POLITICAS PUBLICAS DERECHO AERONAUTICO Y AEROPORTUARIO JUAN CARLOS SALAZAR G.

Transcripción

1 Ministerio de Transporte - U.A.E. de Aeronáutica Civil POLITICAS PUBLICAS DERECHO AERONAUTICO Y AEROPORTUARIO JUAN CARLOS SALAZAR G. Segundo Coloquio Regional del Transporte Aéreo A CLAC/IATA/AITAL/ACI-LAC Cartagena, Septiembre de 2005

2 CONTENIDO 1. Políticas Públicas y Regulatorias: 1.1 Servicios de Transporte Aéreo 1.2 Servicios de Infraestructura 2. Derecho Aeronáutico

3 Desde sus inicios, el sector aeronáutico ha sido percibido como un sector estratégico y por tanto los Estados han intervenido directamente en su desarrollo y regulación.

4 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Al finalizar la segunda Guerra mundial, los Estados intervinieron directamente en la prestación de los servicios de transporte aéreo (aerolíneas nacionales o de bandera) Sin embargo, en los albores del Siglo XX, se fortaleció la tendencia a salir del negocio de la aviación, vendiendo su participación en la aerolíneas nacionales.

5 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Desde sus inicios, los servicios de transporte aéreo han sido regulados técnicamente y económicamente. La regulación económica ha existido incluso desde que los Estados intervenían directamente en el servicio.

6 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Los convenios bilaterales de transporte aéreo regulan diversos aspectos. Entre ellos se destacan los aspectos relativos al acceso al mercado y las tarifas. El acceso al mercado se regula definiendo número de designaciones, cuadros de rutas, frecuencias, equipos, ejercicio de derechos de tráfico, entre otros aspectos.

7 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Las tarifas se han regulado a través de conferencias tarifarias y esquemas de aprobación gubernamental. Las últimas Conferencias Mundiales de Transporte Aéreo de la OACI han invitado a los Estados a avanzar en la progresiva liberalización del transporte Aéreo tema en el cual se han logrado avances materiales.

8 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Sin embargo, la profunda crisis de la industria del transporte aéreo a nivel mundial ha llevado a que los Estados reaccionen de diferente manera. Algunos han intervenido con auxilios de emergencia a su industria Otros han intervenido con subsidios indirectos a su industria

9 1.1 Servicios de Transporte Aéreo En nuestro país, luego de un amplio debate, decidimos intervenir nuevamente sobre el acceso al mercado nacional Otros Estados incluso han decidido prestar servicios a través de líneas aéreas con capital público FINALMENTE: la CLAC es escenario propicio para la discusión de las políticas públicas relativas al transporte aéreo

10 1.1 Servicios de Transporte Aéreo En este escenario debemos discutir y construir escenarios comunes en aspectos tales como liberalización del transporte aéreo, y la convergencia de las legislaciones y regulaciones del sector. Adicionalmente, diseñar estrategias comunes para hacer frente a los problemas que aquejan a nuestra industria.

11 1.1 Servicios de Transporte Aéreo Mas que mirar al pasado, cabe preguntarnos como vamos a enfrentar situaciones como: Nuevas barreras de acceso al mercado: slots, regulaciones ambientales y técnicas. Subsidios indirectos a las aerolíneas que operan bajo ley de bancarrota

12 1.2 Servicios de Infraestructura Durante muchos años los Estados se han encargado de invertir y gestionar la infraestructura aeroportuaria y aeronáutica. Presionados por restricciones fiscales, se han promovido procesos de participación de capital privado en el desarrollo de esta infraestructura

13 Esta vinculación plantea nuevos retos legales y regulatorios. La vinculación de capitales privados al sector, precisa de total claridad y transparencia. La CLAC es el escenario propicio para el diálogo y la convergencia en la regulación regional de los servicios de infraestructura. AERONAUTICA CIVIL 1.2 Servicios de Infraestructura

14 2. DERECHO AERONAUTICO Latinoamerica tiene una reconocida tradición en materia de derecho aeronáutico. El reto consiste en avanzar no solamente en la unificación de las principales instituciones de derecho aeronáutico de la región, sino también respecto a los desarrollos regulatorios y los procedimientos utilizados por nuestras autoridades.

15 2. DERECHO AERONAUTICO El en Gepejta 16, propusimos trabajar en un estudio comparado de instituciones aeronáuticas nacionales en aspectos tales como: - Contratos de utilización de aeronaves (Fletamentos, Arrendamientos, Locación, etc) - Reconocimiento de derechos sobre aeronaves (Hipoteca, Embargo, Secuestro, etc)

16 2. DERECHO AERONAUTICO - Régimen de los Explotadores de Aeronaves (empresas aéreas) - Actividades Aéreas Conexas (Transporte Privado, Escuelas de Aviación, Turismo y Mantenimiento) - Régimen Legal de las Aeronaves - Personal Aeronáutico - Infraestructura Aeronáutica - Daños a Terceros en la Superficie - Abordaje

17 2. DERECHO AERONAUTICO - Régimen de Responsabilidad en el transporte aéreo (interno e internacional) - Seguros Aeronáuticos - Búsqueda, Rescate, Asistencia y Salvamento - Investigación de Accidentes de Aviación Al respecto, formulamos una invitación a todos los participantes en este Coloquio sobre la metodología a emplear y la priorización de la institución a estudiar.