Taller Nacional Extensión de la Protección Social en Perú con. Social de las Centrales Sindicales en Seguro de Riesgos del Trabajo

Transcripción

1 Taller Nacional Extensión de la Protección Social en Perú con Enfoque de Genero Propuesta de Reforma de Seguridad Social de las Centrales Sindicales en Seguro de Riesgos del Trabajo

2 QUÉ ES LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE QUESECOMPONE? La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos. El Convenio número 102 de la OIT, 9 ramas de la seguridad social: asistencia médica, prestaciones económicas por enfermedad, desempleo, vejez, accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, familia, maternidad, invalidez, y prestaciones de sobrevivientes.

3 Situación de Riesgos en el Trabajo Según datos de la OIT al año suceden: 270 millones de accidentes de trabajo (205 x segundo). Ausencias de más de 3 días al trabajo por accidentes. Cada día, en el mundo mueren un promedio de 5000 personas a causa de accidentes o enfermedades en el trabajo. Las sustancias peligrosas matan a unos trabajadores al año. Informe «Situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú.2003», MTPE, el costo anual de los accidentes y enfermedades d ocupacionales en el Perú estaba entre 2% al 11% del PBI aproximadamente US$50,000 millones. El Perú tiene una tasa de 18,9 accidentes mortales por cada mil, superior a Brasil, Colombia, Venezuela y Panamá en la región, y por encima de la India y China en Asia.

4 Causas de altos índices de accidentes y enfermedades laborales Carencia de Política Publica Nacional sobre Riesgos en el Trabajo. Evasión de responsabilidad empresarial. Las modalidades de contratación laboral. Contratistas, Subcontratistas, services, Cooperativas. Para abaratar costos laborales. Jornadas de trabajo extensas y atípicas. Actividades laborales de alta vulnerabilidad: trabajadores de micro y pequeñas empresas, trabajadoras de la agro exportación, etc. Limitada cobertura del sistema de aseguramiento de los riesgos del trabajo. Cobertura :aproximadamente 4.3% de la PEA. Actualmente existen al menos 1 millón de personas afiliadas a este tipo de seguro, de los cuales 700 mil se encuentran en el sistema privado y 300 mil en ESSALUD. No es un seguro de riesgos laborales sino de trabajo de alto riesgo. Aproximadamente un 42% de los accidentes laborales se producen en actividades inafectas al SCTR.

5 LA REFORMA Seguro Complementario de Trabajo de Riesgos (SCTR) Solamente da cobertura a un 4.3% de trabajadores asegurados. Se rige un listado limitado de solamente de TRABAJOS DE RIESGOS y ENFERMEDADES PROFESIONALES. Nuevo sistema plantea un ASEGURAMIENTO DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

6 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo Superar al actual sistema de protección Extender el ámbito de aplicación del principio de la responsabilidad objetiva del empleador (los empleadores respondan por ser generadores del riesgo) Retoma la concepción moderna de la protección contra los RIESGOS DEL TRABAJO y ENFERMEDADES PROFESIONALES

7 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo Sustituya al modelo vigente, que esta dirigido solo a las actividades de ALTO RIESGO. Que no EXCLUYE a las diversas actividades del modelo vigente. Por el contrario incluye a los trabajadores públicos y trabajadores independientes y autoempleados Promueve para que el empleador responda al DAÑO CAUSADO, por ser el generador del riesgo en el centro de trabajo

8 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo UNIVERSALIZAR LA COBERTURA ampliando la cobertura en los riesgos. PRINCIPIO DE AUTOMATICIDAD EN EL ACCESO A LAS PRESTACIONES, no se requiera cumplir formalidades, y solo basta estar asegurado para tener la atención. CARÁCTER INTEGRAL DE LAS PRESTACIONES, que debe comprender a La Promoción, La Prevención, La Curación y La rehabilitación.

9 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo PRESTACIONES SUFICIENTES en términos de efectividad en la cobertura del riesgo. ORIENTACION DEL SISTEMA A LA CULTURA PREVENTIVA, para la reducción de la tasa de accidentes y enfermedades. Y para gestionar medidas de prevención para anticipar a los peligros DOTAR AL NUEVO SISTEMA de una instancia única de gestión, para integrar las decisiones de políticas, de supervisión y regulación, control de registro y estadísticas.

10 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo INSTITUTO NACIONAL DE RIESGOS EN EL TRABAJO (INRT) de conformación tripartita, con autonomía económica, financiera y administrativa. Que gestione y administre el seguro y el presidente elegido por el CNSS REGISTRO DE AFILIACION, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION de contratos de aseguramiento o afiliación de los trabajadores/as y de las entidades empleadoras.

11 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES administrado por el (INRT) que se propone. RATIFICAR LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 DE LA OIT, Importante ante la necesidad de presentar una propuesta y universalizar la cobertura del aseguramiento de los riesgos del trabajo y para incentivar a los empleadores a una conducta de prevención de accidentes y enfermedades profesionales

12 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 DE LA OIT, establece claramente en su articulo 37 del C102, que Las prestaciones mencionadas en el 34 y 36 deberán garantizarse, en la contingencia cubierta, por lo menos a las personas protegidas que estuvieran empleadas como asalariados en el territorio del Miembro en el momento del accidente o en el momento en que se contrajo la enfermedad; y si se trata de pagos periodos resultantes del fallecimiento del sostén de la familia, a la viuda y a los hijos de aquel

13 Nuevo Sistema de Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo El modelo propuesto p de Aseguramiento de Riesgos Laborales se inspira en los principios de responsabilidad objetiva del EMPLEADOR, UNIVERSALIDAD, AUTOMATICIDAD, INTEGRALIDAD, SUFICIENCIA y UNIFORMIDAD, y se orienta a la CULTURA PREVENTIVA y PARTICIPACION C TRIPARTITA. Se orienta a la UNIVERSALIZACION de la cobertura del aseguramiento, incluyendo a los trabajadores/as del sector PRIVADO y PUBLICO

14 CUADRO RESUMEN Asalariados sin Cobertura Asalariados con cobertura Asalariados con Cobertura

15 Instituciones del Nuevo Sistema de Seguridad Social Crear e institucionalizar el CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL (CNSS), como espacio para la formulación de Políticas, Supervisión, Regulación y Dialogo Tripartito. Un (CNSS) con poder de decisión y capacidad operativa y técnica propia para emprender e impulsar la reforma del sistema de Aseguramiento.

16 Instituto de Riesgos del Trabajo (IRT) Que termine con la gran dispersión de la gestión de los Riesgos del Trabajo. Contar con una entidad que desempeñe un ROL RECTOR. De conformación tripartita, con autonomía económica, financiera y administrativa que gestionara y administrara el (IRT). (CNSS) designara al Presidente Ejecutivo

17 Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos del Trabajo (SART) Tendrá la finalidad d y un rol de supervisar el Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo, incluidos en la ENTIDADES PRIVADAS. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) regulara y controlara esta entidad. El (CNSS) designara al Superintendente

18 Instituciones del Nuevo Sistema de Seguridad Social 1. Tesorería de la Seguridad Social (TSS) 2. Instituto Nacional de Pensiones (INP) 3. Instituto de Seguridad Social de Salud (INSS). 4. Instituto de Riesgo del Trabajo (IRT) 5. Superintendencia de Aseguramiento en Salud 6. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (SAFP). 7. Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos del Trabajo (SART).

19 MUCHAS GRACIAS Es absolutamente inmoral que los trabajadores y trabajadoras se enfermen, se mutilen o pierdan la vida en el lugar donde van a buscar el sustento Guillermo Onofre