE MECANISMOS DE JUSTICIA CLIMATICA ARTICULADOS AL FONDO VERDE CON ENFOQUE DE NO MERCANTILIZACION El Estado Plurinacional de Bolivia de acuerdo

Más detalles

Figura (1) diagrama del PHVA aplicado a la Metodología a de las 5 S

Figura (1) diagrama del PHVA aplicado a la Metodología a de las 5 S 6.6 Seguimiento El proceso de seguimiento dentro de la implementación de la metodología de las 5 S, requiere, antes que nada, tener una comprensión clara y un concepto uniforme, de qué significa cada uno

Más detalles

Descubriendo ISO 26000

Descubriendo ISO 26000 Descubriendo ISO 26000 Este folleto proporciona una comprensión básica de la norma internacional voluntaria, ISO 26000:2010, Guía sobre. Su propósito es ser un primer paso para ayudar a todo tipo de organizaciónes

Más detalles

Banco para la Reforma Administrativa (BRA) Programa para el Cambio de los Estatutos de los Trabajadores de la Salud República Aproblemada

Banco para la Reforma Administrativa (BRA) Programa para el Cambio de los Estatutos de los Trabajadores de la Salud República Aproblemada Banco para la Reforma Administrativa (BRA) Programa para el Cambio de los Estatutos de los Trabajadores de la Salud República Aproblemada Antecedentes. E1 BRA ha preparado un programa de apoyo a los esfuerzos

Más detalles

SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe?

SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe? SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe? El saneamiento en la agenda regional Un esfuerzo innovador que debe continuar Iniciativa para motivar a los países para el 2008,

Más detalles

PRÁCTICAS DE PRIVACIDAD EN RELACIÓN CON ESTE SITIO WEB

PRÁCTICAS DE PRIVACIDAD EN RELACIÓN CON ESTE SITIO WEB PRÁCTICAS DE PRIVACIDAD EN RELACIÓN CON ESTE SITIO WEB Su privacidad es importante para MAPEI S.p.A. y sus subsidiarias y filiales en todo el mundo (en conjunto, "MAPEI"). Esta declaración de prácticas

Más detalles

NUEVA NORMA ISO 26000:2010 RESPONSABILIDAD SOCIAL

NUEVA NORMA ISO 26000:2010 RESPONSABILIDAD SOCIAL NUEVA NORMA ISO 26000:2010 RESPONSABILIDAD SOCIAL Modelo que proporciona las guías para el desarrollo de la Responsabilidad Social en cualquier Organización. El tema de Responsabilidad Social a nivel internacional

Más detalles

L 261/258 ES Diario Oficial de la Unión Europea

L 261/258 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 261/258 ES Diario Oficial de la Unión Europea (c) (d) principales tipos de productos financieros, costes financieros y comisiones pagadas; la cantidad cargada a resultados durante el ejercicio por razón

Más detalles

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos Práctica Global de Buen Gobierno, Grupo Banco Mundial Buenos Aires, Julio 3, 2015 Buen Gobierno

Más detalles

Probabilidad de recuperación de la deuda dependiendo de la antigüedad de la misma

Probabilidad de recuperación de la deuda dependiendo de la antigüedad de la misma CMC Worldwide (CMC) es una compañía líder en gestión de crédito especializada en la optimización de la gestión de créditos en empresas de todo el mundo. Con más de una década de experiencia internacional

Más detalles

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS Principios No. 3 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS PRINCIPIOS PARA LA OPERACIÓN DEL NEGOCIO DE SEGUROS Diciembre de 1999 Contenido Definiciones...1 I. Antecedentes...2 II. III. Principio

Más detalles

XXVI SEMINARIO INTERNACIONAL

XXVI SEMINARIO INTERNACIONAL XXVI SEMINARIO INTERNACIONAL GLOBALIZACION DE LAS NIIF, CERTIFICACIÓN PROFESIONAL Y COMPROMISOS SOCIO-AMBIENTALES DESARROLLO PROFESIONAL CONTINUADO, CERTIFICACIÓN PROFESIONAL SUCRE BOLIVIA Junio de 2012

Más detalles

COOPERATIVO PARAGUAYO MARCOS RODRIGUEZ

COOPERATIVO PARAGUAYO MARCOS RODRIGUEZ GESTION DE RIESGOS EN EL SISTEMA COOPERATIVO PARAGUAYO MARCOS RODRIGUEZ 2 Participación en el Mercado Financiero, según ACTIVOS. Cooperativas, 21% Financieras, 3,50% Bancos, 75,50% Los activos que poseen

Más detalles

Norma Internacional de Contabilidad nº 2 (NIC 2) Existencias

Norma Internacional de Contabilidad nº 2 (NIC 2) Existencias Norma Internacional de Contabilidad nº 2 (NIC 2) Existencias Esta Norma revisada sustituye a la NIC 2 (revisada en 1993) Existencias, y se aplicará en los ejercicios anuales que comiencen a partir del

Más detalles

SERVICIOS ENERGÉTICOS

SERVICIOS ENERGÉTICOS 01 SERVICIOS ENERGÉTICOS 02 En el entorno actual de falta de liquidez y dificultad para el crédito, las infraestructura obsoletas se han convertido en una preocupación creciente tanto para empresas privadas

Más detalles

CAPITULO VI CONCLUSIONES

CAPITULO VI CONCLUSIONES Capítulo VI Conclusiones 70 CAPITULO VI CONCLUSIONES Los beneficios de ISO 9000 pueden ser clasificados en tres diferentes grupos: beneficios de mercado, beneficios internos y beneficios en las relaciones

Más detalles

CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A.

CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A. CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A. Institución de Banca Múltiple Grupo Financiero Credit Suisse México Comentarios y Análisis de la Administración sobre los resultados de operación y situación financiera

Más detalles

MANUAL DE REFERENCIA

MANUAL DE REFERENCIA GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE HACIENDA Dirección de Presupuestos MANUAL DE REFERENCIA GUÍA PARA IMPLEMENTACIÓN ISO 9001:2000 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO Versión 05 Diciembre 2008 INDICE 1 Definición

Más detalles

ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES El financiamiento de inversión privada en infraestructura y mercados de capital por el Departamento del Sector Privado (PRI) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Más detalles

CRITERIOS GENERALES PARA LA DETERMINACIÓN DE POSICIÓN DE DOMINIO

CRITERIOS GENERALES PARA LA DETERMINACIÓN DE POSICIÓN DE DOMINIO CRITERIOS GENERALES PARA LA DETERMINACIÓN DE POSICIÓN DE DOMINIO De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 18.159 de 20 de julio de 2007 Promoción y Defensa de la Competencia se entiende que uno o varios

Más detalles

IMPARCIALIDAD DEL AUDITOR DE TERCERA PARTE Y CONFLICTO DE INTERESES

IMPARCIALIDAD DEL AUDITOR DE TERCERA PARTE Y CONFLICTO DE INTERESES International Organization for Standardization International Accreditation Forum Fecha: 30 de Julio de 2005 Grupo de Prácticas de Auditoría ISO 9001 Guía sobre: IMPARCIALIDAD DEL AUDITOR DE TERCERA PARTE

Más detalles

LOS INDICADORES DE GESTIÓN

LOS INDICADORES DE GESTIÓN LOS INDICADORES DE GESTIÓN Autor: Carlos Mario Pérez Jaramillo Todas las actividades pueden medirse con parámetros que enfocados a la toma de decisiones son señales para monitorear la gestión, así se asegura

Más detalles

ISO 14000 ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE GERENCIA AMBIENTAL. LAS NORMAS FUERON DISEÑADAS PARA AYUDAR A LAS EMPRESAS A OBTENER Y DEMOSTRAR

ISO 14000 ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE GERENCIA AMBIENTAL. LAS NORMAS FUERON DISEÑADAS PARA AYUDAR A LAS EMPRESAS A OBTENER Y DEMOSTRAR Herramientas para el Establecimiento de un... SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14000 ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE GERENCIA AMBIENTAL. LAS NORMAS FUERON DISEÑADAS PARA AYUDAR A LAS EMPRESAS A OBTENER Y DEMOSTRAR

Más detalles

Comité Latino Americano de Asuntos Financieros Latin American Shadow Financial Regulatory Committee Comitê Latino Americano de Assuntos Financeiros

Comité Latino Americano de Asuntos Financieros Latin American Shadow Financial Regulatory Committee Comitê Latino Americano de Assuntos Financeiros Comité Latino Americano de Asuntos Financieros Latin American Shadow Financial Regulatory Committee Comitê Latino Americano de Assuntos Financeiros Declaración No. 27 11 de Diciembre de 2012 Provisión

Más detalles

CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A. Grupo Financiero Credit Suisse México

CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A. Grupo Financiero Credit Suisse México CASA DE BOLSA CREDIT SUISSE MEXICO, S. A. Grupo Financiero Credit Suisse México Comentarios y Análisis de la Administración Sobre los Resultados de Operación y Situación Financiera 31 de Marzo de 2013

Más detalles

Cómo los peruanos pueden afrontar la crisis mundial

Cómo los peruanos pueden afrontar la crisis mundial Cómo los peruanos pueden afrontar la crisis mundial Como hemos visto, la crisis mundial ha tenido un menor efecto en el Perú gracias a la sólida situación de la economía de nuestro país. Así tenemos que,

Más detalles

MODELO DE "CARTA MANIFESTACIONES" EN RELACIÓN CON LA AUDITORÍA DE CUENTAS ANUALES ( 1 )

MODELO DE CARTA MANIFESTACIONES EN RELACIÓN CON LA AUDITORÍA DE CUENTAS ANUALES ( 1 ) MODELO DE "CARTA MANIFESTACIONES" EN RELACIÓN CON LA AUDITORÍA DE CUENTAS ANUALES ( 1 ) Sr./es. AUDITORES XYZ....,... de... de 20xx En relación con la auditoría que están realizando de las Cuentas Anuales

Más detalles

CONCEPTOS GENERALES SOBRE SEGURIDAD INFORMATICA

CONCEPTOS GENERALES SOBRE SEGURIDAD INFORMATICA CONCEPTOS GENERALES SOBRE SEGURIDAD INFORMATICA Hoy en día las redes de comunicaciones son cada vez mas importantes para las organizaciones ya que depende de estás, para que exista un manejo adecuado de

Más detalles

Norma COPC PSIC. Guía Soporte Técnico VERSIÓN 5.1 REVISIÓN 1.0. www.kenwin.net

Norma COPC PSIC. Guía Soporte Técnico VERSIÓN 5.1 REVISIÓN 1.0. www.kenwin.net Norma COPC PSIC Guía Soporte Técnico VERSIÓN 5.1 REVISIÓN 1.0 www.kenwin.net Tabla de Contenido Introducción... 3 Soporte Técnico y la Norma COPC PSIC... 4 Cómo Implementar Soporte Técnico a Nivel Ítem...

Más detalles

Principio Básico de Seguros IAIS No. 10 Control Interno. Experiencia Peruana. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP Abril 2010.

Principio Básico de Seguros IAIS No. 10 Control Interno. Experiencia Peruana. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP Abril 2010. Principio Básico de Seguros IAIS No. 10 Control Interno Experiencia Peruana Tomás Wong-Kit Superintendencia de Banca, Seguros y AFP Abril 2010 Contenido Definición de PBS IAIS No. 10 Objetivos exposición

Más detalles

Medir el logro de objetivos y documentar el impacto de las intervenciones.

Medir el logro de objetivos y documentar el impacto de las intervenciones. Módulo I Evaluación Objetivo Medir el logro de objetivos y documentar el impacto de las intervenciones. La revisión sistemática de un programa o proyecto mide los cambios de manera objetiva lo que éste

Más detalles

INFORMACIÓN RELACIONADA

INFORMACIÓN RELACIONADA INFORMACIÓN RELACIONADA Solucionar problemas para empresas de la industria del gas y el petróleo Soluciones de gestión de cartera de proyectos Primavera ORACLE ES LA COMPAÑÍA DE INFORMACIÓN Lograr objetivos

Más detalles

La actuación del Supervisor frente a las entidades autorreguladas

La actuación del Supervisor frente a las entidades autorreguladas VI CURSO DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE MERCADOS SUDAMERICANOS DE VALORES La actuación del Supervisor frente a las entidades autorreguladas Carlos Castro Silvestre Santa Cruz de la Sierra, Bolivia 25-28

Más detalles

La reducción de la pobreza es uno de los

La reducción de la pobreza es uno de los La Importancia de los Programas de Micro Crédito en Desarrollo Sustentable La reducción de la pobreza es uno de los objetivos principales de los países en desarrollo y de las agencias de asistencia internacional.

Más detalles

ANEXO 1. I - ANTECEDENTES

ANEXO 1. I - ANTECEDENTES I - ANTECEDENTES La Agencia del Caribe para el Desarrollo (Caribbean Export) ha sido encargada por los gobiernos de la República Dominicana y Haití y la Unión Europea para ejecutar el Componente de Comercio

Más detalles

Resumen de normas las NICSP

Resumen de normas las NICSP Resumen de normas las NICSP 1. Presentación de los estados financieros 2. Estados de flujos de efectivo Establecer la forma de presentación y preparación de los estados financieros de propósito general

Más detalles

CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE. CONFERENCIA MUNDIAL DE TURISMO SOSTENIBLE.

CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE. CONFERENCIA MUNDIAL DE TURISMO SOSTENIBLE. CARTA DEL TURISMO SOSTENIBLE. CONFERENCIA MUNDIAL DE TURISMO SOSTENIBLE. Realizada en Lanzarote, Islas Canarias, España, en Abril de 1995. Conscientes de la realidad del turismo como fenómeno de alcance

Más detalles

Sistema de Control Interno

Sistema de Control Interno Empresas Inarco Sistema de Control Interno Auditoría Interna 2014 Objetivo del Sistema El siguiente sistema tiene como propósito establecer la metodología de trabajo a seguir en cada proceso de revisión

Más detalles

GUÍA SOBRE LA REGULACIÓN FEDERAL DE LAS VENTAS DE ELECTRICIDAD IMPORTADA EN CANADÁ, MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS

GUÍA SOBRE LA REGULACIÓN FEDERAL DE LAS VENTAS DE ELECTRICIDAD IMPORTADA EN CANADÁ, MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS GUÍA SOBRE LA REGULACIÓN FEDERAL DE LAS VENTAS DE ELECTRICIDAD IMPORTADA EN CANADÁ, MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS Una publicación del Grupo de Trabajo de Energía de América del Norte Enero 2005 El Grupo de Trabajo

Más detalles

NUEVA LEY 20.667. Un Hito para el mundo asegurador

NUEVA LEY 20.667. Un Hito para el mundo asegurador NUEVA LEY 20.667 Un Hito para el mundo asegurador Un Hito para el mundo asegurador 1931 "Promulgación 1867 Ley de Seguros" "Promulgación del Código de Comercio" 2013 "Nueva Ley 20.667" El Código de Comercio,

Más detalles

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS Estándar de Supervisión No. 6 ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE SUPERVISORES DE SEGUROS ESTÁNDAR DE SUPERVISIÓN SOBRE EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Enero 2002 Página 2 de 8 Estándar de Información sobre el Intercambio

Más detalles

LA NECESIDAD DE DESARROLLAR PARALELAMENTE LA ECONOMÍA Y EL SECTOR PETROLERO

LA NECESIDAD DE DESARROLLAR PARALELAMENTE LA ECONOMÍA Y EL SECTOR PETROLERO Resumen de Políticas Área: Desarrollo Económico Tema: Políticas de Inversión en la Industria Extractiva Qué estrategia deberían aplicar los países para impulsar el sector petrolero, incrementar los ingresos

Más detalles