La teoría de la regulación cuestiona tanto las concepciones más ortodoxas del liberalismo en las que el mercado organiza todas las esferas de la vida

Transcripción

1 Enfoque Institucional (I): Teoría de la Regulación, regímenes de acumulación y modelos de desarrollo Karina Ramos Mariana Chávez Sabina Rivero Eugenia Steiner

2 La teoría de la regulación cuestiona tanto las concepciones más ortodoxas del liberalismo en las que el mercado organiza todas las esferas de la vida social (interpela al determinismo económico) como las del marxismo. La escuela de la regulación parte de la hipótesis de que no existe un determinismo económico implacable sino una interrelación entre la esfera política y la económica.

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4 Formas Institucionales : maneras específicas y de cierta permanencia en el tiempo, de donde deriva la idea de que constituyen verdaderas instituciones sociales, en que una sociedad resuelve los siguientes problemas de una o varias relaciones sociales fundamentales. Se distinguen 5 formas institucionales : Forma institucional moneda o Régimen monetario : Es el modo de conexión entre las unidades económicas. En una economía de mercado son independientes unas de otras y se conectan por los intercambios de bienes, servicios, actividades financieras basadas en una evaluación de dichos bienes, servicios o activos realizada en una unidad de cuenta. Sirve como medio de pago y reserva de valor, a saber, los atriutos de la moneda.

5 Forma institucional Relación salarial : Es la forma que predomina para caracterizar el vínculo entre trabajadores, empresas y estado. Se distinguen: Competitiva, cuando el consumo de los trabajadores no está inserto en la producción capitalista Tayloriana, cuando la organización del trabajo permite una producción masiva, sin que el modo de vida de los asalariados se vea profundamente modificado Fordiana: parte de reconocer que los bienes producidos por los asalariados pasan a constituir bienes de consumo para los mismos.

6 Forma institucional de la competencia: indica de qué manera se organizan las relaciones entre los productores, en particular la forma de la competencia que deben afrontar las empresas Forma institucional de adhesión al régimen internacional: caracteriza las relaciones entre el Estado/nación y el espacio internacional en materia de intercambio de bienes y servicios y movimientos de capital, implica la elección de un régimen comercial, de una gestión del tipo de cambio y de la apertura a los capitales extranjeros. Forma institucional del Estado: Es el conjunto de compromisos entre las distintas clases sociales, grupos, partidos políticos, sindicatos, gremiales, etc, que aseguran cierta permanencia en términos de la prestación de servicios públicos (defensa, justicia, educación, etc.) y su financiamiento mediante el cobro de impuestos. También comprende el papel del gobierno en el diseño de la política económica,

7 Régimen de acumulación el conjunto de regularidades sociales y económicas que permiten a la acumulación de capital desarrollarse en el largo plazo. Caracterizar el régimen de acumulación supone descubrir cuales son las regularidades respecto a: 1.Organización de la producción y la relación de los asalariados con los medios de producción, 2.Precisar cual es el horizonte que se considera para las decisiones de inversión, 3.Considerar como es la distribución del producto entre trabajadores, capitalistas, rentistas y otros grupos sociales, 4.Determinar como se determina la demanda social que se expresa en el consumo de la población, 5.Considerar el vínculo de las formas mercantiles de producción con otras formas no capitalistas en el largo plazo.

8 Modo de regulación: pone en acción un conjunto de procedimientos y de comportamientos individuales y colectivos que deben reproducir simultáneamente las relaciones sociales por medio de la conjunción de formas institucionales históricamente determinadas, y sostener el régimen de acumulación vigente. Debe asegurar la compatibilidad entre el conjunto de decisiones descentralizadas sin que los actores económicos estén interiorizados de los principios que gobiernan la dinámica del sistema.

9 Modos de acumulación:

10 Organización del trabajo caracterizada por la parcelación de las tareas, la mecanización de los procesos productivos y una separación completa entre concepción y ejecución; Los asalariados obtienen la garantía de compartir los incrementos de productividad (incentivos a mayor rendimiento). Se da bajo un régimen de competencia oligopólica o un régimen monetario basado en el crédito A partir del período posguerra (1950): asalariados son integrados a las sociedades contemporáneas Masificación del consumo y la creación de sistemas de protección social. Integración económica internacional, con una tendencia a la apertura comercial y un incremento significativo de las inversiones productivas en el extranjero. Creación de mercados financieros globales con alto nivel de actividad El régimen monetario y financiero que aplicaban los bancos centrales pierde independencia y es evaluado constantemente por los mercados financieros globales En los mercados financieros globales se determina ahora el tipo de cambio Los intereses de la deuda pública cada vez son mayores, restringiendo el accionar del estado en cuanto a inversión y transferencias sociales El nexo salario-trabajo se reestructura. Los salarios y puestos de trabajo se convierten en una variable de ajuste. El mercado es quien dirige la organización de la producción según sus necesidades y se racionaliza la protección social.

11 Fordismo vs Modelo Neoliberal

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13 Cuatro analogías: 1. Burbujas especulativas 2. Régimen de acumulación 3. Reajustes a la baja 4. Inexistencia de un sistema de regulación supranacional Dos diferencias: 1. Antigua industrialización se da con un modo de regulación de red de instituciones cerradas interdependientes 2. Rol de la periferia

14 Las grandes crisis suceden pero no se repiten jamás en forma idéntica, pues es propio del capitalismo evolucionar en espiral, sin pasar dos veces por la misma configuración.. favorece la innovación permanente, las crisis y conflictos dan origen a un reajuste de las formas institucionales marcadas por historicidad e irreversibilidad pág. 43.

15 Con la crisis de asiática en 1997, luego la rusa en 1998, se perdió la confianza en la auto equilibrio del mercado en cuanto a finanzas, surge la idea de New Deal para tratar el problema de la deuda. Dos aspectos interesantes: 1. Proviene de las grandes empresas, las cuales se ven perjudicadas debido a la incertidumbre creciente que genera la especulación y la de la evolución del tipo de cambio y políticas nacionales. 2. Se inclinan por un Plan Brady, arreglo institucional entre el capital bancario y financiero, vemos que no es un problema único de América Latina o los gobiernos, sino que golpea al sector privado e incluso a Asia.

16 Es importante sin embargo, que los países más afectados tuviesen en cuenta que para salir de su situación es necesario considerar planes que tengan en cuenta el papel de la demanda interna, no hay que solucionar la sobreproducción con sobreoferta a bajos precios sino buscar los medios para retomar el dinamismo mediante la demanda interna pág. 45

17 1. Negociar un nuevo sistema financiero internacional 2. Anular los efectos de contagio internacional de deudas incobrables 3. Evitar las olas de especulación irracional 4. Socializar las pérdidas a escala nacional 5. Recomponer las formas institucionales compatibles a la persecución de la globalización financiera 6. Establecer o reforzar la integración regional 7. Redefinir las reglas de inserción internacional 8. Repliegue proteccionista, repunte del nacionalismo

18 2. Anular los efectos de contagio internacional de deudas incobrables Un Plan Brady para deudas privadas Concentración financiera en escala internacional

19 3. Evitar las olas de especulación irracional Llevar a bancarrota a todos los especuladores y malos financieros Reformar los sistemas financieros nacionales e internacionales Penalizar los capitales de corto plazo con impuesto Ampliación de reglas prudenciales Mejor evaluación del riesgo Esfuerzo por lograr la transparencia Uso de las opciones

20 5. Recomponer las formas institucionales compatibles a la persecución de la globalización financiera Como característica permanente Como reacción a corto plazo

21 6.Establecer o reforzar la integración regional Tratado de libre comercio de América del Norte, MERCOSUR Integración monetaria y política: Unión Europea

22 Tratado de libre comercio de América del Norte, MERCOSUR Integración monetaria política: Unión Europea 6. Establecer o reforzar la integración regional 7. Redefinir las reglas de inserción internacional 8. Repliegue proteccionista, repunte del nacionalismo Como característica permanente Como reacción a corto plazo 1. Negociar un nuevo sistema financiero internacional Crisis de la globalización financiera 5. Recomponer las formas institucionales compatibles a la persecución de la globalización financiera 4. Socializar las pérdidas a escala nacional 2. Anular los efectos de contagio internacional de deudas incobrables 3. Evitar las olas de especulación irracional Un plan Brady para deudas privadas Concentración financiera en escala internacional Llevar a bancarrota a todos los especuladores y malos financieros Reformar los sistemas financieros nacionales e internacionales Penalizar los capitales de corto plazo con impuesto Ampliación de reglas prudenciales Mejor evaluación del riesgo Esfuerzo por lograr la transparencia Uso de las opciones