PERMISO AMBIENTAL EXISTENTES PROCEDIMIENTO DE INSTALACIONES PARA LA TRAMITACIÓN DEL SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Transcripción

1 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DEL PERMISO AMBIENTAL DE INSTALACIONES EXISTENTES Santo Domingo, D.N.

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3 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes 1. Introducción El Marco legal de este procedimiento lo constituye la ley sobre el medio ambiente y los recursos naturales, de manera particular en sus artículos 9, 17, 18, 27,38, 45 al 47 y el Reglamento del Sistema de Licencias y Permisos Ambientales. Conforme el Art. 16, acápite 40 el Permiso Ambiental es el documento otorgado por la autoridad competente a solicitud de parte interesada, en el cual certifica que, desde el punto de vista de la protección ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas. Para el otorgamiento del Permiso Ambiental a instalaciones existentes es necesario la elaboración de un Informe Ambiental y un Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA). 3

4 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2. Objetivo El presente procedimiento establece los pasos operativos necesarios para que una instalación existente obtenga el Permiso Ambiental requerido por la legislación ambiental vigente. 3. Aplicación 4 Este procedimiento se aplicará a toda obra, operación, proyecto, industria o instalación, pública o privada, que se encontrase operando a la fecha de emisión del Reglamento, las que se denominarán instalaciones existentes. La aplicación de este procedimiento estará a cargo de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Subsecretaria de Gestión Ambiental, siendo coordinado por la Dirección de Calidad Ambiental.

5 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes 4. Disposiciones generales y política de aplicación 4.1. El cumplimiento con los requerimientos de este Procedimiento es responsabilidad del Promotor, bajo la vigilancia y supervisión de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales El promotor es responsable de todos los costos involucrados en la aplicación de este procedimiento, incluyendo la elaboración del informe ambiental y programa de manejo, así como los costos de inspecciones y auditorias. Todos los pagos que se derivan de la aplicación de este Procedimiento se realizarán en cheque certificado a nombre de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Informe Ambiental deberá ser realizado por un grupo interdisciplinario de especialistas, cuyas características profesionales dependerán de la naturaleza del Informe. Si el promotor no cuenta entre su personal con especialistas competentes para realizar este informe, los prestadores de servicios contratados para su elaboración deberán estar registrados en esta Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

6 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales 4.4. En cualquier momento durante la aplicación de este procedimiento, la Secretaría podrá requerir a la instalación la ejecución de medidas urgentes e inmediatas para controlar o prevenir riesgos al ambiente o a la salud humana, causados por el estado encontrado en las operaciones. El cumplimiento con estas disposiciones, si las hubiere, será obligatorio, y constituirá una condición imprescindible para la obtención del Permiso Ambiental El Documento del Informe Ambiental y Programa de Manejo y Adecuación Ambiental estará disponible a las partes interesadas, según lo establecido en la Ley y el Reglamento El presente procedimiento será revisado y evaluado anualmente. Se mantendrá informado al público de cualquier cambio en el mismo.

7 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes 5. Descripción de Operaciones Fase 1 Solicitud de Permiso Ambiental Tiempo estimado: 1 día calendario Deberá hacerse por escrito, mediante la presentación del Formulario de Registro de Instalaciones Existentes, debidamente completado, junto al pago correspondiente El costo de la solicitud oscila entre 1/2 y 2 salarios mínimos vigentes. 7 Fase 2 Análisis Previo Tiempo estimado: 45 días calendario La fase de Análisis Previo tendrá una duración máxima de 45 días calendario, en caso de requerirse un plazo mayor, la Secretaría lo informará por escrito al representante de la instalación, a más tardar 10 días antes de la fecha en que vence el plazo señalado.

8 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Las actividades propias de la fase de Análisis Previo serán realizadas por los técnicos de la Dirección de Calidad Ambiental, apoyados por las distintas direcciones de la Subsecretaría de Gestión Ambiental. Estas actividades son: a) Visitas a la instalación existente. Los técnicos de la Dirección de Calidad realizarán visitas de inspección a la instalación. El número de estas visitas dependerá de la magnitud y complejidad de la actividad. Las visitas de inspección no requieren de aviso previo. 8 b) Definición de Términos de Referencia (TdR). Sobre la base de las informaciones recabadas mediante el formulario de registro y la (s) visita (s) de inspección realizada (s), la Dirección de Calidad Ambiental determinará los TdR que servirán de guía para la elaboración del Informe Ambiental y el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA) La fase de Análisis Previo culmina con la entrega al representante de la instalación existente, de los términos de referencia que especifican el alcance del Informe Ambiental y del Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA) que se deberán realizar.

9 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes Fase 3 Realización del Informe Ambiental y PMAA Tiempo estimado: Varía según la complejidad de la operación, pero nunca deberá ser mayor de 180 días calendario El Promotor presentará a la Dirección de Calidad Ambiental, en un plazo no mayor de diez días (10) calendario, contados a partir de la entrega de los TdR, una comunicación aceptándolos o presentando sus observaciones a los mismos si las tuviere. Pasado este plazo se asumirá la aceptación de los TdR en todas sus partes. De ser necesario, la Dirección de Calidad Ambiental acordará con el Promotor sobre las observaciones, en un plazo no mayor de 30 días calendario después de que éstas hayan sido entregadas Una vez concluida la formulación del Informe Ambiental y el PMAA, el mismo será entregado en la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de Dirección de Calidad Ambiental, la cual coordinará el proceso de revisión del mismo Se deberá entregar un (1) original y cinco (5) copias fieles e idénticas, incluyendo todos los anexos, para fines de revisión. Además se entregará una copia en versión electrónica, incluyendo los anexos.

10 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Fase 4 Revisión del Informe Ambiental y PMAA Tiempo estimado: 75 días calendario El tiempo máximo para la revisión del IA y el PMAA una vez entregados a esta Secretaría es de 75 días calendarios. De requerirse un plazo mayor, la Secretaría lo informará por escrito al representante de la instalación en un plazo no mayor de 30 días a partir de la recepción del informe. Cuando el IA y el PMAA sean devueltos por deficiencias sustanciales, el conteo de este plazo se reiniciará al recibir los documentos corregidos La Dirección de Calidad Ambiental coordinará la revisión final del Informe Ambiental y del Programa de Manejo y Adecuación Ambiental. Podrá consultar la opinión de otras dependencias de la Secretaría, organismos del gobierno central, de los gobiernos locales y/o de expertos en el área según lo considere pertinente En caso de que el proceso de revisión resulte en la determinación de que el informe realizado es incompleto o presenta insuficiente información, o que en general, se requiere mejorar algún aspecto

11 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes del mismo, esto será informado al promotor dentro de los 75 días estipulados para la revisión. El Promotor deberá entregar las modificaciones o complementos necesarios en el plazo que le sea establecido en la comunicación Una vez el Informe Ambiental y el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA) hayan sido elaborados a satisfacción de la Dirección de Calidad, esta elaborará un informe técnico de revisión para ser sometido a la consideración del comité de evaluación de la Subsecretaría de Gestión Ambiental de esta Secretaría, de conformidad con el Reglamento El comité de evaluación examinará el informe técnico de revisión y comprobará que la instalación ha cumplido con cualquier disposición relativa a la aplicación de medidas urgentes de remedición o control ambiental Cuando se otorgue el Permiso Ambiental, el promotor procederá a cubrir el costo del mismo, el cual variará en función del tamaño y complejidad de las operaciones que se realicen en la instalación y de la magnitud de los efectos ambientales de la misma.

12 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales En caso de que la instalación se niegue a cumplir con este procedimiento o con las medidas dispuestas por la Secretaría, ésta le indicará, mediante resolución, las actividades y plazos requeridos para su adecuación ambiental. 6. Seguimiento y Control La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizará inspecciones y auditorías periódicas al cumplimiento de lo estipulado en el PMAA, de las condicionantes o requerimientos del Permiso Ambiental, y en sentido general, el cumplimiento con la legislación ambiental vigente Las Inspecciones y Auditorías se llevarán a cabo siguiendo los Procedimientos establecidos para tales fines El incumplimiento con este procedimiento, los reglamentos y las disposiciones contenidas en las leyes y normas ambientales vigentes, serán sancionados según se establece en la Ley y sus Reglamentos.

13 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes RESOLUCIÓN Nº. 05/2002 Que crea el Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales, la Nomenclatura Explicativa de Obras, Actividades y Proyectos y Establece los Procedimientos para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes y de Evaluación de Impacto Ambiental. 13 CONSIDERANDO: La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el organismo rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales y, tiene como una de sus funciones procurar el mejoramiento progresivo de la gestión, administración y reglamentación relativas a la contaminación del suelo, aire y agua, para la conservación y mejoramiento de la calidad ambiental; CONSIDERANDO: Que la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales faculta a la Secre-

14 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales taría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales a usar las prerrogativas de su autoridad para dictar las providencias que considere procedentes para la mejor aplicación de las leyes y reglamentos; CONSIDERANDO: Que nuestro país ha emprendido un proceso de elaboración de leyes, reglamentos y normas ambientales como instrumentos para desarrollar un proceso de Gestión Ambiental y de esta manera garantizar el desarrollo sustentable; 14 CONSIDERANDO: Que es necesario establecer las reglamentaciones que permitan controlar eficazmente la ejecución y el cumplimiento, por quienes corresponda, de la política del Estado en materia de protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales; CONSIDERANDO: Que la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental es la dependencia responsable de la orientación, seguimiento y revisión de los Estudio Ambientales y, además, es responsable de la evaluación técnica y tramitación de los Permisos o Licencias Ambientales y del seguimiento y control ambiental de la realización de proyectos, obras o actividades que sean sometidos a esta Secretaría de Estado;

15 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes CONSIDERANDO: Que todos los proyectos o actividades, ya sean éstos nuevos, de rehabilitación, de conversión o en operación, están obligados a solicitar la Licencia o Permiso Ambiental; CONSIDERANDO: Que de acuerdo al artículo 41, Párrafo III del la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría elaborará una nomenclatura explicativa de las actividades, obras y proyectos que requieran Declaración de Impacto Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental o informe Ambiental, según la magnitud y significación del impacto ambiental que puedan producir. 15 CONSIDERANDO: Que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecerá los criterios para determinar si los proyectos requieren un permiso ambiental, y por tanto deberán presentar una Declaración de Impacto ambiental (DIA), o si en cambio precisan de Licencia Ambiental en cuyo caso, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental. También deberá establecer criterios de exclusión, que permitan identificar aquellos proyectos o actividades que no requieran ingresar al proceso de evaluación ambiental.

16 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales CONSIDERANDO: Que el artículo 42, Párrafo II, establece que las normas procedimentales para la presentación, categorización, evaluación, publicación, aprobación o rechazo, control, seguimiento y fiscalización de los permisos y licencias ambientales serán establecidas en la reglamentación correspondiente. 16 CONSIDERANDO: Que es necesario describir los pasos operativos dentro del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y establecer el procedimiento necesario para que una instalación existente autorice u obtenga el Permiso Ambiental requerido por la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales; CONSIDERANDO: Que la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales faculta a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales a usar las prerrogativas de su autoridad para dictar las providencias que considere procedentes para la mejor aplicación de las leyes y reglamentos, y para establecer mecanismos que garanticen que el sector privado ajuste sus actividades a las políticas y metas sectoriales previstas; VISTA: La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64/00, de fecha 18 de agosto del año 2000;

17 Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes En virtud de las atribuciones conferidas al Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales por la referida Ley 64-00, emito la siguiente: RESOLUCIÓN PRIMERO: se instituyen y quedan en vigencia a partir de esta fecha, bajo la administración de la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las siguientes normativas que forman parte integral de la presente resolución: - Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales; - Procedimiento para la Tramitación del Permiso Ambiental de Instalaciones Existentes; - Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental; y - Nomenclatura Explicativa de Obras, Actividades y Proyectos. 17 SEGUNDO: Se dispone que la presente Resolución sea publicada de manera íntegra en uno o más periódicos de circulación nacional y en la página WEB de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

18 SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales DADA, En Santo Domingo, Republica Dominicana, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los ocho (18) días del mes de marzo del año dos mil dos (2002). DR. FRANK MOYA PONS Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales 18