Por: Enrique José Arboleda Perdomo Magistrado Consejo de Estado

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1 Demanda, contestación y procedimiento general CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Por: Enrique José Arboleda Perdomo Magistrado Consejo de Estado

2 Temas: 1. Aspectos generales del proceso 2. Requisitos previos 3. Demanda admisión traslado 4. Contestación 5. Reforma demanda reconvención medidas cautelares. 6. Audiencia inicial 7. Audiencia de pruebas 8. Audiencia de juzgamiento

3 a. Diagnóstico: 1. Aspectos generales i. La congestión ii. La ineficiencia del proceso escrito. iii. La adopción de la oralidad por la ley Estatutaria. b. Propuestas: i. Totalmente oral ii. Totalmente escrito iii. Mixto con demanda y contestación escritas y el resto verbal.

4 1. Aspectos generales c. Los modelos de oralidad: Totalmente oral. Con distinción entre jueces instructores y jueces falladores Modelo mixto: demanda, contestación y sentencia escritas, y trámite oral concentrado

5 1. Aspectos generales d. Características generales del proceso: i. Demanda y respuesta escritas ii. Pruebas anticipadas, incluyendo la pericial. iii. Tres audiencias. iv. Prohibición de aplazamiento v. Posibilidad de dictar sentencia en caso de puro derecho, y de prescindir de alegatos de conclusión. vi. Grabaciones mas no actas dictadas.

6 1. Aspectos generales e. Cambios que conlleva: Regla general: Todo se debe hacer oralmente, salvo regla en contrario. En la forma de ejercer la abogacía En la forma de ejercer la función judicial En la estructura de personal de los Despachos En la forma de las funciones secretariales: expedientes, notificaciones, audiencias

7 1. Aspectos generales f. Características generales: Es único, salvo: nulidad por inconstitucionalidad (184) Ejecutivo contra particulares (297). Electoral: reglas especiales (275) Obligación de sanear nulidades (179) Concentración de las audiencias: inicial (180), pruebas (181), juzgamiento (182) Flexibilidad del proceso: El juez puede prescindir de la audiencia de pruebas. (179 in fine) El juez define el objeto del litigio (180 nl 7 ). El juez define las pruebas (180 numeral 10)

8 2. Requisitos previos Requisitos de procedibilidad: (161) Conciliación cuando los asuntos sean conciliables: restablecimiento, responsabilidad y contratos. Excepción demanda lesividad por actos fraudulentos. Ejercicio y decisión de recursos obligatorios, salvo: silencio en derecho de petición y no oportunidad de interponer recursos.

9 2. Requisitos previos Requisitos de procedibilidad: (161) Constitución de renuencia en pretensión de cumplimiento. Reclamación en caso de protección a derecho colectivos. Pago en pretensión de repetición. Examen de la autoridad electoral en caso de nulidad electoral.

10 2. Requisitos previos Demanda oportuna (164) A. Cualquier tiempo: Nulidad de actos administrativos Bienes estatales imprescriptibles Prestaciones periódicas Silencio administrativo

11 2. Requisitos previos Demanda oportuna (164) B. Dentro de un plazo determinado: Electoral: 30 días Actos contractuales previos al contrato: 4 meses Nulidad y restablecimiento 4 meses Responsabilidad individual y al grupo: 2 años Contratos: 2 años. Reglas especiales.

12 2. Requisitos previos Demanda oportuna (164) cómo contar el término: la comunicación, notificación, ejecución o publicación según el caso.

13 3. Demanda admisión traslado Contenido de la demanda: (162) Dirigirse al competente. Designación de las partes y sus representantes Lo que se demande. Acumulación de pretensiones (165). Individualización del acto administrativo. (163) Hechos y fundamentos Fundamentos de derecho: normas violadas y concepto de la violación.

14 3. Demanda admisión traslado Contenido de la demanda: (162) Petición de pruebas. Prueba pericial. Estimación razonada de la cuantía. Dirección para notificaciones. Dirección electrónica.

15 2. Demanda admisión traslado Anexos de la demanda (166): Documentos sobre el interés para pedir Prueba existencia y representación Copia acto administrativo acusado. Salvo sitio web. Documentos silencio administrativo. Las pruebas que tenga en su poder Dictamen pericial anticipado. Copias traslado Copia de recibo de pago en repetición

16 2. Demanda admisión traslado Trámite de la demanda: Falta de jurisdicción: remisión (168) Rechazo por: (169) Caducidad No subsanar en caso de inadmisión. No es susceptible de control judicial. Inadmisión por falta de requisitos (170): Defectos. Susceptible de reposición. 10 días

17 3. Demanda admisión traslado ADMISIÓN CONTENIDO DEL AUTO: (171) Notificar personalmente electrónicamente parte demandada y M.P.. Estado demandante. Notificar terceros con interés directo según demanda. Depósito de gastos Publicación página WEB si está interesada la comunidad.

18 3. Demanda admisión traslado TRASLADO: (172) 30 días. Si es por vía electrónica empezará a contar 3 días después del recibo del mensaje de datos. Se puede alargar por otros 30 días, si va a entregar dictamen pericial Puede: Contestar Presentar excepciones Reconvención (177) Allanarse Transacción. (176)

19 4. Contestación CONTENIDO CONTESTACIÓN: Parte demandada. Pronunciamiento sobre hechos y pretensiones. Pruebas Fundamentación de la defensa Dirección para notificaciones Anexos: Expediente administrativo Peritaje anticipado Demás en su poder.

20 6. Audiencia inicial (180) No aplazable, salvo casos excepcionales. Objetivos: Saneamiento de nulidades Definición de las excepciones previas Fijación del litigio Conciliación Decreto de medidas cautelares Decreto de pruebas.

21 7. Audiencia de pruebas Se reciben las pruebas; excepcionalmente se practican. Se permite la contradicción del peritaje anticipado, o se rinde verbalmente el decretado por el juez. Permite suspensión en solo dos casos: traslado de la prueba o necesidad a juicio del juez atendiendo la complejidad de la prueba. Señala audiencia alegaciones y sentencia o traslado escrito, 20 días.

22 8. Audiencia de alegaciones y juzgamiento Se realiza por la Sala del Tribunal Administrativo o del Consejo de Estado competente para fallar Se oirá a las partes y al Ministerio Público por 20 minutos cada una. El juez puede interrogar a los intervinientes de ser posible, informará el sentido de la sentencia en forma oral, y la consignará por escrito dentro de los diez días siguientes Si no la proferirá por escrito a los treinta días siguientes.

23 9. Actas de audiencias (183) Es obligatorio hacer actas de las audiencias. Se graba lo sucedido, no hay necesidad de copiar. Se pueden, según el caso hacer transcripciones.

24 MIL GRACIAS POR SU ATENCION

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