EL PROYECTO DE REFORMA REGULATORIA ENERGY BILL DE REINO UNIDO

Transcripción

1 EL PROYECTO DE REFORMA REGULATORIA ENERGY BILL DE REINO UNIDO COMISSIÓ D ENERGIA EIC 8 d Abril de 2013

2 EL PROYECTO ENERGY BILL Es un proyecto de reforma regulatoria presentado por el Gobierno al Parlamento Británico el pasado 29 de noviembre de 2012 Está formado por las siguientes 10 medidas:

3 EL PROYECTO ENERGY BILL 1. Descarbonización 2. Reforma del Mercado Eléctrico (EMR) 3. Creación de la Oficina de Regulación Nuclear (ONR) 4. Hacer posible la venta del GPSS (Government Pipeline and Storage System) (Sistema que suministra el 40% del combustible aéreo) 5. Introducción de una Estrategia y Declaración de política energética (SPS) para mejorar la regulación 6. Medidas en relación con las tarifas de energía doméstica y actividades licenciables 7. Medidas para hacer posible que OFGEM provea compensaciones a los consumidores por incumplimientos del servicio 8. Una enmienda técnica para evitar que los generadores eólicos offshore construyan activos de transmisión ilegales 9. Un impuesto sobre los servicios de resiliencia 10. Una enmienda respecto a la recuperación de los costes de desmantelamiento y residuos para las nuevas nucleares

4 DESCARBONIZACIÓN Se autoriza a la Secretaría de Estado para establecer un objetivo de grado de descarbonización para el año 2030, cuyo valor será fijado en 2016, una vez el Gobierno haya aprobado el 5º Presupuesto del Carbón, que cubre el período

5 REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO (EMR) UK está en una coyuntura crítica sobre la forma de generar energía eléctrica: Alrededor del 20% de la capacidad disponible en 2011 debe cerrar la próxima década. Al mismo tiempo se espera que la demanda eléctrica se doble hacia 2050, especialmente con la electrificación de la calefacción y el transporte. En esta coyuntura es imperativo establecer los mecanismos adecuados para atraer los 110 billones de Libras de inversión necesarios para asegurar un suministro seguro y flexible a precios asequibles. Las reformas deben asegurar que la generación baja en carbón está suficientemente incentivada para que se construyan las nuevas centrales. Las medidas clave en el proyecto Energy Bill son:

6 REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO (EMR) Contratos por Diferencia (CfD): Contratos a largo plazo entre contrapartes y generadores elegibles para proveer incentivos previsibles y estables a las compañías para invertir en generación eléctrica baja en carbón (captura y almacenamiento de carbón, renovables y nucleares). Estos generadores recibirán el precio del mercado más una prima variable hasta alcanzar el precio acordado. En el caso de que el precio de mercado estuviera por encima de este nivel el generador devolvería la diferencia. La Secretaría de Estado designará una entidad para actuar como contraparte en estos contratos (contraparte CfD). Esta entidad tendrá poderes para cobrar a los comercializadores para cumplir con sus obligaciones con los generadores.

7 REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO (EMR) Mercado de capacidad: para asegurar capacidad de generación suficiente y fiable, teniendo en cuenta el cierre previsto en la próxima década de 1/5 parte de la generación existente en El Ministerio está desarrollando el diseño detallado del Mercado de capacidad, en coordinación con el Operador del sistema (National Grid), el regulador (Ofgem) y otros accionistas para Octubre de Contratos de inversión: Contratos a largo plazo similares a los CfDs para hacer posible inversiones previas antes de la entrada de los contratos CfD. Para evitar la incertidumbre durante el período previo a la implementación de los cambios en el mercado para los Cfd s se abre un proceso para hacer posible la Decisión final de inversión (FID) habilitando a la Secretaría de Estado para establecer Precontratos por diferencias con los generadores, que después se transferirían a la Contraparte CfD.

8 REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO (EMR) Conflictos de interés y arreglos de contingencia: Marco institucional para la solución de posibles conflictos entre el gestor de las funciones EMR, previsiblemente National Grid, y sus actuales funciones como Operador del sistema y propietario de la Red de Transporte. Estos poderes de contingencia harían posible que el Gobierno, en caso necesario, transfiriera las nuevas funciones a una nueva entidad. Liquidez y Acuerdos de Poder de Compra: para asegurar un mercado mayorista competitivo.

9 REFORMA DEL MERCADO ELÉCTRICO (EMR) Obligación de Arreglos de Transición para las Renovables (RO): Con el cierre propuesto de la Obligación de Renovables (RO) para la nueva generación desde Abril de 2017 es necesario tener confianza en el ingreso que recibirán los generadores durante los años finales del esquema. A partir de Abril de 2017 la Secretaría de Estado reemplazará los Certificados de Obligación de la Renovables (ROCs) por una una Obligación de compra de la Secretaría o un Contrato por diferencias (CfD) que obligará a comprar la energía a un precio fijo. Estándar de rendimiento de emisiones: Se implementará un Estándar de rendimiento de emisiones (EPS) para limitar la cantidad de CO2 emitida por las nuevas centrales de carbón. Se establecerá un límite permitido de emisiones equivalente a 450 g/kwh operando en base. Este límite podría ser suspendido temporalmente para asegurar la seguridad de suministro.

10 CREACIÓN DE UNA OFICINA DE REGULACIÓN NUCLEAR (ONR) El pasado 1 de Abril de 2011 la Oficina de Regulación Nuclear (ONR) fué creada provisionalmente como una entidad no estatutaria del Departamento de Salud y Seguridad. Como entidad regulatoria independiente, la nueva ONR aplicará los mejores principios de transparencia, responsabilidad, proporcionalidad, focalización y consistencia, protegiendo a la sociedad de los peligros de la generación nuclear. El coste anual del ONR se estima en 13 millones de libras.

11 TARIFAS DE ENERGÍA DOMÉSTICA Y ACTIVIDADES LICENCIABLES Para simplificar y mejorar las tarifas de energía doméstica, haciendo que sean más fácilmente comparables, y ayudar a los consumidores a cambiar de tarifa con mayor facilidad. También se pretende introducir actividades licenciables para cubrir la actuación de intermediarios que puedan actuar como tercera parte, como por ejemplo en webs de cambio de suministrador.

12 RECUPERACIÓN DE LOS COSTES DE DESMANTELAMIENTO Y RESIDUOS DE LAS NUEVAS NUCLEARES Se trata de una enmienda a la Energy Act de 2008 que extiende el régimen existente de recuperación de costes de la industria nuclear del desmantelamiento y residuos de las nuevas centrales nucleares, extendiendo el régimen de recuperación de costes que ya existía desde la fecha de sumisión al Funded Decomissioning Programme al período previo hasta la fecha de notificación por el operador de su intención de someterse al Funded Decomissioning Programme.

13 IMPUESTO SOBRE LOS SERVICIOS DE RESILIENCIA Hacer posible que el DECC (Department of Energy and Climate Change) pueda aplicar tasas sobre el coste de los servicios de resiliencia energéticos para paliar las interrupciones o la amenaza de interrupciones del suministro energético. Esto permitirá al DECC recuperar alguno de los costes incurridos en su soporte al negocio energético.