Boletín Informativo de la Secretaría. Técnica. Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal. Nuevo Código Procesal Penal

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1 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Boletín Informativo de la Secretaría Técnica Nuevo Código Procesal Penal OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 1 30/12/ :43:46 p.m.

2 Presentación Durante el año 2014, la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, a través de su Secretaría Técnica, ha desarrollado una metodología de trabajo alineada con el Plan Para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal aprobándose con el objetivo de establecer una línea de actuación transversal y sistémica. En tal sentido, se ha venido trabajando con las Comisiones Distritales de Implementación la elaboración de Planes Locales Para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, conforme a los ejes y ámbitos de intervención definidos en el Plan para la Consolidación; estos Planes son una herramienta de gestión con objetivos, metas, indicadores, acciones y tareas que aseguran una correcta implementación, dotando a cada distrito de un cronograma que les permitirá decidir qué acción realizar primero conforme a sus realidades y prioridades. En el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos estamos convencidos que el Código Procesal Penal es la mejor política pública en materia penal implementada en los últimos años; pues se encuentra pensada en el ciudadano y satisface los estándares del debido proceso inherentes a un Estado de Derecho. Este resumen de actividades tiene por objeto informar a todos los operadores del Sistema de Justicia Penal las acciones realizadas por la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal en el año Dr. Daniel Figallo Rivadeneyra Ministro de Justicia y Derechos Humanos y Presidente de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal 2 Índice de Contenidos Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal planifica la implementación del Código Procesal Penal de los últimos ocho Distritos Judiciales, a través de la elaboración de Planes Locales Interinstitucionales. Implementación de dieciséis Protocolos de Actuación Interinstitucional fortalece el trabajo conjunto en la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional. Infografía: Metodología de Trabajo para la elaboración de los Planes Locales de conformidad con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal aprobado por Decreto Supremo N JUS. Expertos de doce países se reúnen en Lima para intercambiar experiencias sobre la Reforma Procesal Penal. La Comisión Especial de Implementación fortalece la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, a través del desarrollo de diversos cursos de capacitación, dirigidos a más de 3000 operadores de justicia penal. Comisión Especial de Implementación comunica a la ciudadanía en general el impacto positivo de la Reforma Procesal Penal en el sistema de justicia. Congreso de la República destaca la importancia de los avances de la Reforma Procesal Penal y establece conjuntamente con la Comisión Especial de Implementación agenda de trabajo interinstitucional. Publicaciones OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 2 30/12/ :43:46 p.m.

3 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, planifica la implementación del Código Procesal Penal de los últimos ocho Distritos Judiciales, a través de la elaboración de Planes Locales Interinstitucionales. Con el propósito de tener un proceso adecuado de implementación del Código Procesal Penal en los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín, Ayacucho, Lima, Callao, Lima Norte y Lima Sur, la Secretaría Técnica conjuntamente con las Comisiones Distritales de los indicados Distritos Judiciales, han elaborado ocho Planes Locales Interinstitucionales bajo la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N JUS. Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Lima Norte Elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal de Lima Norte Antecedentes De conformidad con lo dispuesto por el artículo 3 del Decreto Supremo N JUS, la Secretaría Técnica realizó durante el año 2013, una evaluación al proceso de implementación del Código Procesal a nivel de todas sus instancias (nivel político, órganos de gobierno, gestión, operativo y administrativo), donde se pudo identificar diversas problemáticas, debilidades, riesgos, fortalezas, buenas prácticas y otros factores que determinaron positivamente y negativamente la implementación del Código Procesal Penal, antes, durante y después de su entrada en vigencia. Como resultado de dicha evaluación, la Comisión Especial de Implementación, mediante sesión de fecha 28 de febrero de 2014, aprobó el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, 16 Protocolos de Actuación Interinstitucional y su nuevo Reglamento, promulgándose para tal efecto, el Decreto Supremo N JUS, donde la Segunda Disposición Complementaria Final, indica que las Comisiones Distritales de Implementación tendrán a su cargo la implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación a nivel local del mencionado Plan, mientras que la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación asistirá técnicamente en dicha labor. 3 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 3 30/12/ :43:46 p.m.

4 Qué es el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal? Es una herramienta de gestión, que establece una estrategia transversal para abordar el proceso de implementación del Código Procesal Penal, la misma que está focalizada sobre el trabajo de los ejes de descarga (antes de la entrada en vigencia del CPP), liquidación (después de la entrada en vigencia del CPP) y carga cero (adecuada aplicación y sostenibilidad del CPP), los mismos que permitirán optimizar el proceso de depuración de casos bajo el Código de Procedimientos Penales de 1940, y a su vez fortalecer el proceso de implementación del Código Procesal Penal. Presentación Reunión con ante la Comisión la ComDistrital isión Distrital de Implementación de Implementación del Código sobre Procesal el Plan Local Penal del Distrito Judicial de Lima: Elaboración del Plan Local para la de Implementación Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Lima Consolidación de la Reforma Procesal Penal de Lima Su estructura propone un marco de intervención que contempla medidas necesariamente coordinadas y organizadas en los niveles y componentes que se detallan en el Gráfico 01. Qué es un Plan Local? Es un documento de carácter operativo, que las Comisiones Distritales de Implementación deben elaborar e implementar a nivel local, de conformidad con lo dispuesto por la Primera y Segunda Disposición Complementaria Final del D.S N JUS, (a fin de operativizar el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal), debiendo establecer, mediante el respectivo diagnóstico situacional del Distrito Judicial, objetivos, metas, indicadores, acciones estratégicas, tareas y responsables de cara a la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (Distritos Judiciales pendientes de implementación) y al fortalecimiento de su implementación (Distritos Judiciales implementados). 4 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 4 30/12/ :43:47 p.m.

5 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Local ma Cuál es la importancia del Plan Local? Su importancia radica en la posibilidad de intervenir operativamente las necesidades actuales de implementación de cada Distrito Judicial, con el propósito de efectuar una reingeniería de procesos sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero. Finalmente, es importante resaltar que la elaboración de dicho Plan Local se justifica en la necesidad de beneficiar a los usuarios de justicia, a través del fortalecimiento del sistema de justicia penal. En cumplimiento con el Decreto Supremo N JUS y de conformidad con los principios rectores de la implementación: mejoramiento continuo, eficiencia en la utilización de los recursos del estado, servicios al ciudadano y sostenibilidad de los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal, la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación, conjuntamente con las Comisiones Distritales de Implementación de los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín, Ayacucho, Lima, Callao, Lima Norte y Lima Sur, han elaborado 8 Planes Locales Interinstitucionales, de cara a la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el año 2015 y Asimismo, la Secretaría Técnica ha otorgado asistencia técnica (46 comisiones de trabajo) a las Comisiones Distritales de Implementación y subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitación y Difusión de los Distritos Judiciales de: Huaura, La Libertad, Tacna, Moquegua, Arequipa, Tumbes, Piura, Sullana, Lambayeque, Cusco, Puno, Madre de Dios, Ica, Cañete, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Santa, Ancash, Pasco, Huánuco, Loreto y Ucayali, a fin de promover la elaboración de sus Planes Locales Interinstitucionales conforme a la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal. A la fecha la mayoría de Comisiones Distritales han venido presentando sus Planes Locales con miras a fortalecer el proceso de implementación. Indicadores de Desempeño CPP Nivel de Atención por Distrito Judicial (%) HUAURA LA LIBERTAD TACNA MOQUEGUA AREQUIPA TUMBES PIURA SULLANA LAMBAYEQUE CUSCO PUNO MADRE DE DIOS ICA CAÑETE CAJAMARCA AMAZONAS SAN MARTIN ANCASH SANTA HUANUCO PASCO LORETO UCAYALI % 20% 40% 60% 80% 100% Total de Casos Concluidos Total de Casos Pendientes Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial del Callao Elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Callao Fuente: Ministerio Público (SGF) Elaboración: ST-CEI-CPP Período: Julio Agosto OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 5 30/12/ :43:47 p.m.

6 Taller de Trabajo Interinstitucional en el Distrito Judicial del Callao para la elaboración del Plan Local Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Piura Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Santa 6 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 6 30/12/ :43:49 p.m.

7 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Implementación de dieciséis Protocolos de Actuación Interinstitucional fortalece el trabajo conjunto en la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional Los dieciséis protocolos de actuación interinstitucional, se han elaborado con el propósito de homogeneizar la aplicación del Código Procesal Penal e impulsar la gestión conjunta entre las instituciones del sistema de justicia penal. Reunión con la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal del Distrito Judicial de Tacna: Presentación de Protocolos de Actuación Interinstitucional Qué son los Protocolos de Actuación Interinstitucional? Son instrumentos normativos y de gestión que forman parte del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal. Los Protocolos tienen como propósito fortalecer y estandarizar la operatividad y aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, los mismos que han sido elaborados sobre ámbitos de trabajo conjunto necesarios a ser fortalecidos. Dichos protocolos se focalizan sobre los ejes de descarga, liquidación y carga cero, y están alineados a la metodología del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal. Es importante resaltar que, los indicados protocolos, han sido distribuidos a nivel nacional, siendo objeto de implementación a través de los Planes Locales respectivos y de actividades de capacitación dirigidos a los operadores de justicia. Con el propósito de promover un rápido aprendizaje en los operadores de justicia, la Secretaría Técnica ha elaborado cinco versiones amigables de los protocolos de actuación interinstitucional, los que a continuación se detallan: 7 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 7 30/12/ :43:49 p.m.

8 Protocolos de Descarga y Liquidación De conformidad con los objetivos estratégicos del Pl aprobó el Protocolo de Descarga para los op erado reducir la carga procesal del Código de Proce dimien operadores de los Distritos Judiciales ya imple menta Protocolos de Trabajo conjunto entre el Minis Buscan consolidar el nivel de coordinación entre ambo construyen sobre la base de la división de roles e las capacidades de cada operador, aquí tene mos: Protocolo General de Trabajo y Coordinación Prepa Protocolo de Control de Identidad. Protocolo de Protección, Aislamiento, Proce samie Protocolo de Intervención en Flagrancia Delic tiva y Protocolo de Reconocimiento de Personas, Fotogr Protocolo de Registro e Incautación. Protocolo de Inspección Judicial y Reconstrucci ón. Protocolos de Mecanismos de Negocia ción y Los presentes protocolos buscan impulsar la a plicaci procesal, promoviendo una solución temprana y opo ellos tenemos: Protocolo de Acuerdo Reparatorio. Protocolo de Principio de Oportunidad. Protocolo de Terminación Anticipada. Protocolos de Gestión del Proceso Estos protocolos buscan dotar a los operadores del S permitan optimizar sus capacidades, así como, el uso son: Protocolo de Gestión de Audiencias. Protocolo de Notificación Electrónica Protocolo de Formación y Uso de Requerimi entos Protocolo de Capacitación y Difusión Interins titucio 8 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 8 30/12/ :43:49 p.m.

9 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal ción gicos del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se s op eradores de los Distritos Judiciales no implementados, que busca roce dimientos Penales de 1940; y un Protocolo de Liquidación para los imple mentados. re el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú entre ambos operadores, a fin de generar una investigación eficaz, se n de roles entre funciones administrativas y de investigación, optimizando í tene mos: ación Preparatoria entre Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú. roce samiento y Cierre de la Escena del Delito. Delic tiva y Garantía de Derechos. nas, Fotografías y Cosas. trucci ón. ocia ción y Solución del Conflicto Penal r la a plicación de las salidas alternativas a fin de descongestionar la carga prana y oportuna del conflicto, fomentando una cultura de paz; dentro de Indicadores de Desempeño CPP Salidas Alternativas por Distrito Judicial (%) HUAURA LA LIBERTAD TACNA MOQUEGUA AREQUIPA TUMBES PIURA SULLANA LAMBAYEQUE CUSCO PUNO MADRE DE DIOS ICA CAÑETE CAJAMARCA AMAZONAS SAN MARTIN ANCASH SANTA HUANUCO PASCO LORETO UCAYALI % 20% 40% 60% 80% 100% o dores del Sistema de Justicia Penal de lineamientos de gestión que le omo, el uso de sus recursos, garantizando una mayor productividad; estos Total Principio de Oportunidad Total Acuerdo Reparatorio Total Terminación Anticipada erimi entos Fiscales y Solicitudes. terins titucional. Fuente: Ministerio Público (SGF) Elaboración: ST-CEI-CPP Período: Julio Agosto OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 9 30/12/ :43:50 p.m.

10 Comisión Distrital d Fase 1 Compromiso La ST CEI CPP expone los objetivos estratégicos y ámbitos de gestión del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal ante la Comisión Distrital de Implementación y explica la necesidad de elaborar un plan local de implementación del Codigo Procesal Penal que aborde los ejes de descarga, liquidación y carga cero; la CDI conforma los equipos de trabajo interinstitucional y se compromete a tomar en cuenta las acciones arribadas en las mismas. Metodología de Trabajo para la elaboración de Plan para la Consolidación de la Reform Comisión Distrital de Implementación Fase 2 Diagnóstico Se conforman mesas de trabajo en los ejes de descarga y liquidación, y en el eje de carga cero, en las cuales los representantes de cada institución con la asistencia de la ST CEI CPP identifican problemáticas y debilidades a nivel de los ejes estratégicos descarga, liquidación y carga cero. Fase 3 Definición de objetivos, indicadores y metas Las mesas de trabajo interinstitucionales, con la asistencia técnica de la ST CEI CPP, definen los objetivos, indicadores y metas en función de las problemáticas y limitaciones identificadas; las que serán presentadas ante la Comisión Distrital de Implementación para su validación u observación. Comisión Distrital de Implementación Instituciones involucradas en el proce 10 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 10 30/12/ :43:50 p.m.

11 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal ción de los Planes Locales de conformidad con el Reforma Procesal Penal DS JUS Fase 4 Validación de objetivos, indicadores y metas La ST CEI CPP presenta ante la Comisión Distrital de Implementación los objetivos, indicadores y metas arribados en las mesas de trabajo interinstitucionales, para su validación u observación, los que deberán ser aprobados por la Comisión. Comisión Distrital de Implementación Fase 5 Definición de acciones estratégicas Aprobados los objetivos, indicadores y metas, las mesas de trabajo interinstitucionales, con asistencia técnica de la ST CEI CPP, definen las acciones estratégicas de cada objetivo, precisando las tareas, responsables y duración en semanas; alineándolas con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (objetivos de implementación). Fase 6 Aprobación La ST CEI CPP presenta ante la Comisión Distrital de Implementación el tablero de gestión que contiene los objetivos, metas, indicadores, acciones y tareas de los ejes de descarga liquidación, y limitaciones, carga cero, así como el cronograma de implementación. n Distrital de Implementación en el proceso de implementación PJ MP DP PNP Comisión Comisión Distrital Distrital de Implementación ST C EI CPP 11 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 11 30/12/ :43:50 p.m.

12 Expertos de doce países se reúnen en Lima para intercambiar experiencias sobre la Reforma Procesal Penal La Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, en coordinación con la Cooperación Alemana GiZ, desarrolló el evento que contó con la participación de reconocidos expertos de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela. El Ministro de Justicia Daniel Figallo Rivadeneyra durante la ceremonia de inauguración del evento 12 El evento se desarrolló los días 03, 04 y 05 de noviembre, con el objetivo de conocer las diversas experiencias en los procesos de implementación de las reformas procesales penales en los países latinoamericanos, además de explorar las oportunidades de mejora en la actual reforma del proceso penal peruano desde una perspectiva regional. Dicho evento contó con la asistencia de más de doscientos cincuenta expertos y representantes de las instituciones vinculadas al proceso para la administración de justicia (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública y Policía Nacional del Perú, entre otras instituciones), la inauguración estuvo a cargo del Ministro de Justicia, Daniel Figallo Rivadeneyra, Presidente de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, quien fue acompañado en la mesa de honor por los representantes de la Comisión Especial de Implementación: General EP (r) Daniel Urresti Elera, Ministro del Interior, el Dr. Víctor Prado Saldarriaga en representación del Poder Judicial, el Viceministro de Hacienda Econ. Carlos Oliva Neyra, en representación del Ministerio de Economía y Finanzas, además del embajador alemán en Perú Jörg Ranau. Reconocidos expertos latinoamericanos participaron en las exposiciones así como en las actividades que favorecieron el intercambio de ideas e identificación de buenas prácticas. Conclusiones: Al cabo de los tres días del evento los expertos, miembros de los equipos técnicos y participantes de las mesas de trabajo aportaron las siguientes conclusiones: OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 12 30/12/ :43:51 p.m.

13 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Resulta necesario para una adecuada implementación de la reforma procesal penal que el Estado, a través del Poder Ejecutivo, conduzca y lidere la política pública en mención. Las problemáticas presentadas en los procesos de implementación del Código Procesal Penal de los países de la región son similares, sin embargo destacan como principales, las limitadas estructuras organizacionales, la gestión, alta rotación del recurso humano, la capacitación y la renuencia al cambio por parte de los operadores de justicia. Los procesos de implementación se han llevado a cabo bajo el enfoque de necesidades institucionales y no sobre un trabajo planificado interinstitucionalmente. Resulta vital intercambiar buenas prácticas adoptadas a nivel de la región, a fin de fortalecer los procesos de implementación, debiéndose crear espacios de debate e intercambio de ideas entre los órganos encargados de conducir esta política pública. La implementación de esta política pública en el Perú ha sido más que positiva pues los resultados estadísticos obtenidos evidencian mayor eficiencia y eficacia en cuanto a su aplicación, a diferencia del Código de procedimientos Penales de La Reforma Procesal Penal está orientada bajo el enfoque de la satisfacción ciudadana, además del respeto de las garantías del debido proceso y los derechos humanos. Un aspecto que cobra un papel trascendente en la justicia penal, es el uso de mecanismos tecnológicos para la sistematización e intercambio de información, situación que posibilitaría optimizar los resultados de la aplicación del Código Procesal Penal. Programa del Evento: Expositores del 03 de noviembre Mario Pablo Rodríguez - Perú, Carlos Zoe Vásquez Ganoza - Perú, Gabriel Pérez Barberá - Argentina, María Inés Horvitz - Chile, Oscar Julián Guerrero P. - Colombia. Expositores del 04 de noviembre. Claudia Paz y Paz B. - Guatemala, Alfredo Chirino Sánchez - Costa Rica, Leonardo Ramírez Murcia - El Salvador, Patricia Doria - Paraguay, Patricia González R. México. Diálogos a cargo de los equipos técnicos de implementación. Expositores del 05 de noviembre Juan Luis Modolell - Venezuela, Alberto Morales Bolivia, Diálogos a cargo de los equipos técnicos de implementación. Mesa redonda Oportunidades de Mejora. Indicadores de Desempeño CPP Efectividad de la Acusación Fiscal por Distrito Judicial (%) HUAURA LA LIBERTAD TACNA MOQUEGUA AREQUIPA TUMBES PIURA SULLANA LAMBAYEQUE CUSCO PUNO MADRE DE DIOS ICA CAÑETE CAJAMARCA AMAZONAS SAN MARTIN ANCASH SANTA HUANUCO PASCO LORETO UCAYALI Fuente: Ministerio Público (SGF) Elaboración: ST-CEI-CPP Período: Julio Agosto % 20% 40% 60% 80% 100% Total de Sentencias Condenatorias Total de Sentencias Absolutorias 13 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 13 30/12/ :03:46 p.m.

14 La Comisión Especial de Implementación, fortalece la aplicación del Código Procesal Penal a nivel nacional, a través del desarrollo de diversos cursos de capacitación, dirigidos a más de 3000 operadores de justicia penal. Con el propósito de fortalecer los conocimientos jurídicos sobre la aplicación del Código Procesal Penal y mejorar el desempeño de jueces, fiscales, policías, defensores públicos y procuradores públicos, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha llevado a cabo diversos cursos de capacitación en forma gratuita, teniendo en consideración las necesidades de capacitación de cada Distrito Judicial. Curso Intermedio sobre el Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Lima Norte 14 De conformidad con el literal k) del artículo 24 del Reglamento de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N JUS, la Secretaría Técnica ha implementado durante el presente año diversos programas de capacitación de manera transversal dirigido a jueces, fiscales, defensores públicos, efectivos policiales y procuradores públicos, los cuales se han caracterizado por haberse llevado a cabo previa identificación de las necesidades de capacitación del Distrito Judicial, a fin de obtener un mayor impacto pedagógico durante el desarrollo de los mismos. La identificación de las necesidades de capacitación de un Distrito Judicial, no solo ha permitido que nuestras actividades se alineen a dicha realidad, sino también que, la cooperación internacional conozca los aspectos débiles de la aplicación del Código Procesal Penal de los Distritos Judiciales y, a partir de ello se maximicen los esfuerzos para lograr una capacitación más integra y acorde a las necesidades establecidas, evitando así, eventos de capacitación con temarios repetitivos año tras año o no ajustados a la operativa de nuestro Código Procesal Penal. Durante el presente año y bajo la metodología antes indicada, la Secretaría Técnica ha llevado a cabo diez (10) Cursos OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 14 30/12/ :43:51 p.m.

15 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Básicos y diez (10) Cursos Intermedios sobre la aplicación del Código Procesal Penal, en los que destaca el desarrollo de una primera fase presencial de contenido teórico y una segunda fase vía e-learning. Esta última fase ha permitido reforzar los conocimientos jurídicos adquiridos a nivel teórico (primera fase), a través de compresión de lecturas jurídicas, foros, intercambios de opiniones y evaluación final del curso. Por otro lado y con la finalidad de fortalecer el ámbito de la investigación del delito, la Secretaría Técnica ha llevado a cabo diez (10) Talleres de Trabajo Conjunto entre Ministerio Público y la Policía Nacional, siendo materia de exposición los siete (7) Protocolos de Trabajo Conjunto entre dichas instituciones (aprobados por Decreto Supremo N JUS). Dichos talleres se desarrollaron bajo dos enfoques, el primero, netamente jurídico y el segundo desde un enfoque operativo, lo cual permitió cubrir satisfactoriamente las inquietudes e interrogantes de los operadores (fiscales y policías) respecto a los dos ámbitos de la En los cursos participan operadores del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Defensa Pública y Colegio de Abogados, entre otras instituciones investigación del delito. Finalmente, se llevó a cabo cuatro (4) Cursos Internacionales en los Distritos Judiciales de Lima, La Libertad, Arequipa y Cusco, dirigidos a jueces, fiscales, policías, abogados defensores públicos y privados, procuradores públicos y otros especialistas, con el propósito de reforzar la aplicación del Código Procesal Penal. Los indicados cursos se realizarón con la participación de ponentes nacionales e internacionales y bajo la disertación de tópicos jurídicos de compleja aplicación a nivel nacional, los cuales se detallan a continuación: - Criminalidad organizada Ley 30077, desafíos de la investigación frente a casos complejos y aspectos de los tipos penales más relevantes a cargo del Dr. Pablo Sánchez Velarde (Perú). - Determinación judicial de la pena, nuevo sistema de tercios, valoración de agravantes y atenuantes por los doctores Víctor Prado Saldarriaga (Perú) y Luis Yshii Meza (Perú). - La investigación criminal en el sistema acusatorio, búsqueda de prueba en el sistema acusatorio, regulación y desafíos en técnicas de investigación de cara a las garantías, exposición del Dr. Mauricio Berrio (Colombia). Curso Avanzado Internacional sobre el Código Procesal Penal en la ciudad de Lima - La prueba en el sistema penal acusatorio y cuestiones sobre la valoración probatoria en juicio oral a cargo del Dr. Leonardo Moreno (Chile) y Dr. Felipe Marín Verdugo (Chile). 15 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 15 30/12/ :43:53 p.m.

16 Comisión Especial de Implementación comunica a la ciudadanía en general el impacto positivo de la Reforma Procesal Penal en el sistema de justicia. Con la finalidad de comunicar las bondades de la aplicación del Código Procesal Penal, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha elaborado una estrategia comunicacional, para la mejor comprensión de la opinión pública sobre la Reforma Procesal Penal. Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Centro La difusión es una actividad trascendental dentro del proceso de implementación de una política pública; la reforma procesal penal no está ajena a ello, por tanto resulta necesario su socialización y comunicación a los operadores de justicia, medios de comunicación y ciudadanía en general, a fin de lograr su identificación y apoyo respectivo. Bajo esa necesidad y de conformidad con el literal k) del artículo 24 del Reglamento de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Supremo N JUS, la Secretaría Técnica ha implementado durante el presente año diversos programas de difusión, con el propósito de mantener ubicada a la reforma procesal penal en la agenda pública. En tal sentido, se han llevado a cabo en el presente año cuatro (4) Talleres para la Prensa y cuatro (4) Seminarios de Sensibilización en los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín y Ayacucho, los cuales estuvieron orientados a comunicar las características y bondades de la aplicación del Código Procesal Penal a los comunicadores sociales y operadores de justicia de los indicados Distritos Judiciales. Asimismo, con el propósito de afianzar el proceso de implementación, la Secretaría Técnica ha realizado cuatro 16 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 16 30/12/ :44:02 p.m.

17 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal sión egia al. (4) Ferias Comunicacionales dirigidas a la ciudadanía en general de los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Callao y Lima Sur, orientadas a difundir los beneficios del nuevo sistema de justicia penal que regirá a partir de año 2016 en dichos distritos, así como comunicar los nuevos roles de los operadores de justicia. Las Ferias contaron con la afluencia constante de público, los cuales fueron beneficiados con los diferentes servicios ofrecidos por las instituciones en forma gratuita y actividades recreativas planificadas por la organización. En cada uno de los eventos se contó con la participación de representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Defensa Pública y de instituciones invitadas, tales como la Defensoría del Pueblo, Procuraduría Anticorrupción, DEMUNA, Colegio de Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Sur Abogados, Unidad de Asistencia a Víctimas y Testigos, OFICRI, Centro de Emergencia de la Mujer, RENIEC, entre otros. Las citadas instituciones, también brindaron información sobre el rol y funciones que realizarán dentro del marco de aplicación del Código Procesal Penal. Asimismo, con el apoyo de la Cooperación Internacional, la Secretaría Técnica ha elaborado la marca oficial de la Reforma Procesal Penal, la misma que fue aprobada por el Comité Interinstitucional de Capacitación y Difusión, y que se ha acuñado en diversos materiales de difusión (trípticos, blocks, lapiceros, llaveros, afiches, CDs., polos, bolsos, etc.), que vienen siendo distribuidos a nivel nacional en las diferentes actividades de la Secretaría Técnica como parte también de la estrategia comunicacional que se ha diseñado. Feria Comunicacional en el Distrito de Lima Norte. 17 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 17 30/12/ :44:16 p.m.

18 Congreso de la República destaca la importancia de los avances de la Reforma Procesal Penal y establece conjuntamente con la Comisión Especial de Implementación agenda de trabajo interinstitucional. La Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, sustenta avances de la reforma procesal penal y establece conjuntamente con el Congreso de la República acciones interinstitucionales para fortalecer y consolidar la implementación del Código Procesal Penal a nivel nacional. Reunión entre el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y los Congresistas miembros del Comité Especial encargado de la Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal del Congreso de la República A lo largo de una serie de reuniones de trabajo, la Comisión Especial de Implementación, a través de su Secretaría Técnica, ha sustentado ante el Comité Especial de Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal del Congreso de la República, las acciones y gestiones que se han efectuado a favor de la reforma procesal penal a nivel nacional, entre las que destacan dos evaluaciones realizadas por la Secretaría Técnica y Ministerio de Economía y Finanzas, en las que se concluye que la implementación de la reforma procesal penal en nuestro país es la mejor alternativa como política pública para el sistema de justicia penal. Del mismo modo, se expuso la metodología, alcances y objetivos del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y de los 16 Protocolos de Actuación Interinstitucional, los mismos que se vienen implementando a nivel nacional. Finalmente, se informó el rol activo de la Secretaría Técnica en las gestiones para la asignación presupuestal de la implementacion del Código Procesal Penal a nivel nacional, entre ellas también, la asignación presupuestal para implementar la Ley N En cuanto al trabajo interinstitucional, la Secretaría Técnica y el Comité Especial de Evaluación del Congreso de la República establecieron dos puntos de agenda prioritarios a trabajar, siendo el primero el aspecto presupuestal para la implementación del Código Procesal Penal de los Distri- 18 OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 18 30/12/ :44:17 p.m.

19 Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Indicadores de Desempeño CPP rma ales Prisión Preventiva por Distrito Judicial (%) HUAURA LA LIBERTAD TACNA MOQUEGUA tos Judiciales pendientes de implementar; y, el segundo el aspecto normativo. Respecto al primer punto de agenda, se informó que, habiéndose realizado las gestiones respectivas, el Ministerio de Economía y Finanzas ha aprobado recientemente la suma de S/.123,557,000 millones de nuevos soles para la implementación de los Distritos Judiciales de Huancavelica, Apurímac, Junín y Ayacucho, quedando solo pendiente la asignación presupuestal para los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Callao y Lima Sur. Respecto al segundo punto de agenda, se tiene previsto presentar las propuestas normativas respectivas (modificatorias y derogatorias) por parte de todas las instituciones del sistema de justicia penal, a fin de fortalecer la aplicación y operativa del CPP. AREQUIPA TUMBES PIURA SULLANA LAMBAYEQUE CUSCO PUNO MADRE DE DIOS ICA CAÑETE CAJAMARCA AMAZONAS SAN MARTIN ANCASH SANTA HUANUCO 91 9 PASCO LORETO UCAYALI % 20% 40% 60% 80% 100% FUNDADOS INFUNDADOS Participación del Fiscal de la Nación Carlos Ramos Heredia ante los miembros del Comité Especial encargado de la Evaluación y Cumplimiento del Código Procesal Penal Elaboracion: ST CEI CPP Fuente: Sistema de Gestión Fiscal Acusaciones Ingresadas del 01/07/2006 al 31/08/2014 Fecha de Corte: 07/10/ OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 19 30/12/ :44:21 p.m.

20 Publicaciones de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal Código Procesal Penal 4ta. Edición II Informe Estadístico Nacional Protocolos de Actuación Interinstitucional Planes Locales para la Implementación del Código Procesal Penal CONTACTO E INFORMACIÓN MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Dirección: Calle Scipión Llona 350, Módulo 21 Miraflores LIMA 18 Web: Teléfono: ( ) anexos 1396 y 1269 Esta publicación es elaborada por el área de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal. Equipo Responsable: - Carlos Zoe Vásquez Ganoza (Secretario Técnico) - Rosa Guardia Díaz - Juan Carlos Delgado Pérez OP BOLETIN INFORMATIVO OK.indd 20 30/12/ :44:26 p.m.

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