Los Recursos Hídricos y el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento: del Reconocimiento a la Práctica

Transcripción

1 Los Recursos Hídricos y el Derecho Humano al Agua y al Saneamiento: del Reconocimiento a la Práctica Carlos Fernandez-Jauregui Director c.fernandez-jauregui@wasa-gn.net

2 Declaración Universal de los Derechos humanos Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de Artículo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona

3 Las Décadas del Agua y Saneamiento Water Assessment and Advisory-Global Network (WASA-GN 2012) HACE 32 AÑOS, SE APROBÓ LA DÉCADA INTERNACIONAL DEL AGUA POTABLE Y EL SANEAMIENTO ( ) EN LA ASAMBLEA DE NACIONES UNIDAS Y LA META ERA DOTAR DE POR LO MENOS 40 LITROS DE AGUA POTABLE A TODA LA POBLACIÓN DEL MUNDO PARA EL AÑO 1900 ASÍ COMO UN SANEAMIENTO BÁSICO; EN 1980 LA POBLACIÓN DE LA TIERRA ERA DE MILLONES DE HABITANTES. NUEVAMENTE Y ANTE EL FRACASO DE LA PRIMERA DÉCADA, EN 2003 SE APRUEBA OTRA EL: DECENIO INTERNACIONAL PARA LA ACCIÓN «EL AGUA, FUENTE DE VIDA» Y EN ESTA DÉCADA TAMBIÉN APROBADA EN LA ASAMBLEA DE LAS NACIONES UNIDAS, SE DEFINE COMO META: REDUCIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN MUNDIAL SIN ACCESO SEGURO AL AGUA POTABLE MILLONES DE HABITANTES Y SANEAMIENTO BÁSICO 2600 MILLONES DE HABITANTES 10 DEL OBJETIVO 7 Y SE INCORPORA DENTRO DE LAS METAS DE MILENIO APROBADAS EN DURANTE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE DE JOHANNESBURGO, EN 2002 Y LA POBLACIÓN EN EL 2002 ERA DE MILLONES DE HABITANTES EN LA TIERRA, QUE SIGNIFICA QUE SE TIENEN EN MILLONES MÁS DE HABITANTES Y SU MAYORÍA SE ENCUENTRAN EN LOS PAÍSES MENOS DESARROLLADOS Y SIN INFRAESTRUCTURAS BÁSICA.

4 Cual es la disponibilidad de agua en el mundo?

5 87 % 13 11% % Europa 833% % Asia 819% 13 8 % Norteamérica 813% 13 6 % Sud América 823% 13 14% % Africa 58 % <1 13 % Australia y Oceania

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8 Situación Global aparente

9 Una Falacia muy repetida ESCASEZ DE AGUA: UN PROBLEMA DEL SIGLO XXI SEGÚN LOS ECONOMISTAS, UNO DE LOS EJEMPLOS MÁS CRÍTICOS DE LA VARIACIÓN DE PRECIO DE UN PRODUCTO ESPECÍFICO TIENE LUGAR CUANDO ÉL SUFRE UN DESEQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA. ES EVIDENTE, SIN EMBARGO, EL HECHO DE QUE, DEBIDO AL CONTINUO CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN, A LA CONTAMINACIÓN DE FUENTES Y A LA UTILIZACIÓN INEFICIENTE DE LOS RECURSOS DISPONIBLES, LA OFERTA Y DEMANDA DE AGUA TAL VEZ EL RECURSO MÁS IMPORTANTE DE LA HUMANIDAD PRESENTAN UN DESEQUILIBRIO CADA VEZ MAYOR. GLOBAL WATER INTELLIGENCE 2012,

10 Cuales son los requerimientos de agua en el mundo?

11 La poblacion del Mundo se a triplicado en los ultimos 70 años

12 AGUA Y SALUD Cada 10 segundos muere 1 persona por de falta agua * Cada día mueren personas a causa de diarrea. La mayoría son niños menores de cinco años. 8% TAEA Ministerio de Salud o equivalente

13 AGUA Y CIUDADES Porcentaje de población que vive en asentamientos urbanos alrededor del mundo: 38% en % en % en % en 2030 (casi millones personas) Ministerios de Urbanismos y ayuntamientos

14 AGUA Y ALIMENTACIÓN 1020 millones de personas en países en desarrollo no tienen acceso a una alimentación suficiente/adecuada Ministerio de Agricultura,Pesca,Medioambiente.

15 AGUA E INDUSTRIA Ministerio de Energía, transportes o equivalentes

16 AGUAS TRANSFRONTERIZAS Ministerio de Relaciones Exteriores

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18 Cuales son los problemas reales de la gestión del agua en el mundo?

19 Situación y su impacto Segunda causa de muerte infantil en el mundo. 1,8 millones niños mueren cada año. La diarrea mata a más personas que la tuberculosis o la malaria, y 5 veces más muertes infantiles que el VIH/SIDA. Pérdida de 443 millones de días escolares al año a causa de enfermedades relacionadas con el agua. Millones de mujeres emplean varias horas al día en ir en busca de agua. Pérdidas económicas asociadas a gastos en salud, bajas laborales. (África subsahariana alcanza 5% PIB).

20 Millennium Development Goals (MDGs) Fact sheet N 290 May 2009 Reducir a la mitad el numero de personas sin acceso a Agua Segura y Saneamiento Básico entre el año 2005 al Agua Segura: millones de habitantes Saneamiento Básico: millones de habitantes.

21 El desafío de alcanzar los objetivos relacionados con el abastecimiento de agua y el saneamiento

22 Si sigue la tendencia actual, el África Subsahariana no alcanzará los ODM relacionados con el agua Progreso en la cobertura de agua potable, (Comité Mixto UNICEF/OMS)

23 Un gran número de países no está en vías de alcanzar el objetivo de desarrollo del milenio relativo al saneamiento Evolución de la cobertura de saneamiento, (Comité Mixto UNICEF/OMS)

24 Mapa de la pobreza en términos de servicios de agua segura y saneamiento básico

25 Los países pobres pagan más por el Los países pobres agua pagan segura más por el agua segura

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27 Cuantos Ministerios Gestionan el Agua y a que nivel? 1. Ministerios de: Salud, Agricultura, Riego, Saneamineto, Medio Ambiente, Pesca, Energia, Relaciones Exteriores, Industria, defensa, Educacion 2. Niveles: Subsecreatarios, Viceminstros, Secreatarios, Directores Generales y Directores. 3. Areas Geograficas:Internacional, Nacional, Provincia, Comunidad, ciudad, Cuenca y Acuifero 4. Presupuestos: Nacional, provincial

28 Como lograr una solución a este desafío?

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31 Existe Gobernabilidad del Agua cuando: Se tiene una autoridad del agua al mas alto nivel en el estado. Se dispone de una legislación moderna que incluye los avances del conocimiento y garantiza la participación publica. Se dispone de recursos humanos idóneos en calidad y calidad.

32 Existe Gobernabilidad del Agua cuando: Se dispone de recursos financieros adecuados a corto, mediano y largo plazo. Se dispone de Información Confiable, transparente y de libre circulación en todo el ámbito del sector

33 Capacidad de Embalse Robustez de la GESTION de los recursos de un país

34 Valor Beneficio que algo ofrece a alguien, en comparación con otras cosas Connotaciones económicas, culturales, políticas, morales. Precio Pago o compensación por algo Valor monetario asignado a un bien o servicio. Costo Valor de los insumos utilizados para producir algo

35 Como se evalua el valor del agua

36 Desafíos de la gestión de los recursos hídricos Utilización de la cuenca como unidad de gestión y no la división política de un estado Desarrollo del concepto de condominio Desarrollo del concepto de sustentabilidad

37 El agua un derecho humano Agua y Saneamiento como un derecho humano lo convierte en una titularidad legal y no en caridad ni en mercancía

38 Bases legales y políticas Derecho humano a la vida. El agua soporte para la vida.articulo 11 (1), 12 PIDESC. Observación General 15 Gran número de tratados internacionales de derechos humanos El derecho internacional humanitario establece obligaciones relacionadas con el acceso al agua y saneamiento. Acuerdos regionales de derechos humanos Declaraciones y resoluciones políticas internacionales Directrices de la Sub-Comisión para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos 2006, informe de la OACDH Resolución del Consejo de Derechos Humanos estableciendo mandato de experta independiente Inclusión en constituciones, leyes y políticas a nivel nacional: de 7 en 2002 a 25 en 2008.

39 Hito fundamental en la evolución del derecho humano al agua y al saneamiento Marzo 1977: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, Mar del Plata El Plan de Acción de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua reconoció por vez primera el agua como un derecho humano y declaraba que: Todos los pueblos, cualquiera que sea su nivel de desarrollo o condiciones económicas y sociales, tienen derecho al acceso a agua potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades básicas.

40 El Derecho Humano al agua y saneamiento (Resolución de ONU de 15/9) Una Nueva Herramienta para asegurar agua para consumo humano y saneamiento básico para los países y los buenos políticos Un Derecho para todos

41 El Derecho Humano al agua y saneamiento (Resolución de ONU de 15/9) Es un asunto de No discriminación y No de No pago Un Derecho para todos

42 Mapa de la pobreza en términos de Desarrollo Humano

43 Costo anual actualizado estimado para lograr el Objetivo del Milenio Agua Agua segura: US$ 858 a millones por año Saneamiento básico: US$ a millones por año UN Task force Dólares del 2002 en valor constante y 2009 WB/ JBartran. (GLAAS) 2010 Total año: USD o USD ?

44 El Costo del salvatage a los Bancos en el mundo FMI: El costo del Salvatage después de la crisis financiera mundial ha llegado a 7,12 TRILLONES de Eurossuficiente para financiar 2200 Euros por cada hombre, mujer y niño del planeta. Diciembre 2013

45 Situación Actual del Saneamiento POBLACION PREVISTA PARA EL 2015: MILLONES DE PERSONAS. SI EL OBJETIVO DEL MILENIO SOBRE SANEAMINTO SE LOGRA, AUN HABRAN MILLONES SIN ACCESO

46 Compromisos versus Cumplimientos

47 Participación del sector privado en el abastecimiento de Agua y Saneamiento por región

48 Tendencias de la población servida por Operadores públicos y privados (APPs)

49 Como es este derecho humano? El derecho humano al agua es el derecho de todos* a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domésticos

50 Indicadores sobre el derecho humano al acceso al agua segura y el saneamiento básico Una ley sobre la GESTION de los recursos hídricos debe tener las siguientes cualidades para garantizar que la resolución de las NN UU tiene el rol vincúlate en los países miembros de las NNUU 1.- Derecho humano al acceso al agua potable y el saneamiento, la ley debe mostrar el espíritu y la actitud e incluir en forma expresa la decisión vinculante aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas sobre este derecho básico. 2.- Valor del agua: Debe incluir los valores económicos, sociales, culturales y religiosos 3.- Se debe expresar en forma precisa que el agua es un bien de dominio público 4.- En la asignación de presupuesto nacional se debe reflejar la prioridad del estado en la asignación de recursos financieros para el sector agua segura y saneamiento básico 5.- Prioridad del estado el apoyo a la formación de recursos humanos con enfoque holístico sobre las ciencias del agua. 6.- Una autoridad nacional sobre la gestión del agua

51 Cambio de Paradigma EL PARADIGMA ACTUAL SE DESCRIBE, COMO: UN MODELO CONCENTRADO ÚNICAMENTE EN LAS GANANCIAS, EN EL ENTENDIDO QUE EL SER HUMANO ES EL ÚNICO DUEÑO DEL UNIVERSO Y QUE EL PLANETA ES PARA SU EXCLUSIVO USO Y BENÉFICO Y CON LA PREMISA DE QUE EL OBJETIVO FINAL ES EL DESARROLLO ECONÓMICO

52 Equidad y Racionalidad Económica Publicación de WASA-GN,2011 Relación de benéficos 1 a 7 directo e indirecto

53 Según Thomas Piketty, si no hacemos nada por evitarlo, en el siglo XXI la desigualdad seguirá aumentando y podría volver a situarse en los niveles del siglo XIX

54 del Reconocimiento a la Práctica Nexos hídricos (acuerdo ST.ES-FOCARD-APS-APA-WASA-GN) Revisión del Anteproyecto de Ley General de Aguas de El Salvador Desarrollo de indicadores sobre el concepto de DH-agua-Centro América Desarrollo de talleres y encuentros con tomadores de decisión-lac

55 Qué nos impide avanzar? Limitaciones políticas falta de cumplimiento y honestidad en la toma de decisiones sobre un compromiso vinculante por parte de los políticos a todos los niveles. Limitaciones institucionales falta de instituciones apropiadas para la puesta en marcha en forma transparente y sin el lobby de algunos usuarios. Limitaciones financieras falta de asignación de fondos exclusivos para la inversión en el desarrollo de este derecho por los estados y sus tomadores de decisión Desafíos legales falta de innovación y desarrollo legal sobre este derecho ya que se continua aplicando herramientas del siglo 19 para problemas del siglo 21

56 La crisis del agua es esencialmente una crisis de GOBERNABILIDAD LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA GOBERNABILIDAD EFICAZ SON: EDUCACION EQUIDAD y ETICA LA GESTION EFICAZ DEL AGUA DEBE INCORPORAR PRINCIPIOS DE: PARTICIPACION TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD

57 "Lo que sabemos es una gota de agua; lo que ignoramos es el océano". Isaac Newton

58 Carlos Fernandez-Jauregui Director