9. SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCION CIVIL. Para la comprensión del contenido de este sector es necesario precisar algunos conceptos:

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1 9. SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCION CIVIL Para la comprensión del contenido de este sector es necesario precisar algunos conceptos: SEGURIDAD CIUDADANA: Entendido como un conjunto de condiciones sociales, políticas,económicas, culturales e institucionales que garantizan el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y la convivencia ciudadana, con el objeto de garantizar una vida digna los ciudadanos. La Seguridad Ciudadana debe ser el resultado de la acción de diversos órganos del Estado y de la sociedad, así como en el marco de una Política Pública, que necesariamente debe incluir la participación y es en este punto donde la Municipalidad tiene un rol preponderante debiendo incluir en sus planes de desarrollo programas y/o proyectos que disminuyen factores de riesgo para la vida, respeten la integridad física y los bienes de los ciudadanos. PROTECCION CIVIL: Debe ser entendida como la protección a las personas, a sus bienes y a su medio ambiente ante una situación grave de riesgo colectivo, sea este de origen natural o generado por la actividad humana. La Protección Civil es ejercida en Chile por un Sistema Integrado por Organismos, Servicios e Instituciones, tanto del sector público como del Privado, incluyendo las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la Coordinación de las Municipalidades y de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (ONEMI) a través de una red nacional conformada por Gobierno Interior, Intendencia Regional, Gobernaciones y Municipalidad. La Protección Civil es más que el socorro a las personas durante un Evento destructivo, sino que además abarca la Prevención y la mitigación, que incluye planes de operación en situaciones de emergencia, y prepara a la ciudadanía para responder ante estos eventos y evitar que ocurran cuando sea pertinente.

2 En el área de Seguridad Ciudadana, San Carlos cuenta con 1 Comisaría de Carabineros ubicada en la ciudad de San Carlos y 2 Retenes de Carabineros, uno ubicado en el sector de Tres Esquinas y el otro en Ninquihue. cuenta con una dotación fija de Carabineros, un cuartel móvil que se ubica en diferentes puntos del área urbana; además cuenta con furgones y con Carabineros que se movilizan en Motos, lo que permite tener una cobertura adecuada de vigilancia. En protección Civil, en lo referente a Incendios siniestros y otros, San Carlos cuenta con un Cuerpo de Bomberos que tiene 136. voluntarios divididos en 2 Compañías en la ciudad de San Carlos y una en Cachapoal. El Cuerpo de Bomberos realiza acciones Preventivas, además de acudir a llamados por incendios, siniestros y rescate de accidentados. Tiene un Cuartel de bomberos adecuado en superficie y equipamiento. Bomberos, cubre también otros eventos como acudir a fuego ocasionado por incendio de pastizales que amenazan viviendas. Posee un personal altamente especializado y una estructura de funcionamiento que permite una total operatividad en caso de emergencias. El Cuerpo de Bomberos, requiere reposición de a lo menos de uno de sus carros bomba, que ya ha cumplido su vida útil. La comuna, cuenta también con una Cruz Roja de vasta trayectoria y con la Defensa Civil, esta última tiene 40 voluntarios. La Municipalidad de San Carlos, tiene un Director de Protección Civil especialmente asignado a la función mediante Decreto Exento (SM) Nº de , a través de él se canalizan todas las situaciones de emergencia y se promueve la protección, sin embargo el funcionario, debe además realizar otras tareas dentro de la Dirección de Tránsito como encargado de la sección Proyectos.

3 San Carlos cuenta con un Plan Comunal de Protección Civil, aprobado en Abril de 2001, y en el se integran todas las acciones necesarias para la protección de la ciudadanía, este plan se basa en las instrucciones emanadas por el Ministerio del Interior, en esta materia. En cumplimiento a disposiciones de la División Nacional de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, que establece la creación de Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana, se aprobó en San Carlos con fecha 30 de Agosto de 2002 mediante Decreto Exento (SM) Nº la Constitución del consejo comunal de Seguridad Ciudadana de San Carlos. Este Consejo tiene por objetivo central el Diagnosticar, planificar, elaborar y promover la concresión de los contenidos del Plan Comunal de Seguridad Ciudadana, velando por el logro de participación, compromisos y esfuerzos coordinados y solidarios de la comunidad en búsqueda de una mejor calidad de vida y tranquilidad para sus integrantes. Dentro de los objetivos específicos se encuentra el siguiente: - Desplegar todos los esfuerzos necesarios para enfrentar eficazmente la delincuencia a través de la Prevención Social y darle más espacios. Este Comité está integrado por las siguientes Instituciones y/o personas. - 2 Concejales de la comuna - Sr. Juez Juzgado Policía Local - Sr. Comisario de Carabineros - Sr. Subcomisario de la Policía de Investigaciones - Sr. Alcaide Centro de Detención Preventiva - Sr. Presidente Multigremio de San Carlos - Sr. Presidente de la Cámara de Comercio e Industria - Unión Comunal de Juntas de Vecinos - Unión comunal de Centros Juveniles - Coordinadora Programa PREVIENE - Directora de Desarrollo Comunitario

4 - Directora de Depto de Salud Municipalidad de San Carlos - Unión Comunal de Centros de Padres y Apoderados - Centro de Cultura San Carlos - Cuerpo de Bomberos de San Carlos - Director de Protección Civil El Director de Protección Civil es el secretario Ejecutivo del Consejo Esta Comisión el año 2003, deberá diagnosticar la realidad de la Seguridad Ciudadana en San Carlos, lo que incluye la seguridad vecinal y la protección de la ciudadanía. El municipio no cuenta con un Plan Operativo de Emergencia, y al no existir un plan, no se produce el dinamismo adecuado en caso de emergencia, lo cual no se nota debido a que a la fecha no ha habido catástrofes. Por esto, para que cada Unidad operativa del Municipio tenga claridad de su rol en emergencia, es imprescindible que se cuente con este Plan, a nivel de unidades municipales y que este sea conocido por la ciudadanía. A este Plan debe integrarse además a otras Instituciones como Bomberos, Cruz Roja, Carabineros, Defensa civil y otros, dejando claramente establecido el rol de cada institución y su momento de intervención. También es necesario crear Comités Vecinales de protección Civil en las Unidades Vecinales urbanas y en los sectores más poblados de la comuna como son: Cachapoal, Rivera de Ñuble, Cocharcas, Buli Estación, Las Arboledas, entre otros, estos Comités requieren ser capacitados en sus unidades vecinales y contar con diapositivas o microzonificación de riesgo. Para que la comunidad esté preparada para enfrentar emergencias es necesario efectuar simulaciones y simulacros, a lo menos una simulación por tipo de riesgo y un simulacro general, especialmente en rescate, atención de heridos, habilitación de albergues y planes de respuesta.

5 No existen en la comuna de San Carlos, labores de Prevención y mitigación y se requiere realizar a lo menos las siguientes; en sectores que constituyen riesgo: a) Ribera de Ñuble: se requiere ejecutar proyectos de enrocado y espigones que protejan el pretil de contención, esto debe hacerse en conjunto con los organismos responsables de estas obras como son: Obras Hidráulicas y Defensas fluviales ambas dependientes del Ministerio de Obras Públicas. b) Estero Navotavo: El Estero Navotavo es un foco de riesgo constante en época de invierno, se deben seguir realizando obras que permitan mejorar las condiciones del Estero Navotavo, ya sea profundizando su haya, ensanchando el lecho y efectuando limpieza aguas abajo, reforzando pretil de contención lado norte en todo el tramo urbano y continuar con actividades de saneamiento del cauce. c) Colectores Naturales de Aguas Lluvias: Es preciso mejorar las condiciones de los colectores más importantes de aguas lluvias como son el canal municipal y el Lurín. El canal Municipal requiere con urgencia un estudio topográfico, que arroje los problemas y pueda determinarse los proyectos necesarios para su mejoramiento. d) Descarga del Canal Municipal: Se requiere ejecutar las obras de habilitación de la descarga Nº 2 de este canal denominado Molino Las Canoas en Llahuimávida; y la construcción de la descarga Nº 3 en el sector Ex - escuela Granja. e) Estero Colliguay: En el sector de Cachapoal, se requiere mejorar este canal hasta 2 km. aguas abajo, para evitar las inundaciones del camino en invierno, se debe desviar el curso de las aguas. A modo de conclusión, puede decirse que San Carlos tiene un Plan comunal de Emergencia y cuenta con Instituciones para la Protección Civil y la

6 Seguridad ciudadana, sin embargo carece de un Plan operativo Municipal para enfrentar estos temas. En relación a la participación de la ciudadanía, falta capacitación y organización de la comunidad para la prevención y preparación para las Emergencias. Existen Focos de inseguridad en la parte urbana de San Carlos, tales como son: la Alameda Arturo Prat, el cruce de prolongación de calle Luis Cruz Martínez, detrás de Arrocera Tucapel. Especial atención merece el Recinto hacia calle Luis Acevedo de Ferrocarriles, que constituye un peligro para transeúntes, no sólo por el riesgo de atropellos, sino además por la poca iluminación, la existencia de una bodega y de carros en desuso lo que es un centro de reuniones para adictos al neoprén, alcohol y otras drogas. Se requiere efectuar contactos con ferrocarriles a fin de transformar el recinto en un espacio diferente y seguro para la ciudadanía.