Presentación 15 Introducción 17

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2 Presentación 15 Introducción 17 Las consecuencias económicas de Mr. Uribe Otra vez los felices noventa? Alvaro Moreno y Gustavo Junca 1. Fragilidad e inestabilidad financiera: una interpretación endógena del ciclo económico colombiano Los hechos de la crisis El universo financiero y monetario Entre el optimismo económico y la realidad de los mercados Una política económica conservadora sin matices: la herencia de Thatcher, Reagan y Bush Afinidades Bush-Uribe La política pública del gobierno de Uribe: una evaluación de su desempeño y paradojas No solo de política monetaria vive la economía La política fiscal deficitaria y expansiva: un keynesianismo liderado por el gasto militar y defensa nacional Efectos macroeconómicos del gasto en defensa Es sostenible la política de seguridad democrática? La política monetaria: cuál es la inflación objetivo para una economía emergente? Inflación y materias primas Inflación y costo laboral unitario Modelo VAR para la inflación Los patrones de crecimiento de la economía colombiana: una mirada a la coyuntura reciente Análisis de las fuentes de crecimiento ' 69 A modo de conclusión 74 Bibliografía 76 Apéndice 80 Crecimiento, empleo, seguridad social y pobreza 81 Ricardo Bonilla González 1. El crecimiento no genera empleo suficiente ni de calidad Flujo permanente y dinámico de personas, entrando y saliendo Expansión económica y empleo en contravía 88

3 Bien-estar y macroeconümía, más allá cíe la retórica 1.3 La industria: mayor productividad, más ganancia y menos empleo La GEIH vuelve inactivos a los independientes La segmentación del mercado de trabajo: asalariados e independientes El efecto de la segmentación: los independientes crecen, os asalariados retroceden. ~ Las reformas laborales fracasaron en su propósito de crear nuevo empleo La independencia, un permanente rebusque difícilmente reversible Qué hacer: otras reformas? Empresas, empresarios y seguridad social Empresas y empresarios en Colombia Asalariados y parafiscalidad social en Colombia Asalariados y régimen contributivo de salud Quiénes son los pobres de Colombia? 123 Bibliografía 127 Las transferencias: entre el sistema de protección social, la gobemabilidad macro y la construcción territorial del Estado 129 Óscar Rodríguez Salazar 1. La política social en Colombia y la idea de protección social Dos políticas sectoriales que integran el sistema de protección social Lo local es un marco adecuado para la política social? Gobemabilidad macroeconómica y sistema general de participaciones El "ahorro fiscal" y los efectos sobre el SPS: los casos de salud y educación La equidad en el SGSSS, una meta que se pospone La reforma del SGP significa aplazar las metas en educación La política de financiación diseñada para las universidades públicas Conclusiones 181 Bibliografía 182 Política comercial: bilateralismo y sector externo 187 Germán Umaña Mendoza 1. El libre comercio y la política económica Impacto de la política comercial Colombia en la globalización y la integración comercial Lo multilateral comercial La integración comercial La integración profunda La bilateralidad latinoamericana Los TLC con países desarrollados La balanza de bienes y servicios Balanza comercial Balanza de servicios Balanzas de cuenta corriente, cuenta de capital y financiera y reservas internacionales 219 Conclusiones 222 Bibliografía

4 Contenido El comercio exterior y la insuficiencia productiva de la economía colombiana José Guillermo García haza 1. La obstinación de la liberalización y el crecimiento moderno La liberalización se profundiza en la economía La liberalización prosigue en el comercio exterior 231 A. COMERCIO EXTERIOR Y CRECIMIENTO Dinámica kaleckiana y crecimiento en Colombia Comercio exterior y restricción del crecimiento en Colombia El dualismo de la balanza comercial Comercio exterior y crecimiento en la apertura Fluctuaciones en la industria y la economía: el papel del comercio exterior 249 B. TENDENCIAS Y EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO EXTERIOR La aceleración de las exportaciones: un crecimiento frágil Inserción exterior en la apertura: persiste el patrón primario exportador Las exportaciones industriales crecen y amplían sus salidas regionales Heterogeneidad de los patrones de inserción exterior Las tendencias estructurales de las importaciones se mantienen La apertura y el desarrollo productivo: una "agenda" aplazada 272 Bibliografía 275 Política petrolera y autoabastecimiento: condenados a importar? 279 Germán Corredor y Raúl Avila 1. El escenario internacional de los hidrocarburos La política petrolera en Colombia Otras políticas para prolongar la autosuficiencia petrolera La economía y los hidrocarburos en Colombia 300 Conclusiones 304 Bibliografía 305 CUADROS Y GRÁFICOS Las consecuencias económicas de Mr. Uribe Otra vez los felices noventa? Cuadro 1. Ejercicio de sostenibilidad del gasto de defensa 57 Cuadro Z. Inflación como variable dependiente 63 Cuadro 3. Modelo VAR 64 Cuadro 4. Promedio del crecimiento de la productividad del trabajo, la contribución directa (ponderada) y el efecto reasignación por sectores económicos 72 Cuadro S. Cambios promedios en la razón empleo/producto, por ramas de la actividad económica 74 Gráfico 1. índice de desempeño macroeconómico Gráfico 2. Desigualdad y desempleo Gráfico 3. Tasa de desempleo ética 47 Gráfico 4. ECM de la tasa de cambio real Componente explicado por los precios de los transables 50 Gráfico S. Evolución del gasto de defensa y del gobierno central nacional 53 11

5 Bien-estar y macroeconomía. más allá de la retórica Gráfico 6. Tasa de crecimiento garantizada 55 Gráfico 7. Tasa de inflación (enero) 59 Gráfico 8. IPP total y por componentes (diciembre) 61 Gráfico 9. Inflación e inflación de materias primas (trimestres ) 61 Gráfico 10. Inflación y costo laboral unitario 63 Gráfico 1 i. Inflación y costo laboral unitario 65 Gráfico 12. Crecimiento de la productividad global del trabajo (PGT) 71 Gráfico 13. Contribuciones totales directas y de reasignación al CPGT 72 Gráfico 14. Cambios en la razón empleo/población 73 Crecimiento, empleo, seguridad social y pobreza Cuadro 1. Empleo industrial por tipo de contratación y participación en valor agregado. Según EAM - Periodo Cuadro 2. Diferencia entre ocupados. Contribución de cabecera y resto. Diciembre 2006 (GEIH) (ECH) 98 Cuadro 3. Unidades económicas censadas y registradas según región y Cuadro 4. Trabajadores asalariados y registrados en las CCF según sector de actividad económica Cuadro 5. Trabajadores inscritos en cajas y fondos. Asalariados e independientes Cuadro 6. Afiliados al régimen contributivo de salud EPS. Asalariados, independientes y pensionados Cuadro 7. Línea de pobreza nacional antes y después de imputaciones en ingresos Cuadro 8. Efecto de imputaciones en los ingresos 2005 brechas de ingresos y porcentaje de imputación formal e informal - trece áreas 125 Gráfico 1. PIB y personas ocupadas en Colombia. Tasas de variación Periodo Gráfico 2. PIB y ocupados según actividad económica. Tasas de variación Colombia Gráfico 3. Estructura del mercado de trabajo. Según posición ocupacional. Junio Gráfico 4. PIB, cuenta propias y asalariados en Colombia. Tasas de variación Periodo Gráfico 5. Relación de asalariados a cuenta propias. Colombia. Periodo Gráfico 6. Asalariados e independientes por sectores participación relativa Las transferencias: entre el sistema de protección social, la gobemabilidad macro y la construcción territorial del Estado Cuadro 1. Déficit total como proporción del PIB Cuadro 2. Sistema general de participantes. Participación para salud, distribución por usos y competencias entre entidades territoriales 159 Cuadro 3. Evolución de la matrícula 177 Cuadro 4. Brechas de ingreso en Colombia. Según nivel educativo 179 Gráfico 1. Transferencias como proporción del PIB 142 Gráfico 2. Evolución de las transferencias reales 146 Gráfico 3. Relación entre la población departamental y las transferencias departamentales. Año Gráfico 4. Transferencias constitucionales para salud 154 Gráfico 5. Cobertura universal con la igualación del POS-S con el POS-C de

6 Contenidc Gráfico 6. Número de personas del régimen subsidiado (RS) que no podrían tener acceso al POS-C por efectos de la nueva reforma de Gráfico 7. Criterios para el cálculo de la distribución del SGP en salud Componente salud pública 164 Gráfico 8. Cupos educación media y básica que estuvieron ausentes por efecto de la reforma de Gráfico 9. Diferencias entre las transferencias reguladas por las leyes 60/93 y 715/ Gráfico 10. Transferencias constitucionales para educación 174 Gráfico 11. Distribución de la matrícula por nivel de formación y sexo 177 Política comercial: bilateralismo y sector externo Cuadro 1. Exportaciones colombianas por sectores Cuadro 2. Exportaciones colombianas hacia la Unión Europea por sectores Cuadro 3. Exportaciones colombianas hacia Estados Unidos por sectores Cuadro 4. Exportaciones colombianas hacia la CAN por sectores Cuadro S. Exportaciones colombianas hacia América Latina, excepto CAN Por sectores Cuadro 6. Exportaciones 210 Cuadro 7. Importaciones 211 Cuadro 8. Balanza comercial 212 Cuadro 9. Balanza comercial relativa 212 Cuadro 10. Flujos de comercio Colombia-CAN 214 Cuadro 11. Flujos de comercio Colombia-Venezuela 214 Cuadro 12. Flujos de comercio Colombia-Unión Europea 215 Cuadro 13. Flujos de comercio Colombia-Estados Unidos 216 Cuadro 14. Flujos de comercio Colombia-Mercosur 216 Cuadro 15. Flujos de comercio Colombia-México 217 Cuadro 16. Flujos de comercio Colombia-Triángulo Norte de Centroamérica 217 Cuadro 17. Flujos de comercio Colombia-Chile 218 Cuadro 18. Flujos de comercio Colombia-Costa Rica 218 Cuadro 19. Balanza de servicios 219 Cuadro 20. Balanza de pagos 220 Gráfico 1. Balanza comercial Gráfico 2. Balanza comercial relativa El comercio exterior y la insuficiencia productiva de la economía colombiana Cuadro 1. Participación industrial en el PIB 253, Cuadro 2. Exportaciones por zonas y principales países, 264 Cuadro 3. Importaciones por zonas y principales países 271 Gráfico 1. Balanza comercial de Colombia Gráfico 2. Balanza comercial productos primarios 239 Gráfico 3. Balanza comercial productos industriales 239 Gráfico 4. Balanza comercial industria básica 241 Gráfico 5. Balanza comercial maquinaria y equipo 241 Gráfico 6. Balanza comercial industria automotriz 242 Gráfico 7. Balanza comercial otros agropecuarios 242 Gráfico 8. Balanza comercial bienes

7 Bien-estar y macroeconomía. más allá de la retórica Gráfico 9. Crecimiento sector agropecuario, silvicultura, pesca y caza Gráfico 10. Crecimiento anual industria manufacturera Gráfico 11. Crecimiento sector de la construcción Gráfico 12. Crecimiento anual industrial Gráfico 13. Exportaciones y precio internacional del petróleo 247 Gráfico 14. Exportaciones y precio internacional del café 248 Gráfico 15. índices de crecimiento sectorial y del PIB 250 Gráfico 16. Crecimiento actividades industriales y del PIB 251 Gráfico 17. índices del comercio exterior Gráfico 18. índices de exportaciones por tipos de productos y totales 257 Gráfico 19. índices de exportaciones primarias 257 Gráfico 20a. índices de exportaciones industriales 259 Gráfico 20b. índices de exportaciones industriales 259 Gráfico 21a. Exportaciones industriales colombianas por zonas 261 Gráfico 21b. Exportaciones industriales colombianas por zonas 262 Gráfico 22a. Importaciones totales y por tipos de productos 267 Gráfico 22b. índices de importaciones totales y por tipos de productos 267 Gráfico 23a. Importaciones por tipos de productos industriales 270 Gráfico 23b. índices de importaciones industriales y por tipos de productos 270 Política petrolera y autoabastecimiento: condenados a importar? Cuadro 1. Análisis del proceso de sustituciones en energía neta por sector de consumo final y fuentes en TCAL. Periodo Gráfico 1. Consumo mundial de petróleo vs. precio internacional WTI 281 Gráfico 2. Consumo mundial de gas natural vs. precio internacional 282 Gráfico 3. Producción de petróleo (MBPD) y gas natural (MCFD) 283 Gráfico 4. Firma contratos de exploración y producción firmados según tipo 284 Gráfico 5. Número de pozos exploratorios 284 Gráfico 6. Número de pozos exploratorios y su relación con los precios internacionales Gráfico 7. Relación éxito fracaso en la exploración 287 Gráfico 8. Colombia. Producción de petróleo y adición de reservas 288 Gráfico 9. Metas de exploración y adición de reservas en el mediano y largo plazos Gráfico 10. Ventas de gasolina Gráfico 11. Proyecciones pérdida de autosuficiencia petrolera 295 Gráfico 12. Número de automotores a GNV 297 Gráfico 13. Consumo de gas por vehículos a GNV Gráfico 14. Producción de gas natural y adición de reservas 298 Gráfico 15. Producción mundial de etanol 299 Gráfico 16. Exportaciones totales y de petróleo crudo y derivados 301 Gráfico 17. Inversión extranjera directa total sector petrolero y de minas, incluyendo carbón 302 Gráfico 18. Ingresos corrientes de la nación y transferencias de ECOPETROL 302 Gráfico 19. Inversión en exploración por origen de los recursos

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