Evolución de los Programas Minvu para la atención de Condominios Sociales

Transcripción

1 Evolución de los Programas Minvu para la atención de Condominios Sociales SECRETARÍA EJECUTIVA DE DESARROLLO DE BARRIOS Ministerio de Vivienda y Urbanismo

2 Sistema de Agrupamiento: Catastro Nacional de Condominios Sociales Evolución histórica de la importancia relativa de los principales sistemas de agrupamiento Bloque de acceso interno Bloques Paralelos independientes Bloque de acceso horizontal Bloques Paralelos compactos 2

3 Situación Actual en Condominios Sociales ANTECEDENTES FÍSICOS Espacios Comunes Escalas, techos y fachadas Habitabilidad Aguas Lluvia Sitios eriazos Cierros Perimetrales Densidad Luminarias

4 Situación Actual en Condominios Sociales ANTECEDENTES SOCIALES Vulnerabilidad/ Riesgo Social Narco Microtráfico Desorganización Residencia Irregular Inconvivencia Vecinal Problemas Psicosociales Multidimensionales

5 Situación Actual en Condominios Sociales ANTECEDENTES LEGALES Desconocimien to de la Ley Conflictos de convivencia Falta de recursos para mantención Desconfianza en las Instituciones Incapacidad de Administrar Imposibilidad de aplicar herramientas de Ley Cop. Falta de organización

6 Concentración de población homogéneamente vulnerable en viviendas pequeñas no ampliables, densas y de calidad básica, sin las herramientas para administrar los bienes comunes e incapaz de recibir apoyo público 6

7 1997 7

8 HITOS EN LA INTERVENCIÓN EN CCSS Ley N de 1997 Copropiedad DS 255 PPPF Plan Piloto CCSS Plan Piloto Recuperación CCSS 2da oportunidad Modificación del PPPF) Programa Presupuestario de CCSS (Proyecto de Ley Presupuesto 2014) DS 127 Programa Participativo de Asistencia Financiera DS 14 Recuperaci ón de Barrios Atención Directa CCSS afectados por Terremotos Atención Llamados Directa CCSS Especiales del afectados por PPPF Terremotos Modificación Ley de Copropiedad Decreto Programa Recuperación de CCSS: 2da oportunidad 1997: Modificación de la ley de Copropiedad Detona la atención de Condominios Sociales 8

9 DS 127 PROGRAMA PARTICIPATIVO DE ASISTENCIA FINANCIERA Principales Limitaciones No establece proceso claro de asistencia técnica para formalización Baja capacidad y alta mortalidad de proyectos Ciclo SNI desincentiva la postulación Incentiva proyectos de bajo costo y bajo impacto Principales Fortalezas Permite financiar procesos de formalización de copropiedades Permite realizar intervenciones dirigidas al conjunto en su totalidad Incorpora la Formalización de la Copropiedad 9

10 Conjunto Villa La Florida - Antofagasta 11,79 UF por beneficiario Mejoramiento Fachadas 10

11 DS 255 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR Principales Limitaciones No formaliza Concentra la inversión en el departamento La inversión es dispersa territorialmente y no genera impacto en la copropiedad La inversión en CCSS alcanza sólo el 15% de la glosa presupuestaria destinada a CCSS Principales Fortalezas Permite generar intervenciones a gran escala. Satisface necesidades prioritarias para las familias. Incorpora a los CCSS en un capitulo especial de atención 11

12 Conjunto Juan Egenau La Florida 51,3 UF por beneficiario Mejoramiento Bienes Comunes 12

13 DS 14 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE BARRIOS Principales Limitaciones No formaliza Escasa inversión Bienes Comunes Tratamiento indiferenciado de barrios y condominios Principales Fortalezas Proceso Participativo Equipo multidisciplinario Focalización territorial Financia Planes Maestros Dimensión Social y física 13

14 Conjunto San Francisco - El Bosque 58,7 UF por beneficiario Mejoramiento Espacio Público 14

15 PLAN PILOTO DE CONDOMINIOS SOCIALES Principales Limitaciones Se realizó en un breve período de tiempo No tuvo mecanismos establecidos de inversión previos a su ejecución Principales Fortalezas Diseño de intervención acotado Proceso participativo Equipo multidisciplinario con dependencia técnica ministerial, pero inserto en el municipio. Focalización territorial Financia Planes Maestros Dimensión Social + Física + legal 15

16 Conjunto Villa México - Cerrillos 72,5 UF por beneficiario Mejoramiento Bienes Comunes y Entorno 16

17 ATENCIÓN DIRECTA A CCSS AFECTADOS POR EL TERREMOTO Principales Limitaciones Falta de experiencias previas como referente para el diseño de las intervenciones en copropiedades afectadas por terremoto Desconfianza de la comunidad Desorganización y conflicto entre dirigentes. Demora en diagnósticos estructurales. Principales Fortalezas Integra diversos tipos de solución Combina financiamiento del FSV + PPPF Flexibiliza criterios para determinar postulantes hábiles. Trabajo en terreno desarrollado por equipos multidisciplinarios SEREMI Intervención de PSAT coordinada desde equipos SEREMI. Flexibilidad para determinar beneficiarios hábiles 17

18 Villa Olímpica - Ñuñoa 73 UF por beneficiario Mejoramiento Bienes Comunes 18

19 CONTEXTO INSTITUCIONAL 19

20 CONTEXTO INSTITUCIONAL Secretaría Ejecutiva Desarrollo de Barrios (SEDB) MINVU DITEC DPH BARRIOS DPC DDU Recuperación Condominios Sociales Mejoramiento Condominios Sociales Recuperación de Barrios Barrios Emblemáticos

21 OBJETIVO GENERAL

22 MODELO OPERATIVO Actores que participan: VECINOS ORGANIZACIONES (CVD) SEREMI MINVU MUNICIPIO

23 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE CONDOMINIOS SOCIALES 23

24 MODELO DE INTERVENCIÓN OBJETIVO: Mejorar los BIENES COMUNES EN CONDOMINIOS SOCIALES que presentan alto nivel de déficit-deterioro y vulnerabilidad, a través de proyectos de intervención física y la aplicación de la Ley de Copropiedad Inmobiliaria. Factores (FISICOS) Mala Calidad Constructiva Falta de Mantención Deterioro Acumulativo Déficit en la solución original Problema Deterioro y Déficit de Bienes Comunes Estrategia Proyectos de Mejoramiento Físico Organización Vecinal Ley de Copropiedad 24

25 PRINCIPALES FORTALEZAS FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Selección de Copropiedades PROMUEVE FORMALIZACIÓN Aumenta a 3 UF para formalización y reactivación de Comités de Administración FLEXIBILIZACIÓN MARCAS Y BENEFICIARIOS Todo Residente Regular DESCENTRALIZACIÓN Selección SEREMI SUBSIDIO A LA COPROPIEDAD Financiamiento al 100% de las unidades Representadas por Comité de Administración DIVERSIFICACIÓN Y AUMENTO DE OFERTA Plagas / Asbesto / Ambiente salino / Redes Sanitarias / Eficiencia Energética 25

26 PRINCIPALES DESAFÍOS Monto Subsidio Monto de los subsidios no es suficiente para cubrir problemas graves de estructura y redes de servicio del universo de condominios críticos. Acompañamiento Comités de Administración Monto de los subsidios no es suficiente para cubrir problemas graves de estructura y redes de servicio del universo de condominios críticos. 26

27 DEPARTAMENTOS ATENDIDOS Y UF LLAMADO EXTRAORDINARIO DE CONDOMINIOS SOCIALES UF llamado subsidios 13 regiones +100 conjuntos +200 copropiedades departamentos beneficiarios directos 27

28 PROYECTOS 28

29 Barros Arana - Temuco Entorno + Revestimiento Térmico Región Comuna Conjunto Copropiedad Nº viviendas 60 Presupuesto Postulantes 55 UF x Postulante Descripción Araucanía Temuco Barros Arana Barros Arana UF 137,7 UF Envolvente térmica; extractor forzado; cambio ventanas, reparación de balcones. Reparación cierre perimetral; pavimentación interior; jardineras; adocretos; cambio de cubierta sobre balcones; iluminación exterior. 29

30 El Cobre - Antofagasta Entorno + Bienes Comunes Región Comuna Conjunto Copropiedad Antofagasta Antofagasta El Cobre I y II El Cobre I y II Nº viviendas 75 departamentos Presupuesto Postulantes UF x Postulante Descripción UF 71 postulantes 80 UF Mejoramiento y pinturas de fachadas, cajas de escalas, cierre fachada, reposición de pavimentos peatonales y vehiculares, obras de accesibilidad y luminarias solares. 30

31 Reina Luisa - Parral Bienes Comunes + Entorno Región Maule Comuna Parral Conjunto Reina Luisa Copropiedad 03 Nº viviendas 48 Presupuesto UF Postulantes 42 UF x Postulante 130 UF Descripción Cambio de cubiertas y frontones deteriorados. Pintura de fachadas. Instalación de cierre perimetral Pavimentación de circulaciones peatonales y vehiculares. 31

32 DIVERSIFICACIÓN OFERTA - CONDOMINIOS PATRIMONIALES Remodelación El Morro - Iquique Deptos._3 Copropiedades

33 Colectivo Patricio Lynch - Iquique Deptos._1 Copropiedad

34 Edificio Huanchaca - Antofagasta 1972 / Deptos.

35 PROYECTOS TIPO - CIERROS PERIMETRALES

36 PROYECTO 3X2 - Mártires del Carbón, Coronel Edificio total dividido en 8 módulos por piso. (4 pisos) En total 32 departamentos por edificio de 42 m2 Departamentos originales de un módulo por piso. Planta original Mártires del Carbón Tipo A Ambos de 64 m2 totales. 5 departamentos por piso. En total 20 departamentos por edificio. Tipo B B B A A B A

37 PROYECTO 3X2 Mártires del Carbón, Coronel 37

38 PROGRAMA PILOTO RECUPERACIÓN DE CONDOMINIOS SOCIALES SEGUNDA OPORTUNIDAD 38

39 Las familias que residen en estos conjuntos creyeron cumplir con el sueño de la casa propia pero hoy están atrapadas en condominios sociales de alta vulnerabilidad social y urbana y que no cumplen con los estándares mínimos de una vida digna. 39

40 Selección de CCSS - Ubicado en Zona Prioritaria - Antigüedad 10 años - Superficie 43 m 2 - Densidad 190 viv/há - Localización periférica - Intervención irregular REGIÓN OBJETIVO El programa busca solucionar las condiciones críticas de las familias que habitan en estos CCSS, tanto de aquellas que pretenden abandonar el sector, como de las que permanecen. El programa ofrece un llamado voluntario para que el SERVIU adquiera las viviendas de los interesados, mediante un proceso voluntario de expropiación mas un subsidio que les permita adquirir una nueva vivienda. Este proceso gatilla el diseño y ejecución un plan de regeneración del condominio y su entorno para mejorar los estándares de viviendas, espacios públicos y equipamientos. UNIDADES DE VIVIENDA METROPOLITANA ,2% VALPARAÍSO ,2% O HIGGINS % BÍO-BÍO ,6% TOTAL % 40

41 PRINCIPIOS DE INTERVENCIÓN FOCO EN REGIONES CON MAYOR CONCENTRACIÓN Valparaíso, Metropolitana y O higgins (Concentración de CCSS en estado crítico en 5 regiones, sin embargo por terremoto se decide eximir a la VII y VIII) INICIATIVA PILOTO Generará aprendizajes antes de implementar el programa en forma regular EXPERIENCIA PARA TRANSFORMAR EN DECRETO Existe demanda social que motiva la necesidad de dar continuidad a la iniciativa INICIATIVA VOLUNTARIA Y COLECTIVA Es respuesta a una necesidad concreta y apela a la capacidad de organización de los vecinos MEJORAMIENTO HABITACIONAL Y URBANO Beneficiando a las familias que buscan una nueva solución en otros sectores y de las que permanecen. 41

42 UNIDADES MÍNIMAS DE POSTULACIÓN Agrupación de edificios que comparten sistema de circulaciones DELEGADO DE BLOCK Validado por los vecinos como interlocutor con el SERVIU COMPARECENCIA DE PROPIETARIOS Y RESIDENTES Dado que el proceso afecta ambos CONDICIONES DEL PRIMER LLAMADO NIVEL DE ACUERDO Se exige un mínimo de 95% de acuerdo con la iniciativa incluyendo a arrendatarios DOCUMENTOS DE INGRESO Nómina propietarios y ocupantes, adhesión al programa, mandato, certificado deudas y avalúo fiscal 42

43 RESOLUCION PROGRAMA SELECCIÓN CONJUNTOS LANZAMIENTO LLAMADO SELECCION FAMILIAS ASIGNACION SUBSIDIOS PRIMERA DEMOLICION SEGUNDA DEMOLICION TERCERA DEMOLICION DEMOLICIONES SUCESIVAS SEGUNDO LLAMADO PRIMER LLAMADO PROCESO SEP 2012 OCT 2012 ENE 2013 ABR 2013 MAY 2013 MAY 2013 JUL 2013 AGO 2013 SEP 2013 NOV

44 AVANCE PRIMER LLAMADO 2013 Comuna Viña del Mar Rancagua Nombre Brisas del Mar Nuevo Horizonte II Vicuña Mackenna TOTAL CONJUNTOS SELECCIÓN DEMOLICIÓN COMPRAVENTA N Deptos N Blocks N UMP N Deptos N Blocks N UMP N Dptos. Deshab. N Blocks deshab. N Dptos. Demolid os N Blocks Demolid os Viviendas aprobada s SERVIU Subsidios pagados Quilicura Parinacota Puente Alto Puente Alto Francisco Coloane Cerro Morado Actualizado al

45 VIVIENDAS ADQUIRIDAS O EN PROCESO 49

46 COMUNAS ORIGEN DESTINO DE FAMILIAS Origen Destino Origen Destino Origen Destino COLINA PUENTE ALTO Rancagua CURACAVI QUINTA DE TILCOCO Machalí Rancagua CURICO QUINTA NORMAL Graneros EL BOSQUE QUINTA REGION San Francisco de Mostazal EL DURAZNAL RANCAGUA Quilicura EL MONTE RECOLETA Lampa LA FLORIDA SAN ANTONIO Colina LA GRANJA SAN BERNARDO Conchalí LA PINTANA SAN CLEMENTE Quilicura Huechuraba PUENTE ALTO PUENTE ALTO LO ESPEJO SAN JOAQUIN Pudahuel LO ESPEJOS SAN MIGUEL Cerro Navia MAIPU SAN RAMON Maipú MARIA PINTO TALAGANTE Graneros PAINE TALCA Viña del mar PANQUEHUE TEMUCO Quilpué PEDRO AGUIRRE CERDA VALDIVIA Viña del mar Villa Alemana PEÑAFLOR YUMBEL Quintero PEÑALOLEN Valparaíso 50

47 INTERVENCIONES ENTORNO DIAGNÓSTICOS VIÑA DEL MAR DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO, GLORIAS NAVALES, VIÑA DEL MAR 51

48 PLANES MAESTROS BAJOS DE MENA PLAN MAESTRO, BAJOS DE MENA, PUENTE ALTO 52

49 COMPLEMENTARIEDAD CON OTRAS INICIATIVAS PARQUE LA CAÑAMERA (95% de avance), BAJOS DE MENA, PUENTE ALTO 53

50 CARTERA DE PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO SKATE PARK PARQUE EL CANELO, BAJOS DE MENA, PUENTE ALTO 54

51 DEMANDA 2 LLAMADO EN PROCESO (dispone 1000 nuevas unidades) Comuna Nombre INGRESO Deptos N Blocks UMP Viña del Mar Brisas del Mar Nuevo Horizonte II Rancagua Vicuña Mackenna Quilicura Parinacota Puente Alto Francisco Coloane

52 56

53 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE CONDOMINIOS SOCIALES Principales Desafíos Integración de herramientas de diagnóstico y regeneración urbana integral: Barrios, mejoramiento de Condominios Sociales, menú MINVU y acciones multisectoriales en el territorio. Desarrollo de gestión social: incentivar inversiones de privados con equipamiento y vivienda. Principales Fortalezas entregar a las familias seleccionadas la posibilidad de optar a una nueva solución habitacional con estándar actual Primera vez que se demuele no por razones técnicas o estructurales, si no asumiendo los problemas sociales que las mismas políticas habitacionales MINVU han generado Propuesta decreto enviada a DIPRES en diciembre de 2013 consolidando la línea de atención segunda oportunidad, lo que significa continuidad para el programa. Línea presupuestaria propia 57

54 CONCLUSIONES 1.particularidad de los problemas y estandarización de las soluciones 2.cambio de lógica entre vivienda y ciudad 3.agenda pública 58

55 Mejoramiento de Bienes Comunes DESAFÍOS PROYECTOS INTEGRALES Y ESTANDARIZADOS Demolición y erradicación de Familias X X X X X X X X X X X X X Ampliación exterior Desdensificación 3x2. aumenta superficie de 40mts a 60mts Tipo A Departamento actual + Un módulo = 3 módulos por departamento. Tipo B

56 Vivienda > Urbanismo Focalización > Universalista Propiedad > Arriendo Tamaño > Localización Individual > Colectivo Corte de Cinta > Mantención 60

57 chilenos 61

58 Gracias.