Plan de Recuperación Después de un Desastre U. S. Department of Housing and Urban Development (HUD)

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1 Plan de Recuperación Después de un Desastre U. S. Department of Housing and Urban Development (HUD) Sección 239 Acta de Apropiaciones, 2012 (Pub. L , aprobado Noviembre 18, 2011) Mayo 17, 2012 Preparado por Texas General Land Office 1700 Congress Avenue Austin, Texas Teléfono Traducido por FPO Marketing 0 P a g e

2 TABLA DE CONTENIDO A. Los Impactos que Dejan los Desastres y la Necesidad de Evaluarlos. 3 I. Evaluación de la Necesidad 3 B. Requisitos Generales. 5 I. Inundaciones. 5 II. Planeación a Corto y Largo Plazo. 5 III. Recursos Financieros 6 IV. Métodos de Construcción de Calidad. 6 V. Provisión de Vivienda.. 6 VI. Desalojo de Personas y/o Entidades. 6 VII. Ingresos del Programa. 7 VIII. Horario para Revisar el Rendimiento o Desempeño 7 C. Prevención de Fraude, Abuso de Fondos y Duplicación de Beneficios 7 I. Fraude y Abuso de Fondos. 7 II. Duplicación de Beneficios. 9 D. Programa de Recuperación Después de un Desastre, Administrado por el Estado. 10 I. Plan de Acción.. 10 II. Presupuesto para el Programa. 11 III. Criterio para Elegibilidad y Puntaje P a g e

3 IV. Cantidad(es) que se Otorgan, Cantidad Límite y el Proceso de Otorgamiento.. 14 E. Participación de los Ciudadanos 16 F. Certificaciones 17 G. Exenciones 19 H. Adquisición 19 I. Distribución a Tiempo de Fondos. 20 J. Autoridades Encargadas de Revisar el Rendimiento.. 20 APÉNDICE A: FEMA DR-4029-TX Condados Declarados en Zona de Desastre 21 APÉNDICE B: FEMA DR-4029-TX Mapa de los Condados Declarados en Zona de Desastre. 22 APÉNDICE C: Rendimiento Global del Programa y Tiempo Estimado de Desembolso/Gastos APÉNDICE D: Metodología para Evaluar la Infraestructura.. 25 APÉNDICE E: Exenciones.. 28 APÉNDICE F: Mapa de GIS P a g e

4 Estado de Texas Plan de Recuperación Después de un Desastre DR-4029-Texas Introducción De acuerdo con el sitio de Internet del Gobernador de Texas, el 2011 fue una de las peores temporadas de incendios forestales de la memoria reciente 1. Mientras que extensas áreas de Texas experimentaron daños por la temporada de incendios forestales del 2011, las perdidas más significativas y daños a viviendas, negocios, terrenos públicos (parques) y otras instalaciones públicas (hospitales y escuelas) se debieron a una serie de incendios forestales devastadores en los cuales varios condados fueron declarados estados de desastre por el Presidente a través de la Agencia Federal de Emergencias (FEMA por sus siglas en inglés) en la declaración de zonas de gran devastación DR-4029-TX (ver Apéndices A y B para más detalles). A. Los Impactos que Dejan los Desastres y la Necesidad de Evaluarlos Un total de 3.9 millones de acres y aproximadamente 5,900 estructuras fueron dañadas y/o destruidas en Texas durante la temporada de incendios forestales del 2011, lo cual ocurrió entre noviembre 15, del 2010 a Octubre 31 del2011. Muchos factores contribuyeron a que la temporada rompiera récord, incluyendo el patrón climatológico de La Niña el cual causo condiciones de extrema sequía, fuertes vientos de la Tormenta Tropical Lee, y temperaturas extremas que rompieron récords. Estas condiciones climatológicas, más la combinación de grandes cantidades de combustibles, conllevaron a la intensidad de estos incendios forestales. El Condado de Bastrop específicamente experimentó el incendio más destructivo con un recuento total de 34,457 acres quemados y 3,017 casas destruidas y/o severamente dañadas. 2 Hasta la fecha, FEMA han subsidiado $12,887,212 para la Asistencia Pública (PA por su siglas en inglés) y subsidios de $14,142,999 para Asistencia Individual (IA por sus siglas en inglés) bajo DR-4029-TX 3. Aunque no se sabe la cantidad pagada por los proveedores de seguros, se puede asumir que la asistencia de FEMA no cubrió el monto total de los daños que faltan por cubrir una vez que se haya utilizado el pago de los seguros. Los fondos de Recuperación Después de un Desastre de CDBG son invaluables para las comunidades afectadas y además, servirán para ayudar a cumplir con metas insatisfechas Servicios Forestales de Texas 3 FEMA sitio de internet, May 15, P a g e

5 I. Evaluación de Necesidad de Vivienda, Infraestructura y Desarrollo Económico Para poder evaluar el nivel de necesidad, la Oficina General de Terrenos de Texas (GLO por sus siglas en inglés) ha identificado concentraciones de bajos y moderados recursos (LMI por sus siglas en inglés) de viviendas, acres quemados, asistencia individual proporcionadas y Proyectos en Hoja (Asistencia Pública de FEMA) en cada condado que ha sido declarado por el Presidente zona de desastre (ver mapas en el apéndice F). Estos datos sirven para cuantificar el nivel de daño en estas áreas. a. Vivienda De acuerdo a HUD, los cinco condados que fueron más severamente impactados por la temporada de incendios forestales fueron Bastrop, Marion, Upshur, Travis, y Montgomery, respectivamente. El Departamento de Evaluación de Necesidad de HUD identifica las dos cosas, vivienda y daños a negocios, la GLO ha optado por proveer asistencia para viviendas en el condado de Bastrop únicamente, debido ala limitada cantidad de viviendas afectadas en el resto de los condados declarados en zona de desastre. GLO también revisó los datos de la asistencia individual que ofrece FEMA (IA) (número de asistencia individual para las familias que son candidatas o elegibles ) para así poder apoyar en la determinación de asistencia para viviendas en el condado de Bastrop únicamente; según FEMA los cinco condados con la mayor concentración de viviendas elegibles son Bastrop, Waller, Travis, Montgomery, y Marion respectivamente. Aunque las evaluaciones realizadas por HUD y FEMA son ligeramente diferentes, se concuerda que la mayoría de la necesidad de asistencia para viviendas se encuentra en Bastrop. b. Infraestructura De acuerdo con el Servicio Forestal de Texas, el condado que recibió la mayor cantidad de daños por incendiados fue el condado de Cass (una perdida de 42,630 acres), el condado de Bastrop (una perdida de 35,193 acres) estando así en segundo lugar en cuanto a devastación. Basándonos en estos números, es muy claro que la necesidad de infraestructura va más allá del condado Bastrop (ver el apéndice F). Después de la evaluación de FEMA para la Asistencia Pública (PA), las cifras (la cantidad de fondos federales por la que cada condado es elegible) parece que, de acuerdo a FEMA, Bastrop fue el condado más gravemente afectado, y le siguen muy de cerca los condados de Leon, Walker, Gregg y Upshur. Como lo muestran los dos diferentes grupos de datos mencionados anteriormente, la pérdida de acres no siempre indica el mayor daño de infraestructura o del nivel de necesidad con respecto a los fondos para recuperación. Debido a que los fondos para el nivel de necesidad de recuperación se tienen que repartir a través de muchos condados según la declaración Presidencial DR-4029-TX. 4 P a g e

6 Además, debido a que el condado de Bastrop fue el más alto en perdidas de infraestructura de acuerdo a los números de Asistencia Pública de FEMA, GLO va a asignar directamente veinte por ciento (20%) del ochenta por ciento (80%) asignado al condado de Bastrop para la recuperación de infraestructura. c. Desarrollo Económico B. Requisitos Generales I. Inundaciones Para poder evaluar las necesidades de infraestructura en relación al desarrollo económico, GLO revisa las Necesidades de Evaluación de HUD en la cual se menciona a la SBA para el manejo del programa de ayuda de prestamos para la restauración y remplazo de bienes raíces en negocios, así como para la pérdida de mercancías (12/22/2011) como el medio para los resultados de esa evaluación; 23 condados de 65 fueron declarados bajo DR-4029-TX y han sido identificados como prioritarios de acuerdo con las Evaluaciones de Necesidad de HUD. Al considerar esos 23 condados identificados por HUD, cuatro por ciento (4%) en su totalidad que se necesitan en ese otro subgrupo, está relacionado con el hecho que no se han logrado cumplir las necesidades de los negocios. GLO ha revisado el resumen más reciente de Ayuda Individual de FEMA ( 4029-TX Resumen de Programa Asistencia Individual COB ) y ha identificado que de 65 condados declarados bajo desastres bajo DR TX; nueve por ciento (9%) de las necesidades que no han sido cumplidas aún, están relacionadas con pérdidas de negocios de acuerdo con los datos de la Administración de Pequeños Negocios (SBA, por sus siglas en inglés) de FEMA. Debido al porcentaje de pérdidas en los negocios siendo únicamente un cuatro por ciento (4%) y un nueve por ciento (9%) respectivamente, el Desarrollo Económico no se realizará por separado del Programa de Recuperación de Texas. Pero, las actividades y proyectos que son elegibles actividades de Desarrollo Económico permitidas deberán formar parte de la solicitud para infraestructura por parte del solicitante. Donde sea posible, GLO trabajará con jurisdicciones locales para asegurar que cualquier vivienda o infraestructura que haya sido dañada, no estén ubicadas en lugares donde las inundaciones están reguladas. Pero, si la vivienda o infraestructura estuviese ubicada en un área de inundaciones reguladas, GLO trabajará con la persona locales encargada de inundaciones para que se quiten los obstáculos antes de la reconstrucción y así asegurar tomar las mejores decisiones en cuanto al mejor uso de las tierras o propiedades. Cualquier lugar o parte del lugar que haya recibido asistencia del Departamento de Programa de Recuperación en los últimos 100 años, les será requerido tener seguro contra inundaciones. 5 P a g e

7 II. Planeación a Corto y Largo Plazo Los programas de recuperación de GLO serán desarrollados de manera que se considere un enfoque en conjunto de vivienda, infraestructura, revitalización económica, y en forma global, una recuperación de la comunidad. GLO trabajará en conjunto con jurisdicciones estatales y locales para así servir de guía al promover un plan acertado de recuperación a corto y largo plazo en las áreas afectadas, al coordinar con los recursos disponibles y así ayudar en la restauración y recuperación de las comunidades dañadas o afectadas. La recuperación de desastres ofrece a las comunidades afectadas oportunidades únicas para evaluar una gran variedad de problemas tales como la calidad y disponibilidad de viviendas, caminos y redes ferroviarias, problemas del medio ambiente y, que las infraestructuras ya existentes sean adecuadas. GLO apoyará los planes a largo plazo, los cuales han sido puestos en marcha por comunidades locales y regionales y los cuales promueven un mejor futuro para las áreas que han sido afectadas; tales como la modernización de instalaciones públicas, la estimulación de economía local y la restauración de abastecimiento de viviendas. III. Recursos Financieros GLO espera recibir $31,319,686 de HUD a través de un subsidio de CDBG y así ayudar en los esfuerzos de recuperación debido a la temporada de incendios forestales de Texas del 2011 con fines específicos relacionados con los desastres ocasionados por éstos. Aunque no se requiere igualar los recursos, el condado de Bastrop piensa usar el subsidio de HUD para complementar los fondos locales suministrados en su programa de infraestructura. IV. Métodos de Construcción de Calidad GLO requiere inspecciones de calidad al igual que de inspecciones que cumplan con los códigos en todos los proyectos. Todas las casas nuevas deben de seguir las especificaciones de construcción que publique GLO. Estas especificaciones van a poner un énfasis en la alta calidad, la eficiencia de energía, la sustentabilidad y resistencia al moho así como incorporar las normas de prácticas de construcción en áreas propensas a incendios forestales. Para los proyectos de infraestructura, GLO requiere que todos los beneficiarios entreguen sus planes de ingeniería para que se hagan las revisiones técnicas y de calidad. Se requerirá que se lleven a cabo inspecciones en todos los proyectos para así poder garantizar la calidad y al mismo tiempo cumplir con los códigos de construcción. V. Provisión de Vivienda Se llevará a cabo un estudio ambiental específico en cada sitio. En el dado caso que el sitio este ubicado en un terreno de inundación, se deberá construir la casa con una elevación para prevenir inundaciones y GLO va a requerir inspecciones y un certificado de elevación. La meta de GLO es proveer viviendas adecuadas, resistentes a inundaciones para los diferentes grupos de ingresos en las áreas que han sido afectadas. 6 P a g e

8 Varias poblaciones meta son elegibles incluyendo personas que no tienen vivienda y personas con necesidades especiales. Los fondos para la Recuperación Después de un Desastre de CDBG que recibió el Estado, se usarán para los trabajos de recuperación debido a la temporada de incendios forestales del 2011 de Texas. Mientras que estos fondos no excluyen a individuos que no tienen vivienda o las distintas poblaciones con necesidades especiales, tampoco existe una reserva específicamente para tales fines. Por eso se anticipa que los fondos de Recuperación Después de un Desastre de CDBG puedan identificar a personas con discapacidades y personas sin vivienda, bajo los programas que han sido desarrollados y administrados a través de este programa. El Estado también tiene varios otros programas los cuales identifican las necesidades de vivienda de estas poblaciones que no están relacionadas con este subsidio. VI. Desalojo de Personas y/o Entidades Para disminuir el desalojo de personas y/o entidades que puedan resultar afectadas por las actividades que se mencionan en este plan de acción, GLO coordinará con otras agencias del Estado, gobierno local y organizaciones locales no lucrativas, para asegurar el desalojo mínimo. Cuando sea necesario, se va a colocar en viviendas temporales a las personas que lo soliciten y que tengan viviendas en reconstrucción o que estén en proceso de rehabilitación, a través de este programa por el período de tiempo que han sido desalojadas debido a los trabajos de construcción (la asistencia provisional será de un límite de tres meses y se tomará la decisión caso por caso). VII. Ingresos del programa Cualquier ingreso generado por este programa, como resultado de actividades financiadas por este subsidio, está sujeto al 24 CFR (e) tal como se explica en su versión enmendada, la cual define los ingresos generados por el programa. Todo ingreso generado por este programa, bajo contratos individuales con los sub-beneficiarios, debe entregarse a GLO. VII. Horario para Revisar el Rendimiento o Desempeño GLO ha desarrollado un programa de rendimiento o desempeño que incluye una proyección del desempeño de gastos y resultados en medidas especificas para viviendas, infraestructura, desarrollo económico, y planeación y actividades de administración (Apéndice C). C. Prevención de Fraude, Abuso de Fondos y Duplicación de Beneficios I. Fraude y Abuso de Fondos Monetarios GLO cumple con los estándares de monitoreo y auditoría que han sido diseñados por el Programa de Recuperación Después de un Desastre de CDBG, el cual se usará para el monitoreo y la verificación de los fondos. GLO proveerá asistencia técnica a los beneficiarios en la etapa de solicitud hasta que se completen los proyectos y así asegurar que los fondos sean usados de una 7 P a g e

9 manera apropiada en los proyectos designados y así como para cumplir con los objetivos nacionales. GLO va a monitorear todos los gastos de los contratistas, para así asegurar la calidad y a la vez, prevenir, detectar y eliminar fraudes, gastos innecesarios y abusos como lo indica la Orden Ejecutiva (OE por sus siglas en inglés) RP 36, firmada por el gobernador de Texas el 12 de julio del La oficina de GLO en lo particular va a hacer énfasis en evitar fraudes, abusos de una mala administración contable, beneficios asociados, lo cual pudiera resultar en una investigación de la Oficina de Auditorias del Estado, (SAO por sus siglas en inglés). Además, GLO y los beneficiarios están sujetos a una auditoría (Single audit. Act, A-133) por parte de un contador público certificado o por la SAO. Esta auditoría es una extensa revisión para que se estén siguiendo los requisitos del programa y que el manejo de los fondos monetarios sea apropiado. Los reportes producidos por las oficinas de SAO serán enviados a la oficina del gobernador, el comité legislativo y las oficinas de GLO. GLO tiene un grupo de auditores que realiza auditorias internas de manera independiente de los diferentes programas y pueden hacer tales auditorias de esos programas y beneficiarios. GLO va a utilizar un proceso de monitoreo que específicamente asegure que los fondos asignados se usen de acuerdo a las leyes federales, reglas, así como los requisitos establecidos en el aviso de registros federales. Este grupo de personas se va a asegurar que no haya duplicación de beneficios de acuerdo a el Acta Stanford (Stafford Act). GLO va monitorear el cumplimiento por parte de los beneficiarios y HUD monitoreará el cumplimiento de este requisito. Existe la posibilidad que no se aprueben los fondos si el uso destinado no es elegible con los criterios del CDBG, si no va dirigido a necesidades relacionadas a un desastre de acuerdo con DR-4029-TX o si no cumple con al menos uno de los tres (3) objetivos nacionales de CDBG. En esos casos, se le pedirá al beneficiario rembolsar la cantidad del subsidio que fue rechazada. Además para asegurar que los fondos monetarios sean empleados de manera puntual y efectiva los contratos pueden llegar a ser cesados si no se ha cumplido con las fechas u horarios. Los siguientes son ejemplos de tipos de monitoreo, más no están limitamos a estos: Identificar y dar seguimiento al programa y a las actividades del proyecto además de asegurar que dichas actividades hallan sido el resultado de daños indicados en DR TX; Identificar ayuda técnica para las necesidades de los subsidios; Asegurar que el desembolso de los fondos de CDBG se lleve a cabo a tiempo; Documentar cumplimiento de reglas programáticas Prevención de fraude, gastos y abuso; Identificar técnicas innovadoras que ayuden a cumplir con las metas establecidas; y Asegurar la calidad de las obras de trabajo de los proyectos financiados por CDBG 8 P a g e

10 Al determinar el monitoreo adecuado para los subsidios, GLO va a considerar antes de que sean entregados por CDBG, investigaciones de auditoría, así como factores de complejidad del proyecto. GLO va a determinar cuales áreas serán monitoreadas, el número y la frecuencia de visitas de monitoreo. Todas los subsidios serán monitoreados al menos una vez durante el plazo del contrato. El monitoreo sirve para verificar que se estén siguiendo los lineamientos del Programa de Recuperación Después de un Desastre, disposiciones del contrato, incluyendo objetivos nacionales, la buena administración financiera, y cumplimiento de requisitos de 24 CFR Parte 58 (revisión de los procedimientos del medio ambiente para entidades que asumen las responsabilidades impuestas por HUD) o la Parte 50 (Protección y Ejecución de la Calidad del Medio Ambiente). GLO va a utilizar listas similares a las utilizadas para el monitoreo de las actividades del Programa de Recuperación Después de un Desastre de CDBG. De manera correspondiente, GLO contratará a cada beneficiario como si fuese un contratista independiente, al cual se le va a requerir que exima de responsabilidad a GLO y los indemnice por cualquier negligencia o descuido por parte del contratista. La sección (a) del código de ley del gobierno requiere que la persona encargada del departamento o la entidad que está sujeta a una auditoría por parte del Auditor del Estado, cuando se tiene una causa razonable para creer que el dinero recibido por el departamento por parte del Estado, ya sea por entidad, por cliente o por contratista del departamento o entidad, pudiese haberse perdido, usado indebidamente, o malgastado o que una conducta ilegal o fraudulenta ha ocurrido en relación con la operación de dicho departamento o entidad, entonces el jefe del departamento debe reportarle al auditor del Estado la razón y en qué se basa la sospecha. GLO se encarga de referir actividades fraudulentas a la oficina de Auditoría del Estado tan pronto como sea posible. El Auditor del Estado reporta entonces directamente a la legislatura de Texas. I. Duplicación de Beneficios La duplicación de beneficios (DOB por sus siglas en inglés) está estrictamente prohibida. En general, la sección 312 de la ley de Robert T. Stafford, Disaster Assistance and Emergency Relief Act (42 U.S.C. 5155), prohíbe que cualquier persona, interés de hacer negocio, u otra entidad reciban ayuda con respecto a cualquier perdida que resulte de un desastre mayor del cual éste ha recibido ayuda financiera bajo cualquier otro programa o seguro, o cualquier otro medio. Para poder estar cumpliendo con esta ley, los beneficiarios deben asegurarse que toda actividad brinde ayuda a la persona o entidad únicamente en la medida de la necesidad requerida para su recuperación y la cual no ha sido atendida. Dado a que la complejidad de este problema es constante, HUD ha publicado un aviso para un registro federal en el cual explica los requisitos que aplican a la duplicación de beneficios específicos a los subsidios del Programa de Recuperación Después de un Desastre de CDBG, el cual puede encontrarse en 76 FR (publicada el 16 de noviembre de 2011). 9 P a g e

11 Vivienda Para evitar la duplicación de beneficios las concesión de subsidios por vivienda en caso incendios forestales se reducen a los siguientes, si tales beneficios fueron o van a ser pagados a la familia con fin de ser usados en cualquier actividad que tenga que ver con el otorgamiento de una vivienda. Subsidios de la FEMA; Préstamos de la Administración de Negocios Pequeños identificados por la misma administración, y; Pagos del Seguro al dueño de propiedad/ vivienda (HOI por sus siglas en inglés) FEMA, SBA y HOI consideran estos como duplicación de beneficios y serán deducidos del valor de construcción al comienzo, si la ayuda no ha sido utilizada según los fines de FEMA, SBA o HOI. La cantidad de duplicación de beneficios se obtendrá a través de un tercero que estimará el beneficio. En algunos casos, si es necesario, si después de varios intentos se considera poco probable obtener y verificar datos de un tercero, una inspección podría usarse en su lugar. Todos los reclamos elegibles (incluyendo pagos de seguro, reclamos no liquidados, demandas y convenios) que han sido pagados a los solicitantes y que no fueron incluidos en la estimación original y/o después de su cita para el cierre, deben ser presentados al Programa de CDBG con el fin de prevenir la duplicación de beneficios. Además, debe incluirse documentación de una posible duplicación de beneficios en los archivos de cada persona que este solicitando los servicios, en caso de que se hayan recibido los fondos monetarios de FEMA, SBA, HOI o cualquier otro medio. Debe presentarse una copia de esta información al Programa de CDBG como parte de documentación. Desarrollo Económico y de Infraestructura La duplicación de beneficios incluye cualquier pago o pago potencial que se le da al solicitante por los grupos identificados que podrían presentar ayuda en caso de desastre, por actividades reembolsables por las cuales se han dispuesto fondos monetarios por las mismas perdidas que el Programa de CDBG esta proporcionando la ayuda, las cuales no están limitadas al dinero de recuperación por incendios forestales. Cualquier porción de duplicación de beneficios que ha sido determinada como fondos agotados por el solicitante en actividades permitidas, será reducida del total considerado como duplicación de beneficios. Además, debe incluirse documentación de una posible duplicación de beneficios en los archivos de cada persona que esté solicitando los servicios, en caso de que se hayan recibido los fondos monetarios de FEMA, SBA, HOI o cualquier otro medio. Debe presentarse una copia de esta documentación al Programa de CDBG como parte de documentación. 10 P a g e

12 D. Programa de Recuperación Después de un Desastre del Estado I. Plan de Acción El plan de acción describirá las siguientes actividades relacionadas con ayuda después de un desastre, recuperación a largo plazo, restauración de infraestructura, vivienda y revitalización económica de las áreas mayormente afectadas por el desastre del incendio forestal del El proceso de participación del ciudadano que se usa para desarrollar un plan de acción; Los solicitantes y las áreas afectadas que son elegibles, y la metodología utilizada para distribuir fondos para dichos solicitantes; Las actividades para las cuales puede hacerse uso de fondos; y El proceso de donaciones correspondiente para garantizar los requisitos del programa, incluyendo el evitar duplicar los beneficios. Este plan de acción va a ser utilizado por GLO para proveer aproximadamente $31 millones en fondos de Recuperación Después de un Desastre de CDBG y serán utilizados para terminar viviendas, infraestructuras y cubrir otras necesidades asociadas con la revitalización económica y de comunidades bajo DR-4029-TX. En la medida que más información este disponible a través de la administración del proceso de subsidios, se espera que haya cambios a este plan de acción. Ante cualquier cambio sustancial a este plan de acción, GLO publicará la propuesta de plan o el cambio en el sitio oficial de Internet de GLO y le dará el privilegio de revisar dicho plan o el contenido con los cambios a los ciudadanos, gobiernos de las zonas locales afectadas y otras personas interesadas. En estos momentos las siguientes modificaciones serán parte de un cambio sustancial: Un cambio en el criterio de elegibilidad o beneficios del programa; La distribución o re-distribución de más de $1 millón; Agregar o quitar alguna actividad II. Presupuesto del programa Condado de Bastrop $ 23,802,962 Vivienda $ 19,042,369 * Reparaciones para una vivienda $ 17,138,132 Ayuda con el pago inicial $ 1,904,237 Infraestructura $ 4,760,592 Estimación de # de casas (incl.dpa) P a g e

13 Saldo de fondos $ 5,950,740 Competencia de Infraestructura $ 5,950,740 Administ. del Estado $ 1,565,984 Cantidad Total Asignada $ 31,319,686 *la cantidad asignada para vivienda incluye la ejecución de proyectos y la ayuda interina Asignación de Subsidios Los fondos serán utilizados únicamente para gastos necesarios con relación a la ayuda por desastres, recuperación a largo plazo, restauración de infraestructura y vivienda, y la revitalización económica de los condados de Texas mayormente afectados como es declarado en DR-4029-TX. Como lo requiere el registro federal, GLO va a asignar ochenta por ciento (80%) del total de la donación al condado de Bastrop; con el ochenta por ciento (80%) de esa donación, asignada para la vivienda y el veinte por ciento (20%) para la infraestructura. Del 80% asignado para la vivienda, GLO va a apartar 10% (aproximadamente $1.9 m) para un pago inicial al programa de asistencia; y el resto del dinero que no se utilice del programa será destinado a reparos de viviendas o reconstrucción. La porción asignada para la vivienda en el condado de Bastrop, será administrada por GLO y sus subcontratistas, la porción de infraestructura asignada para el condado de Bastrop, se le concederán directamente al condado y será administrada por el condado bajo la supervisión de GLO. El resto del saldo asignado, $5,950,740, se concederá a través de una competencia de proyectos de infraestructura en otros condados que han sido declarados como condados en zona de desastre y que son elegibles bajo las leyes de FEMA DR-4029-TX. GLO garantizará, tal como es requerido e identificado en el registro federal, al menos cincuenta por ciento, (50%) o $15,659,843 del total del subsidio para la Recuperación Después de un Desastre de CDBG en actividades que beneficien a personas de bajos y moderados ingresos. 12 P a g e

14 b) Fondos Administrativos El costo por gastos administrativos del Estado no excederá cinco por ciento (5%) de los costos o un total que se limita a un veinte por ciento (20%) para planeación (15%) y costos administrativos (5%) en combinación. Los mandatos indicados bajo 42 U.S.C. 5306(d) y 24 CFR (a) (1) (i) y (iii) no aplicarán en la medida que puedan cesar los gastos de la administración del estado, y que requieren que se igualen dólar por dólar los fondos por costos administrativos por parte del estado, los cuales exceden $100,000. Conforme a 24 CFR 58.34(a) (3), excepto por requisitos aplicables en cuanto a 24 CFR 58.6, las actividades administrativas y gerenciales están exentas bajo este Plan de Acción. Una vez bajo contrato, GLO permitirá la reducción de costos pre acordados relacionados con actividades elegibles que datan a partir de la fecha en que ocurrió el incendio o el evento para aquellos beneficiarios que cuentan con la documentación necesaria. C) Solicitudes para Cantidades Tope o Límite Para este fin debe existir una necesidad específica resultante del desastre natural devastador causado por los incendios bajo una declaración de apoyo a la vida silvestre, recuperación a largo plazo y/o restauración de la infraestructura. No se puede considerar asistencia para la recuperación a cualquier cosa que se haya determinado como perdida y que es reembolsable por la FEMA, el Army Corps of Engineers (USACE), una compañía de seguro u otro medio, en buena medida para evitar la duplicación de beneficios. Si existiera un proyecto en marcha antes de que se declare zona de desastre por el presidente, ésta no será elegible al menos que el desastre afecte directamente dicho proyecto. III. Criterio de Elegibilidad y Puntaje De acuerdo HUD solamente aquellos que han sido afectados dentro de los condados declarados de zona de desastre por FEMA DR-4029-TX son elegibles para recibir ayuda bajo ese subsidio. GLO potencialmente utilizará los tres objetivos nacionales para llevar a cabo todos los programas asignados. 13 P a g e

15 a) Vivienda El Programa de Recuperación de Viviendas Después de un Desastre del CDBG, será un programa administrado por el Estado, con base en el condado de Bastrop y recibirá fondos de un ochenta por ciento (80%) de los fondos asignados para el condado de Bastrop. GLO estará contratando una compañía para el manejo de los casos, una compañía dedicada al medio ambiente, una compañía constructora, y constructores de viviendas de Texas para ayudar en la administración del programa. Las solicitudes para dueños de viviendas en el condado de Bastrop serán procesadas por la compañía encargada del manejo de los casos y declarará la elegibilidad o no elegibilidad de acuerdo al criterio que se indica abajo. Una vez nombrado elegible, la propiedad dañada, será rehabilitada o reconstruida basada en las cantidades tope ya especificadas, o si el dueño de la casa pertenece al programa de Asistencia de Pago Inicial (DPA por sus siglas en inglés). Solicitantes serán seleccionados por manera aleatoria de lotería que están en espera de asistencia y tiene solicitudes completas, dando prioridad las solicitudes que se consideran 80% o bajo el área ingreso familiar promedio (AMFI) y era propietario de una casa que se consideraba destruido por un incendio. Criterio de Elegibilidad de los Solicitantes Todos los beneficiarios de los Programas de Recuperación de Vivienda Después de un Desastre deben al menos: Tener ingresos que no excedan 100% AMFI; sin embargo, a las familias de ingresos bajos y medianos (LMI) de un 80% AMFI o menos, se les dará prioridad y se les ayudará siempre y cuando la vivienda cumpla con todos los requisitos para asistencia; Poder certificar los daños relacionados con el incendio forestal cuando sucedió el evento; Poder establecer que su residencia principal era la casa que fue dañada por el desastre del incendio forestal; Poder certificar que los solicitantes son los dueños de la propiedad que resultó dañada en el momento en que ocurrió el evento; Poder certificar el estatus de manutención de hijos o un plan de pago para aquellos que sean adultos (18 años de edad o mayor) miembros de la familia, y; Poder certificar el estatus de los impuestos de propiedad o plan de pago. b) Infraestructura Los fondos monetarios que se concedan a los solicitantes que son elegibles para actividades de infraestructura, se pueden clasificar de dos maneras: 14 P a g e

16 1. Actividades de infraestructura, reparos, remplazo o reubicación de instalaciones públicas que fueron dañadas; o 2. Desarrollo económico la revitalización económica puede incluir cualquier actividad que demuestre restauración y mejore en alguna manera la economía local, la actividad puede incluir la perdida de trabajos o impactos negativos a los ingresos de impuestos o comerciales de la localidad. Ejemplos de actividades elegibles incluyen facilitar préstamos y subsidios a los negocios, financiamiento para capacitación de los trabajadores, mejoras en zonas comerciales y financiamiento de otros esfuerzos que atraen y mantienen a los trabajadores en comunidades que han sido devastadas. 4 Habrá dos programas de infraestructura bajo los subsidios del CDBG para la zona de desastre que sufrió los incendios forestales de Texas: i. El programa de infraestructura de Bastrop; recibirá $4,760,592 del 80% de su asignación y ii. Subsidios no competitivos que no están relacionados a viviendas, en las cuales el resto de los condados que han sido declarados bajo DR-4029, podrían solicitar una evaluación de acuerdo al criterio que se menciona abajo (metodología para evaluación puede encontrarse en el apéndice C ): Daños per cápita durante el desastre en Texas que se describe en DR Puntos Componente LMI (ingresos bajo-medio) 30 Puntos Desempleo/Bienestar económico 20 puntos Reaparición de daños debido a incendios forestales ( qué tan seguido es afectada la comunidad por incendios forestales y cuál es la tasa de recuperación cada temporada?) 20 Puntos Desempate: Cuál es la tasa de pobreza (porcentaje de pobreza) del área geográfica según el censo? Solicitantes con la misma puntuación serán calificados de acuerdo a la tasa de pobreza, obteniendo el mayor nivel de pobreza una mayor calificación. 4 Sección 239 Acta de Apropiaciones, 2012 (Pub. L , aprobada en noviembre 18, 2011), 22587, sección VI.D. (3) 15 P a g e

17 IV. Cantidad(es) de Subsidio, Cantidad Tope y el Proceso de Otorgamiento a) Vivienda i. Rehabilitación Rehabilitación tal como lo determina GLO se define como reparos o renovaciones de algo que no es una emergencia en un área específica o parte de la estructura de la vivienda. Para el Programa de Recuperación Después de un Desastre de CDBG, únicamente la rehabilitación hecha en dicha vivienda elegible debe de cumplir con las normas de las leyes locales de construcción, ordenanzas, los requisitos que piden FEMA y/o los requisitos del condado en cuanto a la elevación para evitar que las propiedades sufran inundaciones, leyes locales en cuanto a salud y seguridad, y toda la estructura debe cumplir con los más recientes estándares de calidad del departamento de vivienda y desarrollo urbano de los Estados Unidos (HQS Hugh Quality Standards). La rehabilitación debe limitarse a estructuras determinadas como factibles a rehabilitar, no es elegible la rehabilitación de casas modulares y pre fabricadas. El subsidio máximo para rehabilitación es de: $75,000 (Max. No incluye elevación/seguro/ modificaciones etc.). Si el costo estimado de la rehabilitación excede los $75,000 dicho proyecto será considerado como reconstrucción. ii. Reconstrucción La reconstrucción como lo específica GLO es una estructura que se ha determinado va más allá de reparaciones y se le define como demolición, disipación y donde se eliminan los desechos de tal estructura, y que implica la reconstrucción de una estructura en el mismo lugar y de manera sustancial de manera similar. La reconstrucción debe hacerse de acuerdo con las leyes del gobierno de Texas, leyes de salud y seguridad locales, los estándares mínimos de construcción de Texas, leyes de residencia internacional y las regulaciones de FEMA en cuanto a lugares de inundación; la reconstrucción debe ser una estructura de madera o una casa modular o manufacturada. La cantidad máxima que se concede para una reconstrucción es de: $125,000 (Max. No incluye elevación/seguro/ modificaciones/etc.). iii. Ayuda con el Pago Inicial (DPA por sus siglas en inglés) El programa del 2011 de incendios forestales de Bastrop, para la ayuda con el pago inicial o DPA, ofrecerá ayuda financiera a las familias que compren viviendas en zonas afectadas por los incendios del Habrá ayuda disponible para el pago inicial, costos de cierre razonables, artículos pre-pagados, y una rebaja al pago principal para propiedades familiares (unidades de 1-4 ya sea adjunta o separada) o una casa prefabricada. El programa requiere que la propiedad sea comprada y que se ubique dentro de los límites del condado de Bastrop, y que esté sujeta a 16 P a g e

18 impuestos de propiedad, tal como se verifica en las listas de contribuyentes más actualizadas. El nivel de ayuda para familias que ganan hasta el 100% de AMFI y que están comprando una casa en las áreas designadas por la CDBG, recibirán hasta un 10% del precio de compra de la casa o $20,000, lo que sea menos, según la necesidad que haya sido identificada. Uso de fondos: Ayuda financiera para contrarrestar las porciones de un pago inicial, costos de cierre razonables, artículos pre-pagados y/o para reducir el valor principal que se requieren para la compra de una casa. Los artículos pre pagados consisten, pero no se limitan al pago inicial por el costo de seguro contra riesgos, seguro de inundación y seguro de hipoteca. Los solicitantes de seguro elegibles que decidan participar en el programa DPA únicamente podrán comprar casas en los límites del condado de Bastrop. b) Infraestructura E. Participación Ciudadana Los subsidios no se otorgarán por una cantidad menor de $200,000 y no excederán $1,000,000, por persona recibiendo el subsidio (con la excepción del condado de Bastrop). Todas las solicitudes serán evaluadas y el otorgamiento será de acuerdo al criterio de puntaje que se indica en la sección D.III.b.ii de este documento. En el dado caso que exista un empate, se considerará un factor para el desempate. Las solicitudes que incluyen múltiples proyectos, recibirán un puntaje cumulativo, el cual puede incorporar los promedios de proyectos tal como se describe en el criterio de metodología. GLO ofrecerá una oportunidad razonable de al menos diez (10) días para recibir comentarios de los ciudadanos, así como el acceso continuo de los ciudadanos a la información de los fondos monetarios de CDBG al realizar lo siguiente: GLO publicará la propuesta del plan y/o cambios (incluyendo información requerida en este aviso para un plan de acción para la recuperación de un desastre) en el sitio oficial de Internet en: Este enlace de Internet, va a facilitar que los ciudadanos y/o las entidades de gobierno locales puedan navegar en la página de Internet de GLO. El plan de acción estará disponible en línea en dos idiomas, Inglés y español. GLO también va a coordinar las audiencias públicas en las ciudades de Bastrop y Tyler para garantizar que la información sea diseminada en las siguientes localidades, fechas y horas: Condado de Bastrop: Sala de Corte del Comisionado (Commissioners Court Room), 804 Pecan Street, Bastrop, TX 78602, miércoles, 30 de mayo de 2012 a las 5:30pm 17 P a g e

19 Condado de Smith: En la corte de la ciudad de Tyler, (Tyler Courthouse), Sala Central de Jurado (Central Jury Room), 100 N. Broadway, Tyler, TX 75702, jueves, 31 de mayo de 2012 a las 5:30pm. Todos los comentarios y respuestas a los comentarios serán publicados en el sitio de Internet de la agencia tanto en inglés como en español. El público tendrá diez (10) días para enviar comentarios en cuanto al plan de acción a las oficinas de GLO. F. Certificaciones Las oficinas de GLO van a proporcionar una copia de las certificaciones que requiere HUD para los gobiernos del Estado. Se hará una exención de la sección del título 24 de las Regulaciones de las Leyes Federales (CFR). Cada Estado debe de obtener las siguientes certificaciones antes de poder recibir un subsidio del Programa de Recuperación Después de un Desastre de CBBG. a. El Estado certifica que fomentará la equidad de viviendas, lo cual significa que ya ha llevado o llevará a cabo un análisis para identificar los impedimentos para la equidad de viviendas dentro del Estado, tomar medidas apropiadas para superar los efectos de cualquier impedimento identificado a través de ese análisis y mantener los récords que reflejan el análisis y las acciones a este respecto (ver 24 CFR (b) (2). b. El Estado certifica que ha instaurado y sigue un plan de asistencia para la reubicación y medidas contra el desplazamiento residencial en relación con cualquier actividad que reciba asistencia de financiación según el Programa CDBG. c. El Estado certifica su cumplimiento con las restricciones para el cabildeo exigidas por el Título 24, Apartado 87 del CFR, junto con los formularios de divulgación, si lo exige la parte 87. d. El Estado certifica que el Plan de Acción para la Recuperación después de un Desastre tiene autorización en virtud de la legislación estatal y que el Estado, y cualquier entidad o entidades designadas por el Estado, posee la autoridad legal para ejecutar el programa para el cual desea recibir financiación, en conformidad con las reglamentaciones vigentes del HUD y esta Notificación. e. El Estado certifica que cumplirá con los requisitos de adquisición y reubicación de la Ley de Políticas de Adquisición de Bienes Inmuebles y Asistencia de Reubicación Uniforme, en su versión enmendada, y las reglamentaciones del Título 49, Apartado 24 del CFR, excepto cuando se dispongan exenciones o requisitos alternativos para este subsidio. f. El Estado certifica que cumplirá con la sección 3 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano (Housing and Urban Development Act) de 1968 (Título 12, Sección 1701u del U.S.C.), y las reglamentaciones de implementación del Título 24, Apartado 135 del CFR. g. El Estado certifica que sigue un plan detallado de participación de los ciudadanos que cumple con los requisitos del Título 24 del CFR (excepto según lo dispuesto en las notificaciones que dispongan exenciones y requisitos alternativos para este subsidio) y que cada unidad del gobierno local general que está recibiendo asistencia del Estado sigue un plan detallado de 18 P a g e

20 participación de los ciudadanos que cumple con los requisitos del Título 24 del CFR (excepto según lo dispuesto en las notificaciones que dispongan exenciones y requisitos alternativos para este subsidio). h. El Estado certifica que ha consultado a las unidades afectadas del gobierno local en condados designados en declaraciones de desastre mayor cubiertos en las áreas tribales, de facultad y la no facultad del Estado para determinar el método de distribución de la financiación. i. El Estado certifica que cumple con cada uno de los siguientes criterios: (1) Los fondos se usarán únicamente para los gastos necesarios relacionados con la asistencia ante desastres, recuperación a largo plazo y restauración de infraestructura en áreas cubiertas por una declaración de desastre mayor según el Título IV de la Ley de Robert T. Stafford de Asistencia ante Desastres y Emergencias (Título 42, Artículo 5121 y subsiguientes del U.S.C.) como resultado de desastres naturales recientes. (2) Con respecto a las actividades que recibirán la asistencia de los fondos de Recuperación Después de un Desastre del CDBG, el plan de acción ha sido desarrollado para dar la máxima prioridad factible a las actividades que beneficiarán a familias de ingresos bajos y moderados. (3) El uso global de los fondos de recuperación del CDBG beneficiarán principalmente a familias de ingresos bajos y moderados, de manera tal que asegure que al menos 50 por ciento del monto se gaste para actividades que beneficien a esas personas durante el período designado. (4) El Estado no intentará recuperar ningún costo de capital de las mejoras públicas que reciban la asistencia de los fondos de subsidios de recuperación ante desastres del CDBG, al gravar cualquier monto contra las propiedades de propiedad de y ocupadas por personas de ingresos bajos y moderados, lo que incluye todos los cargos aplicados o gravamen impuesto como condición para obtener acceso a dichas mejoras públicas, a menos que (A) los fondos de subsidio para la recuperación ante desastres se usen para pagar la proporción de dicha comisión o gravamen que se relaciona con los costos de capital de dichas mejoras públicas que se financian con fuentes de ingresos distintas de las de este título; o (B) para fines de gravar todo monto contra propiedades de propiedad de y ocupadas por personas con ingresos moderados, el beneficiario certifica ante el Secretario que carece de fondos suficientes del CDBG (de cualquier forma) para cumplir con los requisitos de la cláusula (A). j. El Estado certifica que el subsidio se otorgará y administrará en conformidad con el Título VI de la Ley de Derechos Civiles (Civil Rights Act) de 1964 (Título 42, Sección 2000d del U.S.C.) y la Ley de Equidad de Vivienda (Fair Housing Act) (Título 42, Secciones del U.S.C.) y las reglamentaciones de implementación. (1) Una política que prohíbe el uso de fuerza excesiva de parte de organismos de aplicación de la ley dentro de su jurisdicción contra cualquier persona que participe en protestas de derechos civiles no violentas; y 19 P a g e

21 (2) Una política de aplicación de leyes estatales y locales correspondientes contra el bloqueo físico de una entrada o salida en una instalación o un lugar que esté sujeto a protestas de derechos civiles no violentas dentro de su jurisdicción. l. El Estado certifica que cada beneficiario o entidad administradora de subsidio estatal tiene la capacidad de ejecutar actividades de recuperación ante desastres de manera oportuna, o el Estado tiene un plan para aumentar la capacidad de cualquier beneficiario o entidad administradora de subsidio estatal que carezca de dicha capacidad. m. El Estado certifica que no usará los fondos de recuperación ante desastres del CDBG para ninguna actividad en un área delineada como un área especial con riesgo de inundación en los mapas de alerta contra inundaciones más actual de la FEMA, a menos que asegure que la acción está diseñada o modificada para minimizar los daños a o dentro de la zona de inundación en conformidad con la Orden Ejecutiva y el Título 24, Apartado 55 del CFR. n. El Estado certifica que cumplirá con las leyes correspondientes. G. Exenciones El Acta de Apropiaciones autoriza al secretario de HUD a dar una exención, o especificar requisitos alternos para cualquier estatuto o ley que el secretario ejerza en conexión con la obligación del secretario o el uso del beneficiario de estos fondos y garantías, con excepción de los requisitos relacionados con la equidad de vivienda, la no discriminación, las normas de trabajo y el medio ambiente (incluyendo requisitos que tienen que ver con plomo en la pintura ), en: (1) A la requisición del beneficiario explicando por qué tal exención es requerida para facilitar el uso de tales fondos y (2) evidenciado por el Secretario que tal exención no seria inconsistente con el propósito general del HCD Act. La Autoridad de exenciones regulatorias está descrita en 24 CFR 5.110, , y ver el Apéndice E para detalles de exenciones. H. Adquisición I. Donativos para los Estados. De acuerdo a 24 CFR (d), el Estado debe tener requisitos fiscales y administrativos para fondos de gastos y contabilidad. Además, de acuerdo a 24 CFR (d), un Estado debe establecer requisitos para reglas de adquisición y procedimientos para unidades del gobierno local basado en una competencia total y abierta. Todos los sub-beneficiarios del Estado (incluyendo las unidades de gobierno local general) están sujetos a reglas de adquisición y procedimientos requeridos por el Estado. Un Estado puede cumplir con los requisitos anteriores al adoptar el 24 CFR parte 85 (requisitos administrativos para donativos y acuerdos cooperativos del Estado, locales y federales, que reconocen a gobiernos de tribus de indios). Si un Estado ha adoptado por 5 Sección 239 de Appropriations Act, 2012 (Pub. L , aprobada en el 18 de noviembre del 2011), página 22585, sección IV 20 P a g e

22 completo la parte 85, debe de seguir las mismas regulaciones y procedimientos que usa cuando adquiere una propiedad y servicios con fondos no federales. Independientemente, el Estado debe garantizar que cada orden de compra u otro contrato incluya las cláusulas requeridas por los estatutos federales y órdenes ejecutivas y las regulaciones de implementación de acuerdo con 24 CFR 85.36(a). Si un Estado no ha adoptado 24 CFR 85.36(a), pero sí ha adoptado 24 CFR (b) hasta (i), el Estado y sus sub-beneficiarios deben seguir las leyes estatales y locales (correspondientes), siempre y cuando la adquisición esté conforme a la ley federal y las normas identificadas en 24 CFR (b) hasta (i). II. Subsidios para las unidades generales del gobierno local. Cualquier unidad general del gobierno local que esté recibiendo una asignación directamente bajo este Aviso estará sujeta a 24 CFR (b) hasta (i). I. Distribución a Tiempo de Fondos 24 CFR y 24 CFR en cuanto a la distribución a tiempo de fondos pueden ser exentas y remplazadas con requisitos alternos bajo este Aviso. HUD espera que cada beneficiario haga uso rápido de todos los fondos, incluyendo fondos recapturados o ingresos del programa, y de llevar a cabo las actividades de manera oportuna. HUD va a evaluar los plazos en relación con cada horario de desempeño y desembolso de cada beneficiario, tal como se menciona en este plan de acción. HUD en ausencia de evidencia sustancial, considerará a un beneficiario que esté llevando a cabo los programas y actividades de una manera oportuna, si el itinerario para llevar a cabo estas actividades está casi por cumplirse. Si se determina que un beneficiario no está actuando a tiempo conforme a esta sección, y se vuelve a determinar que el beneficiario no está cumpliendo con los lineamientos de tiempo 12 meses después de la primera vez que se observó este problema, HUD puede decidir volver a abstenerse de distribuir fondos no obligados y redistribuir estos fondos a otra entidad con la autoridad y capacidad de llevar a cabo el resto de las actividades de recuperación, al menos que HUD determine que este inoportuno haya sido resultado de factores que están fuera del control del beneficiario. J. Autoridades encargadas de revisar el rendimiento La sección 104(e) (1) de HCD Act requiere que el secretario (HUD) al menos una vez por año haga tales revisiones y auditorías y puede ser necesario determinar si el beneficiario ha llevado a cabo las 21 P a g e

23 actividades de una manera oportuna, si ha cumplido con los requisitos y los objetivos primordiales del acto y con otras leyes que aplican, y si el beneficiario tiene una capacidad de continuar llevando a cabo las actividades, de una manera oportuna. 22 P a g e

24 Asistencia Pública APÉNDICE A FEMA DR-4029-TX Condados Declarados en Zona de Desastre Condado de Anderson, Condado de Bastrop, Condado de Bosque Bowie, Condado de Briscoe, Condado de Caldwell, Condado de Camp, Condado de Cass, Condado de Cherokee, Condado de Clay, Condado de Colorado, Condado de Coryell, Condado de Crockett, Condado de Edwards, Condado de Fayette, Condado de Foard, Condado de Franklin, Condado de Grayson, Condado de Gregg, Condado de Grimes, Condado de Hall, Condado de Hardin, Condado de Harrison, Condado de Henderson, Condado de Hill, Condado de Houston, Condado de Howard, Condado de Hunt, Condado de Jefferson, Condado de Kendall, Condado de Kimble, Condado de La Salle, Condado de Lee, Condado de Leon, Condado de Limestone, Condado de Marion, Condado de Matagorda, Condado de McCulloch, Condado de Menard, Condado de Montague, Condado de Morris, Condado de Navarro, Condado de Newton, Condado de Nolan, Condado de Orange, Condado de Panola, Condado de Pecos, Condado de Polk, Condado de Red River, Condado de Reeves, Condado de Roberts, Condado de Rusk, Condado de San Augustine, Condado de Shelby, Condado de Smith, Condado de Sutton, Condado de Titus, Condado de Tyler, Condado de Upshur, Condado de Walker, y Condado de Wise. Asistencia Individual Condado de Anderson, Condado de Bastrop, Condado de Caldwell, Condado de Cass, Condado de Colorado, Condado de Fayette, Condado de Gregg, Condado de Grimes, Condado de Harrison, Condado de Henderson, Condado de Hill, Condado de Houston, Condado de Leon, Condado de Marion, Condado de Montgomery, Condado de Navarro, Condado de Rusk, Condado de Smith, Condado de Travis, Condado de Upshur, Condado de Walker, Condado de Waller, y Condado de Williamson. 23 P a g e

25 APENDICE B Declaración de Desastre en Texas del 02/01/2012 por FEMA-4029-DR 24 P a g e

26 APÉNDICE C DESEMPEÑO GLOBAL Y HORARIO DE DESEMBOLSO 25 P a g e

27 Proyección de Gastos Debido a los Incendios 26 P a g e

28 APÉNDICE D Metodología para Evaluar la Infraestructura Daños per cápita ( Grado de Asistencia Pública de FEMA (PA) y la Asistencia Individual (IA) per cápita?) Fuente: HUD 2010 Datos de Recursos de Ingresos Bajos y los datos de solicitud de FEMA indicados en los reportes cumulativos de IA y PA Máximo 30 Puntos Componente LMI ( Cuál es el puntaje proyectado para personas con ingresos bajos y moderados?) Fuente: HUD 2010 Datos y Encuestas LOWMOD Utilizando Métodos Aprobados Máximo 30 puntos Metodología: La información del beneficiario será revisada para así determinar el puntaje apropiado de LMI. El puntaje de LMI va a ser determinado a dos decimales al multiplicar el peso del porcentaje de la solicitud completa por 30 puntos. El porcentaje de LMI para solicitudes de un sólo proyecto, se igualará al porcentaje de LMI para ese proyecto. El porcentaje de LMI para solicitudes que incluyan proyectos múltiples, se igualará a la suma de todos los porcentajes de LMI de cada proyecto individual en la solicitud. El porcentaje de LMI para un proyecto individual se determina al multiplicar el porcentaje de LMI por ese proyecto, multiplicado por el costo de la implementación de todos los costos presentados en la solicitud. El costo por implementación de proyecto se determina al restar los gastos de ejecución del proyecto del costo total del proyecto. Desempleo/Bienestar Económico ( Cómo cambió el nivel de desempleo del 2 o Trimestre 2011 al 4 o Trimestre 2011 en el condado del solicitante?) Fuente: Comisión del Trabajo de Texas (Texas Work Commission TWC) Censo Trimestral de Salarios y Empleo (Quarterly Census of Employment and Wage QCEW) para el 2 o Trimestre del 2011 y el 4 o Trimestre del 2011 Información de Cambios en Cuanto a Empleo. Máximo 20 Puntos Metodología: Los números de empleados para todas las industrias, ya sea públicas o privadas, para el 1 er Trimestre del 2011 y el 4 o Trimestre del 2011 se obtienen del Censo Trismetral de Salarios y Empleo de la Comisión del Trabajo de Texas - Workforce Commission (TWC) Quarterly Census of Employment and Wages (QCEW) - para cada condado en la región. Las ciudades son evaluadas según los totales del condado en el que están ubicadas. El porcentaje de cambio en cada condado (aumenta/disminuye) del 1 er Trimestre del 2011 y el 4 o Trimestre del 2011 y luego se obtiene un cálculo. Se les dan los puntos de acuerdo a la siguiente escala: No disminuyó Subió hasta un 1.99% Disminuyó de 2.00% a 2.99% Disminuyó de 3.00% a 3.99% Disminuyó de 4.00% a 5.99% Disminuyó de 6.00% y más 0 puntos 4 puntos 8 puntos 12 puntos 16 puntos 20 puntos 27 P a g e

29 Daños Causados por Incendios Forestales y Frecuencia en al que Ocurren( Qué tan seguido la comunidad se ve afectada significativamente y cuál es la tasa de recuperación para cada temporada?) Fuente: Récords públicos adquiridos a través de los Servicios Forestales de Texas (TFS). Máximo 20 Puntos Metodología: las comunidades ubicadas en los límites de los condados que experimenten la reaparición de incendios forestales y que dañan significativamente a la infraestructura o servicios de equipos de emergencia en cada temporada, como se demuestra en los récords públicos adquiridos a través de El Servicio Forestal de Texas (TFS), serán evaluados basándose en la cantidad de acres incendiados por el periodo que cubre los años 2007 y La cantidad de acres incendiados puede incluir bosques/maleza o bosques/maleza/área residencial/área comercial. Se les dará 4 puntos a los solicitantes por cada año entre 2007 hasta 2011 que indican los reportes de datos de TFS relacionadas a pérdidas anuales de acres como consecuencia de incendios mayores o iguales a 1,200 acres en el condado donde se encuentra ubicada la comunidad del solicitante. El puntaje para los condados que experimentan reaparición se muestra en la tabla de abajo para el uso de los solicitantes: Condado CANTIDAD DE ACRES PERDIDOS POR AÑO # De Años que ha vuelto a suceder Puntaje de Reaparición Cass Bastrop Anderson Coryell Clay Gregg Marion Briscoe Rusk Houston Leon Upshur Howard Navarro Harrison Colorado Walker Hall Hill Cherokee P a g e

30 Montague Smith Sutton Edwards Kimble Henderson Nolan Wise Menard Panola Morris Empate: Cuál es la tasa de pobreza (porcentaje de pobreza) de acuerdo al censo realizado en el área geográfica? Fuente: HUD 2010 BAJOS-MODERADOS Datos de Ingresos Metodología: La tasa de pobreza del Solicitante puede determinarse al revisar los Datos HUD 2010 BAJO y MODERADOS. Una vez que se haya obtenido esta información para cada solicitante, la tasa de pobreza se calcula por candidato al dividir el número total de personas en ese nivel o por debajo de ese nivel en el Universo del Ingreso Bajo y Moderado del Solicitante (LMI Universe for the Applicant). La persona con el mayor porcentaje de pobreza, gana. 29 P a g e

31 APÉNDICE E Exenciones IV. Exención para la Participación del Ciudadano y Requisitos Alternos Para que haya un proceso más razonable y para garantizar que el subsidio de recuperación de desastres se otorgue a tiempo, las siguientes provisiones de la ley federal con respecto a los requisitos de la participación de los ciudadanos, se exentan y se remplazan con provisiones que se indican en el Registro Federal/Vol. 77, Núm. 73/Lunes, Abril 16, 2012/Avisos Sumario Núm. FR-5628-N-01; Sección VI: Reglas que Aplican, Estatutos, Exenciones y Requisitos Alternos: 42 U.S.C. 5304(a)(2)(3); 42 U.S.C ; 24 CFR ; 24 CFR (b)(c) y 24 CFR (b)(c), con respecto a los requisitos de la participación de ciudadanos, se exentan y se remplazan con los requisitos que se mencionan abajo: Los requisitos simplificados no exigen audiencias públicas a nivel de Estado, de autorización o de gobierno local, pero requieren que se proporcione una oportunidad razonable (de al menos 7 días) para comentarios de los ciudadanos y un acceso continuo de información en cuanto al uso de los fondos de subsidios. Los requisitos para la participación de los ciudadanos para un subsidio bajo este Aviso son: (A) Antes de que el beneficiario adopte el Plan de Acción para este subsidio o cualquier cambio sustancial a este subsidio, el beneficiario publicará la propuesta de plan o cambio a este subsidio (incluyendo información requerida en este Aviso con el Plan de Acción de Recuperación Después de un Desastres). La publicación debe incluir un anuncio prominente en el sitio de Internet para los beneficiarios y debe ofrecer una oportunidad razonable para que los ciudadanos, gobiernos locales que han sido afectados, y otras personas interesadas puedan examinar el plan o el contenido de los cambios. El tema de recuperación de desastres debe ser navegable desde su página principal en el Internet, por los ciudadanos beneficiarios (o agencia administrativa). Se les recomienda a los beneficiarios que notifiquen a los ciudadanos afectados por medio de correos electrónicos, comunicados de prensa, declaraciones hechas por oficiales públicos, anuncios de medios de comunicación, anuncios para el servicio público, y/o contacto con organizaciones de colonias/barrios. A pesar del proceso acelerado, los beneficiarios son responsables de asegurar que todos los ciudadanos tengan un acceso equitativo a la información sobre programas, incluyendo personas con discapacidades y personas con un nivel de inglés limitado. Cada beneficiario debe asegurarse que la información del programa esté disponible en el idioma adecuado de acuerdo al área geográfica en su jurisdicción. Ésta cuestión puede aplicar particularmente a los Estados que estén recibiendo un otorgamiento en virtud de este Aviso. Al contrario de los beneficiarios en el programa regular del estado por CDBG, los beneficiarios del estado, en virtud del 30 P a g e

32 presente Aviso pueden conseguir subsidios a través del estado, incorporando así las comunidades que tienen derecho a esto. Para ayudar a garantizar que est ciben Ayuda Financiera Federal Respecto a la fecte a Personas c (Final Guidance to Federal Financial Assistance Recipients Regarding Title VI, Prohibition Against National Origin Discrimination Affecting Limited English Proficient Persons) publicada en Enero 22 del 2007, en el Registro Federal (72 FR 2732). Después de la publicación del Plan de Acción, el beneficiario debe proporcionar un plazo de tiempo razonable y método(s) (incluyendo entrega vía electrónica) para recibir comentarios del plan o del cambio sustancial. En este Plan de Acción, cada beneficiario debe especificar el criterio para determinar cuáles cambios en el plan constituyen un cambio sustancial. Como un mínimo, las siguientes modificaciones van a formar parte de los cambios sustanciales: Cambio en el programa de beneficios o criterio de elegibilidad; La asignación o re-asignación de más de $1 millón; o Agregar o quitar una actividad. El beneficiario puede cambiar sustancialmente el Plan de Acción si sigue los mismos procedimientos requeridos en este Aviso para la preparación y entrega de un Plan de Acción para la Recuperación Después de un Desastre. Antes de enviar un cambio sustancial, se le aconseja al beneficiario que hable con su representante de HUD para asegurar que el cambio propuesto es consistente con este Aviso, con todas las regulaciones que apliquen y, con la ley Federal. (B) El beneficiario debe notificar a HUD, aunque no es un requisito tomar en cuenta los comentarios del público, cuando se hace cualquier cambio que no sea sustancial. De cualquier forma, cada cambio al Plan de Acción (sustancial y no-sustancial) debe enumerarse en secuencia y publicado en el sitio de Internet de los beneficiarios. El Departamento dará a conocer a través de un correo electrónico, que ha recibido la notificación en un periodo de cinco (5) días hábiles. (C) El beneficiario debe considerar todos los comentarios recibidos oralmente o por escrito, sobre el Plan de Acción o cualquier cambio sustancial. Se debe de entregar a HUD un resumen de estos comentarios o puntos de vista y la respuesta a cada uno de los beneficiarios con el Plan de Acción o cualquier cambio sustancial. (D) El beneficiario debe de poner a disposición y a petición del público el Plan de Acción, cualquier cambio sustancial y todos los reportes de rendimiento en su sitio de Internet. Además, el beneficiario debe facilitar estos documentos y hacerlo en forma accesible para las personas con discapacidades y a los que no hablan inglés. Durante el periodo del subsidio, el beneficiario le proporcionará a los ciudadanos, gobiernos locales que han sido afectados y otras personas interesadas un acceso razonable y oportuno a la información y récords relacionados con el Plan de Acción y el uso del beneficiario de los fondos de subsidio. 31 P a g e

33 (E) El beneficiario oportunamente proporcionará una respuesta por escrito a cada queja de los ciudadanos. La respuesta debe ser proporcionada en un plazo de 15 días hábiles, a partir de que se recibió la queja, si es posible. V. Requisitos para Consultas Durante la Preparación del Plan HUD está cediendo 42 U.S.C. 5306(d) (2) (C) (iv); 42 U.S.C. 5306(d) (2) (D); 24 CFR (b) y 24 CFR , con el requisito alterno que cualquier Estado que esté recibiendo una asignación en virtud de este Aviso, debe consultar con todas las unidades de gobierno local que han sido afectadas, incluyendo cualquier comunidad con derechos de CDBG para determinar el uso de estos fondos. VI. Rehabilitación Económica La Rehabilitación Económica no está limitada a actividades que son especialmente para el desarrollo económico bajo el Acta HCD, o actividades que generan o conservan empleos. Para propósitos del Programa de Recuperación Después de un Desastre de CDBG, la revitalización económica puede incluir cualquier actividad que demuestre que restaurará y mejorará algún aspecto de la economía local, la actividad puede hacer mención de las pérdidas de trabajos, o impactos negativos en los ingresos de impuestos o negocios. Ejemplos de actividades elegibles incluyen proporcionar préstamos y subsidios a negocios, financiar el entrenamiento o capacitación en los trabajos, hacer mejoras en las zonas comerciales y financiar otros esfuerzos en que atraen/mantienen empleados en comunidades que han sido devastadas. Todas las actividades de revitalización económica deben mencionar impacto(s) económico(s) causados por el desastre (ejem. pérdida de empleos, pérdida de ganancias públicas). Por medio de la necesidad de evaluación y del Plan de Acción, el beneficiario debe identificar claramente la pérdida económica o la necesidad como resultado del desastre y, cómo es que las actividades que están proponiendo están dirigidas hacia esa necesidad/pérdida. VII. Preparación y Mitigación La ley de Asignaciones indica que los fondos deben de ser usados para la recuperación de un área declarada por el Presidente como zona de desastre. Como consecuencia, todas las actividades deben de tener una conexión con los impactos de dicho desastre. HUD les recomienda a los beneficiarios que incorporen las medidas de preparación y mitigación a las actividades de reconstrucción, lo cual ayuda a garantizar que las comunidades se recuperen para llegar a ser más seguras y sólidas que antes que ocurriera el desastre. La incorporación de estas medidas también reduce los costos de recuperación en el caso de futuros desastres. Independientemente, dado que los fondos disponibles son limitados y el lenguaje descrito en la Ley de Asignaciones, existe la posibilidad que no se usen los fondos para la Recuperación Después de un Desastre del CDBG para actividades que son únicamente designadas para preparar y/o mitigar los efectos en caso de futuros desastres si no están vinculados a la reconstrucción del desastre anterior. 32 P a g e

34 VIII. Vinculaciones con el Desastre Los beneficiarios deben documentar en cada archivo de los proyectos cómo es que esa actividad está vinculada al desastre por la cual están recibiendo asistencia de CDBG. Con respecto a pérdidas físicas, daños o estimaciones de reconstrucción, son comúnmente los mejores instrumentos para demostrar la conexión con el desastre. Para pérdidas económicas u otras pérdidas que no son físicas, los análisis o evaluaciones posteriores al desastre son tal vez son la mejor forma de documentar la relación entre la pérdida y el desastre. Nótese que los beneficiarios no están limitados a las condiciones anteriores al evento para su recuperación. Al contrario, se les aconseja que lleven a cabo las actividades de tal manera que no solamente estén relacionadas con los impactos relacionados con el desastre, pero que ayuden a que la comunidad este en posición de satisfacer las necesidades de las poblaciones y perspectivas de crecimiento posteriores al desastre. IX. Uso de Fondos para Otros Desastres no Cubiertos por la Ley de Asignaciones Los fondos de CDBG que se otorgan bajo este Aviso, no podrán usarse para mejoras de impactos o necesidades que se originan de un desastre no ocurrido en el De cualquier forma, en caso que surgiese una necesidad relacionada con un desastre previo y se intensificó, se podrán usar fondos en virtud de este Aviso. Además, si la necesidad o el impacto se originaron en un desastre del 2011, y se intensificará por un desastre futuro, también se podrán usar fondos en virtud de este Aviso. X. Exención de los Beneficios y Requisitos Alternos Para poder llevar a cabo el objetivo de la ley del Desarrollo de Viviendas y Comunidades (HCD) de 1974, el estatuto requiere que un setenta por ciento (70%) del cumulativo total de un programa regular de fondos de CDBG se usen para apoyar a actividades que benefician a personas de bajos y moderados ingresos (LMI). Pero, es muy difícil, y tal vez hasta imposible alcanzar dicha meta para muchas comunidades afectadas por los desastres del Los beneficiarios bajo este Aviso han experimentado impactos debido a desastres que han afectado a comunidades enteras sin importar sus ingresos, y el requisito que está vigente puede ser que impida que los beneficiarios puedan brindar ayuda a zonas damnificadas. Por eso, el Aviso da una exención a los requisitos de 42 U.S.C. 5301(c), 42 U.S.C. 5304(b) (3) (A), 24 CFR y 24 CFR (a) (3), donde el setenta por ciento (70%) de los fondos se canalizan para beneficiar a personas que califican para LMI. Pero GLO implementará la póliza para que el cincuenta por ciento (50%) de los fondos beneficie a las personas que califican para LMI. Esto va a hacer que el beneficiario tenga mayor flexibilidad para llevar a cabo actividades de recuperación ya que permite que hasta un cincuenta por ciento (50%) 33 P a g e

35 del subsidio se use para apoyar actividades urgentes, o bien, para prevenir o eliminar las malas condiciones o que no permitan lograr los objetivos de la nación. XI. Cambios a las Limitaciones Administrativas La ley de Asignaciones permite que hasta un cinco por ciento (5%) del subsidio se utilice para gastos administrativos, ya sea por parte del beneficiario, entidades designadas por el beneficiario, unidades generales del gobierno local, o por sus sub- beneficiarios. El total de todos los costos clasificados como costos administrativos, deberá ser menor o igual al cinco por ciento (5%) como máximo. Para los beneficiarios del Estado bajo este Aviso, las provisiones de 42 U.S.C. 5306(d) y 24 CFR (a) (1) (i) (iii) no aplicarán en medida que limiten los gastos de ayuda administrativa o técnica, limiten la habilidad de que el Estado pueda requerir un cobro mínimo por las solicitudes de subsidio, por actividades que el Estado lleva a cabo directamente y que requieren comprobantes por concepto de gastos administrativos por parte del Estado que excedan $100, U.S.C. 5306(d) (5) (6) cuenta con una exención y han sido remplazada con requisitos alternos que requieren un total cumulativo por gastos administrativos y técnicos que no excedan un cinco por ciento (5%). Pero, GLO se limita a gastar un máximo de veinte por ciento (20%) del subsidio total en base a la combinación de planeación y costos administrativos del programa. XII. Requisitos Alternos para Ingresos del Programa HUD ha exentado de las reglas del programa de ingresos a (a) (b), , (e) y 42 U.S.C. 5304(j) como medida necesaria para proporcionar más flexibilidad tal como se describe en Registro Federal/ Vol. 77, No. 73/ Lunes, Abril 16, 2012/Avisos Rótulo No. FR-5628-N-01. Los requisitos alternos que proporcionan los lineamientos para el uso de los ingresos del programa antes y después del cierre de un subsidio y también explica sobre los fondos revolventes de préstamos. A. Definición de los ingresos del programa (1) Para fines de esta subparte de ingresos del programa, se define como ingreso bruto generado por el uso de fondos de CDBG, excepto como se menciona en el subpárrafo D de este párrafo, y cuando es adquirido por: (1) Un Estado, unidad de gobierno local o tribu, o (2) un sub-beneficiario de un Estado, unidad de gobierno local o tribu. Cuando un ingreso es generado debido a una actividad que sólo es parcialmente asistida con fondos de CDBG, el ingreso debe ser recalculado de manera que refleje el porcentaje de los fondos de CDBG que han sido usados (ejem. un préstamo 34 P a g e

36 asistido por fondos de CDBG y otros fondos; parte de un terreno comprado con fondos de CDBG y otros fondos). (2) Ingresos del Programa no incluye lo siguiente: (a) La cantidad total de fondos que sea menor a $25,000 que haya sido recibida en un solo año y que la haya retenido el Estado, una unidad del gobierno local, una tribu, o que se la retuvo un sub-beneficiario; (b) Las cantidades generadas por actividades elegibles bajo la sección 105 (a) 15 de la ley de HCD y llevadas a cabo por una entidad bajo la autoridad de la sección 105(a) (15) del HCD Act. (B) Ingresos del Programa uso, liquidación y transferencia. (1) El ingreso del Programa obtenido (o que fue retenido, si aplica) antes o después de el cierre de un subsidio que haya generado ingresos al programa, y se haya usado para continuar con actividades para la recuperación de desastres, se le trata como fondos adicionales para la Recuperación Después de un Desastre de CDBG, y están sujetos a los requisitos de este Aviso y deben usarse en acuerdo con el Plan de Acción para la Recuperación Después de un Desastre. El ingreso del programa debe usarse o distribuirse en la mayor medida posible, antes que se hagan retiros de la Tesorería de Estados Unidos, con la excepción de la información que aplique al subpárrafo D de este párrafo. (2) Además de las regulaciones que se mencionan en 24 CFR (e) y que tienen que ver con el ingreso del programa. Aplican las siguientes reglas: Los beneficiarios pueden transferir el ingreso del programa antes del cierre anual de cualquier actividad que sea financiada por CDBG, actividades administradas por la unidad general del gobierno local o tribu de indios en los límites del Estado. El ingreso del programa que recibe un beneficiario, o que fue recibido y fue retenido por un sub-beneficiario, después del cierre de un subsidio, que generó ingresos para el programa, también puede transferirse al otorgamiento anual del beneficiario. En todos los casos, cualquier programa de ingresos que generó recursos para el programa y que no se usen para continuar con las actividades de recuperación del desastre, deja de estar sujeto a la exención y requisitos alternos de este Aviso. Para comunidades identificadas como comunidades no autorizadas y que no hayan recibido algún subsidio por parte de CDBG directamente de HUD, los ingresos disponibles del programa en el momento del cierre de los subsidios por parte de HUD para la Recuperación Después de Desastres de CDBG, continuarán estando sujetas a los requisitos de elegibilidad y otras provisiones que aplican bajo este Aviso hasta que se haga uso de estos. Los ingresos del programa que se reciban después de la liquidación hecha por HUD con el subsidio de Recuperación Después de un Desastres de CDBG, no estarán regidas por las provisiones de este Aviso, excepto si el ingreso debe usarse para actividades que cumplan objetivos nacionales de CDBG y los requisitos de elegibilidad descritos en la sección 105 de la ley de HCD. 35 P a g e

37 X. Administración de Subsidios Directos y Formas de Llevar a Cabo Actividades Elegibles (Aplica Solamente a los Beneficiarios del Estado) A los requisitos de 42 U.S.C se les realiza una exención en la medida que sea necesaria para permitir que el Estado use el subsidio para su recuperación después de un desastre asignándolo directamente para llevar a cabo actividades elegibles administradas por el Estado bajo este Aviso, en lugar de distribuir todos los fondos a unidades locales de gobiernos. Al usar un lenguaje estatuario similar al que se ha usado para asignaciones suplementarias de CDBG, el Departamento asume que el Congreso está indicando su aprobación para que bajo esta asignación los Estados también puedan llevar a cabo actividades directamente. Conforme a esta exención, la norma en la sección (c) también incluirá actividades que el Estado lleve a cabo directamente. Cualquier ciudad o país que esté recibiendo una asignación directamente bajo este Aviso, estará sujeto a las regulaciones estándares de derechos al programa de CDBG. Como consecuencia, la exención y el requisito alterno que se describen aquí, no aplican a las jurisdicciones locales. Las actividades que son elegibles bajo este Aviso, puede que se lleven a cabo sujetas a la ley Estatal, por parte del beneficiario a través de sus empleados, a través de contratos de adquisición o a través de préstamos o subsidios que estén bajo contrato con los subbeneficiarios. Las actividades que sean elegibles bajo la sección 105(a) (15) de la ley HCD, tal como han sido enmendadas, únicamente pueden ser realizadas por entidades especificadas en esta sección, ya sea a través de asistencia proporcionada a dichas entidades por el Estado, o por una unidad general del gobierno local. XI. Uso de Sub-Beneficiarios Solamente Aplica a los Beneficiarios del Estado La reglamentación del programa del CDBG para el Estado, no tiene una disposición para el trato de las entidades que el Programa de Autorización del CDBG llama sub-beneficiarios. La exención que permite que el Estado se encargue directamente de llevar a cabo actividades, crea una situación en la que el Estado puede determinar que sub-beneficiarios puedan llevar a cabo las actividades de manera similar a una comunidad con dicha autorización. Es por eso que los Estados aprovechan esta exención para directamente llevar a cabo las actividades, los requisitos de 24 CFR , y (c) aplican, excepto por algunas referencias específicas a 24 CFR partes 84 y 85 deben de incluir un acuerdo de sub-beneficiario. OMB Circular A-87 debe aplicar a los Estados y a cualquier subbeneficiado del Estado, ya sea que realiza actividades directamente o a través de otro subbeneficiado. 36 P a g e

38 XII. Mantenimiento de Registros Solamente Aplica para los Beneficiarios del Estado Cuando un Estado lleva a cabo actividades directamente, 24 CFR (b) está exenta y las siguientes disposiciones aplican: El Estado debe de establecer y mantener tales registros para facilitar la revisión y auditoría por parte de HUD a la administración del Estado de los fondos de recuperación después de un desastre de CDBG bajo 24 CFR De manera consistente con los estatutos, regulaciones, exenciones y requisitos alternos que llevan el contenido de los registros del Estado, deben ser suficientes para: Hacer posible que HUD haga todas las determinaciones tal como se describe en: 24 CFR ; Hacer las determinaciones conforme a las actividades que se han llevado a cabo directamente por el Estado; y Demostrar cómo las actividades financiadas son consistentes con la descripción de actividades propuestas por el Plan de Acción de financiamiento y/o el sistema DRGR. Para fines de equidad de vivienda y vivienda digna, tales registros deben incluir información en cuanto a las características de las personas que están solicitando, participando o que son beneficiarios del programa, tales como: raza, grupo étnico, y sexo. XIII. Responsabilidad de Revisión y Manejo de Incumplimiento (Solamente Aplica a Beneficiarios del Estado) Este cambio es conforme a la exención que permite que el Estado lleve a cabo actividades directamente. Se exenta 24 CFR y aplica el siguiente requisito alterno para cualquier Estado al que se le adjudique un otorgamiento directo en virtud de este Aviso: El Estado debe de llevar a cabo revisiones y auditorías, incluyendo revisiones en sus oficinas de cualquier sub-beneficiario, agencias públicas asignadas, y unidades de gobierno local, y si es necesario o apropiado para cumplir con los requisitos de la sección 104(e) (2) de la ley de HCD tal como fue enmendada a través de este Aviso. En caso de que no se esté actuando conforme a estos requisitos, el Estado debe de actuar de manera apropiada para prevenir tal deficiencia, atenuar efectos o consecuencias adversas o desfavorables, y prevenir que vuelva a suceder. El Estado debe establecer soluciones por no haber actuado conforme a los requisitos, por algún sub-beneficiario asignado, agencias públicas, o unidades generales del gobierno local. 37 P a g e

39 XIV. Elegibilidad de Exenciones Relacionadas con Viviendas La ampliación de la Sección 105(a) (24) de la ley de HCD es necesaria donde grandes cantidades de unidades de viviendas fueron dañadas o destruidas, tal como es el caso de los desastres elegibles bajo este Aviso. Por consiguiente, en acuerdo con las peticiones de los beneficiarios, se hace una exención a 42 U.S.C. 5305(a) para poder permitir: (1) Asistencia para propietarios de viviendas, para familias con hasta un 120 por ciento (120%) de ingreso medio en el área que vive, (2) Asistencia con el pago inicial de hasta un 100 por ciento (100%) del desembolso (42 U.S.C. 5305(a) (24) (d)), y (3) Construcción de Viviendas Nuevas. Cuando se proporciona asistencia a propietarios de viviendas con hasta un 120 por ciento (120%) de ingreso medio del área que vive, únicamente aquellos fondos utilizados para ayudar a familias con hasta un 80 por ciento (80%) de ingreso medio del área en que vive pueden calificar para el cumplimiento de los objetivos nacionales de beneficiar a personas con ingresos bajos y moderados. 38 P a g e

40 APÉNDICE F MAPAS GIS ACRES QUEMADOS PA 39 P a g e

41 ESTADÍSTICAS DE FEMA PA ELEGIBILIDAD DE RECURSOS FEDERALES ACRES QUEMADOS PA 40 P a g e

42 ELIGIBILIDAD DE DESTINATARIOS 41 P a g e

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