TÉRMINOS DE REFERENCIA Programa de Promoción de Servicios Tercerizados Convocatoria General 2014

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1 PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA - PTP PROGRAMA DE PROMOCION DE SERVICIOS TERCERIZADOS OUTSOURCE TO COLOMBIA - O2CO- Términos de Referencia CONVOCATORIA GENERAL ACCESO A RECURSOS DE COFINANCIACIÓN PARA LAS LÍNEAS DE APOYO DEL PROGRAMA Junio de

2 CONTENIDO 1. MARCO GENERAL INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA DEFINICIONES OBJETO DE LA CONVOCATORIA ASPECTOS JURÍDICOS RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN CLÁUSULA DE RESERVA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA COBERTURA GEOGRÁFICA PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA MODALIDADES DE POSTULACIÓN A LA CONVOCATORIA LÍNEAS DE COFINANCIACIÓN DEL PROGRAMA LÍNEA 1. FORMACIÓN BAJO EL MODELO DE FINISHING SCHOOLS Objeto de la línea Especificaciones técnicas de la propuesta Porcentajes de cofinanciación Rubros Elegibles De Cofinanciación Rubros no cofinanciables Rubros de contrapartida LÍNEA 2. APOYO A LA GESTIÓN DE CALIDAD Objeto de la línea Especificaciones de la propuesta Porcentajes de cofinanciación Rubros elegibles de cofinanciación Rubros no cofinanciables Rubros de contrapartida CONDICIONES GENERALES DE LA CONVOCATORIA DIVULGACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA APERTURA DE LA CONVOCATORIA CIERRE DE LA CONVOCATORIA FORMULACIÓN DE INQUIETUDES INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES ESTUDIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA RADICACIÓN DE LAS PROPUESTAS QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES QUIÉNES PUEDEN SER BENEFICIARIOS QUIENES PUEDEN SER PROVEEDORES DE CAPACITACIÓN O DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL DIRECTOR DEL PROYECTO PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ANÁLISIS DE VIABILIDAD

3 10.3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE VIABILIDAD DE LA LÍNEA DE FORMACIÓN BAJO EL MODELO DE FINISHING SCHOOLS CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE VIABILIDAD DE LA LÍNEA DE APOYO A LA GESTIÓN DE CALIDAD CRITERIOS DE DESEMPATE PARA TODAS LAS LÍNEAS RECHAZO DE PROPUESTAS ASIGNACIÓN DE RECURSOS FORMA DE PAGO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN PARA LA LÍNEA DE FORMACIÓN BAJO LA MODALIDAD DE FINISHING SCHOOLS En proyectos de hasta tres (3) meses de duración En proyectos de más de tres (3) y hasta seis (6) meses PARA LA LÍNEA DE GESTIÓN DE CALIDAD PLAZO DE EJECUCIÓN CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE LOS BENEFICIARIOS DECLARATORIA DE DESIERTA ADENDAS MONEDA CONTRATACIÓN SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES DEL PTP OBLIGACIONES DEL PROPONENTE / CONTRATISTA GARANTÍAS DEL CONTRATO - SEGURO DE CUMPLIMIENTO Y CALIDAD INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES CONTROL DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO INFORMES A APORTAR POR EL PROPONENTE/CONTRATISTA SOPORTES PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS LIQUIDACIÓN DE LOS PROYECTOS ANTICORRUPCIÓN ANEXOS GUÍA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS FORMATO CARTA PRESENTACIÓN PROPUESTA FORMATO DECLARACIÓN NO CONFLICTO DE INTERÉS HOJAS DE VIDA FORMATO CERTIFICACIÓN PAGO SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES FORMATO CERTIFICADO DE CONTRAPARTIDA FORMATO DECLARACIÓN NO INCURSO PROCESO DE LIQUIDACIÓN FORMATO ACUERDO DE COMPROMISO FORMATO CARTA NO DUPLICIDAD DE RECURSOS FORMATO CARTA PLAN GENERACIÓN EMPLEO AUTORIZACIÓN PARA CONSULTAR EN CENTRALES DE RIESGO FORMATO CARTA ENTIDAD REPRESENTATIVA... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 4

4 1. MARCO GENERAL 1.1. Introducción El Programa de Transformación Productiva- PTP, tiene como misión fomentar el crecimiento sostenible en la economía y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de valor agregado, alcanzando estándares de clase mundial; igualmente, busca la internacionalización de la economía colombiana a través de la modernización y transformación del aparato productivo para lograr que las ganancias potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto en el crecimiento económico y la generación de empleo en nuestro país. De otra parte, el 30 de mayo de 2013 se suscribió el contrato de préstamo Nº 2886/OC-CO, entre la República de Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo Organismo ejecutor es el Ministerio de Comercio Industria y Turismo - MINCIT, el cual llevará a cabo la ejecución del Programa de Promoción de Servicios Tercerizados Outsource To Colombia - O2CO-, a través de Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva PTP. Con la presente convocatoria se establecen los términos y condiciones para la selección de las empresas beneficiarias del Programa de Promoción de servicios Tercerizados, que recibirán los recursos de cofinanciación de propuestas para el fortalecimiento de su modelo de negocio que impacten su nivel de crecimiento en ventas, exportaciones y generación de empleo Antecedentes El Programa de Transformación Productiva Las bases de la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere: (i) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales, (ii) La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y (iii) Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado para el periodo , el artículo 50 de la Ley 1450 de 2011 estableció: 5

5 Artículo 50. Programa de transformación productiva. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinará recursos para el Programa de Transformación Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autónomo, será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. Bancóldex en una cuenta de orden. El programa tendrá por objeto la implementación de la política y planes de negocios público-privados para el desarrollo de sectores estratégicos para el país. Específicamente, el PTP trabaja con el sector de tercerización de servicios, que es un sector con alto potencial de crecimiento, exportación de servicios de alto valor agregado y generación de empleo, en el cual se han priorizado, entre otros, los departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Valle, Atlántico, Santander, Caldas y Risaralda, donde están el mayor número de empresas del sector, y que por tanto, requieren apoyo para el fortalecimiento de su modelo de negocio, prestación de servicios de mayor valor agregado, etc., con el fin de tener de oferta exportable. 1 Por lo anterior, el PTP, en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Banco Interamericano de Desarrollo, diseñaron el Tercerizados- Outsource to Colombia (O2CO), para la promoción del mercado de servicios tercerizados en Colombia, cuya ejecución se adelantará con los recursos objeto del contrato de préstamo Nº 2886/OC CO, antes mencionado. El Programa O2CO va a apoyar a las empresas del sector de tercerización de servicios en Colombia, en los siguientes tres Componentes: I. Capital Humano para la industria de servicios tercerizados. Este componente tiene como propósito fortalecer el capital humano de Colombia en el sector de servicios tercerizados para facilitar la empleabilidad de jóvenes y estudiantes dentro del sector. Para ello, se promoverá una iniciativa de formación técnica bajo la modalidad de Finishing Schools a la medida de las necesidades de las empresas. II. Desarrollo y promoción de la industria de servicios tercerizados. En el marco de este componente, el Programa asistirá en la financiación de Servicios de Desarrollo Empresarial que promuevan la internacionalización de empresas de servicios tercerizados. Estos servicios buscarán apoyar la internacionalización sobre la base de un mecanismo de cofinanciamiento público-privado. III. Marco regulatorio para la industria de servicios tercerizados. El Programa apoyará acciones tendientes a actualizar el marco regulatorio en el sector de servicios, que incluirán, entre otras, la 1 Según datos presentados en el estudio de IDC, en el 2013, el porcentaje de las exportaciones de servicios de tercerización de estas ciudades, del total de exportaciones de Colombia, fue: Barranquilla 11.2%, Bucaramanga 1,2%, Manizales 7.5% y Pereira 2.7%. El 76% restante corresponde a Bogotá, Medellín y Cali y solo 1% repartido en otras ciudades. 6

6 realización de un inventario de la regulación vigente y el análisis de la calidad y pertinencia de las normas. De acuerdo a lo establecido en el contrato de préstamo 2886 / OC CO, Bancóldex como administrador del PTP llevará a cabo las actividades administrativas, técnicas y financieras del Tercerizados Outsource To Colombia O2CO Justificación de la convocatoria El objetivo general del Programa O2CO, en adelante El Programa, es promover el desarrollo del sector de Tercerización de Servicios en Colombia a través del fortalecimiento de su capital humano, la promoción y el desarrollo de las empresas exportadoras de servicios y el apoyo de actividades y recomendaciones tendientes a la optimización del marco regulatorio del sector. Por todo lo anterior, el PTP requiere seleccionar las empresas beneficiarias que presenten propuestas para la adjudicación de recursos de cofinanciación, en las líneas de apoyo de El Programa, cumpliendo con los objetivos del mismo. En concordancia con lo anterior, los presentes Términos de Referencia establecen los procedimientos generales que regirán la ejecución de las líneas de apoyo de los componentes I y II de El Programa, para el año Definiciones Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: Acción de Formación (Finishing Schools): Es aquella que a partir de procesos de enseñanzaaprendizaje, tiene como objetivo la actualización de competencias técnicas, blandas y bilingüismo especializado, aumentando y adecuando el conocimiento y las habilidades del talento humano. Está orientada hacia la realización del objetivo del proyecto y debe dar respuesta a los objetivos específicos del proyecto. Cada acción de formación está conformada por una o varias unidades temáticas relacionadas que se imparten a un grupo de personas. Aportante: Entidad que hace aporte de recursos de contrapartida para la financiación del proyecto. Puede ser el proponente y/o los beneficiarios de un proyecto. Beneficiario: Corresponde a la(s) empresa(s) que se beneficiará(n) de la ejecución del proyecto que resulte seleccionado. No se considerarán beneficiarias personas jurídicas sin ánimo de lucro como entidades representativas del sector, gremios, universidades, Cámaras de Comercio, entre otros. BPO: Business Process Outsourcing. Se entiende como la delegación de uno o más procesos de negocio intensivos en el uso de Tecnologías de la Información a un proveedor externo, quien a su 7

7 vez, posee, administra y gerencia los procesos seleccionados basado en métricas definidas y medibles 2. Dentro del sector de BPO, el Programa apoyará los proyectos que provengan de los siguientes subsectores: o Tercerización de servicios de front office : entendidos como aquellos relacionados con la prestación de servicio al cliente, tales como Contact center en español y bilingües. o Tercerización de servicios de de back office : todo lo relacionado con procesos administrativos de la empresa de cualquier sector de la economía. Específicamente se apoyarán: gestión de recursos humanos 3 (nómina, pruebas de ingreso, etc.), facturación, cartera, cobranzas, finanzas, contabilidad, gestión de compras y logística. Nota: Los centros de servicio in-house, es decir, aquellos que ejecutan los procesos de negocio dentro de la misma empresa como un área de la misma, y por tanto, que no facturan de manera independiente el servicio tercerizado, no podrán ser partícipes del Programa. Contratista: Corresponde a la persona jurídica que fue proponente del proyecto y que, una vez aprobada su propuesta, es el responsable de firmar el contrato con Bancóldex como administrador del PTP y garantizar su adecuada ejecución. Convocatoria: Conjunto de etapas que se aplican para proveer, por cumplimiento por parte del proponente de todos los requisitos establecidos en los términos de referencia, unos recursos disponibles para un fin específico. Se caracteriza por tener una fecha oficial de apertura y cierre, establecidas en los términos de referencia. Componentes: Clasificación de las diferentes líneas de ejecución de recursos del contrato de préstamo 2886 / OC-CO, suscrito entre el BID y la República de Colombia. El Programa: Tercerizados Outsource2Colombia O2CO, financiado con los recursos del Préstamo Nº 2886/OC-CO, suscrito entre la República de Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el día 30 de mayo de Empresa: Para efectos de la presente convocatoria, se entiende por empresa toda persona jurídica nacional o extranjera, ésta última con sucursal debidamente constituida en el país y que cumpla con los requisitos mencionados en el numeral 9.4 de los presentes términos de referencia. La empresa puede a su vez ostentar la calidad de Beneficiario. Estudiante: Es la persona que recibe las acciones de formación de la línea de finishing schools, ya sea en calidad de vinculado o de no vinculado (desempleado) a la empresa que actúa como beneficiario de los servicios Entendido como exportación de servicios relacionados con la gestión de recursos humanos de la empresa. 8

8 Evaluación intermedia (Finishing Schools): Evaluación que debe aplicar el proponente/contratista a los estudiantes al completar el 50% de las horas de formación, en la cual se debe evaluar el avance en el desarrollo de las competencias objeto de las acciones de formación de cada uno de los estudiantes. De igual forma, como resultado de esta evaluación se debe establecer un plan de acción para los estudiantes cuyo rendimiento se encuentre por debajo del esperado a la fecha de aplicación de la evaluación. Evaluación Final (Finishing Schools): Evaluación que debe aplicar el proponente/contratista al finalizar la ejecución del proyecto, en la cual se debe evaluar el avance en el desarrollo de las competencias objeto de las acciones de formación de cada uno de los estudiantes y el impacto de las acciones de formación en relación con la necesidad u oportunidad que origina el proyecto, con sus respectivos indicadores. Este informe debe incluir el resultado obtenido con las acciones correctivas y en general, las lecciones aprendidas en desarrollo del proyecto. Finishing Schools: Son programas de formación técnica y empresarial basados en alianzas entre instituciones educativas y empresas del sector de Tercerización de Servicios para la capacitación de capital humano. Bajo esta modalidad, los programas curriculares son diseñados conjuntamente entre una institución educativa y los proponentes y/o beneficiarios, respondiendo así a las necesidades específicas y dinámicas de la industria. Se trata de cursos intensivos de corta duración que proveen formación no sólo en capacidades técnicas específicas de la industria, sino también en competencias, entendidas como un elemento que integra aspectos que tienen que ver con conocimientos, habilidades y valores, es decir, comprende aspectos de tipo cognitivo, procedimental y actitudinal, interrelacionados en la búsqueda de desempeños eficientes en entornos de trabajo asociados a un campo laboral concreto; desde esta perspectiva, la competencia es integral e integradora4", en idiomas de niveles no básicos con objetivos específicos que resulten necesarios para el desempeño efectivo y desarrollo profesional de las personas dentro de las empresas. Formación a Distancia y Virtual (Finishing Schools): Es aquella cuya metodología educativa se caracteriza por utilizar estrategias de enseñanza - aprendizaje que permiten superar las limitaciones de espacio y tiempo entre los actores del proceso educativo, exigen el uso de las redes telemáticas como entorno principal, en el cual se lleven a cabo todas o al menos el ochenta por ciento (80%) de las actividades académicas 5 que se verificarán a través de los reportes que genere la plataforma. Formación Presencial: Es aquella en la cual durante su desarrollo se da un encuentro permanente y personal, en un mismo espacio, entre el formador y el formado. Puede ser teórica, práctica o teóricopráctica. 4 Fuente: Ministerio de Educación Nacional. Política pública sobre educación superior por ciclos y por competencias. Documento de discusión, 2007, pág Artículos 16 y 17 del decreto 1295 del Ministerio de Educación Nacional, 20 de abril del

9 Hora académica: Para efectos de esta Convocatoria se define en un mínimo de cincuenta (50) minutos. Indicador ex ante: Variables más significativas de un proyecto, antes de su ejecución. Son necesarios para evaluar el grado en que el proyecto cumple con los objetivos o impactos esperados. Para efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán incluir como mínimo dos de los siguientes indicadores: ventas, ingresos, exportaciones y número de empleados. Indicador ex post: Valor cuantitativo de los objetivos o efectos que se espera lograr después de la ejecución del proyecto. Innovación de producto / servicio: Corresponde a la introducción de un producto o servicio nuevo, o significativamente mejorado en cuanto a sus características o en cuanto al uso al que se destina, incluyendo la mejora significativa de las características técnicas, de los componentes y los materiales, de la informática integrada, de la facilidad de uso u otras características funcionales. ITO: Tercerización de servicios de tecnología de la información, o Information Technology Outsourcing, definido como la delegación a un proveedor externo de uno o más procesos de negocio relacionados con las tecnologías de información, sistemas de información y plataformas tecnológicas, cuyo modelo de prestación esté basado en la modalidad del cobro por servicio 6. Sólo se apoyarán propuestas de empresas que ofrezcan software como servicio, plataformas tecnológicas como servicio, infraestructura como servicio, servicios de IT prestados desde la nube o cloud computing, tercerización de la gerencia, manejo de centros de datos (data centers) y servicios de Testing de software. KPO: Tercerización de procesos de conocimiento, o Knowledge Process Outsourcing, entendido como la delegación a un proveedor externo de una o más actividades o procesos de negocio intensivos en manejo de conocimiento y cuyo modelo de negocios esté basado en el cobro por demanda de acuerdo con el servicio prestado 7. Se apoyarán los proyectos que provengan de las siguientes áreas: tercerización de los servicios de investigación y desarrollo, telemedicina y salud, ingenierías relacionadas con los sectores que participan en el Programa de Transformación Productiva, exportación de servicios legales 8 o Legal Process Outsourcing (LPO), gestión del conocimiento, diseño de video y juegos, diseño gráfico, de análisis financiero y de riesgos, investigación de mercados, educación remota y analítica de negocio y de información. Para todos los subsectores (BPO, ITO KPO), quedan excluidos los servicios de consultoría, al tratarse de necesidades puntuales y no de tercerización de servicios. 6 Fuente: definición propia del PTP para efectos de este Programa. 7 Ídem. 8 Entendido como la exportación de servicios legales corporativos. 10

10 Líneas de apoyo: Líneas de El Programa a las cuales podrán aplicar los proponentes para acceder a los recursos de cofinanciación, las cuales se encuentran definidas en el numeral 7 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA. Mentor (Finishing Schools): Trabajador de una de las empresas beneficiarias del proyecto, designado por el proponente para acompañar las acciones de formación, atender las inquietudes de los estudiantes y de la entidad educativa en lo pertinente al ámbito laboral relacionado con la acción de formación. El perfil del mentor deberá informarse en la propuesta y debe laborar en una posición jerárquica superior o por lo menos similar al promedio de los estudiantes. Mipyme 9 : Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a los siguientes parámetros: 1. Mediana Empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores; b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. 2. Pequeña Empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores; b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios mínimos mensuales legales vigentes. 3. Microempresa: a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores; b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Nivel ocupacional: Posición jerárquica desempeñada por un trabajador en una organización, puede ser: operativo, asistencial, técnico, profesional o ejecutivo y directivo o gerencial. Plan de Generación de empleo (Finishing Schools): Corresponde al número de empleos que se van a generar y/o el número de personas que serán promovidas laboralmente al interior de las empresas beneficiarias permitiendo la vinculación de nuevos trabajadores, como resultado de la ejecución del proyecto de formación. Las propuestas deben incluir un plan de generación de empleo y este se 9 Artículo 2 Ley 590 de

11 tendrá en cuenta, tanto para la selección de los proyectos a cofinanciar como para la evaluación de impacto de los proyectos cofinanciados. Plan de transferencia de conocimiento (Finishing Schools): Es el conjunto de actividades que el proponente incorpora dentro de la propuesta con el fin de ampliar el número de beneficiarios, a realizarse de manera simultánea o posterior a la finalización de proyecto. Este plan debe garantizar por lo menos una actividad de socialización del conocimiento adquirido al interior de las empresas beneficiarias para trabajadores distintos a los participantes del proyecto. Población Vulnerable-Minorías Para efectos del Programa, población vulnerable serán aquellas personas que pertenezcan a grupos afrocolombianos, mujeres cabeza de familia, indígenas, población gitana, discapacitados y víctimas del conflicto armado interno, y en general, a cualquier otro grupo minoritario. Proponente: Corresponde a la empresa, entidad promotora o entidad representativa del sector, que se postule a la convocatoria, cuyo objeto principal sea la propuesta y ejecución de un proyecto empresarial, que nace de una necesidad identificada o de una oportunidad de mercado, que permite mejorar su competitividad y que tiene alto impacto en el incremento o mejoramiento del nivel de empleo y/o en su capacidad exportadora. El proponente tendrá a su cargo la administración de los recursos de cofinanciación. El proponente podrá ser a su vez beneficiario, exceptuando las propuestas presentadas por entidades representativas del sector. Nota: No podrán ser proponentes las personas naturales a título personal ni las entidades expresamente señaladas en los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA. Propuesta: Es el documento técnico que presenta a esta convocatoria un proponente de conformidad con los Términos de Referencia y la Guía de Presentación de Propuestas. Proyecto: Es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad definidos por el PTP, y al cual se le desembolsarán recursos de cofinanciación. Recursos de Cofinanciación: Son aportes en dinero en efectivo no reembolsables destinados por El Programa, para cubrir un porcentaje del total de la propuesta que presente el proponente en esta convocatoria, la cual debe cumplir los requisitos aquí estipulados y surtir los procesos determinados para que le sean desembolsados. Recursos de Contrapartida: Son aportes en dinero en efectivo o en especie, destinados por el proponente o los beneficiarios para la financiación de las actividades de la propuesta, complementarios a los recursos de cofinanciación. Servicios de Desarrollo Empresarial: En el marco de la presente convocatoria, se entenderán como los servicios prestados a empresas del sector de servicios tercerizados que promuevan su internacionalización, sobre la base de un mecanismo de cofinanciamiento público privado. Pueden 12

12 incluir servicios tecnológicos, de gestión operacional, sistemas de gestión reconocidos por el sector y/o certificaciones exigidas por mercados de destino de los servicios tercerizados, entre otros. Unidad temática (Finishing Schools): Es el conjunto homogéneo de conocimientos que se imparten a un grupo de capacitados, para satisfacer un objetivo específico en su formación profesional, o como preparación para asimilar un conocimiento de mayor profundidad. Es equivalente a lo que se conoce en el mundo académico como una materia o asignatura. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA El objeto de esta convocatoria es promover el desarrollo del sector de servicios tercerizados, mediante la selección de empresas prestadoras de servicios de BPO, KPO e ITO con potencial de crecimiento, con el fin de adjudicarles recursos de cofinanciación para propuestas de formación de talento humano (modalidad Finishing Schools) y/o de servicios de desarrollo empresarial como gestión de calidad, de conformidad con los requisitos y condiciones establecidas en los presentes Términos de Referencia. 3. ASPECTOS JURÍDICOS 3.1. Régimen Legal de la Convocatoria y del Contrato En atención al régimen de contratación del Programa de Transformación Productiva, el presente proceso de selección y la contratación que se derive de la presente convocatoria, se encuentran sometidos a las normas del derecho privado colombiano Veracidad de la Información El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información recibida y entregada durante el proceso de selección de proponentes. El PTP, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el proponente incluya para el desarrollo de la propuesta es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, El PTP se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por éste Cláusula de reserva El PTP se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguna de las entidades que presentaron propuesta. 13

13 3.4. Garantía de Seriedad de la Propuesta. El Proponente deberá constituir una garantía de seriedad de la oferta, con una suma asegurada equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la propuesta, es decir, recursos de cofinanciación solicitados más recursos de contrapartida, en la cual se haga mención expresa a la propuesta que se está garantizando. La garantía podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para el PTP. La garantía deberá ajustarse a los presentes términos de referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de noventa días (90) días calendario a partir de la fecha de radicación de la propuesta y deberá otorgarse a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex Programa de Transformación Productiva, Nit , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el Proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del contrato establecidas en estos términos de referencia. 4. COBERTURA GEOGRÁFICA La convocatoria tiene cobertura en los Departamentos de Cundinamarca (incluyendo Bogotá D.C), Antioquia y Valle, en las cuales se ejecuta El Programa, de acuerdo a lo establecido en el contrato de préstamo 2886 / OC-CO. Los proponentes y empresas beneficiarias deben estar domiciliadas y registradas en las Cámaras de Comercio de estos departamentos. Igualmente, las acciones que se ejecuten en desarrollo de los proyectos que se presenten a la presente convocatoria, se llevarán a cabo únicamente en estas zonas geográficas. 5. PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA El PTP cuenta con un presupuesto total para atender la convocatoria del año 2014 de CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($ ), con los cuales espera cofinanciar los proyectos que resulten seleccionados, de acuerdo con la cobertura geográfica establecida en el numeral 4 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA, discriminados de la siguiente manera: Para la cofinanciación de propuestas presentadas en la línea de formación bajo el modelo Finishing Schools: CUATRO MIL MILLONES DE PESOS ($ ) 14

14 Para la cofinanciación de propuestas presentadas en la línea de Gestión de Calidad: MIL MILLONES DE PESOS ($ ) 6. ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA A través de la presente convocatoria se apoyará a empresas del sector de servicios tercerizados que presten servicios de KPO, ITO, BPO, definidos en el numeral 1.4 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA, mediante la adjudicación de recursos no reembolsables para la cofinanciación de propuestas de formación y/o de servicios de desarrollo empresarial. Para tal fin, las empresas interesadas deberán postularse y aplicar a los recursos según lo establecido en los presentes términos de referencia. Las empresas interesadas deben postularse y aplicar a por lo menos una de las líneas de apoyo de El Programa, presentando una propuesta que cumpla con las condiciones señaladas para la respectiva línea, en el numeral 7 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA. La evaluación y selección de las empresas se realizará bajo la modalidad de ventanilla abierta, es decir, las propuestas se irán evaluando y aprobando a medida que sean radicadas en el Programa, de acuerdo a los tiempos definidos en el cronograma de la presente convocatoria y la adjudicación de los recursos correspondientes estará sujeta a la disponibilidad de los mismos. Las etapas y criterios de evaluación se definen en el numeral 10 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA. El proponente deberá identificar la necesidad interna o la oportunidad de mercado que espera atender a través de su propuesta y demostrar la pertinencia de las acciones a cofinanciar para tal fin. En este sentido, deberá presentar los indicadores ex ante y ex post correspondientes, entre éstos, ventas, exportaciones, generación de empleo e igualmente la cantidad de beneficiarios del proyecto de formación. La medición de impacto del proyecto será en términos de avance en la solución al problema inicialmente identificado, así como la posible generación de empleo. Los proponentes cuyas propuestas resulten aprobadas accederán a los recursos de cofinanciación en los porcentajes y rubros señalados para cada una de las líneas de apoyo del programa, numeral 7.1 para la línea de Formación bajo el modelo de Finishing Schools y 7.2 para la línea de gestión de calidad, el valor restante lo deberán aportar a manera de contrapartida Modalidades de postulación a la convocatoria Para el desarrollo de los proyectos que se presenten a consideración del PTP, los proponentes podrán optar por una de las siguientes modalidades, sobre la cual estructurarán su propuesta: Modalidad Empresa Individual. Bajo esta modalidad, una empresa se postula de manera individual al Programa y es la beneficiaria de los servicios a recibir. Una empresa individual no podrá ejecutar más de un proyecto por línea de apoyo, de manera simultánea, que sea objeto de recursos de cofinanciación de la presente convocatoria. 15

15 Modalidad Empresas Agrupadas. Bajo esta modalidad, varias empresas se postulan al Programa, a través de una empresa autorizada por estas, la cual se denominará Empresa Promotora. Para esta modalidad deberán agruparse mínimo tres (3) empresas beneficiarias, siendo una de ellas obligatoriamente el proponente, es decir la Empresa Promotora. En todos los casos se acreditará la representatividad de la Empresa Promotora, a través de un acuerdo de compromiso suscrito entre esta y las empresas beneficiarias. El contrato de cofinanciación que se celebre, lo deberá suscribir la Empresa Promotora, la cual será responsable del cumplimiento de las obligaciones allí contenidas. De igual manera, bajo esta modalidad podrán postularse las empresas a través de un gremio o entidad que tenga representación entre los empresarios del sector, o, a través de una unión temporal o consorcio conformado por la Entidad Representativa del Sector y por lo menos una (1) empresa que a su vez sea beneficiaria del proyecto. En este caso, la entidad representativa del sector o la Unión Temporal o consorcio tendrán a su cargo y responsabilidad la presentación de la propuesta, al igual que la suscripción y ejecución del contrato, en el evento que la propuesta sea aprobada por El PTP. En esta modalidad pueden aplicar las Cámaras de Comercio de los Departamentos donde se ejecutará el Programa. La autorización de la entidad proponente para representar al colectivo deberá ser acreditada de la misma forma que a través de una empresa promotora, es decir, a través de un acuerdo de compromiso suscrito entre las empresas beneficiarias y la Entidad representativa del sector. Para el caso en que la propuesta se presente en Unión Temporal o Consorcio deberá presentarse el respectivo acuerdo consorcial y cumplirse con los requisitos enunciados en el numeral 9.3 de los presentes Términos de Referencia. Bajo esta modalidad, un proponente solo podrá presentar un proyecto por línea de apoyo de manera simultánea, para recibir recursos objeto de la presente convocatoria, exceptuando cuando el proponente sea una Entidad Representativa del Sector, en cuyo caso se aceptará la presentación de hasta tres (3) proyectos de manera simultánea, para recibir recursos objeto de la presente convocatoria, siempre y cuando los proyectos de una misma línea beneficien a empresas diferentes. En ningún caso o línea, la Entidad Representativa del Sector de forma directa o indirecta ni su personal podrá ser beneficiaria del proyecto. Nota 1: Para las dos modalidades enunciadas, una misma empresa podrá ser beneficiaria solamente de una propuesta por línea de apoyo del programa. Nota 2: Una propuesta puede tener beneficiarios en una o varias ciudades, siempre y cuando se encuentren dentro de la cobertura geográfica de la convocatoria. 16

16 Nota 3: En caso de que una empresa aparezca como beneficiaria en varias propuestas para una misma línea de apoyo del programa, sólo se tendrá en cuenta para la evaluación la primera propuesta que se radique, las demás serán rechazadas de plano. Nota 4: Un proveedor de servicios que sea incluido como tal en alguna de las propuestas o que esté participando en algún proyecto en ejecución apoyado con la presente convocatoria, no podrá ser proponente ni beneficiario. 7. LÍNEAS DE COFINANCIACIÓN DEL PROGRAMA Los proponentes que se postulen a la presente convocatoria podrán aplicar a por lo menos una de las siguientes líneas: 1. Formación bajo el modelo de finishing schools, 2. Gestión de Calidad. A continuación se presentan las especificaciones a tener en cuenta por los proponentes que deseen aplicar a estas líneas de apoyo de El Programa Línea 1. Formación bajo el modelo de FINISHING SCHOOLS Objeto de la línea Adjudicar recursos no reembolsables para la cofinanciación de propuestas de formación presentadas por los proponentes, en alianza con entidades educativas, que resuelvan una necesidad interna o una oportunidad específica de las empresas beneficiarias, fortaleciendo su modelo de negocio en términos de ingresos, ventas o exportaciones. A través de esta línea se espera desarrollar competencias técnicas, habilidades blandas o de dominio de una segunda lengua, en los empleados actuales o potenciales de las empresas beneficiarias. De igual forma, se espera promover el empleo formal y de calidad en el sector, con el compromiso de generación de empleo de los proponentes que resulten seleccionados Especificaciones técnicas de la propuesta Las siguientes son las principales especificaciones que deberán tener en cuenta los proponentes interesados en aplicar a los recursos de cofinanciación de la línea de formación bajo el modelo de Finishing Schools: I. El proponente deberá articularse con una Institución de Educación Superior, una Institución de Formación para el trabajo y desarrollo humano o una empresa legalmente constituida con experiencia demostrable en temas relacionados con las acciones de formación, de conformidad con lo establecido en el numeral 9.5 de la presente convocatoria, con la cual formulará su propuesta de formación para presentar al Programa. En caso de aprobarse el proyecto, será necesario la celebración de un contrato entre el proponente y el proveedor de capacitación. 17

17 II. Las propuestas deberán contar con un mínimo de quince (15) estudiantes por proyecto. Podrán ser estudiantes las personas no vinculadas a las empresas beneficiarias, con formación mínima de educación formal secundaria finalizada, que sean postuladas por el proponente para participar en las acciones de formación del proyecto y tengan potencial de vincularse con la empresa(s) beneficiaria(s). También podrán ser estudiantes las personas que se encuentren vinculadas a la(s) empresa(s) Beneficiarias. III. La intensidad horaria por acción de formación deberá ser de mínimo veinte (20) horas. Los proyectos de formación podrán combinar los dos tipos de formación (presencial y virtual), con un máximo del treinta por ciento (30%) de capacitación virtual (en promedio entre todas las acciones de formación que conformen el proyecto). Lo anterior debe especificarse en la propuesta, indicando el número de horas a desarrollar en cada tipo de formación, así como la desagregación del presupuesto requerido para la ejecución del proyecto de forma independiente. La duración máxima de las acciones de formación debe ser de seis (6) meses. IV. Para el reconocimiento de los recursos de cofinanciación por parte del PTP, el proponente/contratista deberá acreditar un mínimo del ochenta por ciento (85%) de asistencia al programa por cada estudiante. Asimismo, se deberá garantizar un mínimo de asistencia del ochenta y cinco por ciento (85%) de los estudiantes por cada acción de formación. En todo caso, el contratista deberá promover la asistencia y participación del cien por ciento (100%) los estudiantes durante todo el programa de formación que resulte aprobado y realizar las acciones que estime le ayudarán a garantizar su cumplimiento. V. Se aceptará el cambio de estudiantes durante la ejecución del proyecto con causa justificada y si el curso no ha avanzado más del veinte por ciento (20%) de su desarrollo. Después de transcurrido este tiempo de ejecución, no se reconocerá el costo de atención por estudiante y se descontará al momento de la liquidación, en el evento que aplique. Tal circunstancia en todo caso, será informada por el proponente/ contratista a la institución educativa con la que se adelante el proceso de formación, la cual en ningún caso tendrá acción contra el PTP. VI. Cuando un estudiante se retire de un curso sin justa causa, no podrá ser incluido en otra acción de formación y/o proyecto. En caso de que el porcentaje de deserción por acción de formación sea de más del quince por ciento (15%), el PTP no lo reconocerá como gasto elegible y el proponente/contratista deberá asumir el costo de los estudiantes desertores. Tal circunstancia en todo caso, será informada por el proponente/contratista a la institución educativa con la que adelante el proceso de formación, la cual en ningún caso tendrá acción contra el PTP. VII. Para garantizar la calidad del proyecto, las unidades temáticas de las acciones de formación y sus contenidos deben estar totalmente alineados con el objetivo de las acciones de formación de las que forman parte, en consecuencia, deben apuntar al desarrollo de competencias que permitan la resolución del problema u oportunidad que da origen al proyecto. 18

18 VIII. El material didáctico utilizado deberá ser de reciente producción. (se sugiere un máximo de 3 años de antigüedad) IX. El proponente deberá asignar por lo menos un mentor al proyecto de formación. La responsabilidad de los mentores será acompañar por lo menos el treinta por ciento (30%) de las horas de formación y brindar asesoría u orientación a los estudiantes, atendiendo las inquietudes que surjan respecto a la aplicación práctica de los conocimientos adquiridos en desarrollo del proyecto. Adicionalmente, el mentor deberá presentar un reporte del proyecto, el cual se deberá adjuntar a la evaluación intermedia y a la evaluación final del programa, en el que indique cuales son los principales logros de los estudiantes y las recomendaciones. No se reconocerán honorarios ni gastos de los mentores dentro de los recursos de cofinanciación aportados por el PTP. X. Los proyectos de formación deben incorporar como mínimo un treinta por ciento (30%) de horas prácticas presenciales, a desarrollarse en el entorno laboral que se espera afectar con el programa formativo o alternativamente a través de simulaciones prácticas. En las acciones de formación virtuales se validará el cumplimiento de los entregables definidos para dicho curso. Las acciones de formación de tipo virtual serán verificadas por la interventoría a través de los reportes que genere la plataforma en la que se ejecuten. XI. El proponente deberá formular un plan de generación de empleo, definido en el numeral 1.4 de los presentes TÉRMINOS DE REFERENCIA, cuyo cumplimiento deberá justificar a más tardar tres (3) meses después de la terminación del 100% de las acciones de formación. Para tal justificación deberá presentar los soportes correspondientes. En caso de no cumplir con el plan de generación de empleo se reducirá el porcentaje de cofinanciación aprobado, según lo establecido en el numeral 13, forma de pago. En el plan de generación de empleo se deberá especificar la modalidad de vinculación laboral de las personas a contratar y el periodo mínimo de vinculación, el cual no debe ser inferior a seis (6) meses. XII. El proponente deberá realizar un plan de transferencia del conocimiento, que garantice por lo menos la socialización de los principales aprendizajes del proyecto de formación, a otros trabajadores o potenciales empleados de la empresa beneficiaria. El plan deberá contener las acciones a desarrollar, los objetivos, la población objetivo y el cronograma correspondiente el cual deberá ejecutarse durante el plazo del contrato que se celebre. XIII. Por ningún motivo se aceptará cobro alguno a los estudiantes, ya que por la cofinanciación otorgada por el PTP, el carácter de los proyectos de formación será gratuito para éstos. XIV. Se aclara que si una persona participa en varias acciones de formación, en un mismo proyecto, se computará para efectos estadísticos y de liquidación del proyecto como un (1) estudiante. XV. Los estudiantes deben recibir un certificado al finalizar la capacitación. 19

19 Porcentajes de cofinanciación. El Programa otorgará un porcentaje menor o mayor de cofinanciación al proponente, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1) Modalidad de presentación: Se tendrá en cuenta la modalidad de presentación, otorgando un mayor nivel de cofinanciación a propuestas de empresas agrupadas, con el fin de optimizar los recursos de la Línea de apoyo. 2) Plan de Generación de Empleo (PGE): Se tendrá en cuenta el plan de generación de empleo formulado por el proponente, otorgando un mayor nivel de cofinanciación si el porcentaje de vinculación laboral propuesto, respecto del número de beneficiarios del proyecto, es mayor al veinte por ciento (20%) (Ver la definición de Plan de generación de Empleo en el numeral 1.4.) 3) Cantidad de estudiantes beneficiarios: Se tendrá en cuenta el número de estudiantes beneficiarios de la propuesta, otorgando un mayor nivel de cofinanciación a las propuestas que incluyan más estudiantes beneficiarios. Modelo de Cofinanciación O2CO Finishing Schools Modalidad Modalidad de presentación Cantidad de beneficiarios Empresa individual Empresas agrupadas Cantidad de estudiantes beneficiarios Hasta 25 estudiantes beneficiarios Más de 25 estudiantes beneficiarios. Hasta 50 estudiantes beneficiarios Más de 50 estudiantes beneficiarios. Criterio de Cofinanciación Plan de Generación de Empleo PGE hasta del 20% PGE mayor al 20% 40% 45% 45% 50% 60% 70% 70% 80% PGE: Plan de generación de empleo Según lo establecido en el anterior cuadro, se otorgará el porcentaje de cofinanciación a las propuestas que resulten aprobadas de la siguiente manera: Cuando se presente una empresa individualmente, se cofinanciará entre el cuarenta por ciento (40%) y el cincuenta por ciento (50%) del valor total del proyecto, dependiendo del número de estudiantes a beneficiar y del plan de generación de empleo de la propuesta. La cantidad restante deberá ser aportada por el proponente como contrapartida, de acuerdo con lo establecido en el 20

20 numeral de los presentes Términos de Referencia. En ningún caso, el valor total 10 proyecto podrá ser superior a QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ) del Cuando se presenten empresas agrupadas, se cofinanciará entre el sesenta por ciento (60%) y el ochenta por ciento (80%) del valor total del proyecto, dependiendo del número de estudiantes y del plan de generación de empleo de la propuesta. La cantidad restante deberá ser aportada como contrapartida, de acuerdo con lo establecido en estos Términos de Referencia. En ningún caso, el valor total del proyecto podrá ser superior a MIL CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ) Bajo ninguna modalidad de presentación, el monto a cofinanciar por estudiante podrá ser superior a cuatro millones de pesos ($ ) Rubros Elegibles De Cofinanciación Los siguientes son los rubros que serán elegibles para ser cofinanciados por el Programa: R01- Honorarios de capacitadores: Corresponde a los honorarios de profesionales contratados exclusivamente para el desarrollo de las capacitaciones en Finishing Schools, las cuales deberán ser impartidas por los proveedores de servicios que cumplan con los requisitos mencionados en el numeral 9.5 de los presentes Términos de Referencia, los cuales en todo caso deberán ser diferentes al proponente. R02 Alojamiento, manutención y transporte aéreo y/o terrestre de capacitadores nacionales e internacionales. El importe máximo cubierto se regirá de acuerdo con la tabla de tarifas anexa al presente documento. En el caso de la manutención, la tarifa completa se aplicará por día pernoctado o de lo contrario se incluirá media tarifa. R03 Material didáctico: Corresponde a los materiales que sean necesarios para ejecutar las acciones de formación y cuyo costo no podrá superar el 10% del valor total del proyecto. Se cubrirán los siguientes conceptos: Materiales de trabajo: tablero, cuadernos, reglas, elementos para escribir y dispositivos de almacenamiento magnético de máximo 5GBs de capacidad. Material informativo: libros, diccionarios, manuales, guías y cartillas. Material ilustrativo audiovisual. CD, DVD. R04 Honorarios de Traducción de Conferencia Simultánea. Corresponde a todos los recursos necesarios para la traducción simultánea de la acción de formación. El importe máximo cubierto se regirá de acuerdo con la tabla de tarifas anexa al presente documento. 10 Valor total del proyecto: corresponde a la sumatoria de los recursos de cofinanciación y contrapartida. 21

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